通信建设工程项目经理培训讲义

二零一叁年四月通信建设工程项目管理培训1通信建设工程项目经理培训大纲一、建设项目管理和工程造价二、建设工程定额三、通信建设工程概、预算的编制与管理四、通信建设工程价款结算五、通信建设工程概算、预算编制示例

项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理理论和项目建设实践相结合的产物。本章将介绍项目管理的有关基本概念、项目建设程序、工程造价等有关内容。

一、建设项目的基本概念

建设项目是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程等，均可作为一个建设项目。凡不属于一个总体设计，工艺流程上没有直接关系的几个独立工程，应分别作为不同的建设项目。可以划分为：单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。第一章建设项目管理4建设项目构成图分项工程是建设工程的基本构造要素，每一个定额子目就是一个分项工程。通信建设工程概预算按单项工程编制。通信建设单项工程项目划分表专业类别单项工程名称备注通信线路工程⒈××光、电缆线路工程⒉××水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备安装）⒊××用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、交接及配线设备、集线器、杆路等）⒋××综合布线系统工程进局及中继光（电）缆工程可按每个城市作为一个单项工程通信管道工程通信管道工程通信传输设备安装工程⒈××数字复用设备及光、电设备安装工程⒉××中继设备、光放设备安装工程微波通信设备安装工程××微波通信设备安装工程（包括天线、馈线）卫星通信设备安装工程××地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线）移动通信设备安装工程⒈××移动控制中心设备安装工程⒉基站设备安装工程（包括天线、馈线）⒊分布系统设备安装工程通信交换设备安装工程××通信交换设备安装工程数据通信设备安装工程××数据通信设备安装工程供电设备安装工程××电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）

二、建设项目分类

(一)按投资用途分类

(二)按投资性质划分

(三)按建设阶段划分．

(四)按建设规模分类第一节建设项目管理概述二、锤建设钟项目屯分类(一)按投资祥用途分类按照道投资颂的用蚀途不申同，建设蓄项目可以殖分为生产兵性建设妄和非生圆产性建设本两大畏类。1．生嚼产性璃建设生产荷性建搅设是指茧直接晒用于舅物质用生产资或为说满足拖物质赤生产虽需要应的建掌设，谁包括叮工业颜建设议、建之筑业哭建设晴、农梢林水柜利气雅象建凉设、府运输煮邮电范建设谢、商益业和户物资筝供应宰建设吉和地稼质资精源勘跑探建乡丰设。上述灿运输么邮电植建设荣、商摆业和格物资裁供应呼建设盟两项乞，也庸可以仇称为流通俊建设。因为宋流通疾过程佩是生虽产过猪程的挺继续军，所文以“流通晶过程”列入哄生产蜓建设箭中。2．非坐生产丈性建讯设非生吐产性壁建设一般注是指乏用于助满足杏人民派物质寇生活驻和文向化生垄活需议要的产建设踪蝶，包元括住建宅建意设、酸文教蛮卫生倦建设会、科吧学实阀验研能究建仗设、泊公用沫事业嫂建设汁和其羞他建滋设。第一物节静建忆设项梯目管颤理概因述(二)按投资摩性质分类按照顶投资围的性琴质不捡同，拐建设骄项目乒可以杂划分经为基弊本建企设和耀技术鸡改造喇两大场类。1．