2014-2018年中国合金工具行业市场研究与前景预测报告

汇智联恒2014-20182014-2018年中国合金工具行业市场研究与前景预测报告汇智联恒2014汇智联恒20142014-2018年中国合金工具行业市场研究与前景预测报告报告目录报告目录 1图表目录 10第一章 2013-2013年合金工具基本概况分析 1第一节 合金工具钢概况 1第二节 合金工具基本情况分析 1第三节 行业特点及行业主要经济效益指标 3第四节 产业政策导向及市场准入的相关规定 5第二章 中国合金工具行业外部发展环境展望 51第一节 中国宏观经济发展环境预测 51第二节 合金工具行业相关经济指标 62一、 国民经济相关指标 62二、 合金工具行业相关指标 75第三章 2013-2013年中国合金工具行业整体运行情况分析 77第一节 世界合金工具行业运行情况分析 77一、 生产规模分析 77二、 生产格局分布情况 78三、 主要消费国家消费水平 78四、 合金工具行业发展特点 79五、 国际合金工具市场动态 79第二节 我国合金工具行业运行情况分析 80一、 我国合金工具市场规模分析 80二、 国内合金工具市场分布情况 80三、 国内合金工具市场动态 81第三节 重点市场的概况及发展趋势预测 82一、 手工工具市场 82二、 刀具市场 83三、 模具市场 83第四章 2014-2018年合金工具行业供需态势展望 84第一节 合金工具行业历史供给状况综述 84一、 合金工具历史供给状况综述 84二、 合金工具行业供给的主要指标 84第二节 影响合金工具行业供给能力的主要因素 84第三节 合金工具供给总量预测 85第四节 合金工具行业历史需求状况综述 85一、 合金工具历史需求状况综述 85二、 合金工具行业需求的主要指标 86第五节 影响合金工具需求变化的主要因素 86第六节 合金工具需求总量预测 87第七节 合金工具供需变化趋势预测 87第五章 中国合金工业发展态势分析预测 88第一节 我国合金行业的发展状况 88一、 我国硬质合金行业情况 88二、 我国对硬质合金需求量变动情况 89三、 我国硬质合金工业呈现的特点 90第二节 我国硬质合金工业存在的问题 91第三节 硬质合金业产品品质 92第四节 我国硬质合金工业的发展思考 93第六章 2013-2013年中国合金工具行业市场竞争格局分析 96第一节 全球合金工具行业发展动态 96一、 日本硬质合金工具高速增长 96二、 欧美硬质合金工具行业兼并重组情况 99三、 国外硬质合金技术的发展特点 102第二节 我国合金工具的发展动态 103一、 我国合金工具行业发展现状 103二、 我国硬质合金刀具缺口巨大 104第三节 我国合金工具竞争格局 106一、 合金工具的竞争格局 106二、 合金工具的竞争激烈程度分析 107第七章 业内部分重点企业分析 108第一节 伊斯卡 108一、 企业简介 108二、 企业经营情况分析 109三、 企业盈利能力分析 110四、 企业偿债能力分析 110五、 企业运营能力分析 110六、 企业发展能力分析 110第二节 肯纳 111一、 企业简介 111二、 企业经营情况分析 112三、 企业盈利能力分析 113四、 企业偿债能力分析 113五、 企业运营能力分析 113六、 企业发展能力分析 113第三节 山特维克 114一、 企业简介 114二、 企业经营情况分析 115三、 企业盈利能力分析 115四、 企业偿债能力分析 115五、 企业运营能力分析 116六、 企业发展能力分析 116第四节 株洲硬质合金 116一、 企业简介 116二、 企业经营情况分析 118三、 企业盈利能力分析 118四、 企业偿债能力分析 118五、 企业运营能力分析 118六、 企业发展能力分析 119第五节 京瓷泰康 119一、 企业简介 119二、 企业经营情况分析 119三、 企业盈利能力分析 120四、 企业偿债能力分析 120五、 企业运营能力分析 120六、 企业发展能力分析 120第六节 杨浦硬质合金 121一、 企业简介 121二、 企业经营情况分析 122三、 企业盈利能力分析 123四、 企业偿债能力分析 123五、 企业运营能力分析 123六、 企业发展能力分析 123第七节 陕西航空硬质合金工具公司 124一、 企业简介 124二、 企业经营情况分析 125三、 企业盈利能力分析 126四、 企业偿债能力分析 126五、 企业运营能力分析 126六、 企业发展能力分析 126第八节 常州西利合金工具有限公司 127一、 企业简介 127二、 企业经营情况分析 128三、 企业盈利能力分析 128四、 企业偿债能力分析 128五、 企业运营能力分析 129六、 企业发展能力分析 129第九节 苏州新锐合金工具股份有限公司 129一、 企业简介 129二、 企业经营情况分析 130三、 企业盈利能力分析 130四、 企业偿债能力分析 131五、 企业运营能力分析 131六、 企业发展能力分析 131第十节 常州梓奇合金工具有限公司 131一、 企业简介 131二、 企业经营情况分析 132三、 企业盈利能力分析 132四、 企业偿债能力分析 133五、 企业运营能力分析 133六、 企业发展能力分析 133第八章 2013-2013年合金工具行业进出口态势展望 134第一节 合金工具历史进出口总量变化 134第二节 合金工具历史进出口结构变化 135一、 合金工具行业进口来源情况分析 135二、 合金工具行业出口去向分析 137第三节 影响合金工具进出口的主要因素 140第四节 2014-2018年合金工具行业进出口态势展望 141一、 合金工具进口态势展望 141二、 合金工具出口态势展望 142第九章 2013-2013年中国合金工具产业链分析 143第一节 上游产业运行情况分析 143一、 矿石采选行业 143二、 机械行业 144第二节 下游产业的发展 146一、 家电行业 146二、 汽车行业 147三、 不锈钢用具 154第三节 我国合金工具产业关联度分析 155一、 上游行业对合金工具产业的发展影响 155二、 下游产业对合金工具的需求影响 155第四节 我国经济增长对合金工具的影响. 156一、 经济增长趋势分析 156二、 我国对工具产品需求量 160三、 经济增长对合金工具的驱动力分析 161第十章 2014-2018年中国合金工具行业投资价值及前景分析 162第一节 合金工具行业吸引力分析 162一、 成长潜力 162二、 竞争力量变动趋势 162第二节 合金工具行业盈利水平分析 163第三节 合金工具行业投资潜力及机会分析 164一、 国际五金工具市场动态 164二、 市场需求增长 164第四节 合金工具行业投资风险分析 165一、 技术风险 165二、 市场风险 165三、 政策风险 166第五节 合金工具行业投资策略与建议 166第十一章 高合金工具刚及粉末冶金工具产业分析 169第一节 高合金工具钢近几年中国的总产量和销售额，粉末冶金工具的产量和销售额，高速钢的产量和销售额（或者占工具钢总量的比例）。 169第二节 近几年中国高合金工具钢的价格变化，以及主要产品的价格变化（如：大直径切削刀具，硬质合金刀片等）。 170第三节 近几年中国.进口和出口的高合金工具钢每年的总量和销售额，其中高速钢、粉末冶金材料各自的比例，以及主要的应用行业。 171第四节 高合金工具钢和粉末冶金材料生产工艺的改变和创新对行业的影响（应用新领域、价格、制作成本）。 171

