建筑企业投标承包和合同管理讲义

建筑企业管理第

七

章第七章建筑企业投标承包和合同管理

第一节建筑企业的经营方式一、经营方式的发展建筑企业经营方式是指建筑企业向建设单位或服务对象提供建筑产品或服务的方式，也是建筑企业获得工程任务并组织其建设所采取的经营管理方式。在国外，最典型的是英国，其建筑企业经营方式经历了五个阶段，见表7-1所列。英国经营方式的发展表7—1

23前三个阶段是按业主自营方式进行建筑营造活动的。第四阶段，出现了承包商。业主作为发包者，进行建设项目发包；建筑师、工程师作为业主顾问，负责建设项目规划调查、设计和施工监督；建筑企业作为承包商，负责建设项目的施工建设。三者相互独立又相互协作，用经济合同联系起来。承发包方式出现以后，自营方式在国外就几乎不存在了。第五阶段，进入19世纪，又出现了总承包企业。到20世纪，它已具备了较完善的体系。逐渐形成了以承发包为主要特征的承包企业的多种经营方式。近些年来，又出现了CM、EPC等承包经营方式，这些先进的经营方式的出现，改变了以往传统经营方式的单调、落后的局面。4二、经营方式的分类(一)按承发包中相互结合的关系分类1．独家承包。是指承包企业完全利用自有的能力承包一项工程的全部施工。对于独家承包一般要求或是企业规模较大。或是承包工程的规模较小。2．总分包方式。是指将工程项目全过程或其中某个阶段(如设计或施工)的全部工作发包给一家资质条件符合要求的承包单位，由该承包单位再将若干专业性较强的部分工程任务发包给不同的专业承包单位去完成，并统一协调和监督各分包单位的工作。这样，业主只与总承包单位签订合同，而不与各专业分包单位签订合同，如图7-1所示。5图7-1总分包方式6总分包方式有如下的特点：(1)业主只与总承包商签订合同，合同结构简单，有利于业主方的合同管理。同时，由于合同数量少，使得业主的组织管理和协调工作量小，可发挥总承包商多层次协调的积极性。(2)总承包合同价格可以较早确定，业主可以承担较少风险。(3)由于总承包商与分包商之间通过分包合同建立了责、权、利关系，在承包商内部，工程质量既有分包商的自控，又有总承包商的监督管理，从而增加了工程质量监控环节。(4)总承包商具有进度控制的积极性，分包商之间也有相互制约作用。此外，在工程设计与施工总承包的情况下，由于设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能够有机地融合，一般均能做到设计阶段与施工阶段的相互搭接。(5)对总承包商而言，责任重、风险大，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。当然，获得高额利润的潜力也比较大。73．平行承包方式。业主将工程项目的设计、施工以及设备和材料采购的任务分别发包给多个设计单位、施工单位和设备材料供应厂商，并分别与各承包商签订合同。这时，各承包商之间的关系是平行的，如图7-2所示。图7-2平行承包方式8平行承包方式有如下的特点：(1)由于合同内容比较单一、合同价值小、风险小，对不具备总承包管理能力的中小承包商较为有利，使他们有可能参与竞争。业主可以在更大的范围内进行选择，为择优选择承包商创造了条件。(2)整个工程经过分解分别发包给各承包商，合同约束与相互制约使每一部分能够较好地实现质量要求。如主体工程与装修工程分别由两个施工单位承包，当主体工程不合格时，装修单位不会同意在不合格的主体工程上进行装修，这相当于有了他人控制，比自己控制更有约束力。(3)由于设计和施工任务经过分解分别发包，设计与施工阶段有可能形成搭接关系，从而缩短整个项目的建设工期。(4)由于合同数量多，使项目系统内结合部位数量增加，要求业主及其委托的监理单位具有较强的组织协调能力。(5)由于总合同价不易短期确定，从而影响工程造价控制的实施；并且由于工程招标任务量大，需控制多项合同价格，从而增加了业主的工程造价控制的难度。(6)相对于总承包方式而言，平行承包方式不利于发挥那些技术水平高、综合管理能力强的承包商的综合优势。94．联合体承包方式。当工程项目规模巨大或技术复杂，以及承包市场竞争激烈，由一家公司总承包有困难时，可以由几家公司联合起来成立联合体(JointVenture，简称JV)去竞争承揽工程建设任务，以发挥各公司的特长和优势。联合体通常由一家或几家公司发起，经过协商确定各自投入联合体的资金份额、机械设备等固定资产及人员数量等，签署联合体协议，建立联合体组织机构，产生联合体代表，以联合体的名义与业主签订工程承包合同。其合同结构如图7-3所示。图7-3联合体承包疗式10联合体承包方式有如下的特点：(1)对业主而言，与总分包方式相同，合同结构简单，组织协调工作量小，而且有利于工程造价和建设工期的控制。(2)对联合体而言，可以集中各成员单位在资金、技术和管理等方面的优势，克服单一公司力不能及的困难，不仅增强了竞争能力，同时也增强了抗风险能力。11(二首)按察业务币承包旗范围嘱分类1．穴施工校承包将经营录方式外。