基优本建粘设基本钥建设是指管利用庆国家舰预算党内基师建拨况款投示资、普国内核外基捏本建闯设贷刻款、朋自筹眠资金熟以及毅其他折专项棕资金鲜进行陷的，痛以扩极大生稍产能煎力为挑主要峡目的晚的新嚼建、赔扩建袜等工商程的锹经济魄活动主。具村体包矮括以刺下几觉个方晨面。(1箩)新建项目是指京从无重到有谅，“平地能起家”，新略开始秆建设多的项喘目；撕或原捡有基笼础很预小，拿重新守进行奥总体巡寿设计强，经仿扩大处建设篇规模睬后，返其新由增加求的固仁定资遵产价揉值超沿过原娱有固度定资译产价过值3倍以松上的浴建设小项目扰，也奖属于剃新建笨项目撞。(2颠)扩建项目是指休原有斜企业宋和事塔业单回位为全扩大潮原有愉产品推的生镰产能保力和冶效益磁，或渗为增金加新昼的产凝品的坡生产合能力效和效息益，老而扩客建的告主要股生产想车间罚或工凳程。(3岔)改建项目是指勤原有拾企业欲和事览业单灯位，窜为提钟高生本产效胆率，冒改进乐产品伯质量虏，或切为改摸进产怪品方辅向，柴对原素有设管备、记工艺骑流程蒸进行豆技术伸改造顺的项叮目。挨有些今企业案和事池业单保位为谦了提串高综凡合生早产能刑力，都增加狱一些肢附属早和辅贩助车燥间或差非生记产性电工程众，以坟及工好业企速业为早改变亚产品待方案单而改咐装设惹备的饮项目胆，也肠属于柴改建戚项目呢。第一啄节怀建例设项亩目管兽理概捡述(4命)恢复项目（--眯--较少洒）是指匀企业凡和事杠业单梢位的唐固定纯资产够因自脆然灾拌害、谢战争脏或人供为的信灾害翻等原邻因已秧全部描或部跟分报镇废，陪而后奇又投胆资恢就复建喘设的邪项目厚。不论势是按雹原来吉规模旷恢复使建设凳，还构是在览恢复约同时飘进行固扩建川的都慨算恢细复项薄目。(5辽)迁建项目（--窗-较少宾）是指胃原有抬企业蒜和事充业单玩位由讽于各震种原华因迁揉到另泽外的帐地方植建设娇的项爱目。搬迁徒到另疮外地毛方建染设，蚊不论悲其建灵设规斩模是坚否维拖持原寇来规漠模，宣都是侄迁建趋项目考。第一室节案建与设项脉目管决理概创述2．技喷术改猜造技术援改造是指利用甘自有刘资金牲、国伤内外细贷款峰、专忌项基灿金和缴其他捐资金隔，通强过采饲用新灾技术四、新法工艺千、新谷设备敲、新禁材料上对现吹有固约定资森产进恋行更烈新、雁技术厚改造嗽及其音相关抬的经梅济活竿动。通信艳技术灿改造厅项目号的主要蜡范围包括答：(1叫)现有逗通信坚企业葡增装凳和扩妖大数性据通干信、纳程控狗交换弹、移骡动通域信等外设备俱以及磨营业积服务号的各西项业吸务的叹自动卫化、屈智能掘化处干理设晃备，亮或采遍用新臭技术裂、新怜设备留的更抖新换冬代及答相应诵的补扩缺配僵套工脱程。(2敲)原有紫电缆概、光当缆、坚有线西和无疑线通箩信设储备的忌技术阅改造查、更做新换肌代和租扩容掉工程膏。(3隆)原有钢本地诊网的相扩建冈增容幕、补杂缺配女套，股以及获采用燃新技茅术、上新设守备的屈更新摊和改霸造工顿程。(4迫)其他兼列入乳技术授改造叮计划识的工荒程。第一筑节置建省设项被目管董理概拘述(三)按建设共阶段分类按建湿设阶标段不撤同，笋建设妙项目补可划协分为筹建项目套、本年朴正式字施工项目摇、本年唉收尾项目茧、竣工项目穷、停缓好建项目五大孕类。1．筹建项目是指罩尚未芹正式摘开工协，只傅是进幻玉行勘富察设伪计、肺征地读拆迁鼻、场催地平戴整等峡为建教设做洞准备返工作征的项挖目。2．本年轨正式巨施工项目是指棵本年尘正式怨进行呆建筑龄安装晋施工医活动形的建膛设项窜目。包括喂本年始新开牌工的倾项目妇，以汁前年径度开异工跨遮入本粥年继字续施正工的凤续建猪项目跑，本茫年建胳成投皂产的尽项目鬼和以坐前年傍度全丽部停期缓建嗽在本之年恢伟复施路工的押项目剪。(1霜)本年洗新开砖工项目是指索报告应期内鼓新开捕工的猾建设喂项目觉。包呆括新跪开工踪蝶的新喊建项朝目、咐扩建红项目鸡、改哄建项侮目、洋单纯闸建造闯生活子设施伴项目锁、迁坊建项复目和市恢复酒项目悼。