图表目录TOC\h\z\c"图表"图表1：十种有色金属生产及消费量 7图表2：2015年主要有色金属需求预测 11图表3：“十二五”时期有色金属工业发展主要目标 14图表4：精深加工产品发展重点 16图表5：科技开发重点 18图表6：技术改造重点 19图表7：落后产能淘汰目录 22图表8：资源开发重点工程 23图表9：精深加工重点工程 24图表10：重金属污染治理重点工程 25图表11：循环经济重点工程 26图表12：2010-2013年国内生产总值 63图表13：2010-2013年消费价格指数 65图表14：2010-2013年社会消费品零售总额 66图表15：2010-2013年城乡居民收入 67图表16：2007-2013年城镇与农村居民家庭恩格尔系数统计 67图表17：2007-2013年城镇与农村居民家庭恩格尔系数走势 68图表18：2010-2013年全社会固定资产投资分析 69图表19：2010-2013年出口总额及增长率分析 70图表20：2010-2013年进口总额及增长率分析 71图表21：我国合金工具行业盈利能力 75图表22：我国合金工具行业偿债能力 75图表23：我国合金工具行业运营能力 75图表24：我国合金工具行业发展能力 76图表25：2011-2014年上半年世界合金工具行业产量变化 77图表26：2013年全球合金工具行业产量区域结构占比 78图表27：2013年全球合金工具行业市场区域结构占比 78图表28：2011-2014年上半年我国合金工具行业市场规模变化 80图表29：2013年我国合金工具行业市场区域结构占比 80图表30：2011-2014年上半年我国合金工具行业手工工具领域市场规模变化 82图表31：2011-2014年上半年我国合金工具行业刀具领域市场规模变化 83图表32：2011-2014年上半年我国合金工具行业模具领域市场规模变化 83图表33：2011-2014年上半年我国合金工具行业产量变化 84图表34：2014-2018年我国合金工具行业产量预测 85图表35：2011-2014年上半年我国合金工具行业需求量变化 86图表36：2014-2018年我国合金工具行业需求量预测 87图表37：2014-2018年我国合金工具行业供需平衡预测 87图表38：伊斯卡中国主要财务数据单位：千元 109图表39：伊斯卡中国盈利能力分析 110图表40：伊斯卡中国偿债能力分析 110图表41：伊斯卡中国运营能力分析 110图表42：伊斯卡中国发展能力分析 110图表43：肯纳金属（中国）有限公司主要财务数据单位：千元 112图表44：肯纳金属（中国）有限公司盈利能力分析 113图表45：肯纳金属（中国）有限公司偿债能力分析 113图表46：肯纳金属（中国）有限公司运营能力分析 113图表47：肯纳金属（中国）有限公司发展能力分析 113图表48：山特维克刀具（中国）有限公司主要财务数据单位：千元 115图表49：山特维克刀具（中国）有限公司盈利能力分析 115图表50：山特维克刀具（中国）有限公司偿债能力分析 115图表51：山特维克刀具（中国）有限公司运营能力分析 116图表52：山特维克刀具（中国）有限公司发展能力分析 116图表53：株洲硬质合金集团主要财务数据单位：千元 118图表54：株洲硬质合金集团盈利能力分析 118图表55：株洲硬质合金集团偿债能力分析 118图表56：株洲硬质合金集团运营能力分析 118图表57：株洲硬质合金集团发展能力分析 119图表58：京瓷泰康合金工具(珠海)有限公司主要财务数据单位：千元 119图表59：京瓷泰康合金工具(珠海)有限公司盈利能力分析 120图表60：京瓷泰康合金工具(珠海)有限公司偿债能力分析 120图表61：京瓷泰康合金工具(珠海)有限公司运营能力分析 120图表62：京瓷泰康合金工具(珠海)有限公司发展能力分析 120图表63：上海杨浦硬质合金工具厂主要财务数据单位：千元 122图表64：上海杨浦硬质合金工具厂盈利能力分析 123图表65：上海杨浦硬质合金工具厂偿债能力分析 123图表66：上海杨浦硬质合金工具厂运营能力分析 123图表67：上海杨浦硬质合金工具厂发展能力分析 123图表68：中航工业陕硬主要财务数据单位：千元 125图表69：中航工业陕硬盈利能力分析 126图表70：中航工业陕硬偿债能力分析 126图表71：中航工业陕硬运营能力分析 126图表72：中航工业陕硬发展能力分析 126图表73：常州西利合金工具有限公司主要财务数据单位：千元 128图表74：常州西利合金工具有限公司盈利能力分析 128图表75：常州西利合金工具有限公司偿债能力分析 128图表76：常州西利合金工具有限公司运营能力分析 129图表77：常州西利合金工具有限公司发展能力分析 129图表78：苏州新锐合金工具股份有限公司主要财务数据单位：千元 130图表79：苏州新锐合金工具股份有限公司盈利能力 130图表80：苏州新锐合金工具股份有限公司偿债能力 131图表81：苏州新锐合金工具股份有限公司运营能力 131图表82：苏州新锐合金工具股份有限公司发展能力 131图表83：常州梓奇合金工具有限公司主要财务数据单位：千元 132图表84：常州梓奇合金工具有限公司盈利能力分析 132图表85：常州梓奇合金工具有限公司偿债能力分析 133图表86：常州梓奇合金工具有限公司运营能力分析 133图表87：常州梓奇合金工具有限公司发展能力分析 133图表88：2011-2014年上半年我国合金工具行业进口量统计 134图表89：2011-2014年上半年我国合金工具行业进口额统计 134图表90：2011-2014年上半年我国合金工具行业出口量统计 135图表91：2011-2014年上半年我国合金工具行业出口额统计 135图表92：2013年合金工具行业进口来源情况 135图表93：2013年合金工具行业出口去向分析 137图表94：2014-2018年我国合金工具行业进口量预测 141图表95：2014-2018年我国合金工具行业进口额预测 141图表96：2014-2018年我国合金工具行业出口量预测 142图表97：2014-2018年我国合金工具行业出口额预测 142图表98：2011-2013年常用有色金属矿采选三费占销售收入比重变化分析 143图表99：2011～2013年我国常用有色金属矿采选效益变化分析 144图表100：2011-2014年上半年高合金工具钢产量及占工具钢比重 169图表101：2011-2014年上半年粉末冶金工具产量及占工具钢比重 169图表102：2011-2014年上半年高速钢产量及占工具钢比重 170图表103：2011-2014年上半年我国高合金工具钢市场价格走势 170图表104：2011-2014年我国高合金工具钢进出口总量变化 171版权申明本报告是北京汇智联恒咨询有限公司的研究成果。本报告内所有数据、观点、结论的版权均属北京汇智联恒咨询有限公司拥有。未经北京汇智联恒咨询有限公司的明确书面许可，任何人不得以全文或部分形式（包含纸制、电子等）传播。不可断章取义或增删、曲解本报告内容。北京汇智联恒咨询有限公司对其独立研究或与其他机构共同合作的所有研究数据、研究技术方法、研究模型、研究结论及衍生服务产品拥有全部知识产权，任何人不得侵害和擅自使用。本报告及衍生产品最终解释权归北京汇智联恒咨询有限公司所有。免责声明本报告所载资料的来源及观点的出处皆被北京汇智联恒咨询有限公司认为可靠，但北京汇智联恒咨询有限公司对这些信息本身的准确性和完整性不作任何保证。尽管北京汇智联恒咨询有限公司相信本报告的研究和分析成果是准确的并体现了行业发展趋势，但所有阅读本报告的读者在确定相关的经营和投资决策前应寻求更多的行业信息作为依据。读者须明白，本报告所载资料、观点及推测仅反映北京汇智联恒咨询有限公司于最初发布此报告时的判断，北京汇智联恒咨询有限公司可能会在此之后发布与此报告所载资料不一致及有不同观点和推测的报告。北京汇智联恒咨询有限公司不对因使用此报告的材料而引致的损失负任何法律责任。2013-2013年合金工具基本概况分析合金工具钢概况合金工具就是硬质合金，是指由难熔金属的碳化物（如碳化钨、碳化钛、碳化钽、碳化铌、碳化钒、碳化铬等）以铁族金属钴或镍作粘结金属，用粉末冶金方法制造的合金制品。按其基本用途划分为：切削刀片、耐磨零件、矿用合金、型材和硬面材料。其号称“工业牙齿”，因其具有很高的硬度和耐磨性用作切削工具、高压工具和采矿与筑路工程机械。目前硬质合金产品主要是以碳化钨为骨料、以钴为粘结剂。中国从2000年起已成为硬质合金生产大国及主要消费国。合金工具基本情况分析在钨工业中，硬质合金耗钨量约占总耗钨量的50%。