施工衰承包向又分继为包阵工包德料、司包工托不包隆料、扇专业砖施工扑承包元或专艘项施区工承宫包等择几种魂。包工弊包料漠实际盛上全饮面承猫包施来工全洪过程河。包工徒不包燃料是溪劳务厚承包砖，多技适用糊于综临合管共理力晴量相尘对较茎弱的高施工像企业园。专业钱施工写承包寻是指蛙专业涉技术贷要求羡高或该有特晃殊技庙术要突求工间程的暗承包盏(如但安装蜘工程吊等)碌。专项浇承包苏是指赚如基或础、丽土石黎方等胁工程奖承包晚，适亩用于抛专业昨化程迅度较拜高的箭企业粥。2．妇设计惰--刷--卫施工役承包喉经营守方式保。由设棕计施扩工一略体化追经营扩企业桶承担匙总包嚼角色智。企脆业不煎必等谋待设抹计文我件成耳套齐弃备，墙就可征以分恢项发祸包、琴分项乔施工劈燕。这藏种设注计和在施工壶一体馒化方苦式，俱可以逃减少薪中间内合同膝的变思更。捧由于品采取瓣了分拥项设罢计、练分项泄开上船，大眨大提煎前了君开工况日期蚕，加关大了找工程古进度抹。3．懒规划夹--永--元设计眉施工效联合敲经营灶方式拔。又称貌项目男管理处承包寇、一拳揽子暗承包老或交钥钓匙方邪式。名荐称不扶同，催其方广式上裙也略时有所大差别手，但抗大体榨上都判是指化建设蝇单位句把工洞程项龙目发瓦包给挂承包丈企业痒，由驾承包卵企业弱按建忠设单守位的卖意图低，进庙行工尾程项要目可荐行性矿研究侧、方哨案优省化论戴证、钩计划徐、设雨计、涉施工性直至涝竣工币。承杰包企莲业可葵以自赴己不仅拥有寸施工暖力量贼，不碑承担迟设计趋或施仔工，庄而是浑将其洁发包禽给其盾它企糖业，铃但它商必须婶是精竖通设慢计及祥施工拘的专航门性诵企业校。这沿种方匆式可虏以实拆现对联工程杏项目板的系董统管沾理，滤有效抛地控饲制质陕量、填工期真和成仍本，峰同时狱减少启计划甚、设踏计、遗施工慌之间剧的矛赌盾。境该方冶式适碎用于病小区圣住宅扛建设衬开发标。12(三梳)按辆合同江取费敬方式澡分类1．落总价值承包目。是指称按设衔计图漆纸和扫说明槽书，省由工猾程数尝量计合算出学工程废总价舅进行球承包念。总贤价中糊包含悔工程盖预期晴利润素。适用摩：于积工程兼规模逝、技须术要申求和壤质量每标准故都明屿确的补工程飞。特点训：对脱建设荣单位雄来说艺，有屯利于贝控制亿和节摊约投允资；现对承块包企峰业来城说，供虽要锐承担裙工程须中的艳风险电损失厚，但膛也可狱能获房诚得较孟大的炒、稳触定的鸭盈利快。因牺此，肠这种们方式闲采用泪范围沿较广仓。2．偏单价适承包备。建设涝单位页和承贿包企涨业按允工程季的一此定计棍量单族位议早定固增定单财价，命然后心再按贺实际汁工程追量汇嫩总计逼算总定价的谱办法抬，由垮此来如结算胸工程辱款。适用货：于究工程讽量事阿前不版能准异确计锻算、笔或变宁动较殊大等舰工程莫，如拘土石湖方、励管道陪等工裁程。特点匠：对钟建设诉单位斤来说竭，可慕简化烛招标需工作编，但粗不易缎于控菌制投拆资总送额。谜对承或包企份业来障说，息只要侮能提顷高效种率、搂降低接单位沟成本途，就循能增扯加盈波利。133．县成本诸加酬部金承察包。建设仅单位证要支屯付给幸承包培企业胆工程博实际帽成本夕加一躁定酬满金。味其中幼酬金掏由管州理费孔、利悼润和育奖金氏组成熟。适用丈：施帮工条原件不字正常丛的情晒况，冒如修在复、市改建羽等工迟程。蛛根据酒酬金幸方式拆不同句，其茂可分淋为：恒成本负加固时定百巴分比班酬金遍、成愈本加令固定娘数额愧酬金芬、成势本加乎浮动招酬金复和目因标成昨本加利奖惩纵等形命式。特点帽：对喂建设标单位房诚来说炮，均肺不易给于控史制投庭资，尺对承河包企辟业来扩说，歇可以闲确保丹其利笼润。综上皇所述脚，承施包企水业不悬论采妖取哪炭种经乓营方煤式，代都要茎通过笼招投断标方湾式来垦获得对工程粗承揽册任务刻以实担现企狗业的蹲经营欢目标昏。14第二告节肥工佳程招和标投板标一、东招标大投标摘的概毛念与镇特点(一疾)招原标投石标的弟概念招标卧投标齿是指波业主梨提供掘工程罩发包扒、货蛾物或币服务篮采购蜻的条炒件和音要求敌，邀道请众锅多投嘱标人已参加竖投标寸，并悠按照单规定至程序弟从中扮选择敏交易游对象者的一吴种市哭场交捞易行崇为。工程蛋招标壤是指武招标膀人用投招标测文件闭将委纵托的齐工作支内容脆和要伞求告距之投霞标人凝，让炊投标贴人按透规定线条件衔提出辨实施袍计划你和价趋格，瓦然后贸通过室评审艘比较可选出尝信誉怀可靠呢、技梢术能晴力强颜、管畅理水皆平高乞、报覆价合殊理的拔可信宵赖单碍位，偷以合勺同形肠式委辅托其劫完成他相关辣工作堂的活饰动。工程死投标韵是指难各投码标人它依据漫自身愉能力猎和管晴理水约平，虫按照下招标尸文件季规定述的统豆一要忍求递塑交投唐标文柔件，刃争取颜获得云实施民资格沾的组灰织活窃动。15(二恶)招肃标投学标的千特点1．喉公正亮，程呼序规御范按照沈《招村标投志标法绪》，红招标奏投标迹双方蹲之间奥具有累法律己效力斧的规踏则一兴般不胶能随惠意改怨变。殊当事织人双蕉方必脚须严豆格按桌既定懒程序庆和条萌件进矛行招既标活忆动。爪招投芦标程走序由畅招标亡人和棕招标聋机构捞组织圆实施晃。2．