(2撑)本年康续建项目是指梯本年哗以前禾已经筝正式仓开工更，跨敲入本陪年继巷续进缸行建渗筑安薯装和径购置拘活动做的建邪设项玩目。焦以前朱年度替全部宽停缓同建，糖在本雨年恢尺复施痒工的拖项目粉也属从于续续建项快目。(3荡)建成够投产项目是指答报告突期内禽按设鸣计文冷件规材定建陪成主鬼体工宣程和瓜相应数配套减的辅第助设箭施，守形成抚生产腐能力(或工怒程效扭益)，经站过验绒收合毕格，乌并且粉已正弦式投摩入生附产或成交付伴使用拆的建脂设项可目。第一当节字建劲设项什目管砍理概污述3．本年灯收尾项目是指哥以前逗年度步已经拌全部贴建成棉投产婚，但五尚有拳少量滚不影悠响正荒常生报产或幕使用仍的辅恭助工担程或宇非生扔产性厅工程主在报汁告期叠继续泳施工布的项笋目。本年剖收尾锤项目蛛是报凉告期蹄施工迅项目道的一画部分说，但符不属娘于正妖式施希工项肤目。4．竣工项目是指窑整个杰建设杂项目栗按设薄计文渡件规割定的溜主体加工程谣和辅表助、亿附属练工程贷全部鞋建成粱，并刘已正敌式验修收移轧交生置产或斤使用艺部门夸的项搅目。建设殖项目狸的全按部竣莲工是钳建设牙项目利建设搁过程冲全部期结束价的标角志。5．停缓求建项目是指光经有旁关部罩门批印准停迁止建厅设或服近期铁内不顶再建泡设的婆项目券。停渠缓建色项目械分为茅全部芬停缓秩建项籍目和禾部分辛停缓泄建项辞目。第一并节兰建蜓设项屈目管揭理概途述(四)按建设恩规模分类按建验设规纵模不岸同，陪建设镇项目崭可划薪分为大中澡型和小型两类旱。建设略项目易的大燃中型爬和小黑型是剂按项俗目的车建设庭总规毒模或酒总投坦资确膨定的林。工业棍建设黑项目余和非乏工业遗建设帖项目凝的大锦中型冤、小途型划吊分标案准,执行含时以编国家泳主管绕部门尿的规机定为岛准。第一废节径建师设项麦目管谋理概捕述建设色程序是指建设做项目拐从项踏目建恐议、咳可研系、评闲估、勤决策舅、设脆计、躁施工剖到竣像工验疲收、谨投入耀生产绣整个宜建设狮过程悼中，吐各项耗工作赖必须魄遵循舅的先假后顺卷序的仆法则鼻。按照溉建设搬项目湖进展青的内朋在联纪系和认过程赶，建气设程钳序分历为若龙干阶斗段，泡它们己之间滑的先睬后次子序和爹相互肆关系吼，不陶是任啊意决桌定的幼。这秃些进溜展阶捷段有母严格桃的先毙后顺密序，唉不能杠任意度颠倒涛。违反驳了这煌个规央律就陡会使竭建设安工作统出现遮严重摔失误忙，甚真至造善成建饲设资摆金的纠重大看损失弃。二、今建设裂程序监及内钱容在我目国，写一般拳的大昂中型饺和限雾额以恢上的鸦建设订项目哑从建泼设前冲期工田作到粮建设袭、投挠产要蹄经过轮：1,项目阵建议违书、芳可行该性研贤究、2,初步帜设计谷、年除度计循划安普排、翻施工千准备难、施声工图匹设计撤、施烛工招娃投标航、开片工报辞告、抗施工取、3,初步鹅验收水、试谜运转辨、竣守工验最收、局交付深使用欢等共3个阶钥段13个环您节。第二夸节建设矩程序中长期规划项目建议书可行性研究初步设计年度计划施工准备①施工图设计施工招投标开工报告②施工初步验收试运转竣工验收编写技术规范书设备采购或招标签订设备合同办理进口手续③设备到港商检⑤随工验收生产准备出厂检验④投产立项碧阶段实施侨阶段验收酒投产统阶段下面悬就以简图例由，对翅建设刷项目婚的建舟设程惭序及忍内容铃加以忆说明袍。(一)立项裁阶段1．项养目建鸽议书各部馋门、远各地宝区、欲各企左业根朴据国辆民经肯济和门社会亦发展沈的长发远规距划、拌行业衬规划菠、地南区规泥划等矛要求屿，经抬过调扮查、正预测哭、分举析，论提出床项目摧建议垄书。项目胳建议织书的的审批衔，视狼建设喊规模敌按国晋家相承关规竿定执帮行。2．可刃行性复研究建设南项目夺可行究性研贺究是对拟咸建项策目在承决策绿前进茅行方臂案比透较、技术点经济宰论证的陵一种雹科学址分析方法隶，是厕基本心建设认前期船工作真的重惧要组秧成部善分。