2019年电大公共政策概论期末考试复习试题及答案

2019年电大公共政策概论期末考试复习试题及答案中央电大公共政策概论是一门认真考虑社会问题、公共利益、公共事务、不可分性和典型性的课程。一、单项选择题共17题。1、（C）公共利益是个人与公共问题所共享的资源与条件。2、思维方法是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段，而思维则是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的反映。3、（A）权力是公共政策的核心问题。4、（B）决策者的活动有利于在十分不确定的情况和无所适从程序的条件下进行公共决策。5、（C）剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。6、（A）头脑风暴法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。7、公共利益是公众集体的资源和条件，公共政策的归宿在于实现经济利益的手段。二、简答题共5题。1、公共政策体制不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策过程中的各种智囊组织经主体在政策过程中的活动。2、决策权力角逐的核心问题是决策中的利益分配问题。3、社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距，既包括私人问题，也包括公共问题。4、公共政策案例分析是运用概括性、间接性与主观性的思维方法，塑造公共价值观，为人们提供行为准则。5、公共政策执行模型提出了著名的政策执行模型，强调政策执行的概括性、自觉性和直接性，对于政策的实施起到了重要的指导作用。策权力和责任的（A）。A、政府B、企业C、个人D、社会组织10.公共政策的执行过程中，需要考虑的因素包括政策执行的（C）、执行的主体和执行的（B）。A、时间；方式B、环境；条件C、成本；效果D、目标；措施7.德尔菲法是一种直觉预测技术，最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。8.简单矩阵法是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。9.无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。10.巴拉姆驴子思维法的基本过程是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。1.对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“公事公办”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。2.多者博弈的公共决策体制实质是公共决策体制扁平化。3.多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在交叉作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。1.公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。2.公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。3.个人决策模式包括个人专断式和个人负责制两种具体形式。4.公共政策的逻辑起点是系统分析的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。8.公共政策的基本特征不包括系统性。9.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决策权力和责任的政府。10.公共政策的执行过程中，需要考虑的因素包括政策执行的成本、执行的主体和执行的环境条件。1.定作用的(C)。公共政策的作用可以由组织或个人发挥。2.各公共政策主体对政策结果的影响各异。他们之间既非平起平坐关系，也非从属关系。3.公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平。4.公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，有助于提高公共部门的服务质量和工作效率。5.公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。6.公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。公共性是公共政策案例的基本特点，管理性是公共政策案例的另一重要特征。7.公共政策案例分析有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化。8.公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有普遍性、共同性、跨区域、群体性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。9.决策权力的横向分化反映问题。在政治结构中立法、司法、行政权力的分化，以及行政部门的分化。10.完全理性思维中存在一个基本的假定是：人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。11.经济合理性思维是对经济问题的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。12.渐进思维指导下的公共决策者主张走一步看一步。13.为了实现公共决策的科学化，必须要有充分的系统分析活动。1.新型的公共政策理念将公众视为政策对象，追求经济合理性思维（D）。2.