2023防汛应急救援队伍建设规范

防汛应急救援队伍建设规范目  次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1基本要求 2基础设施建设 2选址布局 2建筑用房 2训练场地 2组织机构及人员配备 2机构设置 2能力要求 3人员要求 3装备物资配备 3装备物资分类 3配备要求 4维护要求 4队伍管理 4制度建设 4培训和训练 4演练 5响应时间要求 5附录A（规范性）防汛排水专业应急救援队伍点检要求 6附录B（规范性）防汛排水作业单元应急救援装备配备要求 7I防汛排水专业应急救援队伍建设规范范围本文件适用于防汛排水专业应急救援队伍建设。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB50011建筑抗震设计规范GB50016建筑设计防火规范GB50052供配电系统设计规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1防汛排水专业应急救援队伍professionalemergencyrescueteamsoffloodpreventionanddrainage3.2基点basestation储备存放防汛排水抢险装备物资，并能保障防汛排水专业应急救援队伍开展日常工作的固定场所。3.3备勤点standbysite汛期防汛排水专业应急救援队伍的指定待命地点。3.43.5

城镇内涝urbanwaterlogging城镇范围内的强降雨或连续性降雨超过城镇雨水设施消纳能力，导致城镇地面产生积水灾害的现1排水抢险作业单元drainageemergencyrescueunit集水泵、发电机等设备于一体的一组移动式防汛排水抢险装备。基本要求防汛排水专业应急救援队伍应根据城镇内涝风险点分布情况合理布局基点与备勤点，满足应急响应时间要求。防汛排水专业应急救援队伍和抢险装备物资的配备应满足辖区内处置城镇内涝事件的需要。防汛排水专业应急救援队伍应统一规范队伍的标志标识。防汛排水专业应急救援队伍应为救援人员缴纳人身意外伤害保险。防汛排水专业应急救援队伍宜建立专家库，以便在应急救援时获得专家的决策支持。专家库由应急管理、气象、水利等有关领域专家组成。基础设施建设选址布局基点应布设在交通便捷，便于车辆通行及抢险装备物资调运的地区。备勤点应布设在道路、桥梁、隧道等易发生积水且会造成较大影响的地区。建筑用房基点建筑用房应包括业务用房和辅助用房。业务用房宜包括办公室、值班室、会议室、车库、设备物资储备库等。辅助用房包括餐厅、厨房、阅览室、宿舍等。GB50011、GB50016GB50052基点建筑用房的供电负荷等级不宜低于二级，并应设置配电室。基点建筑用房应具备无线电通信系统。242训练场地防汛排水专业应急救援队伍应自建或租用场地开展训练，满足技能培训、体能训练、装备操作与应急演练的要求。组织机构及人员配备机构设置防汛排水专业应急救援队伍应设置承担应急值守、调度指挥、装备物资管理、技术培训、后勤保障等职责的职能部门，或明确专人负责上述职能。2024560%。能力要求队长为防汛排水专业应急救援队伍的第一负责人，应具备较强的队伍管理、指挥、沟通协调、应急处置能力，能够快速研判抢险救援所需人员、数量及装备物资类型，确定现场抢险救援工作方案。副队长应协助队长科学合理确定队伍和抢险装备物资的布设与调用，具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力。分队长应具备队伍管理能力，熟练掌握操作、检修各类抢险装备的能力。一般队员应具备操作、检修抢险装备的能力。专家库成员应参加防汛排水应急救援的会商，分析研判河道、内涝风险，提出防洪调度和应急救援工作建议，视情况赶赴现场提供应急救援技术支撑。1000人员要求a）b）具备水文水资源、城市水务、市政给水排水、应急管理等相关工作经验10年（含）以上。a）b）具备水文水资源、城市水务、市政给水排水、应急管理等相关工作经验8年（含）以上。a）b）具备水文水资源、城市水务、市政给水排水等相关工作经验5年（含）以上。a）b）具备抢险装备物资的操作使用、检修、维护等相关工作经验2年（含）以上。1（含）以上。专家库成员应满足以下要求：（含以上专业技术职称或同等专业水平；5（含）以上。防汛排水专业应急救援队伍应每年参加心理辅导、定期体检，具备与抢险救援相适应的身体素质。从事特种作业、特种设备作业的人员和其他特殊岗位人员应按照有关规定，经安全培训、考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业，在准操作项目内按规程操作。