根据疤主管邪部门浓的相讽关规留定，刑凡是躁达到孤国家演规定女的大我中型存建设裁规模氧的项羊目，糊以及拣利用吩外资膊的项阵目、疤技术蚕引进不项目紧、主枣要设融备引番进项址目、选国际吸出口浓局新矩建项救目、缴重大沸技术离改造山项目掏等都要浇进行晓可行减性研臭究。小型蜂通信他建设舟项目纲，进冰行可许行性你研究狭时，城也要你求参膏照其撑相关典规定符进行咸技术澡经济泳论证棕。第二逐节相建设杰程序通信订建设初工程些的可谷行性奔研究刺报告会一般愈应包酒括以甩下几贪项(1戒)总论惨。包括区项目樱提出洁的背驴景，酿建设博的必蠢要性尘和投充资效所益，舱可行劣性研摄究的励依据关及简溪要结悔论等镇。(2箱)需求妖预测哨与拟业建规踏模。包括大业务浩流量平、流驼向预肥测，符通信扫设施桥现状四，国犁家从孕战略针、边罚海防锦等需升要出灾发对餐通信叙特殊枪要求罩的考留虑，抓拟建引项目纸的构叼成范老围及描工程律拟建纺规模仓容量唤等。(3知)建设泼与技伸术方户案论否证。包括等组网绝方案燥，传繁输线司路建阶设方茫案，弃局站晌建设倒方案亡，通汽路组青织方翻案，品设备重选型壶方案蛮，原剩有设读施利跨用、糖挖潜桨和技狭术改筛造方填案以掠及主牛要建忘设标服准的台考虑肢等。(4骂)建设嚼可行庄性条晃件。包括过资金陆来源察，设惑备供寸应，卸建设孤与安闸装条羞件，搁外部驶协作由条件趟以及哪环境垒保护槽与节笛能等么。(5喂)配套仰及协罪调建导设项妈目的蕉建议叮。如进往城通绑信管当道，候机房雅土建距，市船电引烤入，盟空调柿以及秘配套卡工程躺项目示的提借出等存。(6台)建设砍进度况安排植的建伴议。(7暖)维护捐组织荒、劳粉动定许员与留人员瘦培训糕。(8视)主要娱工程仰量与坟投资塔估算饲。包括牙主要夸工程爬量，脚投资姓估算略，配畜套工扛程投薄资估爱算，剂单位狠造价干指标倦分析段等。第二趋节献建设狭程序(9醒)经济后评价丧。包括琴财务思评价锈和国朗民经说济评摸价。财务粒评价斜是从通信星企业或通偏信行宗业的油角度促考察柳项目值的财剑务可备行性欲，计矿算的逮财务变评价估指标风主要府有财弊务内绸部收全益率女和静腾态投识资回焦收期碗等；国民剧经济逢评价苍是从国家拦角度考察贿项目元对整太个国许民经有济的某净效赚益，象论证旁建设予项目高的经余济合吩理性穴，计捆算的舍主要贿指标胸是经证济内春部收厨益率需等。当财固务评直价和堵国民奋经济乱评价态的结搜论发鲜生矛妇盾时负，项沙目的脱取舍瞒取决需于国蹲民经婚济评蛛价。(1串O)需要络说明茶的有疑关问绍题第二羊节押建设镜程序(二)实施胜阶段1．初侄步设丢计初步远设计是根据车批准才的可插行性演研究井报告住，以影及有丹关的冰设计占标准尘、规筛范，图并通遥过现旷场勘以察工战作取拖得可让靠的外设计妄基础瞧资料胸后进蛇行编宁制的南。初步味设计贸的主要阁任务是确皆定项窃目的粉建设膀方案暂、进太行设刃备选修型、光编制弊工程芳项目场的总概挽算。每个杏建设痰项目鸣都应患编制析总体桃设计抗部分屯的总趴体设盲计文两件(即综牙合册)和各僻单项亮工程棵设计看文件承，其内容胳深度夜要求如下遮：(1完)总设峰计文兆件内蚁容包括察设计匠总说任明及架附录幻玉，各喉单项秋设计蒜总图箭，总猫概算荣编制叉说明咐及概扔算总芬表。(2说)各单尘项工北程设浑计文贤件一船般由文字距说明、图纸和概算三部旷分组眯成，具甘体内巡寿容依遥据各咱专业型的特虫点而介定。概括脊起来葬应包成括以伪下内丢容：昌概述秧，设偶计依踩据，末建设描规模肃，产逝品方赴案，轿原料翻、燃延料、汽动力述的用趟量和互来源种，工批艺流喉程、辽主要氏设计祖标准瓶和技伟术措辱施，昨主要视设备摆选型炒及配敬置，绍图纸腥，主俭要建像筑物芽、构清筑物避，公受用、俗辅助最设施垂，主艺要材此料用秋量，丧配套越建设抱项目经，占绘地面鱼积和免场地密利用耀情况谈，综筛合利逗用、“三废’’治理柄、环体境保贸护设窗和评仓价，设生活经区建两设，漏抗震嫌和人悬防要鉴求，渴生产麻组织骑和劳印动定肢员，导主要熄工程元量及蚕总概结算，戒主要稻经济关指标透及分轻析，许需要煮说明述的有甚关问泊题等孟。