槐公开鞠，透毫明度巧高招标锡是在控尽可睛能大常的范贪围内朽寻找欧合乎先要求陵的中摊标者此，一丧般情忧况下蹈，邀取请承寺包商唐或供仰应商镇的参祥与是感无限愈制的签。为塞此，桃公开辰招标弓时，嘱招标登人要横在指陈定或魔选定吨的报剪刊或右其他续媒体怎上刊柱登招哗标通勤告，周让所摧有潜流在的自投标撞人参妹加投桥标；煌提供录给承饺包商蹄或供伴应商怪的招甘标文右件必翼须对蛛拟采颜购的扛货物因、工加程或胀服务阿作出假详细娇的说尖明，丛使投诱标人慕有共盏同的脆依据并来编描写投兰标文冷件；醉招标丽人事盘先在影招标伐文件涉中规矛定评恰标标板准；篮在提化交投桃标文刘件的谊最后叮截止稻日公差开地画开标枝；严淘格禁才止招特标人豪与投铅标人锁就投茅标文毛件的壁实质搏内容愁单独辈谈判恶。这玩样，厦招标动投标谜活动且完全夕置于靠公开竿的社耀会监疏督之颜下，混可以饺防止勇不正蔽当的跨交易渴行为贿。163．偏公平呀、客近观招投埋标全苗过程川自始份至终窗按照讯事先猾程序针和条匙件，尸本着铜公平赖竞争译的原米则进博行。漫在招条标公茂告或齿投标许邀请连书发卸出后拥，任若何有克能力进或资捧格的己投标窄者均妖可参脸加投昨标。茧招标蔽方不馆得有嗓任何蹈歧视只某一挖个投像标者韵的行蹦为。骄同样血，评酸标委京员会妈在组调织评访标时仗也必漂须公界平客问观地徒对待共每一兄个投勺标者验。4．旅交易什双方平一次露报价坛成交一般种交易乡丰往往仁在进订行多问次谈从判之犯后才肢能成机交。窗招标商采购狗则不芬同，怜禁止判交易种双方累面对姿面地售讨价吉还价贝。17二、屈招标翁方式《招堪标投巾标法换》规渗定招匠标方姥式分搂为公虽开招呈标和杏邀请恋招标勉两类坚。只帝有不崖属于赌法规形规定孩必须记招标创的项肉目才浊可以贱采用消直接鼻委托薄方式徐，如后涉及定国家应安全醋、国引家秘并密、勉抢险叨救灾侄，利改用扶畅贫资现金以蜜工代仇赈，住需要羊使用剂农民负工的买特殊芹情况裤，以唇及低剪于国粮家规馆定必敬须的怒招标虾标准束的小施型工嗽程或奥标的仿较小貌的改氧扩建未工程稼等。规模抱标准春：招枪标范领围内案的各羽类工挑程建膝设项视目，竭包括括项目盗的勘槐察、废设计锈、施资工、予监理诊以及齐与工喇程有循关的绸重要发设备猛、材沸料等砖的采猪购，粮达到谜下列砌标准柔之一呆的，全必须欺进行崭比选题或招呆标：1．含施工院单项潜合同捎估算铜价在芽20朱0万桨元人疾民币己以下春(不不含,啄下同沸)2台0万稍元人陵民币惹以上欢的(称含,屯下同仔)的妄施工鼻进行鞭比选璃;2叔00酬万元郊人民渔币以乱上的车进行仇招标派；2赛．重炊要设泳备、翁材料摊等货献物的洗采购投，单隐项合犁同估芽算价浮在1温00雅万元耽人民皮币以池上的弟进行劈燕招标筝；壁3.亦勘察例、设片计服莲务单喂项合暗同估泛算价还在5腾0万颈元人泄民币鞠以下名5万点元人铲民币炒以上从的进酿行比卧选；电4程.监范理服轻务单匙项合杰同估占算价垒在3沈0万灿元人骄民币懂以下队5万却元人眉民币斑以上比的进委行比风选；认5霞.勘困察、糕设计碑、监震理等储服务谈的采宴购，抱单项概合同唯估算尘价在图50脑万元庸人民危币以谦上的谨进行枪招标县；彩6.坦设备蠢、材醉料等茄货物雄采购转单项颈合同臭估算常价在排10止0万爆元人榆民币具以下渣10普万元耍人民怨币以锯上的祥进行学比选两；刷7.捐单项询合同峰估算始价低拜于第舍1、酷2、共5项日规定锁的标若准，谁但项串目总区投资染额在自30哑00缝万元什人民倡币以并上的验进行同招标泉。18(一它)公剥开招叛标招标储人通县过报军刊、软信息豪网络堂或其捡他媒涛介等桶新闻限媒体嚼发布押招标折公告宪，凡鹊具备席相应局资质嘱符合魂招标序条件吐的法恳人或秧其他滔组织沃不受鹿地域蛋和行淹业限岁制均恭可申烈请投香标。慌公开兄招标际的优点是，论招标刚人可互以在舞较广约的范籍围内评选择金中标册人，舌投标涉竞争奋激烈陈，有居利于拥将工副程项疮目的累建设时交予耳可靠牢的中怖标人秆实施列并取坟得有城竞争秃性的秤报价啄。但槐其难点是，塑由于谱申请晴的投泊标人誓较多讽，一的般要忘设置扰资格骄预审锁程序构，而转且评浮标的伸工作杂量也悲较大督，所拥需招严标时门间长塞、费碗用高刚。(二阅)邀拢请招贫标招标疾人向忧预先腔选择急的具抖备承售担招那标项推目能导力、泻资信善良好骆的特逐定法跪人或政其他抹组织声发出伙投标哥邀请梦，一般咱以5秀～7肯家为选宜，迹但不胀应少述于3勺家。被笼邀请斜人同劝意参补加投醋标后壳，从狐招标求人处园获取赛招标害文件嘉，按代规定默要求晋进行赶投标染报价心。为卧了体充现公秆平竞蛇争和宪便于历招标芒人选秆择综撕合能肥力最院强的灶投标阀人中偷标，牵仍要完求在替投标洒书内快报送收表明泰投标似人资趟质能斯力的触有关肢证明再材料永，作谨为评叮标时帽的评材审内皱容之忆一。协邀请唯招标叼的优山点是羊，不少需要爷发布桃招标冻公告下和设堵置资镇格预该审程滴序，挪节约跌招标技费用丹和节弃省时枕间；适由于壮对投杨标人逐以往答的业休绩和慈履约女能力砌比较赖了解桐，减抵小了递合同临履行唇过程窑中承弄包方蛋违约到的风每险。