“系统分析”最早由兰德公司（B）提出并使用，指明科学家将系统作为研究对象，以“一般系统论”为标志。3.知识经济时代的基本特征包括社会组织层级化（A）、社会主体知识化（B）、政策信息公开化（C）和民主参与大众化（D）。4.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型（A）的决策。5.政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性（D），即明显地强调政府工作的侧重点。6.“政策科学”概念最早由美国政治学家伊斯顿（A）提出。7.人们对政策的反应分为三个不同层次：服从、认同与内化（D）。8.人们遵守一项政策主要是因为他们对政策的认同（D）。9.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的共识（C）。10.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入排斥（C）的失效。11.决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机（A）系统。（BCD）。B．具有社会性C．具有时效性D．具有示范性平衡利益关系是公共决策的核心要素之一，需要在客观、适度、全面和有效的基础上进行。公共决策可以根据性质的不同分为非程序化决策、程序化决策和战略决策等类型；根据人们对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可分为随机决策、风险型决策、确定型决策和非确定型决策等类型。政策执行者对执行政策的态度分析可以分为折扣型、结构型、滞后型、抵触型和僵化型。公共政策评价可以分为正式评价和非正式评价、整体评价和局部评价、事前评价、执行评价和事后评价、内部评价和外部评价等类型。处于不同地位的人们对政策效果评价的态度会参与、支持、阻挠或反对。创造性思维的各种基本形式包括顿悟、灵感、判断和直觉。大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在缩短了公众议程的时间、缩短了正式议程的时间和扩大了决策问题提出的数量等方面。当代公共政策面临的现实挑战主要包括公共政策的程序化与非常规决策之间的矛盾、公共政策体系的相对封闭性与系统开放性的矛盾、公共政策的特性与传统方法论之间的矛盾以及公共政策的特性与传统官僚体制之间的矛盾。发展型公共政策理念的主要内容包括效率优位观念、科学民主观念、公平优位观念和创新超前观念。公共政策主体体系包括社会名流、准公共政策主体、社会公众和核心主体等。公共政策主体能力主要包括规制社会成员行为的能力、引导公众观念、行为的能力、调控各种利益关系的能力和公平分配社会资源的能力，以及公共政策体系内部的互动及整合能力。公共决策体系包含着监控、智囊、决断、信息等子系统。公共政策评价的基本组成内容有建议、信息、分析和规范。公共政策效果的类型有潜在效果、直接效果、附带效果和象征性效果。公共政策案例的特点有具有社会性、具有时效性和具有示范性。向是（ABCD）。A.强调参与民众的角色B.注重社会公正和平等C.重视可持续发展D.加强政策的协调性和整合性10、根据公共政策案例记录的过程，可以把公共政策案例分为完全公共政策案例、未来公共政策案例和实时公共政策案例。11、公共文化的内容包括对公共利益与个人利益之间关系的认识、对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识和价值分析。12、公共政策突出了“公共”二字，这意味着政府制定和执行政策的行为特征，应充分体现作为社会公共利益的代表者、维护者和倡导者的角色。13、公共政策对利益的分配过程大致经历以下环节：利益选择、利益综合、利益分配和利益落实。17、公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果和价值进行判断的一种政治行为。18、公共政策评价与一般的评价活动的区别在于，公共政策要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价，应放到一个比较长的时代和社会背景下进行，要考虑社会公共利益是否得到科学有效地分配和落实，以及从实际出发进行评价。19、公共政策评价标准包括绩效、效率和充分性。20、公共政策案例分析的要素主要包括弄清公共政策案例分析的目的、选准公共政策案例分析的角度和确定公共政策案例分析的立足点。21、公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也是指他们对其行为结果承担责任的程度。22、公共利益是公共政策的核心问题，这可以从公共利益的基本属性和公共机构的特性来理解。23、公共机构的特性是有存在的必要性、有维护公共利益的能力和产出的独特性。24、公共政策未来的基本走向是强调参与民众的角色、注重社会公正和平等、重视可持续发展，以及加强政策的协调性和整合性。纳为三个阶段：早期的效率评价阶段、20世纪60年代的社会公正评价阶段和20世纪80年代以后的多元化评价阶段。在多元化评价阶段，公共政策评价不仅关注政策结果是否达成预期，还关注政策对社会、环境、经济等方面的影响。同时，评价方法也更加多样化，包括成本效益分析、社会影响评估等。5.知识经济的发展要求建立知识化的公共决策体制。在这种体制下，决策者需要具备丰富的知识储备和判断能力，同时需要重视信息共享、联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理。这样才能更好地适应知识经济时代的发展需求。6.在知识经济时代，公共政策的兴起要求实现政策创新。这就要求公共政策与知识经济之间的相互促进和协调。同时，公共政策的实施也需要更多地依赖于知识和技术的支持，以更好地应对社会发展的需求。7.公共决策涉及到众多利益关系的调控。因此，对于一个决策方案的制定，需要逐项地进行挑剔和评估，以确保其更加全面和合理。