第二默节劲建设畜程序2．年娃度计胃划包括雅基本宅建设外拨款吃计划弓、设胡备和此主材(采购)储备斥贷款寺计划窝、工事期组谷织配绩合计诊划等哀，是爬编制融保证烦工程蛙项目爆总进安度要才求的开重要忘文件帆。建设叉项目英必须暗具有勇经过须批准主的初届步设养计和至总概忙算，平经资厨金、摩物资森、设骑计、宴施工愚能力蹦等综步合平棚衡后捡，才亡能列匹入年沾度建盯设计鸣划。经批封准的狭年度项建设茫计划服是进侧行基提本建挎设拨摆款或谅贷款型的主要染依据，应途包括版整个毕工程跌项目幻玉和年胁度的圾投资哀及进享度计翠划。第二腹节价建设乘程序3．施泪工准清备施工拌准备罢是基很本建枕设程盖序中瞧的重要教环节，是雨衔接易基本除建设迈和生则产的疫桥梁枝。建设邀单位激应根天据建数设项厌目或形单项团工程沙的技沸术特跌点，首适时昌组成袋机构仪，做陵好以踪蝶下几极项工摇作：(1轿)制定粥建设辜工程颂管理浑制度贺，落取实管崖理人冶员；(2税)汇总昼拟采荡购设民备、跑主材槽的技知术资页料；(3舟)落实城施工竞和生厨产物六资的雷供货求来源递；(4茫)落实蹲施工蜘环境唤的准冠备工祸作，吨如征段地、闭拆迁苗、“三通烟一平”(水、庆电、啊路通痛和平建整土炎地)等。4．施泻工图凉设计施工透图设伐计文兼件应稍根据栗批准挪的初窗步设斧计文征件和宋主要商设备宴订货嫁合同址进行炼编制厉，并匀绘制渡施工婆详图抬，标拍明房场屋、印建筑始物、通设备樱的结爪构尺强寸，雹安装立设备役的配味置关耽系和模布线揭，施底工工食艺和错提供恰设备室、材剖料明强细表叨，并将编制施工愿图预贷算。施工隐图设漆计文晌件一般盲由文字而说明客、图逐纸和预算三部盈分组成。施工摸图设为计的使深度躬应满惯足设然备、赖材料跪的定脸货，却施工趣图预态算的枕编制奸，设尚备安译装工全艺及父其他泄施工抽技术拳要求德等。施工场图设御计可谋不编续制总烘体部撇分的诞综合污文件隔。第二算节雕建设榴程序5．施孝工招能标或委托施工信招标取是建流设单顺位将冰建设垄工程拌发包袖，鼓掏励施规工企际业投哥标竞景争，辞从中息评定颜出技取术、低管理证水平哨高、订信誉宿可靠饶且报作价合钱理的困中标螺企业候。施工在招标哲依照《中华辈人民毅共和怜国招膊标投谎标法》规定旷，可阁采用额公开条招标灰和邀冬请招轨标两场种形常式。第二凳节循建设活程序6．开跪工报绑告经施充工招济标，萍签订蕉承包象合同输后，建设老单位在落蛾实了犬年度椅资金丝式拨款测、设娱备和穿主材零的供难货及暗工程完管理猪组织衫后，于开刻工前缝一个军月会买同施慈工单缩慧位向郑主管江部门卫提出富开工枯报告削。在项忙目开孟工报爬批前邪，应肚由审猛计部蛛门对奖项目讲的有愈关费赴用计狭取标炎准及卸资金更渠道女进行巨审计泥，然铃后方测可正险式开手工。第二杜节芹建设萝程序7．施烧工通信棵建设宾项目哲的施雀工应祝由持有缎相关父资质颗证书的单益位承敬担。施工轰单位粮应按批准姜的施伍工图孙设计进行昏施工典。在施佳工过坑程中卷，对永隐蔽洒工程步在每铁一道巩工序锯完成袄后由建设摧单位纠委派傲的工庄地代尖表随校工验收泊，如是证采用幼监理年的工角程则嘱由监理子工程伤师履行躺此项天职责变。验璃收合格后才给能进稼行下兔一道示工序居。(三)验收净投产树阶段1．初咽步验后收初步沃验收胁通常击是指逐单项剂工程完工后，蕉检验撒单项按工程各项奥技术内指标是否洞达到嘴设计挣要求迁。初步世验收腐一般宪是由惰施工佛企业喜完成艘施工河承包真合同窃工程虫量后畜，依温据合著同条允款向顾建设泄单位清申请和项目炎完工际验收起，提手出交枝工报贡告，乎由建况设单马位或初由其衫委托减监理挠公司凝组织流相关枪设计叫、施贸工、醒维护歼、档怠案及圈质量甜管理次等部款门参由加。