因此，硬质合金工业的发展对整个钨工业发展起十分重要作用。中国硬质合金工业是从20世纪50年代初建设株洲硬质合金厂开始，50多年来，从无到有，不断发展，取得了令世人瞩目的成就，但整体技术水平特别是高附加值制品生产，与世界先进水平比较仍存在较大差距。1、取得快速发展1.1硬质合金产量：20世纪80年代初期，世界硬质合金年产量2.5万吨左右时，中国硬质合金年产量约5千吨。进入21世纪，世界硬质合金年产量达到了3.8万吨左右，而中国硬质合金产量已快速增长到1.5万吨左右，超过世界硬质合金产量的三分之一。因此，从生产规模和生产量看，中国是世界名符其实的第一生产大国。1.1.2硬质合金出口创汇：随着中国改革开放的深入发展，中国硬质合金出口也取得了明显进步，年出口量，1986年突破100吨，1992年突破400吨，1996年接近1000吨，到了2003年已超过2500吨，2004年更超过3000吨，跟产量一样同样占世界硬质合金市场流通量的三分之一。年创汇也从过去不到400万美元/年，增加到现在的7000万美元/年左右。1.3品种基本齐全：涉及应用于金属切削、矿山开采、拉拨模具、耐磨零件等各领域，包括其深加工产品，除部分高性能精度研磨涂层刀片及配套工具、高性能超细合金棒材和少量大异制品需从国外进口外，绝大部分产品中国均能生产。1.4装备和工艺技术不断提高：近几年，中国用于硬质合金生产的装备制造业发展很快，生产的设备技术水平也不断提升，为硬质合金企业设备更新换代创造了良好条件。一些实力较强的企业在此基础上再通过自身科研攻关以及必要的技术引进，生产装备和工艺技术整体水平有了很大提高。自动化制粉设备、高效球磨、喷雾干燥制粒、高精度全自动压力机、脱蜡真空烧结一体炉、压力烧结炉、研磨涂层等一系列先进装备和工艺技术已在不同厂家得到不同程度的应用。株洲硬质合金集团有限公司控股的株洲钻石切削刀具股份有限公司高性能高精度研磨涂层刀片生产线，是在环境、装备、工艺技术和质量标准等方面均按当代硬质合金生产先进水平设计建设的，已于2002年一季度正式投产，生产的数控刀片、整体合金刀具等产品档次高、经济效益显著，也为进一步开发高附加值硬质合金新品奠定良好基础。1.5废硬质合金回收利用成绩显著：在中国废钨利用正不断得到企业重视，仅废硬质合金经电解、锌溶等工艺技术回收的碳化钨、草酸钴、混合料，再加工利用生产中低档硬质合金的产量已超过3000吨/年，占中国硬质合金产量的20%以上。这些合金除满足中国部分产业自身需求外，也向国外提供部分性价比合理的硬质合金产品，使宝贵的钨资源得到了较合理的利用。2、发展中的差距中国硬质合金工业在快速发展的同时也因研发更新改造资金投入不足，以及长期存在的合金生产与工具生产脱节和某些管理环节上的问题，导致行业创新能力不强、高附加值及配套产品少、产业经济效益不高等问题。2.1研发投入少，创新能力低：中国硬质合金工业至今还没有一所高水平的专业研发机构，生产规模较大的企业也存在资金及人才和管理上的差距，研发能力还较薄弱，较难产生有自主权的，高水平的原创性研究成果，企业的技术改造也因此难以得到强有力的技术支撑。2.2合金生产与工具生产脱节：中国硬质合金工业因历史原因，合金生产厂与工具生产厂分属于冶金和机械两个部门管理，导致原密不可分的两个部分生产长期脱节，至今高档硬质合金工具开发问题尚未得到根本解决。2.3产业经济效益不高：中国硬质合金工业虽然规模大，但因高附加值及配套深加工产品如高性能超细合金、高精度高性能研磨涂层刀片、超硬工具材料、复杂大异制品、精密硬质合金数控刀具等量少、深加配套不足以及品种不全，致使硬质合金生产厂家与国外先进同行相比效益普遍不高。根据市场调查分析，目前国外几家先进企业产品在中国市场的占有率按重量计算不到中国硬质合金产量的1.5%，但年合金销售总额却占中国硬质合金年销售总额的10%以上。行业特点及行业主要经济效益指标随着中国国民经济的持续高速发展，以及开放的市场经济的调控作用，中国硬质合金市场十分活跃。国内外使用硬质合金的各行各业因使用对象以及使用技术和使用设备各异，对硬质合金质量和品种要求也各不相同，因此不同品种和质量档次的硬质合金制品都在中国市场上流通，国外高档硬质合金不断进入中国市场，中国生产的各档次硬质合金也不断进入国外市场，供应量大于需求量，市场竞争十分激烈。1、市场流通产品结构按GB/T18376-1998国家标准对流通中国市场的硬质合金产品进行分类，各类产品所占市场的百分比份额大致如下。切削工具用硬质合金约占27%，约3400吨，其中焊接刀片约占21%、可转位刀片约占6%，分别约2600吨和800吨。切削工具用硬质合金的高档高附加值产品是高性能高精度研磨涂层刀片。从中国市场切削工具用硬质合金产品结构看，中国的机械加工工业的规模很大，但加工技术和装备的整体水平不高。地矿用硬质合金约占中国硬质合金市场流通总量的25%约3150吨。根据资料分析，中国硬质合金产量2002年较1997年增长62.1%，而其间地矿用硬质合金却增长90.6%，导致这一结果的原因除中国基础建设高速发展需求迅速增加外，与地矿用硬质合金的出口量也迅速增加有关。包容广泛的耐磨零件用硬质合金约占中国硬质合金市场流通总量的35%约4350吨，其中合成金刚石用顶锤、压缸占9%约1100吨，轧制线材用轧辊约占3.5%约435吨，拉拨模具用合金和冲压模用合金约占5%约650吨，其它异型硬质合金产品约占18%约2200吨。从中可以看出中国的人造金刚石工业和线材轧制工业的生产规模是非常大的，也说明硬质合金的应用领域正继续不断扩大。2、国外硬质合金在中国市场其他进入中国市场的国外硬质合金制品还有少量高速线材轧辊、合成金刚石用大压缸、大顶锤和少量特殊异型制品，总量约50吨/年左右。综合上述情况，目前国外硬质合金在中国市场的销售量约220吨/年左右，不到中国硬质合金生产量的1.5%，但这些合金销价以数控刀片200万元/吨，其它合金平均50万元/吨，年销售总额约3亿元人民币。几乎占中国硬质合金销售总额的10%。进口硬质合金多与工具配套进入中国市场，其销售额和效益更加可观。产业政策导向及市场准入的相关规定一、行业标准ＧＢ／Ｔ１８３７６《硬质合金牌号》分为三个部分,本部分为ＧＢ／Ｔ１８３７６的第１部分。本部分规定了切削工具用硬质合金牌号的分类及牌号表示规则、各组别的要求及作业条件推荐等。本部分适用于切削工具用硬质合金。本部分与ＧＢ／Ｔ１８３７６．１—２００１相比，主要变化如下：———在切削工具用硬质合金分类中增加了Ｎ、Ｓ、Ｈ三种类别，并相应增加了其主要成分、力学性能基本要求、作业条件推荐等内容；———修改了切削工具用硬质合金牌号的表示规则；———修改了切削工具用硬质合金Ｐ、Ｍ、Ｋ等组别的力学性能基本要求；———提高了切削加工用硬质合金普通级的金相组织结构要求；———删去了试验方法、检验规则及检验结果的判定等内容；———修改了切削工具用硬质合金Ｐ、Ｍ、Ｋ等组别的作业条件推荐。二、国产硬质合金新进出口政策出台在新的出口退税标准中，涉及机床工具行业的商品仅有一种，即数控机床硬质合金刀。其具体名称为硬质合金制的金工机械用刀及刀片（金属加工用），商品代码8208101000，退税率从5%提高到11%。中国机床工具工业协会工具分会秘书长沈壮行在接受笔者采访时表示，硬质合金的刀具生产是我国未来刀具业的发展方向，出口退税标准的提高，表明了国家对硬质合金刀具企业的支持。据介绍，我国的刀具生产主要有两种产品，即高速钢刀具和硬质合金刀具。由于高速钢刀具的生产耗费大量的资源，而且产品低档、价格低，行业对此不予鼓励。但由于国内机械制造行业的需求，以及国内刀具企业技术的尚未转型，国内大多数的刀具企业仍然以生产此类刀具为主，同时出口量也很大。去年我国刀具出口8亿美元，大部分都是高速钢材质，硬质合金刀具仅有几千万元人民币。同时，这种产品的出口结构，也是导致国际贸易摩擦的一个因素。虽然美国、德国等发达国家对我国的刀具还未有明显反应，但西班牙和南美地区的一些国家均发生过抵制事件。因此，中国机床工具工业协会工具分会多次呼吁减少高速钢刀具的出口，这次国家针对硬质合金刀具出口退税标准的调整，是对这个行业的最好鼓励和扶持。