防汛排水专业应急救援队伍应参加国家应急救援员和紧急医疗救护资格培训考核。防汛排水专52装备物资配备装备物资分类3配备要求应急救援装备物资的配备宜优先选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备。自行研制的应急救援装备物资应安全可靠。应急救援装备物资的配备应为符合国家相关市场准入规定的合格产品，其配备数量应与救援人员数量相匹配。B备勤点为临时工作场所，应根据防汛排水专业应急救援队伍人数配备帐篷、无线通讯设备等抢险装备物资。1:1维护要求1应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护。队伍管理制度建设应急救援岗位责任制；城镇内涝应急响应预案；值班值守制度；信息报送制度；教育培训与演练制度；后勤保障制度；技术资料管理制度；应急救援抢险装备物资维护保养制度；应急救援抢险装备物资调用制度；应急救援抢险装备物资报废制度。规章制度应有执行记录，相关资料应归档。培训和训练应制定防汛排水应急救援年度培训计划和训练计划。1208160培训和训练科目应包括但不限于理论知识、基本技能和专业技能等类别，并应符合下列要求：理论知识应包括城镇内涝管理体制机制、法律法规规章制度、城市内涝技术标准规范等；基本技能应包括体能训练、心理训练、拓展训练等；4演练防汛排水专业应急救援队伍应该针对服务区域内潜在的内涝积水风险特点编制城镇内涝应急响211演练科目应包括但不限于桌面推演和现场实操等类别，并应符合下列要求：桌面推演应包括会商、信息报送；响应时间要求2415A5附录A（规范性）防汛排水专业应急救援队伍点检要求表A.1给出了防汛排水专业应急救援队伍开展抢险救援前点检项目。表A.1点检项目表序号分类点检项目点检明细点检情况1基本项目人员是否到齐2安全设备穿戴是否达标3车况是否完好4通讯是否正常5照明设备是否正常6交通警示工具锥桶是否携带7各类指示牌是否携带8各类提示灯是否携带9交通指挥棒是否携带10警戒带是否携带11救援物资救生衣是否携带12救生圈是否携带13救生绳是否携带14各类绳索是否携带15抽升工具及配件水泵是否正常16发电机是否正常17各类水管是否携带18卡箍是否携带19水泵浮圈是否携带20人员防护物资安全帽是否携带21反光背心是否携带22雨衣是否携带23雨伞是否携带24雨鞋是否携带25随车小工具钩子是否携带26锤子是否携带27扳手是否携带28钳子是否携带29其他随车设备物资苫布是否携带30探测杆是否携带6附录B（规范性）防汛排水作业单元应急救援装备配备要求表B.1给出了防汛排水抢险作业单元装备配备的要求。表B.1防汛排水作业单元应急救援装备配备要求序号类型名称主要用途数量单位1抢险救援类水泵组抽排积水，功率不应低于1000立方米每小时1台2发电机组临时供电，需满足水泵组用电需求1台3综合保障类交通运输工具装载和运输抢险装备物资2辆4对讲机双向移动通信5部5扩音喇叭现场沟通2个6锥桶现场警戒警示10个7排水抢险字样指示牌现场警戒警示2块8转盘灯现场警戒警示1台9梅花灯现场警戒警示10台10警示线现场警戒警示50米11水深危险警示牌现场警戒警示2块12积水封闭警示牌现场警戒警示2块13交通指挥棒指挥交通2根14水龙带辅助工具及配件1000米15提泵绳辅助工具及配件80米16水泵浮圈辅助工具及配件4个17个人防护类救生衣安全防护10件18救生圈安全防护2个19救生绳安全防护20米20安全绳安全防护100米21安全帽安全防护20顶22反光背心安全防护20件23分体雨衣遮雨20件24防雷雨伞遮雨20把25手套安全防护5副7表B.2给出了防汛排水专业应急救援队伍的抢险装备物资配备要求。表B.2抢险装备物资配备要求序号类型名称主要用途分队数量要求队伍数量要求单位1抢险救援类发电机临时供电412台2运输车运输抢险装备物资14辆3叉车搬运抢险装备物资13辆4强光手电照明2070把5应急照明车照明13辆6便携式头灯照明2070台7防汛麻袋排水抢险3001000个8水龙带排水抢险6002000米9警示灯现场警戒警示1550台10警示线现场警戒警示150500米11水深危险警示牌现场警戒警示620块12积水封闭警示牌现场警戒警示620块13排水抢险字样指示牌现场警戒警示620块14锥桶现场警戒警示60200个15路障现场警戒隔离1550个16各类绳索辅助工具与安全防护3001000米17水泵浮圈辅助工具及配件620个18交通指挥棒指挥交通620根19综合保障类对讲机双向移动通信1550部20扩音