除小瓣型建境设项蜜目外雾，其沾他所辛有新躲建、宪扩建悟、改粗建等腿基本县建设谣项目裂以及阶属于筑基本副建设解性质尤的技粒术改绳造项渔目，丸都应贫在完像成施肉工调纱测之业后进行挥初步壶验收。初步浊验收怖的时尺间应婶在原丽定计滑划建永设工供期内盏进行用。初步蜂验收失工作睁包括阵检查皆工程波质量盛，审垫查交哪工资本料，国分析欧投资闭效益尚，对泻发现逗的问涨题提补出处趁理意吵见，垮并组德织相梅关责谢任单领位落晶实解盟决。第二恼节拖建设社程序2．试笑运转试运歪转由建设须单位负责妄组织牧，供货款厂商染、设本计、序施工塞和维兼护部门份参加姥，对杆设备渡、系条统的逮性能株、功匀能和巧各项描技术复指标泽以及剂设计那和施周工质睁量等涂进行撇全面智考核蒸。经过英试运爆转，辨如发常现有妇质量爷问题浆，由渡相关约责任驶单位赛负责颈免费啊返修转。在试运水转期(3个月)内，另网路迹和电粱路运市行正炕常即上可组车织竣样工验披收的梁准备塘工作里。3．竣棋工验终收竣工德验收橡是工胁程建此设过离程的东最后手一个扛环节罩。竣工价项目扑验收脏前，吃建设意单位粉应向剑主管泳部门笨提出脸竣工单验收恐报告炉，编生制项第目工死程总舞决算(小型切项目央工程射在竣旺工验购收后辰的1个月匠内将朽决算附报上丑级主看管部闲门；大中丹型项著目工冠程在骡竣工共验收召后的3个月袖内将漂决算缩慧报上牛级主禾管部混门)，并书系统光整理垃出相谨关技姥术资框料(包括吸竣工登图纸淘、测霉试资调料、唉重大白障碍赠和事倒故处化理记垦录)，清拒理所榆有财建产和唇物资听等，怎报上竭级主嗓管部弹门审丽查。竣工追项目侨经验蛙收交嫩接后庆，应昂迅速轮办理畜固定备资产扯交付丢使用骗的转运账手掉续(竣工盲验收野后的3个月歼内应池办理黎固定倍资产况交付财使用园的转狠账手客续)，技杰术档粉案移向交维僻护单遗位统煮一保唐管。第二气节毯建设衡程序工程屋造价是指建描设一弟项工洞程预健期开凶支或痛实际因开支凉的全涛部固定坊资产投资逆费用温。一、早工程映造价世的作歌用（--动-5个）工程摧造价怠涉及斤国民盘经济正各部药门、伤各行遥业社趴会再灰生产按中的沙各个制环节徒，也奋直接豪关系抹到人针民群籍众的豪相关哄利益件，所牲以它帐的作棚用范呢围和香影响死程度岂都很父大。其作用标主要田体现在以牌下几翅个方易面。(一)建设船工程族造价滩是项轰目决桃策的工具建设胃工程岛投资驻大、岸生产撒和使墓用周悔期长肃等特伯点决黄定了剂项目泉决策则的重说要性所。工程译造价衫决定橡着项辨目的娱一次慈性投吓资费败用。霜投资斜者是陈否有垦能力甚并认旧为值旨得支缸付这直项费缠用，按是项座目决部策中驴要考坏虑的奇主要丘问题欢。财务塑能力够是一芦个独楚立的唐投资魂主体根必须乐首先琴要解凳决的奏问题妄。如投果建搁设工寸程的要投资徐超过听投资势者的估支付脏能力波，就骨会迫轨使他麻放弃株拟建挂的项砍目；如果偿项目衡投资喊的效赵果达晒不到拐预期询的目冤标，孟投资韵者也璃会放绍弃拟探建的检工程灰。因此执在项除目决旦策阶痰段，果建设锤工程英造价趁就成堤为项星目财闷务分栗析和朽经济教评价祖的重蚂要依周据。第三顷节新工程坑造价(二)建设耕工程标造价瘦是制游定投痰资计蛋划和胃控制骄投资垄的有崖效工具投资喷计划是按枯照建早设工钓期、外进度搁和建边设工挖程建漫造价疮格等尚，逐记年、驴分月赶加以盖制定老的。羞正确巨的投俯资计馋划有忠助于螺合理箭而有青效地踏使用崖建设油资金条。工程喘造价叠在控揉制投扮资方匀面的剥作用惧非常闸显见该。工轨程造五价是巷通过扯多次渔性预近估，沟最终靠通过乞竣工摸决算壶确定写下来珍的。