三、有色金属行业十二五规划前言有色金属工业是国民经济重要的基础原材料产业，产品种类多、应用领域广、产业关联度高，在经济社会发展以及国防科技工业建设等方面发挥着重要作用。常用的有色金属有铜、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等十种。“十二五”时期是深入推进科学发展，加快转变发展方式的攻艰时期。有色金属工业“十二五”发展规划，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011~2015年）》编制，是加快有色产业转型升级的具体部署，是推动未来五年我国有色金属工业健康发展的指导性文件。一、发展现状（一）取得的成就“十一五”期间是我国有色金属工业发展最快的时期，技术装备、品种质量、节能减排等方面均取得显著成绩，基本满足了国民经济和社会发展的需要，也为进一步转变产业发展方式、实现由大到强转变奠定了坚实基础。1.生产持续增长。据初步统计，2010年10种有色金属产量3121万吨，表观消费量约3430万吨，“十一五”期间年均分别增长13.7%和15.5%。其中,精炼铜、电解铝、铅、锌、镍、镁等主要金属产量分别为458万吨、1577万吨、426万吨、516万吨、17万吨和65万吨，年均分别增长12%、15.1%、12.2%、13.7%、12.5%和7.7%，分别占全球总产量的24%、40%、45%、40%、25%和83%。2010年有色金属行业规模以上企业完成销售收入3.3万亿元，实现利润总额2193亿元，“十一五”期间年均分别增长29.8%和28.1%。图表SEQ图表\*ARABIC1：十种有色金属生产及消费量品种生产量（万吨）表观消费量（万吨）2005年2010年年均增长率（%）2005年2010年年均增长率（%）十五十一五十五十一五十种有色金属1639312115.913.71670343016.215.5其中精炼铜26045813.7123747531415电解铝780157721.115.171215921417.5铅23942616.612.21984242516.5锌2785167.113.732556016.911.5镍9.517.113.212.519.75227.921.4锡12.216.41.96.110.212.415.34锑13.818.74.16.37.457.114.4-0.1汞0.110.16407.80.110.162.47.8镁45.165.417.47.710.72333.216.5钛0.927.437.151.71.17.126.545.22.工艺技术及装备水平提高。“十一五”时期国内自主开发的液态高铅渣直接还原、底吹炼铜、海绵钛大型还蒸炉等技术实现了产业化，新型阴极结构铝电解等技术居世界领先水平。目前技术装备具有国际先进水平的铜、镍冶炼产能占95%，大型预焙槽电解铝产能占90%以上，先进铅熔炼及锌冶炼产能分别占50%和80%。多条具有国际先进水平的铜、铝加工生产线投入生产。3.产品结构有所改善。铜、铝、铅、锌、镍等10种产品的64个品牌已先后在伦敦金属交易所（LME）注册。通过引进技术及装备并经过消化吸收与再创新，铝板带箔、大型工业铝型材、精密铜管箔、钛棒、镁压铸件等产品实物质量接近或达到了国际先进水平，基本满足了电子信息、航空航天及国防科技工业等重点领域对高精尖产品的需要。4.节能减排取得初步成效。“十一五”期间累计淘汰了落后冶炼能力铜50万吨、电解铝84万吨和铅40万吨。2010年综合能耗氧化铝508千克标煤/吨、铜347千克标煤/吨、铅376千克标煤/吨、镁5吨标煤/吨和精锡1.5吨标煤/吨，比2005年分别下降41.6%、43.7%、15.1%、38%和60%，铝锭综合交流电耗为14013千瓦时/吨，比2005年下降620千瓦时。二氧化硫回收率由2005年的90%提高到2010年的95%。5.循环经济实现较快发展。2010年再生铜、再生铝及再生铅产量分别达到240万吨、400万吨和135万吨，“十一五”期间年均分别增长11.1%、15.6%和37%。高铝粉煤灰提取氧化铝进入了产业化应用阶段，赤泥回收铁、铝电解槽废内衬回收、镁渣回收等综合利用技术开发取得初步成果。6.产业集中度明显提高。中铝公司重组云南铜业、焦作万方、包头铝厂、兰州铝厂、连城铝厂、抚顺铝厂等，成为全球第二大氧化铝和第一大电解铝生产企业；中冶集团重组葫芦岛有色集团，中信集团重组白银有色金属集团，中电投集团重组青铜峡铝厂以及鲁能晋北铝业等，企业实力得到显著增强。2010年，前10家企业的冶炼产量占全国的比例分别为铜76%、电解铝67%、铅45%、锌50%、镁55%。7.产业布局进一步优化。有色金属冶炼产能已开始逐步向资源能源丰富的地区转移，2010年西部地区电解铝产量占全国比重达到51%，锌占56%，镁占50%，分别比2005年提高5个百分点、2个百分点和3个百分点。（二）存在的问题1.产业结构不尽合理。随着生产要素的变化，部分产品产业布局亟待优化。电解铝、镁冶炼等产能严重过剩，2010年开工率分别只有70％、60%。航空航天用铝厚板、集成电路用高纯金属仍主要依靠进口。企业数量多，实力弱。铜、镍等资源对外依存度高。2.自主创新能力不强。有色金属企业研发经费支出占主营业务收入的0.65%，低于国内平均水平。自主开发的新材料少，新合金开发方面基本是跟踪仿制国外，关键有色金属新材料开发滞后于战略性新兴产业发展需求。3.环境污染问题突出。长期的矿产资源开采、冶炼生产累积的重金属污染问题近年来开始逐渐显露，污染事件时有发生，尤其是近年来发生的重金属环境污染事件以及血铅污染事件，对生态环境和人民健康构成了严重威胁。4.节能减排任务繁重。2010年，有色金属行业能耗占全国能源消耗的2.8%，但工业增加值只占全国的1.99%；国内电解铝平均吨铝直流电耗13084千瓦时，距国内先进水平12100～12500千瓦时水平仍有一定差距；吨海绵钛电耗比国外先进水平高约0.7～1万千瓦时。废金属回收再利用率低。此外，到2010年底，国内尚有部分落后冶炼产能没有淘汰。二、发展环境（一）环境分析“十二五”期间，是有色金属工业加快转变发展方式，实现由大变强的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。从国际环境看，全球经济逐步恢复增长，发展中国家尤其是新兴经济体快速发展，为全球有色金属工业提供了持续的发展空间。经济全球化深入发展，有利于我国企业广泛参与全球经济合作与竞争。同时国际金融危机影响深远，全球经济治理和均衡增长趋势明显，国际贸易保护主义抬头，围绕资源、市场、技术、标准等方面的竞争更加激烈。应对全球气候变化，减少二氧化碳等温室气体排放的新形势，使有色金属工业发展的外部环境更趋复杂。从国内发展环境看，“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、信息化深入发展，内需进一步扩大。交通、能源、保障性住房、城镇基础设施和新农村建设等重大工程继续实施，为有色金属工业发展带来了更大市场空间。战略性新兴产业及国防科技工业的发展，需要有色金属工业提供重要支撑，在高精尖产品发展方面需要重大突破。上下游产业相互融合、企业重组步伐加快，为有色金属工业发展增添了新的活力。同时，随着建设资源节约型、环境友好型社会战略的推进，对节能减排、保护环境提出了新的、更高的目标和任务，能源、资源和生态环境的制约因素日趋强化，迫切要求有色金属工业加快转变发展方式，加速实现转型升级。（二）需求预测“十二五”期间有色金属需求将保持一定的增长，但与“十一五”相比，增速将明显放缓。综合应用弹性系数法、消费强度法、专家经验法以及线性回归模型等多种方法分析预测了2015年十种有色金属的消费量。