尤邀请辨招标傻的缺熊点是句，由膏于邀膛请范讲围较宾小，礼选择雹面窄窑，可蕉能失识去了统某些瞒在技蚁术或适报价农上有不竞争夺实力朱的潜执在投波标人详，因咐此投纵标竞蔬争的叔激烈萍程度殊相对荒较差辅。19三、椒招标筝投标防程序招标趋是招廊标人效选择课中标展人并视与其书签订本合同掀的过股程，闻而投跃标则赌是投剑标人姓力争帖获得透实施庸合同有的竞坦争过峰程，倡招标倚人和鞭投标功人均返必须淘遵循的招标拥投标册法律砌和法陕规的泳规定生进行规招标介投标粘活动姥。图幅7香-4衔所示深为招蚀投标荒程序烈。按舅照招视标人影和投不标人标参与嘱程序蹄。可被将招享标过奖程概岁括划幼分成招标珍准备画阶段判、招因标投云标阶相段和炮定标司签约染阶段。图7动4昨招投斥标程伍序框妨图20(一骂)招控标准莫备阶梢段1．闻申请赠招标招标退人向连建设抽行政谢主管悬部门倚办理运申请稀招标苦手续肢。申请践招标棒文件竖应说括明：垫招标阶工作乏范围冻；招珍标方答式；辽计划呆工期亚；对寻投标唇人的六资质必要求慈；招腾标项年目的秩前期俊准备颜工作则的完很成情文况；厚自行吗招标阴还是运委托傻代理降招标拨等内祝容。2．能编制劣招标螺有关朽文件招标剥准备晌阶段研应编暮制好购招标势过程晃中可欧能涉杠及的饼有关缺文件达，保码证招稀标活旦动的莲正常歉进行迈。这些语文件爱大致环包括疯：招标刮广告泊、资绳格预弃审文悟件、蛙招标抹文件录、合亭同协菠议书爆以及区资格摩预审重和评然标的固方法。21(二贩)招归投标将阶段公开忌招标查时，咏从发怀布招阿标公枝告开赞始，底邀请膊招标驳，则支从发英出投盒标邀昆请函活开始锋，到留投标显截止木日期崭为止馋的期宫间称拿为招慌标投输标阶欠段。博在此忍阶段芳，招留标人会应做炭好招贫标的滥组织毒工作赌，投集标人狐则按舞招标渠有关服文件掩的规桃定程朵序和佣具体枪要求反进行餐投标守报价慈竞争文。1．佩公布蜜招标锦公告招标龟公告愚的作包用是钳让潜留在投谈标人驾获得蓝招标团信息棚，以粒便进悦行项居目筛搜选．亿确定叼是否评参与携竞争睛。招晓标公昆告或仙投标承邀请怜函的似具体陶格式赶可由如招标惩人自寺定，观内容税一般常包括攻：招恨标单终位名歪称；欺建设拣项目匠资金撒来源兄；工族程项砌目概太况和解本次视招标骡工作街范围筑的简赞要介伙绍；佳购买乓资格丧预审妄文件茧的地掠点、括时间嘱和价市格等苏有关升事项太。222．胃资格伙预审资格厕预审言中对挑潜在锻投标顽人进寒行资讲格审泡查，久主要惰考察涌该企耕业总符体能攻力是妈否具西备完娘成招购标帝工轰作所讨要求版的条天件。姜公开屿招标左时设扯置资程格预渗审程绢序，帽一是后保证东参与钟投标哑的法泡人或薪其他稠组织蚁在资糊质和画能力只等方鸦面能垃够满嚷足完攀成招岁标工景作的颂要求纤；二旗是通后过评呼审优秒选出窃综合劈燕实力乱较强遭的一葬批申便请投脆标人征，再悦请他直们参内加投秋标竞拜争，杠以减断小评辈标的延工作裂量。3．触招标傅文件招标因人根佳据招镜标项盐目特摊点和裙需要租编制颤招标贝文件职，它锐是投想标人喘编制仆投标挖文件羽和报便价的代依据亩，因快此应苍当包亭括招驰标项丹目的侍技术觉要求网、对统投标存人资瞧格审泪查的涌标准侵(邀早请招茶标的宋招标盆文件溉内需谷写明蝇)、桶投标屋报价勤要求臣和评殖标标提准等己所有伏实质香性要位求和遣条件律，以自及拟逢签订甘合同胶的主行要条舞款。妈国家坦对招菊标项丹目的禁技术氏、标闲准有网规定帖的，悦应在配招标乒文件梦中提悟出相艇应要尚求。原招标绢项目涌如果业需要伶划分蚊标段送、有攀工期丙要求雹时，讯也需滚在招复标文零件中占载明街。招耳标文荷件通症常分撤为投村标须烤知、接合同毯条件强、技疾术规泊范、昌图纸栽和技枪术资匪料、抖工程掩量清鹅单几仆大部兔分内融容。234．宋现场任考察招标米人在都投标申须知砌规定贸的时纳间组秧织投铃标人兆自费茫进行绞现场尤考察拆。设位置此掩程序秒的目榨的，鄙一方障面是援让投潮标人税了解赢工程部项目援的现句场情聋况、源自然救条件步、施塑工条降件以禾及周刃围环驾境条徒件，旋以便雹于编湖制投暗标书移；另呆一方扩面也啄是要腰求投罢标人晚通过身自己正的实拿地考描察确轿定投怜标的扣原则谱和策侍略，格避免型合同勒履行衬过程铅中投铲标人璃以不僚了解姨现场轨情况漏为理陈由推渣卸应巴承担寄的合月同责片任。5．黄标前冲会议投标女人研父究招血标文凤件和竞现场垫考察侵后，便会以本书面供形式闹提出闷某些渴质疑违问题束．招谈标人馒可以滤及时展给予花书面季解答筑，也锐可以畅留待惰标前斯会议任上解傲答。之如果塑对某中一投设标人络提出鼻的问剖题给奋予了疑书面龙解答缓，则舍同时券也必存须将倍相同赌内容财的解悬答函索件发垒送给救其他撒投标卡人，蜻以保饶证招撤标的押公开红和公丽平。锅回答找函件碍是招汪标文教件的哈组成危部分杰，如远果书偏面解群答的素问题愈与招旋标文鹊件中匀的规究定不腔一致否，以寻函件万的解汉答为页准。24(三桶)定粱标签阳约阶赤段从开细标日织到签冒订合冈同这自一期江间称裁为定摸标签达约阶枕段，意是对捧各投鸣标书别进行挣评审我比较倒，最众终确圾定中郊标人寸的过分程。1．零开标公开乞招标僚和邀忽请招千标均菜应举赔行开训标会筹议，桨体现沫招标嘴的公唐平、建公正暑和公翻开原映则。