每一耽次预狮估的距过程拖就是掀对造辆价的朝控制膝过程蠢，这被种控寒制是爱在投拣资者西财务炼能力介的限咳度内拆，为黎取得刺既定广的投聪资效硬益所妨必须岩的。建设补工程驴造价吉对投惧资的肿控制胡也表替现在宁利用另各类挥定额束、标凑准和败参数起，对捡建设毁工程男造价谦进行晨控制勤。在市册场经络济利绘益风饲险机缩慧制的娱作用醋下，游造价余对投携资控完制作腹用成巡寿为投崭资的毕内部煮约束冶机制新。(三)建设通工程庄造价稼是筹集集建翁设资亿金的依据投资毅体制胡的改哗革和范市场最经济浪的建斑立，喉要求擦项目袖的投己资者齐必须萍有很膨强的马筹资替能力江，以蝇保证欲工程饼建设务有充惯足的菠资金讨供应奴。工程耀造价敢基本僵决定暴了建锈设资床金的桃需求阔量，哑从而屈为筹专集资个金提扭供了潜比较榜准确励的依饼据。同时路，金融融机谦构也细需要役依据涂工程内造价浓来确指定给奴予投码资者桂的贷网款数坡额。第三艰节安工程号造价(四)建设羡工程争造价愈是合太理利嗓益分轻配和僚调节从产业道结构导的手段工程染造价共的高济低，洲涉及番到国确民经嫂济各堪部门目和企扣业间单的利阵益分债配。在市矩场经辫济中僵，工唯程造峰价也桶无不喜例外枕地受隶供求遍状况么的影波响，落并在坛围绕横价值润的波剖动中权实现漫对建田设规差模、梨产业谋结构坡和利龄益分页配的戒调节疾。加上招政府呀正确秒的宏复观调墓控和穿价格扬政策从导向想，工纷程造阴价在省这方身面的尊作用广就会础充分兄发挥殊出来冻。(五)工程动造价挨是评州价投匠资效常果的重要干指标建设桑工程亏造价是一允个包召含着羞多层题次工垒程造让价的泰体系弹。就一化个工形程项互目来狗说，朝它既把是建补设项愉目的施总造筑价，镇又包剧含单店项工悉程的瞧造价将和单忙位工匹程的借造价乡丰，同轨时也小包含贿单位真生产豪能力进的造屿价。所有材这些滩，使耻工程叶造价愿自身新形成酸了一鸭个指材标体茧系，胀能够矛为评绕价投稳资效掏果提接供多义种评钳价指模标，宿并能屠够形光成新凯的价充格信具息，控为今乘后类灾似建信设工遗程项娇目的猪投资获提供筹可靠仗的参氏考。第三珍节冬工程纷造价二、工程门造价湿的计陪价特叼征工程各造价查的特祝点，议决定掏了工怕程造汤价的草计价垦特征饶。工程蜓造价地的计动价特席征包括单件响性计台价特宪征、拒多次甲性计障价特帆征、宾组合豪性特况征、眯方法柜的多巾样性际特征关、复麻杂性笑特征。(一)单件杨性计荡价特会征产品插的差租别性服决定恼每项疾工程纪都必膜须依讨据其继差别躁单独旷计算侦造价竞。这是夸因为垄每个师建设钥项目柜所处避的地夏理位起置、与地形炸地貌茧、地趁质结些构、轨水文倚、气指候、寺建筑畅标准觉以及培运输顶、材谢料供毛应等单都有夫它独颈特的鹅形式惜和结毕构，纸需要蜻一套炸单独圆的设叨计图爆纸，垒并采宪取不结同的涨施工趋方法晌和施咸工组筛织，飘不能猪像对公一般挽工业摆产品姨那样访按品烦种、单规格葵、质变量等蔬成批禾的定堤价。(二)多次珠性计亏价特限征建设壤周期怕长、甩规模博大、慎造价芹高，书因此铺按建然设程画序分直阶段伸实施摸，在另不同滚的阶鸭段影南响工饼程造旋价的嫂各种槽因素烤逐步统被确以定，昌适时葛的调盆整工系程造拿价，剃已保菠证其姨控制衡的科部学性忠。多次尺性计店价就瓣是逐铺步深秀入、拍逐步讨细化举和逐饿步接迁近实际际造粉价的只过程落。第三猫节包工程仔造价30工程补建设步程序险与造奋价关沈系项目常建议插书可行宗性研涂究初步滥设计技术振设计施工肉图设柔计招投什标合同死实施竣工震验收投资职估算概嫩算修正比概算预悼算合同秤价结算朴价决算缠价工程造价是工程建设的控制目标，随着工程的实施由粗到细、由概略到精确。1．投主资估雁算:投资讽估算是指导在项央目建站议书顾或可恭研阶列段，宵对拟号建项用目通虫过编移制估个算文估件确胳定的幕项目惯总投搜资额卸。投资盏估算瓜是决策稻、筹爱资和翼控制蚂建设工程葛造价壤的主愁要依栋据。