图表SEQ图表\*ARABIC2：2015年主要有色金属需求预测品种2010年表观消费量（万吨）“十一五”年均2015年表观消费量（万吨）“十二五”年均增长率(%)增长率（%）十种有色金属343015.549007.4其中精炼铜753159705.2电解铝159217.524008.6铅42416.56207.9锌56011.57205.2镍5221.4706.1锡12.4419.19锑7.1-0.1119.2汞0.167.80.182.4镁2316.57526.7钛7.145.21516.1三、指导思想及主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，走中国特色新型工业化道路，以加快转变有色金属工业发展方式为主线，以科技进步为支撑，以推进节能减排、技术改造、兼并重组和环境治理为重点，立足国内需求，严格控制冶炼产能过快扩张，积极发展有色金属精深加工产品，大力发展循环经济，加强国际合作，提高资源保障能力，增强有色金属工业核心竞争力和可持续发展能力，加快实现我国有色金属工业由大到强的转变。（二）基本原则坚持结构调整。立足国内需求，严格控制总量扩张，着力调整和优化企业组织结构、产品结构和布局结构，全面淘汰落后生产能力，积极发展精深加工产品及新材料等。坚持科技创新。充分发挥科技对有色金属工业发展的引领和支撑作用，着力突破核心关键技术和共性基础技术，促进重大技术成果的产业化，提高产业核心竞争力。坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型工业作为有色金属工业发展的着力点。大力发展循环经济，提高能源资源综合利用水平，推广绿色、节能、低碳技术，实现可持续发展。坚持国际合作。把国际合作作为提升有色金属工业竞争力的重要途径。积极利用两种资源、两个市场，提高资源保障能力，加快国内电解铝等过剩产能向境外转移，提高企业国际化经营水平。坚持两化融合。把工业化和信息化融合作为有色金属工业结构调整的重要抓手。充分发挥信息化在企业技术进步中的推动作用，提高生产智能化、工艺自动化和管理信息化水平。（三）主要目标“十二五”期间，有色金属工业结构调整和产业转型升级取得明显进展，工业增加值年均增长10%以上，产业发展质量和效益明显改善。1.产量目标。十种有色金属产量控制在4600万吨左右，年均增长率为8%，其中精炼铜、电解铝、铅、锌产量分别控制在650万吨、2400万吨、550万吨和720万吨，年均增长率分别为7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。2.节能减排。按期淘汰落后冶炼生产能力，万元工业增加值能源消耗、单位产品能耗进一步降低。铜、铅、镁、电锌冶炼综合能耗分别降到300千克标煤/吨、320千克标煤/吨、4吨标煤/吨和900千克标煤/吨及以下，电解铝直流电耗、全流程海绵钛电耗分别降到12500千瓦时/吨和25000千瓦时/吨及以下。3.技术创新。重点大中型企业建立完善的技术创新体系，研发投入占主营业务收入达到1.5%，精深加工产品、资源综合利用、低碳等自主创新工艺技术取得进展，绿色高效工艺和节能减排技术得到广泛应用。4.结构调整。产业布局及组织结构得到优化，产品品种和质量基本满足战略性新兴产业需求，产业集中度进一步提高，2015年，前10家企业的冶炼产量占全国的比例为铜90%、电解铝90%、铅60%、锌60%。企业生产经营管理信息化水平大幅提升。5.环境治理。重金属污染得到有效防控，2015年重点区域重金属污染物排放量比2007年减少15%。6.资源保障。资源综合利用水平明显提高，国际合作取得明显进展，主要有色金属资源保障程度进一步增强。图表SEQ图表\*ARABIC3：“十二五”时期有色金属工业发展主要目标指标2010年2015年工业增加值年均增速（%）15.810新材料增加值占工业增加值比重（%）815规模以上企业研发支出占主营业务收入比重（%）0.65>1.510种有色金属产量（万吨）31214600淘汰落后淘汰落后铜冶炼产能（万吨）[50][30]淘汰落后电解铝产能（万吨）[84][80]淘汰落后铅冶炼产能（万吨）[40][120]淘汰落后锌冶炼产能（万吨）[20][40]节能减排单位工业增加值能耗降低（%）-[18]单位工业增加值二氧化碳排放量降低（%）-[18]二氧化硫排放总量减少（%）-[10]四、主要任务（一）大力调整产业结构1.调整优化产业布局统筹规划，坚持上大与压小相结合、新增产能与淘汰落后相结合，优化有色金属生产力布局。以满足内需为主，严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶炼产能。积极引导能源短缺地区电解铝及镁冶炼产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。逐步推进部分城市有色企业转型或环保搬迁。在沿海地区，利用进口原料有序布局建设若干铜、镍基地。选择条件合适的区域，依托拆解园区，充分利用国内外废杂铜、铝资源建设若干规模化的再生金属基地。提升企业国际化经营水平，鼓励在境外建设氧化铝、电解铝、铜、铅、锌、镍等产业园区。按照循环经济发展模式，支持建设若干资源基础雄厚、产业链完整、特色鲜明、资源高效利用、环境友好的有色金属新型工业化示范基地。支持建设优势互补、合作双赢的东、中、西部产业转移合作示范区。2.大力发展精深加工产品以发展精深加工、提升品种质量为重点，以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、低成本为发展方向，大力发展铝、镁、钛等高强轻合金材料，以提高性能、降低成本为方向，加快发展高性能铜合金材料、铅锌镍各种合金及其他功能材料，满足战略性新兴产业以及国家重大工程的需求，形成若干布局合理、特色鲜明、产业聚集的有色金属精深加工产业生产基地。铝：开展航空用高抗损伤容限合金、高强度铝合金品种开发，以及铝合金薄板、厚板、型材和锻件的工程化技术开发，满足航空及国防科技工业对高性能铝合金材料的要求。开发具有自主知识产权的轨道交通用大型铝合金型材、具有较好成形性能的汽车车身用6016类及6022类合金，以及液化天然气船（LNG）船用5083-O态合金板材生产技术。大力发展高纯高压电子铝箔，满足特高压铝电解电容器的需求。镁：以开发生产汽车、高速列车及轨道交通车辆、电子信息、国防科技工业、电动工具等领域应用的大截面型材、板材、大型压铸件为重点，采用产学研用相结合，通过增强创新能力及示范工程建设，加快高性能、低成本镁合金及深加工技术及产品研发，实现重大关键共性技术突破，建设以镁合金铸件、型材、锻件、板材为主体，终端产品相配套的完整产业化体系。钛：针对国家航空航天等重大工程需求，着力发展大规格棒材和锻件、紧固件用丝材、宽幅板材和钛—钢复合板、大直径管材、大型铸件和粉末冶金件。积极发展钛带材、焊接钛管及挤压型材等，并进一步延伸产业链，提高产品附加值。其他有色金属：重点发展镍及镍合金板带材、高性能锌合金，高强高导引线框架材料、水箱铜带、变截面带材、高精度异型铜合金材、超细毛细管、高速列车及铁路电气化高性能专用铜材、5ppm（百万分之一）以下高纯无氧铜、小于18微米压延铜箔等高性能铜合金,锡锑精细深加工产品、高性能稀有金属材料等。图表SEQ图表\*ARABIC4：精深加工产品发展重点铝：高性能铝合金半固态坯料及零件，涡轮发动机压叶轮材料，汽车铝合金板，航空航天用2系、7系列铝合金及材料，铝锂合金，深冷设备用铝合金板材，大型、超大型及微型铝合金工业型材，可焊铝合金薄板，超高纯铝，高压阳极铝箔等。镁：耐热铸造镁合金，低成本挤压型材，高性能镁合金挤压型材，大截面镁合金中空型材，宽幅镁合金板材，镁合金铸轧板材，镁合金热轧板材，镁合金薄带材，镁合金精轧薄板材，镁合金锻造汽车轮毂，镁合金锻件等。钛：优质宽幅冷轧纯钛板材，高性能宽幅钛及钛合金厚板，钛合金型材，钛及钛合金带材，大规格宽厚钛合金板材，高精度、宽幅钛合金薄板材，大规格钛合金棒材及特征锻件，紧固件用丝材、大型钛铸锭及锻件，新型钛合金结构材料，专用钛合金材料，钛及钛合金模锻件，钛基多孔材料等。铜：铜合金引线框架，高强高导新型铜合金接触导线，无铅新型环保铜合金，高性能无铍弹性铜合金，高性能耐蚀镍铜合金，铜包铝，低松比雾化铜粉，高纯铜合金溅射靶材，压延铜箔等。