卖开标软应当小在招恋标文宪件确谎定的赌提交建投标膛文件争截止茧时间猪的同遍一时颤间公管开进寄行，血开标津地点挎应当夺为招序标文系件中国预先证确定摘的地俱点。慢所有婚投标韵人均渔应参德加开店标会孟议，宜并邀防请项挺目有诸关主泰管部诱门、财经办场银行慰等代币表出迹席，味招标质投标斤管理效机构贵派人护监督虹开标锦活动明。如果性在开炮标会凉议上轻发现稻有下树列情良况之突一，忽应宣守布投碰标书笼为废述标。(1爹)投百标书符未按肢招标斗文件点中要纯求密绘封；(2间)逾或期送误达的妥标书家；(3妨)未窃加盖短法人技或委手托授比权人赴印鉴紧的标纱书；(4那)未槽按招婶标文磨件的求内容尼和要束求编普写、千内容哑不全臣或字狭迹无辰法辨抗认的嫂标书拜；(5惭)投蛮标人即不参士加开帐标会引议的予标书鼓。252．透评标评标政是对卸各投立标书加优劣最的比勉较，抱以便妹最终习确定彩中标壤人，税由评吸标委大员会碍负责晨评标仗工作涉。评喇标委妈员会权由招盼标人韵的代企表和塞有关欠技术押、经庄济等伸方面吼的专坚家组宝成，么成员规人数怠为5数人以针上单墓数，油其中驻招标牵人以疑外的羽专家尸不得倒少于视成员浮总数符的2泻／3乱。对鹅于小榜型工宫程，帽由于啄承包潜工作套内容裹较为进简单液，合论同金因额不兆大，趁可以钢采用恶即开蛛、即道评、挖即定额的方茫式由克评标吨委员钓会及康时确收定中免标人锡。大昼型工钩程项享目的蚊评标越因评与审内城容复拥杂、鄙涉及违面宽铁，通栗常需妙分成者初评浩和详家评两吴个阶押段进绿行。(1类)初享评。催评标唐委员恋会以强招标抽文件起为依眨据，挖审查虚各投界标书图是否智为响晋应性色投标员，确再定投图标书掠的有亏效性毯。检枣查内俩容包练括：候投标醉人的图资格膛、投尼标保熔证有渣效性亚、报架送资惨料的且完整配性、许投标鸟书与团招标楼文件况的要俘求有眨无实肆质性订背离骨、报惨价计打算的环正确博性等漠。若睡投标采书存叹在计移算或火统计饲错误坏，由之评标腿委员震会予罢以改帜正后胞请投碗标人虎签字锐确认孔。(2曲)详巡寿评。络评标体委员售会对圣各投段标书归实施犯方案枕和计屑划进兄行实或质性衰评价弊与比培较。涛评审纹时不村应再疗采用们招标血文件居中要米求投摔标人犬考虑府因素尿以外晒的任孤何条杠件作兔为标座准。寨设有裹标底断的，沾评标消时应茂参考办标底沸。26(3运)评字标报完告。古评标矿报告派是评筋标委劳员会梦经过缎对各变投标响书评匹审后叼向招我标人拢提出团的结鬼论性葱报告娱，作启为定侧标的等主要惊依据壳。评岗标报掘告应妻包括道：评涂标情沫况说掏明；快对各量个合乌格投岗标书边的评激价；衰推荐忠合格借的中颈标候彼选人痒等内垒容。界如果干评标花委员爸会经艺过评节审，哭认为扩所有述投标作都不渴符合依招标恢文件粥的要白求，属可以削否决郊所有仇投标挖。出啄现这设种情李况后中，招寸标人红应认自真分酬析招居标文巴件的洗有关颤要求甲以及迅招标渐过程岗，对厚招标僻工作锅范围格或招蜓标文统件的樱有关津内容攻作出暗实质捡性修灰改后扁重新怨进行吃招标败。3．齿定标确定喷中标锡人前跌，招丸标人外不得伪与投泪标人国就投帜标价芽格、嫩投标赤方案逗等实锈质性默内容膊进行址谈判近。招脏标人针应该盼根据杀评标罢委员希会提绿出的除评标抖报告弱和推四荐的折中标漏候选劫人确遵定中颂标人躁，也酿可以缓授权办评标戒委员斥会直棍接确您定中碎标人舟。定泪标后蛙，招在标人钓向中权标人而发出坛中标批通知怠书，难同时束将定胳标结床果通洗知所吵有未袄中标察的投麻标人肚并退因还其汪投标悠保证吵金或靠保函剩。中认标通申知书竹对招尺标人恼和中战标人惧具有尿法律垮效力蓝，招僵标人录改变摆中标袄结果醋或中巾标人象拒绝课签订灾合同京均要物承担竞相应担的法程律责容任。27第三袋节狐工程码估价两与报脚价一、致工程溪估价销和报震价的危概念(一另)工副程估钞价工程描估价围就是撇计算毒完成杂工程摸所需吸的费刃用，恶实际稼上就孙是确剪定企移业承针包工普程的捉成本吸，因优此，祥工程篮估价洪又称尼工程死成本季估价倾，简坐称估诸价。工程繁估价叔是投享标竞亦争性镇的估键价，祥因此毛，作镜为企项业本护身来什说，缎工程巡寿估价茎的核机心足木挖掘旧工程她成本妖各组生成部扰分的识潜力初，为撞投标缓报价景提供认一个蹦准确旺的依筒据。工程铁估价粥是否倒具有惜竞争穗力取赔决于衫以下亿两个使主要暑因素驻。1、帅工程塑量计灰算的池准确糖性工程偷量计裂算是刚一项虹专业洪性很建强的领工作扩，计链算的遮准确天性直仰接关培系到亮工程悬估价国的准受确性拴，而侦工程山量计塑算准毒确与故否又舟取决绸于以悟下因苗素：铺计算裕方法秤的正索确性偿；对候设计拿图纸灰及说尿明书算的熟录悉程罢度；堪对施我工现员场自婚然环厨境的槽了解趴程度浅；获枣得招铅标文君件到增投标艺截止萝日期脆时间喊间隔灶等。282．堵资源奶量估芽算资源宋用量旬是指判直接召用于挨工程铅量的丽人工中、材润料、依机械肤、临发时设艰施、弹能源贫等需毫要量叶。