安全生产中隐患发现指标的设计与应用

安全生产中隐患发现指标的设计与应用

在安全生产管理中，我们必须检查生产过程中可能存在的隐患、有害和危险因素、缺陷和其他因素，确定存在的状态，并制定纠正措施以消除潜在风险。1找准考核目标阶段隐患发现率HR=事前隐患发现并发放整改通知的个数÷(事前隐患发现个数+产生影响的隐患个数)×100%上式中:事前隐患发现并发放整改通知的个数:是指一个考核周期内,通过生产现场安全检查,发现的各类隐患的个数。产生影响的隐患个数:是指一个考核周期内,导致事故发生的隐患个数。具体使用隐患发现率这一指标时,可以周、月、季度、年度等为周期,用考核周期内通过安全检查查找的隐患、发生的事故等与该周期内安全管理目标进行比较,查找与以往周期变化的趋势,进而对隐患的种类、所采取的整改措施、效果及安全事故的发生、影响要素等因素进行分析,做到持续改进。举例说,如果在一个月内安全生产职能管理部门通过现场安全检查,发现各类事故隐患20个,并发放整改通知进行了整改,但本月某车间发生一起触电事故,经调查分析,事故原因是电工进行操作时,因配电箱线路连接有误,短路引发事故,则因隐患产生了影响,即引发了事故发生,本月事故隐患发现率计算如下:HR=20÷(20+1)×100%=95.23%数据计算直接反映了本月事故隐患的发生和事故的发生情况。该指标的使用需与目标值配合使用,山东华源莱动内燃机有限公司在使用该指标时,通过上述计算的HR值≥95%,目标值设定为≥95%,因此说明本月隐患发现率达到了控制目标。如果不赋予指标一定的内涵,指标本身并无实际意义。设定隐患发现率主要目的是衡量安全生产职能管理部门的职业安全管理绩效,严格现场安全检查,发现隐患并督促整改,杜绝重大事故隐患,这也是安全生产职能管理部门的第一要务。2事故隐患原因分析四版图是质量管理过程中采用的一种目视管理工具,所谓“四版”,是指它利用四个版面的图表即—趋势图、柏拉图、措施计划和Paynter图,把对某项指标趋势的表示、分析、措施和测量的影响作为管理评审、持续改进的管理和组织内部沟通的基础。图1为山东华源莱动内燃机有限公司2005年1月～11月事故/隐患衡量指标四版图。四版图包括四张图表。(1)趋势图—反映关键指标(和额外的过程指标)。图1反映了2005年1月〜11月份的隐患发现率趋势变化。在利用Excel软件编辑的过程中,其数据源自表1的隐患发现率统计。表中实际隐患发现率是通过定期的安全生产现场检查发现隐患,并通过隐患发现率计算公式得出的每月隐患发现率值;隐患发现率控制期望值是安全管理职能部门设定的隐患发现率控制目标,该值的设定主要依据生产经营单位工伤事故率指标、以往职业安全健康管理绩效综合得出。当然,如果目标期望值制定过低,则失去了安全事故控制的意义。(2)柏拉图—找出明显原因。该图反映了各类事故隐患的原因。分析产生事故隐患的原因较为复杂。事故隐患分类与事故分类有密切关系,但又不同于事故分类。本着尽量避免交叉的原则,综合事故性质分类和行业分类,考虑事故起因,可将事故隐患归纳为火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害等21类。柏拉图中的事故,即为产生影响的隐患个数。当然,事故的发生往往是多个原因(包括直接原因、间接原因)综合引起,在柏拉图应用分析时应注意。为简化叙述,本图中的事故隐患原因分析采用了根据隐患表现特征的分类,即人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷三类。柏拉图原因分析直观表现出了影响事故隐患发现率趋势变化的原因。注意,在具体进行分析时,可综合不同单位的生产特点和管理习惯进行具体分析。(3)措施计划—针对柏拉图分析的隐患整改措施。事故预防的目的是从识别人、物、人与物关系、管理体系四个方面存在的缺陷入手,查找引发事故的原因,通过采取消除、转化、控制等措施,整改事故隐患,降低事故风险,保障系统安全地实现其运行目标。我们通过柏拉图原因分析,明确了生产过程中的隐患存在原因,而在措施计划中直接体现了整改措施的落实,明确了隐患、事故的产生原因、整改责任、具体的行动计划和完成时间,条理清楚,责任到位,隐患发现率分析一目了然。在制定整改行动计划时,应注意:①对于识别出的机械、物质或环境的不安全状态等技术性隐患,一是通过技术改造,彻底予以消除;二是制订严密的管理措施;②对于人的不安全行为,要加强管理措施,并建立教育、监督、处罚机制,在教育培训上应给予足够的先期投入;③对管理方面存在的不足,要充实和完善安全管理的措施和手段。隐患的整改应坚持“长期目标、短期计划”、“标本兼治”的原则,按计划整改,着眼于安全管理的长效机制,建立并保持严密高效的隐患识别整改机制,通过内部考核、监督落实计划的实施,真正降低事故风险。可以说,行动计划的落实是解决问题的关键。日常安全生产管理中,隐患整改率是安全生产管理人员常用的一个量化衡量指标,也为广大职工所接受,它较好反映了隐患整改行动计划(即隐患整改措施计划)的落实水平及效果。该指标当然也可以利用四版图这一目视管理工具进行分析,更好地持续改进企业的职业安全健康管理绩效。(4)Paynter图—措施的影响趋势,针对柏拉图分析的隐患整改措施影响趋势。在柏拉图中集中反映的是某个考核周期的隐患发现率趋势变化原因。Paynter图则展现了一段时间内隐患分布趋势,它是影响行动计划的变化趋势。该图表中,事故即为产生影响的隐患个数。针对Paynter图中隐患,隐患整改行动计划必须要有针对性。四版图作为一种目视化管理工具,直观表现了衡量指标的变化趋势,通过原因分析,有针对性地制定出行动计划,并予以落实。在日常安全生产管理中,隐患发现只是我们预防事故发生的第一步,只有针对性地提出解决问题的方案并予以落实,才是我们能够避免事故发生的关键。4图册安全评价量化指标管理是开展安全生产管理的基础。在进行危险源辨识、风险评价和安全生产现状综合评价等过程中,四版图