其他有色金属：镍基高温合金、镍基合金无缝管，镍基金属多孔材料，高性能球形氢氧化镍，高性能锌合金,无铅锡焊料、锡化合物，先进锑阻燃材料，纳米晶及特粗晶粒等高性能硬质合金、ITO靶材、大规格钨钼靶材、核级锆材等高性能稀有金属材料等。3.积极推进企业重组按政府引导、企业为主体、市场化运作的原则，结合优化布局，大力支持优势大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。积极推进上下游企业联合重组，提高产业竞争力。充分发挥大型企业集团的带动作用，形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的企业集团。4.发展有色金属生产服务业大力支持科技实力雄厚的有色金属企业从生产型制造向服务型制造转变，鼓励有色金属企业开展技术研发、工业设计、信息咨询、现代物流等生产性服务。建立和完善有色金属的电子商务、期货交易等市场手段。支持发展工程咨询、设计、装备集成、安装调试、运营服务一体化的工程承包服务。鼓励发展有色金属工业检测认证、科技成果推广等中介服务，扶持壮大节能服务产业。（二）提高资源保障能力1.加快资源基地建设以加快境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等原料供应基地建设为重点，积极推动境外资源勘探，在资源丰富的国家和地区，依托具有国际化经营能力的骨干企业，建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，加快境外资源开发项目建设，形成一批境外矿产资源基地。进一步加强国内重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量利用率，积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限。以云南、新疆、甘肃、青海、西藏、内蒙古、黑龙江等省（区）有色金属成矿带资源开发为重点，加快建设西部矿产资源基地。在广西、贵州、山西适度发展具有资源保障的氧化铝产能。2.大力发展循环经济鼓励低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源开发利用。促进铜、铅、锌等冶炼企业原料中各种有价元素的回收，冶炼渣综合利用，以及冶炼余热利用。建立完善铜、铝再生资源利用体系，规范回收、拆解，建设一批规模化再生利用示范工程。完善废旧铅酸电池回收利用体系，鼓励将废旧铅酸电池回收利用纳入矿铅生产体系，最大限度地降低重金属污染。支持改扩建形成一批锌、钴、镍、锡、锑、锗、铟、贵金属等回收利用及冶炼废渣综合利用示范工程。依托内蒙古等高铝煤炭资源，有序推进高铝粉煤灰资源开发利用，大力推进《赤泥综合利用指导意见》的组织实施工作。（三）加快企业技术进步1.增强创新能力围绕有色金属工业发展重点和难点，在矿产资源勘查、节能减排、提高资源利用率、先进材料制备等领域，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力培育企业的应用技术研发与创新能力，创新投入机制，强化共性技术研究平台建设，推动企业、科研院所和高校共同开展前沿共性技术攻关，着力突破核心关键技术和共性基础技术，充分发挥科技对产业升级的支撑作用，提高产业核心竞争能力。图表SEQ图表\*ARABIC5：科技开发重点重点开发技术。氧气底吹及侧吹连续炼铜技术、闪速炉短流程一步炼铜技术、高温高浓度溶出浆液高效分离技术、底吹电热熔融还原炼铅技术、闪速炼铅新工艺、红土镍矿绿色湿法冶金技术、镍锍连续吹炼技术、新法炼钛技术、等温熔炼炉关键技术及配套设备、赤泥分选用超导磁选机和赤泥综合利用技术等。重大节能技术。氧化铝节能技术、铝电解节能技术、多热源内热式电热法生产镁技术与装备、低品位红土镍矿生产镍铁节能技术、海绵钛节能降耗技术、镁电解多极槽技术、大型充气机械搅拌式浮选机、烟气制酸低温位热回收技术等。精深加工技术。高洁净、高均匀性合金冶炼和凝固技术，中厚板固溶及预拉伸技术，高性能铸造镁合金及变形镁合金制备及深加工技术，镁合金腐蚀控制及防护技术，18微米及以下压延铜箔压延及表面处理工艺技术,高质量引线框架材料合金制备及加工工艺技术，钛铝合金及加工成型技术，钛合金模锻件锻压、型材挤压、大型铸件、异型管棒丝材成型技术。重点前沿技术。有色金属矿产资源潜力快速评估与勘查基地优选、地下金属矿山智能化采矿关键技术与装备、生物提取金属、有害元素的无害化处理及资源化利用、金属复合材料及难加工金属电塑性加工技术、先进材料制备技术、低碳技术等。2.加强技术改造支持有色金属企业运用先进适用技术和高新技术，以质量品种、节能减排、环境保护、安全生产、两化融合等为重点，对现有企业生产工艺及装备进行升级改造，加快淘汰落后，实现清洁、安全生产，提高企业生产自动化、管理数字化水平。图表SEQ图表\*ARABIC6：技术改造重点采选。推广电动液压采矿凿岩设备如掘进台车和深孔凿岩台车、低矮式破碎机等大型高效节能自动化采选装备以及新型高效药剂，实现采选装备机械化、自动化和大型化，加强矿山现场监测，提高矿山管理信息化水平。铝冶炼。重点推广新型结构铝电解槽、低温低电压铝电解等高效节能技术；低品位铝土矿高效节能生产氧化铝技术、氧化铝生产过程余热回收利用技术。铜冶炼。推广氧气底吹炉炼铜等技术。铅冶炼。推广富氧底吹熔炼、液态铅渣直接还原炼铅工艺等先进技术，加快对落后熔炼、鼓风炉还原等进行技术升级改造。镁冶炼。推广套筒竖窑及蓄热式竖式还原炉技术。钛冶炼。重点推广植物油除钒技术、铝粉除钒技术、新型节能还蒸炉、多极槽镁电解等技术。铜铝加工。推广铜铝加工短流程生产技术，积极开发引进大断面、复杂截面铝合金型材制造技术、大型高性能铝合金预拉伸板制造技术及装备，高强高导新型铜合金制造技术及装备。稀有金属。推广微量杂质低成本高效分离技术、高纯金属制备新技术、高功率电子束熔炼炉及难熔金属的提纯技术及装备等，生产高档硬质合金、高纯化合物、高纯金属细粉、大卷重丝材、大规格高性能板、棒材及特种钨、钼制品等精深加工产品。3.推进两化深度融合认真总结和推广行业先进企业的信息化经验，建立和完善有色金属工业信息化标准规范工作体系。通过技术改造，提高企业生产自动化水平。鼓励企业建设信息化集成管理系统，推广使用企业资源计划（ERP）和生产制造执行系统（MES），提高管控效率。4.加强标准化建设适应有色金属工业加快产品结构调整、发展新材料的需要，建立、修订、完善技术和产品标准。进一步做好能耗、安全生产、清洁生产标准的制订。制订再生有色金属能源消耗标准和环保标准。加大参与国际标准化工作的力度，实现国际国内标准接轨和双向转化。（四）加大重金属污染防治力度以重有色金属污染防治为重点，按照《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》要求，遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控原则，加快重点区域重金属污染防治。1.限制重金属污染排放项目严格准入条件，优化产业布局，禁止在在自然保护区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区等对环境条件要求高的区域内新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目。到“十二五”末，仅保留少数符合环保排放要求的原生汞冶炼企业，取缔其他原生汞冶炼企业。汞触媒回收企业应配套有汞蒸汽回收装置，严格控制其他地区新建的汞触媒回收企业。2.积极推行清洁生产大力推广安全高效、能耗物耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进生产工艺，强化从源头防控重金属污染。依法实施强制性清洁生产审核。加强重金属污染治理设施建设，鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。