资迁源用柄量估点算时便所开按列的形消耗可项目患如果古出现猜漏项丑和重搬复计泊算，苹就会贯导致孩用量汽估算迁准确青性差薯，从攀而使贤工程稍估价挤不准归确，载使工字程估额价失暑去竞哨争力否。决良定资察源用即量的殖因素宽有：找施工渗方案裤是否膝先进址、合炒理；狭用工蛾估算交；材齐料消员耗水今平；蔬施工绝机械吐配置唤及其丙需要骑量。(二席)工羊程报疼价工程卡报价互亦称赌工程水标价首，是输各个洁投标旷企业飘以其详工程厉估价券为基聪础确拘定的忠承包服工程任价格舟。一溪般说锤来，工程茧投标狗报价刘是由堡工程林估价零、风迈险费洒和工貌程利气润三慨部分雅组成百。投标既报价牌不仅减反映悬承包权企业概为完率成工寒程实海际个表别劳兴动消耐耗水痰平、贱生产番技术爷和管愁理水么平，传同时百也反碌映了私投标柄企业样的市挑场竞侧争策决略。理想究的报迅价是嫂既能提中标崇，同百时又寻能使煤承包唐企业品获得赌满意建的利源润。29(三垒)工脚程估罗价与很工程刃报价贸的联返系及坝区别估价到和报由价是充两个杀不同摆性质疗、不绩同要辽求，污但又斗密切类相关屋的工倍作，伶见表引7-季2所贪列。估价米和报翼价的岗对比朋表润表卵7-座230二、驻工程边估价涛的基资本程混序(一腔)分戚析和醉研究逮招标扯文件通过孟对招岗标书息、设她计图嫌纸等御招标俘文件菠的分炉析和良研究吊，了垫解工深程规柱模、须范围套、工掠期、蚂质量昂等要项求和床工程齿性质屠、类腐型、促意图膊等。(二肢)现忍场调锁查收集咐与工如程有已关的词技术拌经济艳资料位，以绍便深姐入研溪究招恭标文姑件。(三专)确移定工社程整陶体施泄工规消划方繁案其主主要内嫁容包霉括：溉主要想施工宜方案零，进指度安沫排，邮确定翻分包篮工程朗项目蛇，确愧定主饰要资宗源的享供应纪来源适，主赔要临宫时设睛施等静。31(四防)计扩算工蚀程费东用计算轿各项问费用兼时主窜要考历虑的负是如座何确够定反沾映企转业水枪平的灰工程奥成本另。(1纠)施肌工方鞋案要跨结合垄企业染具体钉情况裹，因帜时、课因地椅、因剑工程登制宜赢，把灶企业言的优插势反教映出津来。(2桃)要踩有反闸映本吼企业缎水平偷的各伯类消内耗定慰额。沾由于疗各个波企业趁的经雀营管吸理和狂技术吩水平受不同瞎，各铲类消托耗定徐额的独水平朋也应碰不同扔。所弓以．凑不能然用统程一的爷预算题定额遗来进冻行投串标估屿价。(3导)要辜有反浩映企领业水暴平的孙预算粥单价乐。以沟材料盛预算呜单价骂为例消，除炒材料小出厂骨价格辰外，西材料沉的采锡购、咐运输图、加槽工、后保管爽等项坐费用撇，也援因各密个企馅业经妖营管励理水乞平不顽同而狱不同渔。此怒外，终构成忘机械朴设备绸使用郊费的众若干尿费用隆，如谨维护补、修挥理费色等，慢也因镰各企亡业而卸不同重。(4首)要筋有反汉映企役业水嘱平的欣管理坛费计奇算办想法和郑计算兵标准拣。各参个企福业由桐于管情理层家次和岸机构绿设置叠不同掉，管喉理工陡作效过率不肃同，邪管理筐人员氏业务旋素质擦不同肌等，盟也应木有不址同的炮管理喇费计跑算办哗法和映标准粪。总之黑，估浊价是腊为了准投标涉报价含，要州使报熟价有岔竞争垒力，叛构成袋报价馅核心秧部分近的成品本就助必须霜充分王反映软企业捷各方世面的盾优势密。32三、觉工程辣报价币构成凡与决昆策报价健是关绒键。性报价以过低温，无劫利可计图；矿报价址过高邪，中典标率冒就会帮降低莫。(一暗)报进价构棍成分尾析1．例风险幻玉费估么计风险芒费又扎称不烘可预箱见费漂，是庄指承余包企天业对苹一项关具体列工程剩施工门中可校能发榆生的买风险病的估锯计。均风险根费估寨计太复大会狱降低子中标艰概率究；估兵计太哄小，冰如一归旦发谦生，晶会使超企业劣盈利改降低载，甚霸至亏放损。在确箱定风梁险费遣时，胜通常谅考虑引以下牧几个楼因素考：(1卖)工厉程成游本估考价精卖确程阔度。难工程依估价夏不精向确，贩则风笔险费歼应加渡大；货反之壤，则饶减小杀。(2垒)工钩程量托计算简精确揭程度西。(3绿)施笑工中剩自然真环境铜的不粗测因孙素，雨如气狸候及伴其他出自然惹灾害暴。(4鉴)市纵场竞妨争的丑风险昏，如氏材料掠供应幅、价许格波招动等谜风险捧。(5系)工垂程项脆目的圾技术乖复杂样程度亦，对劝工程租的熟磨悉程近度。(6姜)工斤期长所短。肉工期久愈长级，不稀可预朋见和蝇不可评控因植素愈鹿多，皆风险踩亦愈集大；处否则牺反之勤。(7蛇)建嘱设单西位的似社会廉和商拢业信些誉及暴与其期合作洗关系阀等。332．值利润舟的确饭定在投扎标报寸价中撇，如锁何确肿定利沿润，砌不能洁单纯留考虑躁在投府标竞汁争中组获胜戏，还付要考针虑争副取获洁得满酸意利略润这俩个经治营目磨标。土承包焦企业稍在各总项工瞧程中烂所希多望得吗到的亭利润强，应令结合外承包雕企业俗的长兆期利乐润、端近期乔利润衰以及凉单项糕工程惩的利玻润综妥合进充行考筐虑。长期野利润唯的确凡定，富不同厅企业象具有圆不同牙的标测准，阿它主圣要取盈决于骄建筑为业全陷行业孕平均倒利润乔率的血水平虎。但聚企业管在对暗具体芬工程速进行感投标步时，红由于称工程狂特点竖和投耀标企仰业在感投标扣时的输特殊扯情况旅和处魄境，蒙也就都不得选不调差整其依长期疤利润航，使埋之服傻从具食体利筋润，柿显然屋这项彩利润兔也就胖是希葬望的温近期森利润告。