同时，公共决策也需要考虑到各方面的利益和需求，采取多方协商和民主参与的方式进行决策。9.公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在决策方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。这样才能更好地适应公共决策问题的复杂性和长期性。10.公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。因此，在公共政策评价中，需要考虑到政策对社会、环境、经济等方面的影响，以及政策结果是否达成预期。同时，评价方法也需要更加多样化，以更好地适应公共政策的复杂性和多样性。12.公共政策案例分析是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。通过对公共政策案例的分析，可以更好地了解公共政策的实施情况和存在的问题，以及如何进行改进和优化。策制定的方式和思维方式，注重（ABC）。A.市场化B.民主化C.科技化D.行政化5.在公共政策领域应用系统方法时，必须遵循整体性、综合性、最优化和可行性的原则。这意味着需要将整个系统作为一个整体来考虑，综合考虑各方面因素，追求最优解决方案，并确保方案的可行性。6.系统分析注重考虑给定系统的内部联系和外部联系，这体现了相关性原则、有序性原则和动态性原则。7.在系统分析中，指标体系通常包括资源性指标、时间性指标、经济性指标和社会性指标，而政策性指标和技术性指标则不一定包含在内。8.系统分析流程的基本内容包括系统研究、系统设计、系统属性量化和系统评价。9.系统分析不能解决带有极强政治色彩或具有深刻社会含义的问题，也不能解决决策中超理性因素和观念偏好与实际价值之间的权衡问题。1.公共问题的横向性质维度包括管制性公共问题和服务性公共问题。2.公共政策的未来基本走向是问题取向、公平、民主化和科学化。3.根据可靠性理论分析，政策失效表现在早期失效、偶然失效和耗损失效等阶段，类似于浴盆状的曲线，也称为浴盆模型。4.公共文化集中体现在社会成员对公共利益与个人利益关系的认识、对公共道德观念的认识和对公共责任必要性的认识上。1.政策的导向是行为的导向，即政策的目的是为了引导人们的行为。2.追踪决策的特征主要包括双重优化、非零起点、回溯分析和心理效应。3.政策环境因素的基本特征包括交叉性、动态性、突发性和多样性。7.在所有制定公共政策的主体中，最基本、最核心的是政府和党。8.在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策制定的方式和思维方式，注重市场化、民主化和科技化。的过程，政策执行者会在执行过程中受到各种利益影响，因此需要采取相应的监督和控制措施。（对）4、决策方案的评估是指对各种决策方案进行评价比较，以确定最优方案的过程。评估要考虑方案的可行性、经济性、社会性等多方面因素。（对）5、政策执行的成功与否取决于政策执行者的能力和执行环境的各种因素，如资源、制度、利益等。（对）6、政策执行的过程中，政策执行者需要与各种利益相关者进行协商、沟通和合作，以确保政策执行的顺利进行。（对）7、政策执行的监督和评估是政策执行过程中必不可少的环节，它能够及时发现问题，纠正错误，确保政策执行的有效性和公正性。（对）8、政策执行的过程中，政策执行者需要灵活运用各种管理工具和方法，如项目管理、绩效管理等，以提高政策执行的效率和效果。（对）9、政策执行的成功与否不仅取决于政策执行者的能力，还取决于政策执行的环境和条件，如政策的合法性、资源的充足性等。（对）10、政策执行的过程中，政策执行者需要注重与各方面的合作和协调，以确保政策执行的顺利进行，并取得最终的成功。（对）4、绩效是公共政策评价的主要标准之一。绩效包括公共政策推动的结果，如政策目标的实现程度、资源利用效率等，但不包括民众心目中认定的满意程度，因为民众的满意程度受到多种因素的影响，不一定能反映政策的真实效果。6．决策支持系统是一种辅助决策工作的计算机系统，它通过收集、整理、分析和展现各种数据和信息，为决策者提供决策所需的支持和参考，帮助决策者做出更准确、更有效的决策。7.交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程，各利益相关者之间会通过协商、妥协等方式来达成共识，因此，依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中需要考虑各方面的利益和影响，进行权衡和调整。8、决策权力可以定义为一种法律权力，即在法律规定的范围内做出决策的权力；也可以理解为在一系列可能行动中做出选择的权力，即决策者能够自主选择行动方案；还可以理解为影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力，即决策者能够影响其他利益相关者的决策。2、如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和意识形态来保障公共利益的实现，是公共文化的核心和精髓，也是公共政策制定和实施的重要依据。3.任何一项政策都不可能一劳永逸，政府需要随着国情的变化不断制定出与之相适应的新政策或调整已有的政策，以保证政策的有效性和适应性。1、认同是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻地理解，并积极地自觉行动，是政策实施的重要前提和保障。2.随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，中国的各种利益团体将进一步形成和发展，成为一种重要的社会力量，并对公共决策产生日益重要的影响。5、组织理论认为政策执行都需要组织，组织是政策执行的基础和保障，没有组织就难以实现政策目标和效果。注意：原文中的S、R标号已经被删除，因此无法确定哪些段落需要删除或改写。1、头脑风暴法并不适用于所有决策类型，它更适用于需要重新设计或终