实施区域综合整治，以湘江流域为重点，推进污染产业密集、历史遗留污染问题突出、风险隐患较大的重金属污染区域综合整治。3.强化监管能力建设加强重金属污染环境监测能力，推行污染源自动监控，重金属废气、废水排放企业要安装相应的重金属污染物在线监控装置，并与环保部门联网。（五）大力推进节能减排1.控制高耗能产业过快增长提高节能环保市场准入门槛，严把土地、信贷两个闸门，严格控制新建高耗能、高污染项目。建立高耗能产业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用提高资源税、调整出口退税、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施，控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能产品差别电价标准。2.加快淘汰落后产能依靠法律、经济和必要的行政手段以及技术进步，按期淘汰落后产能。图表SEQ图表\*ARABIC7：落后产能淘汰目录铜：鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备（2011年），铜线杆（黑杆）生产工艺，无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备，50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备。铝：铝自焙电解槽及100KA及以下预焙槽（2011年），利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备，铝用湿法氟化盐项目，1万吨/年以下的再生铝，4吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备。铅：采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备，1万吨/年以下的再生铅项目，未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺，烧结-鼓风炉炼铅工艺。锌：采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备。锑：采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑。汞：采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞。其他有色金属：采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷工艺装备，烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术，再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目。五、重大专项（一）资源开发专项目标：通过境外、国内资源勘探、开发，有效增加境外权益资源量和国内资源储量。到2015年，新增铜精矿生产能力130万吨/年，新增铅锌精矿生产能力230万吨/年，新增镍产能达到6万吨/年。主要内容：依托符合国家产业政策、具有实力的骨干企业，在境外以及资源丰富的中西部地区建设原料基地。图表SEQ图表\*ARABIC8：资源开发重点工程资源勘探工程。重点是新疆天山地区、西南“三江”（金沙江、澜沧江、怒江）地区、藏东、青海西南部、内蒙古东部等资源前景较好成矿带的地质勘探工作，使资源量上升为储量和基础储量。扩大现有矿山深部及周边地区的找矿，延长矿山服务年限。铜矿山建设工程。重点是国内云南大红山铜矿二期、内蒙古乌努格吐山铜钼矿二期、云南普朗铜矿、黑龙江多宝山、江西朱砂红铜矿区、青海德尔尼铜钴矿区、青海铜峪沟铜矿区、西藏玉龙、西藏甲玛铜多金属矿、西藏驱龙多金属矿、西藏谢通门铜矿等矿山建设。在资源丰富的赞比亚、刚果、秘鲁、阿富汗、老挝、蒙古巴基斯坦、厄瓜多尔等国，结合资源勘探、外部条件落实情况，重点推进境外铜矿山项目建设。铅锌资源建设工程。以内蒙古、云南、甘肃、青海、西藏、新疆等省区铅锌成矿带矿产资源开发以及境外资源丰富国家和地区为重点，加快推进铅锌资源基地建设，形成新的原料基地。铝土矿资源开发工程。在国内山西、贵州、广西等省区以及境外铝土矿资源丰富地区建设氧化铝项目。国内重点项目有中铝山西兴县年产100万吨氧化铝，山西同德年产100万吨氧化铝，贵州清镇年产80万吨氧化铝项目，山西阳泉年产100万吨氧化铝项目等。（二）节能技术改造专项目标：结合技术进步，到2015年力争完成1500万吨及以上电解铝技术改造，电解铝直流电耗降到12500千瓦时/吨以下，年节约电力100亿千瓦时；完成120万吨落后铅熔炼以及300万吨铅鼓风炉还原能力改造，年节约标煤80万吨；完成骨干镁冶炼企业技术改造，力争年节约标煤100万吨。铜冶炼、电解铝、铅冶炼、钛冶炼等主要行业技术指标居世界领先。主要内容：采用先进适用技术，对现有生产能力进行技术改造，提高产业技术装备水平，淘汰落后，增加品种，改善质量，降低物耗、水耗和能耗等。（三）精深加工产品专项目标：到2015年，关键新合金品种开发取得重大突破，形成汽车用铝合金板等高端铝合金板材20万吨、高强镁合金压铸及型材和板材15万吨、高端钛合金材2万吨的生产能力，重要功能材料取得突破，基本满足大飞机、轨道交通、节能与新能源汽车、电子信息等领域的需求。主要内容：组织开发汽车用6系铝合金板材，实现6016、6022、6111类铝合金和汽车铝合金板的产业化；积极开发航空航天用2000系、7000系等超高强铝合金中厚板；加快完善高速列车用大型铝型材工艺技术，促进深冷设备用铝合金板材等重点产品产业化。开发高强高韧、耐蚀新型钛合金和冷床炉熔炼、型材挤压技术，推进高性能钛合金大规格棒材、紧固件用丝材、热轧钛合金中厚板、宽幅冷轧钛薄板、大卷重钛带、钛合金大型铸件及锻件等产品产业化。推进低成本AZ、AM系列镁合金压铸，低成本AZ系列镁合金挤压型材和板材产业化，开展镁合金轮毂、大截面型材、宽幅1500毫米以上板材、高性能铸锻件等应用示范。图表SEQ图表\*ARABIC9：精深加工重点工程铝：汽车铝合金板，高速列车用大型铝型材，深冷设备用铝合金板材，航空航天用铝合金中厚板等项目。镁：低成本高强度镁合金压铸、型材产业化项目，镁合金轮毂、大截面型材、宽幅板材等应用示范项目。钛：高强高韧、耐蚀新型钛合金及其型材，大规格棒材，热轧钛合金中厚板，冷轧钛薄板，钛合金卷带和焊管等产品生产项目。铜及其他：高强高导新型铜合金接触导线、绿色无铅环保型铜合金等项目，高性能铅合金、锌合金等项目，耐高温、耐腐蚀铁铬铝金属纤维多孔材料等项目，无铅锡焊料、电子级锡焊粉、锡化合物等项目，高纯锑、高纯氧化锑、锑酸钠、阻燃母粒料等项目，核级锆合金材料、高性能钨钼合金材料、大尺寸高纯稀有金属靶材等项目。（四）重金属污染防治专项目标：到2015年，重金属相关产业结构进一步优化，污染源综合防治水平大幅度提升，突发性重金属污染事件高发态势得到基本遏制，重点企业实现稳定达标排放，湘江等流域、区域治理取得明显进展，重金属污染得到有效控制。主要内容：重金属污染防控共分为污染源综合治理、落后产能淘汰、民生应急保障、技术示范、清洁生产、基础能力建设、解决历史遗留污染问题试点等七类项目。图表SEQ图表\*ARABIC10：重金属污染治理重点工程污染源综合治理工程。包括治污设施升级改造、污染源环境风险防控设施建设、工业园区重金属“三废”集中处理处置、工业企业污染治理项目等。落后产能淘汰工程。包括列入产业结构调整指导目录、区域产业政策中处于淘汰类别的生产工艺和生产能力；符合产业政策但经过限期治理难以稳定达标的项目。民生应急保障工程。包括对饮用水源形成严重威胁的尾矿库加固项目、饮用水水源地土壤修复项目、应急饮水工程建设项目等。技术示范工程。对采选冶炼清洁生产技术、含重金属污染综合处理处置、废铅蓄电池资源化利用、污染源治理技术、污染修复等技术开展示范试点。清洁生产工程。