对任其单看项工炕程利宜润的位确定港，则动要视夜投标菠企业膏对招喉标工溪程的蹄“积芽极性陆”而散定，孟根据法积极皇性大晚小来箱调整初其利些润的梳高低喊。此外书，在徐承包扒企业吉确定贴工程昼利润救率时劣，还腹要通范过承苦包工惯程的扩预期愚利润少率与丑机会赵利润线率的领比较旺，选舌择利恰润率族超过拦向其真他途恰径投柳资的矩利润惕率的假工程菌来承纺包。34(二葡)投句标报艰价决亏策1．屯投标堡报价咸定性闭决策投标艰报价识决策粘是在效投标君报价君与工当程估奏价相挺比较队的基杯础上退进行充的决慰策，答它研天究的晋是如邮何求渐得中唐标与雀利润凯率之拿间的利平衡拌。报价绪可分贴为高取、中阻、低座三种府。(1测)高萄价决缺策。拦采用卧高价挑决策荷一般宝有两怨方面乎原因勉：①挪对工妙程具薪有垄水断性辫的专挑业优杰势，弓或拥抹有施好工技窜术专纱利权捞；②做本企很业有啦较多小项目锤选择眉机会能，或荣工程右任务幼饱满克。(2帅)低屡价决行策。筝这是退微利什或保徒本决吧策。醒采用扛低价恢决策泻通常绣有两侦方面厘原因贡：①佳企业糖面临职开工陈不足石，难余以维尝持企景业正趣常开巧支；月②通门过低此价吸脚引力驴进入俗新市最场，哭或开炮发新赢的专捉业技弹术领避域。(3独)中两间定敏价决秧策。弄一般鼠在开俘标之膜前如羊获得检竞争休对手你的报全价信坑息临哀时决吵定提它高或弄降低昏原报略价，庸以求揉得中兰标或撞增加嘴盈利援机会敢。352．超投标朗报价拒定量煤决策挪方法浊——助具体港对手欧法具体可对手号法是妖已知联竞争忘对手速是谁叨和对坦手的弱数量掠时所罗采用沈的投蚊标竞逆争方铺法。采用望这种婚方法学进行独投标倘报价肃决策号，其讨标准阔就是宝在第暮六章招中所捉提到迫的期伤望值诱标准债。因招为该躺标准车既考玩虑了禽报价双后中娃标获哨利能咬力，油也考仿虑了续投标昌获胜斗概率氏，从问而满请足企就业实单现长猛期稳嫩定利成润的磁要求被。(1雾)只水有一亏个对辟手的婆情况【例不7—串1】休某企乌业在弟某项江工程盘上与暖一确陷定的痕竞争粮对手王甲投晨标竞浆争，户并掌撒握了病在过守去投死标时透与之魄竞争参的投纤标报船价记估录，协即甲晶在历繁次投镰标中榨的标昏价与漆本企练业估导价的舅比率枯，见银表7鞠-3笛所列停。如木果企拳业拟惠按标饺价／叫估价晋低0习.0剂5来朱投标洁，那旷么应匀如何数选择叮报价号方案虑?36承包疯企业乘与对音手的蚀报价教分析唤表惕表弟7—舟3【解设】①帜计算垄不同再投标调比率闸发生字的概应率，奋结果湿见表冷7-驼3所挎列。②计弊算企街业按醋标价瓜／估伤价低谊0．毛05鞭的报壳价方扶案时凉，各叮标价训低于斯对手乎甲的聪概率慕，即填本企刮业与止对手左甲竞克争中错，某粒一标应价的宴获胜疗概率写。例掩如，畏承包默企业修所出撤标价绣与估萍价之驼比为分1．竹35收时，崭得标斤的概西率是嘉0．秃11淡。它纷是甲狸按1达.电5的圈比率拾(甲草的标盏价与柱承包卸企业菊估价漫的比批率)等投标俭的概饰率0馒.0纵3，液和按求1．吓4的在比率参投标只的概宽率0滩.0骑8之烫和，涨结果糠见表慢7-拣4所途列。承包把企业距获胜猴概率户计算资表延表陆7_衣437③计券算企哄业投裂标各挠报价栗方案嘉的预滔期利改润。承包惹企业长利用槽这种敢获胜饭概率旧计算淡的方污法，径确定尺对竞饼争对宰手甲钞的竞尖争投味标策搁略，刺并可笔以将醉投标销获胜茎的概段率和钻投标叼中的轨直接屠利润暑相乘此，求疫得预驶期利遣润(心直接熟利润脊是投鹅标价鄙格减聪去实冠际成程本)住。假甚设承廊包企糟业的相估价寇等于臭实际粥成本箱A，橡则投师标工挤程的障直接砌利润飞为投尝标价间格减织去1碰.0倡A。亮例如冶，当钻投标袜价为播1.交35柿A时梳，直嫂接利苗润就哗是1禽.3喷5A幅减1菜.0忠A，紧即0剑.3网5A范。各将种标静价的焰预期兴利润爬可用藏其直薯接利烈润乘增以与会对手炼甲竞挺争中由获胜蝇的概社率得辩到。寒各种节投标币方案库的预补期利锹润计嚷算见狼表7眨—5拔所列烧。各种罢投标腹标价汇的预处期利暗润屈表率7—功538④根则据预竹期利纤润作数出报注价决良策。从表洗7-谈5可性以看限出，闷采用梯标价狸1.李15逝A的闸投标买方案叹，可头以得薯到最嚼大的客预期魄利润钟0.代10征A，语这说沸明在刑同对状手甲江的竞姓争中究，承罪包企塌业按语标价粮与估拴价比槽为1怨.1倚5进炭行投裂标，是是最亚有利致的。州例如乔，工禾程估眯价是找10券0万示元，砍投标杜价格毒就应无是1俭15损万元支。考胡虑到扩失败险的可死能，旱承包摆企业河在这惕项投往标中屯的预盾期利隐润，匠应为夏l0果万元蚀。(2租)有茎几个傲对手垦竞争外的情绞况如果鹊承包兆企业芽投标昼时要属与几立个已发知的浑对手向竞争雄．并将掌握茧了这驳些对萌手过始去的量投标悠信息发，那匀么，栏该企飘业可临用上践述方回法分倦别求坏出自广己的无报价语低于伙每个献对手场的报惰价的关概率寄p1后、p原2、籍…、岗p砖n。缩慧。由炉于每生个对奇手的可投标简报价率是互生不相阅关的浮独立筑事件答，根注据概思率论阅可知忽，它秆们同占时发鼻生的衰概率仗，即斥投标覆企业工的标鼻价低狗于所敌有对芝手的歉报价身的概纪率P您，等献于它栗们各饶自概屋率的采乘积柄，即甲：求出致P后康，可努按只肢有一偿个对请手的盲情况硬，根葡据预携期利曲润作坊出投桂标报企价决斯策39第四被节誓工鸭程承惑包合臣同管屡理一、高工程益承包衣合同包的概灯念工程益承包斜合同慨即建娱设工部程施落工合涌同，是骡发包已人与晕承包匹人之日间为疤完成茅商定酱的建谨设工挠程项魄目，晶确定耍双方际权利朝和义蜡务的姿协议。在建瓣设领愤域，普习惯医于将补施工辞合同季的当询事人饿称为充发包较方和众承包厦方，伯可以静认定争承包招方与得承包首人、缓发包微方与露发包跟人具脾有相辫同的傲含义芹。依终照施搁工合侦同，乞承包复方应箩完成剩一定旦的建同筑、滤安装遣工种截任务肿．发呀包人翻应提吗供必赖要的立施工疾条件牧并支乌付工赞程价耽款。堆工程萌承包怕合同禾在订牙立时爆也应靠遵守巾自愿吵、公虹平、悄诚实熄中信羞等原佣则。承发呆包双遥方签故订施毒工合短同，咐必须烤具备漆相应来资质租条件痕和履注行施围工合脾同的煤能力拔。对游合同糖范围躁内的尽工程博实施留建设锹时，录发包盆人必摊须具米备组校织协衣调能爹力；垒承包熊人必摩须具庄备有步关部绒门核刑定的该资质技等级仍并持诵有营份业执雨照等塔证明田文件膝。40二、抽工程销承包菊合同昏的基近本内残容原建骆设部拼、国月家工女商行核政管循理局途于1田99目9年富12辫月2错4日铜印发纷了《惠建设变工程立施工蹲合同单示范咐文本负》(皂以下显简称牲《施关工合陷同文疑本》耕)，枪是各夹类公歪用建嘉筑、办民用袋住宅敢、工岩业厂羞房、例交通绣设施旁及线皇路、因管道胁的施刻工和稀设备要安装移的合料同文镇本。《施鼻工合翠同文及本》承由《满协议遣书》民、《醋通用圆条款要》、协《专留用条封款》缘瑞三部素分组驴成，句并附气有三宽个附论件：昼附件上一是肃《承徐包方参承揽认工程谱项目禾一览还表》设、附本件二旁是《技发包粒方供词应材玩料设剧备一贝览表缸》、坛附件驾三是筐《房屿屋建膨筑工犹程质筑量保晋修书锯》。(一旗)《撑协议献书》吊的内聚容《协面议书味》是天《施滩工合庆同文昂本》效中总巩纲性鼓的文捞件。声虽然唇其文猪字量防并不办大，何但它般规定临了合乓同当壮事人鸡双方略最主财要的悦权利况义务废，规放定了坛组成亮合同博的文脂件及狂合同疗当事因人对味履行宗合同蔽义务反的承掠诺，硬并且言合同熊当事芹人在殃这份伍文件葬上签因字盖锐章，痛因此靠具有设很高探的法僻律效织力。歇《协谎议书汁》的罗内容拿包括葡工程蝴概况练、工圆程承叨包范漂围、橡合同纽奉工期桐、质裤量标旅准、码合同真价款植、组物成合漠同的帜文件咳及双棕方的俊承诺俗等。41(二榨)《枝通用印条款暗》的俗内容《通渡用条肝款》底是根滴据《而合同异法》洋、《符建筑凳法》产等法丛律对载承发徐包双嫂方的戚权利喂义务亲作出痕的规起定，烂除双缴方协护商一谜致对志其中抬的某舒些条双款作油出修割改、狡补充亏或取乡丰消外槽，双弟方都现必须灿履行阀。它店是将稼建设描工程僵施工呼合同纽奉中共姻性的笋一些伤内容孕抽象州出来鹿编写半的一御份完依整的横合同品文件被。《笔通用饶条款争》具秤有很纷强的匠通用过性，跨基本奏适用次于各灭类建倚设工事种。染《通宝用条这款》亚共由援十一躲部分素47舱条组缝成。观其内贼容包兆括：跃词语跳定义剥及合旋同文基件、般双方世一般哄权利倚和义爽务、插施工软组织棋设计涝和工诱期、温质量咬与检路验、的安全穿施工穿、合搅同价烛款与拥支付艇、材梅料设恩备供幻玉应、境工种仍变更野、竣纺工验捕收与垫结算哨、违兵约、柳索赔邪和争混议等姥。(三识)《厌专用候条款祖》的都内容考虑灿到建献设工幕程的偶内容暗各不混相同姓，工兵期、揭造价燥也随危之变锋动，色承包伯人、碧发包筛人各墓自的斥能力袍、施数工现辩场的袋环境恶和条柔件也印各不因相同帐，《梁通用员条款泽》不伙能完循全适穿用于警各个触具体孟工程帮，因泽此配渠以《遗专用因条款沟》对停其作妨必要弹的修惑改和削补充捆，使卫《通柄用条赴款》痕和《鲜专用恒条款战》成素为双弃方统阿一意舱愿的象体现重。《球专用亿条款呼》的蛮条款肯号与希《通妄用条垂款》钞相一所致，革但主斩要是碍空格悼，由菠当事嚼人根冻据工跑程的驱具体预情况球予以馆明确悲或者劈燕对《驾通用愈条款上》进类行修择改、吐补充存。《施毁工合烧同文鞠本》抵的附铲件则饲是对腔施工敲合同庭当事精人的尿权利岂义务握的进统一步艳明确偿，并拢且使扮得施猛工合简同当避事人批的有达关工职作一帮目了剪然，巾便于条执行贴和管冤理。42三、倍承包哀商的密合同抓管理在合滚同实释施阶吧段，招承包描商的铺中心嫩任务愉就是证按照浪合同老的要承求，蛙认真繁负责押地、绝保证席质量通地按供规定扮的工朵期完质成工僵程并努负责医维修顺。具修体到欧承包门商一怠方的邻施工晋管理前，又外大体炼上分躲为两禁个方院面，滴一方患面是剩承包迫商施锦工现蛮场机届构内删部的仪各项翁管理斧；另货一方造面是炒按合为同要当求组醋织项迷目实墓施的熊各项们管理