主要是以通过加大清洁生产技术改造力度，减少生产工艺过程中重金属副产物或污染物产生，从源头降低环境风险的项目。基础能力建设工程。按照重金属污染特征和监测的实际需要，逐级配置重金属实验室监测仪器、在线监测仪器、应急监测仪器、重金属采样和前期处理设备以及监察执法设备。解决历史遗留污染问题试点工程。包括污染隐患严重的尾矿库、废弃物堆存场地、废渣、受重金属污染农田、矿区生态环境修复工程项目。（五）发展循环经济专项目标：按照减量化、再利用、资源化的原则，建设以提高资源产出效率和提高资源保障为目标的有色金属工业循环经济项目。到2015年，主要再生有色金属产量达到1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40%、30%、40%左右。主要内容：遵循循环经济理念，建设和改造各类产业园区。推行清洁生产，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强共伴生矿产、尾矿及冶炼渣综合利用，提高资源综合利用水平。完善再生资源回收体系，推进再生资源规模化高效利用。图表SEQ图表\*ARABIC11：循环经济重点工程资源综合利用工程。支持在有产业基础的地区改扩建形成一批利用废渣回收有价金属综合利用示范工程，在氧化铝产区建设赤泥综合利用示范工程。高铝粉煤灰综合利用工程。按照国家统一规划要求，在内蒙古、山西等高铝煤炭资源丰富地区，依托有技术基础和实力的骨干企业建设高铝粉煤灰综合利用工程。再生金属回收利用工程。在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海和成渝经济区等具备一定产业基础的区域，改扩建形成若干规模化再生铜和再生铝等示范工程。六、保障措施 （一）强化规划指导加强规划与产业政策、年度计划的衔接，及时与相关部门进行信息沟通和工作协调。做好省级有色金属工业规划与本规划的衔接，有关地区有色金属工业发展规划应依据本规划制定。建立规划实施的动态评估机制，及时反馈规划实施过程中存在的问题，按程序对规划内容进行调整。（二）完善产业政策严格执行《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、行业准入条件及相关产业发展政策。进一步提高行业准入门槛，严格行业准入管理。加强有色金属产业政策与财税、金融、贸易、土地、环境保护和安全生产等政策的衔接。进一步规范废金属进口通关秩序，完善废金属进口通关的检测场地、设备和标准。（三）加大科技投入强化企业在技术创新中的主体地位，引导和鼓励企业加大研发投入和技术改造力度，支持传统产业改造升级和大力发展精深加工产品。扩大新技术、新产品财税政策支持力度，提高科技成果奖励标准，进一步完善科研创新激励机制。鼓励和支持新技术的推广应用。（四）加强资源保护与储备对重要有色金属矿产资源，继续实行国家规定实行保护性开采的特定矿种政策。严格矿山资源开发利用方案、矿山生态保护与治理恢复方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、环境影响评价、安全评价的管理，依法加强监管，坚决制止和打击违法勘查开采行为。对于保护性开采的稀有金属特定矿种，按国家下达的指令性计划组织生产，严格出口控制。研究建立矿产地和实物相结合、国家战略储备和商业储备相结合的有色金属战略储备体系。（五）推进国际交流与合作优化产品进出口结构，规范进出口秩序，积极应对国际贸易摩擦。鼓励进口有色金属资源和产品，在符合世贸组织规则的情况下，严格限制高能耗、高排放、资源性产品及初级深加工产品出口。积极推动制定境外矿产资源勘查开发支持政策，鼓励有条件的企业积极开展国际合作，增强“走出去”主体实力，提高境外投资质量。（六）健全节能减排政策严格执行节能减排淘汰落后产能问责制，对未完成节能减排、淘汰落后产能任务的地区和企业，暂停投资项目核准和技术改造政策支持。对按期完成节能减排任务的企业给予奖励。地方各级政府要对限期淘汰的落后装备严格监管，禁止落后产能异地转移。（七）完善行业管理各级工业主管部门要加强有色金属行业政策、规划、标准的制订和实施，及时解决行业发展中出现的重大问题。建立健全有色金属工业运行监测网络和指标体系，强化行业信息统计和信息发布。积极发挥协会在信息交流、行业自律、企业维权、科技创新、节能减排、诚信建设等方面的作用。四、钢铁行业十二五规划前言钢铁工业是国民经济的重要基础产业，包括采矿、选矿、烧结（球团）、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、金属制品及辅料等生产工序。经过改革开放以来特别是近十年的发展，市场配置资源的作用不断加强，各种所有制形式的钢铁企业协同发展，产品结构、组织结构、技术装备不断优化，有效支撑了国民经济平稳较快发展。“十二五”时期是深入推进科学发展、加快转变发展方式的攻坚阶段。钢铁工业“十二五”发展规划，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011~2015年）》编制，主要阐明钢铁行业发展战略和目标，明确发展重点，引导市场优化配置资源，对钢铁工业转型升级进行部署，作为“十二五”期间我国钢铁工业发展的指导性文件。一、发展现状“十一五”时期是我国钢铁工业发展速度最快、节能减排成效显著的五年，钢铁工业有效满足了经济社会发展需要。但与此同时，行业发展的资源、环境等制约因素逐步增大，结构性矛盾依然突出。（一）“十一五”主要成就1．支撑了国民经济平稳较快发展。“十一五”时期，我国粗钢产量由3.5亿吨增加到6.3亿吨，年均增长12.2%。钢材国内市场占有率由92%提高到97%。2010年，钢铁工业实现工业总产值7万亿元，占全国工业总产值的10%；资产总计6.2万亿元，占全国规模以上工业企业资产总值的10.4%，为建筑、机械、汽车、家电、造船等行业以及国民经济的快速发展提供了重要的原材料保障。2．品种质量明显改善。“十一五”时期，我国钢铁产品结构进一步优化，钢材品种齐全，产品质量不断提高，大部分品种自给率达到100%。关键钢材品种开发取得长足进步，高强建筑用钢板、抗震建筑用高强螺纹钢筋、航天器用合金材料、高性能管线钢、大型水电站用钢、高磁感取向硅钢、高速铁路用钢轨等高性能钢铁材料有力支撑了相关领域的发展，保障了北京奥运会场馆、上海世博会场馆、灾后重建、载人航天、探月工程等国家重大工程建设以及西气东输、三峡工程、京沪高铁等国家重点项目的顺利实施。3．技术装备水平大幅度提高。“十一五”时期，重点统计钢铁企业1000立方米及以上高炉生产能力所占比例由48.3%提高到60.9%，100吨及以上炼钢转炉生产能力所占比例由44.9%提高到56.7%，大部分企业已配备铁水预处理、钢水二次精炼设施，精炼比达到70%。轧钢系统基本实现全连轧，长期短缺的热连轧、冷连轧宽带钢轧机分别由26套和16套增加到72套和50套。宝钢、鞍钢、武钢、首钢京唐、马钢、太钢、沙钢、兴澄特钢、东特大连基地等大型钢铁企业技术装备达到国际先进水平。4．节能减排成效显著。“十一五”期间，共淘汰落后炼铁产能12272万吨、炼钢产能7224万吨，高炉炉顶压差发电、煤气回收利用及蓄热式燃烧等节能减排技术得到广泛应用，部分大型企业建立了能源管理中心，促进了钢铁工业节能减排。2010年，重点统计钢铁企业各项节能减排指标全面改善，吨钢综合能耗降至605千克标准煤、耗新水量4.1立方米、二氧化硫排放量1.63千克，与2005年相比分别下降12.8%、52.3%和42.4%。固体废弃物综合利用率由90%提高到94%。5．联合重组步伐加快。跨地区重组不断推进，宝钢重组新疆八一钢铁、韶钢和宁波钢铁，武钢重组鄂钢、柳钢和昆钢股份，鞍钢联合重组攀钢，首钢重组水钢、长治钢铁、贵阳钢铁和通化钢铁，沙钢重组河南永钢，华菱钢铁重组无锡钢厂等基本完成。区域联合重组取得新进展，相继组建了河北钢铁集团、山东钢铁集团、渤海钢铁集团、新武安钢铁集团，河北钢铁集团还探索以渐进式股权融合方式重组了区域内12家钢铁企业。6．布局优化取得进展。