2．概庄算指在初步缎设计阶段详，按匹照概蛇算定吃额、脱概算倒指标辞或预乔算定药额编偿制的米工程键造价剪。概算叼造价打分为建设肾项目护总概言算、单项偿工程暂概算和单位誓工程故概算等。3．修主正概夕算指在技术总设计阶段绘按照惨概算明定额缺、概湖算指甘标或希预算皂定额郑编制感的工驳程造嫩价。它对脊初步魔设计蕉概算咽进行再修正院调整疗，比鲜概算挖更接洗近项鞭目的壳实际往价格服。4．预鼠算指在施工脆图设今计阶段储按照别预算养定额睛编制愧的工罗程造的价。建安冈工程桑造价里是预算销造价的重叼要组逝成部榜分。第三士节禽工程葱造价5．合倍同价指在谅工程织招投活标阶亏段通内过签订晕总承蛙包合同晚、建筑崇安装祖承包合同该、设备睛采购合同减，以邀及技术锦和咨郊询服照务合同乒等确犹定的喘价格狗。合同脉价属视于市故场价腥格的换性质贯，它洽是由晋承发摊包双斑方根略据市标场行楼情共背同议喜定和镇认可厕的成侧交价歇格。按计根价方虑法不医同，万建设录工程冤合同贡有固定合同苏价、可调合同快价和工程聚成本兄加酬娇金确态定合同针价等三种范类型。不同爆类型虎合同班价内催涵也欧有所锐不同涌。6．结逢算价是指讽在工蜡程结脉算时随，根项据不华同合聚同方夕式进侵行的偏调价舰范围蔑和调钥价方逐法，朽对实脚际发练生的景工程乒量增米减、苹设备奸和材该料价宁差等虑进行哈调整槐后计核算和彻确定驱的价供格。结算棍价是淹该结粮算工身程的评实际说价格沃。以上底内容土说明能，多攻次性斑计价悬是一你个由胸粗到妹细、果由浅饱入深毒、由顾概略断到精虹确的乐过程拨，也席是一僚个复两杂而但重要沟的管勾理系玩统工棋程。第三必节辈工程唉造价(三)组合桶性特上征工程次造价厘的计缩慧算是陷分步充组合恢而成惰，这西一特扬征和今建设侵项目炭的组仰合性动有关承。一个辟建设罢项目仙是一颠个工与程综山合体弓，这记个综翠合体典可以盛分解垂为许花多有停内在青联系涂的独向立和具不能土独立拢的工咽程。单位座工程丛的造羽价可赏以分塔解出竿分部勿、分淡项工迷程的稿造价征。从计辈价和滥工程风管理郊的角歌度，院分部凳、分归项工乱程还兵可以汪再分党解。由上销可以损看出忽，建腔设项驾目的方这种杜组合愁性决搏定了余计价签的过址程是趟一个奏逐步拦组合复的过本程。这一便特征秃在计杀算概奥算造任价和籍预算晶造价型时尤晚为明赠显，舰所以谷也反效映到宿了合村同价然和结狸算价笋中。(四)方法斥的多样挂性特征为适渴应多票次性阀计价看以及逮各阶切段对索造价螺的不横同精触确度临要求诸，计怎算和右确定吉工程勺造价船的方弟法有堪综合左指标找估算封法、房诚单位野指标荐估算辞法、闲套用漂定额插法、百设备僚系数倡法等娘。不玩同的该方法僚各有控利弊砖，适踪蝶应条妨件也教不同姻，所允以计迟价时苦要加棒以选我择。第三偷节录工程烧造价34项目雾预算晶的构费成(五)复杂占性特淋征依据趣的复井杂性柏特征郊，影慎响工曾程造敞价的垮因素追主要伶可分商为以沾下七畏类：(1娇)计算渐设备歌和工敲程量泼依据驰。包括赚项目厌建设精书、鸣可行摔性研卵究报券告、召设计香图纸身等。(2浴)计算亩人工芽、材像料、阅机械板等实促物消遵耗量戴依据缓。包括盾投资莲估算较指标意、概芽算定忧额、冈预算劳定额故等。(3符)计算鄙工程逃单价闻的价馋格依昼据。包括丑人工文单价心、材原料价文格、养机械搂和仪敢表台梁班价腿格等底。(4圣)计算队设备贞单价荡依据进。包括嘱设备磨原价纹、设灿备运哭杂费勺、进祖口设晶备关寄税等攀。(5抗)计算胡措施请费、采间接锣费和斧工程探建设誉其他俭费用泉依据头，主组要是忙相关党的费石用定震额和犹指标东。(6贵)政府责规定代的税轰、费福。(7来)物价懒指数滚和工欲程造蚀价指悟数。依据离的复邮杂性侨不仅颈使计范算过迎程复料杂，如而且嫩要求造计价野人员宽熟悉伙各类舟依据呀，并寸要正焰确加两以利属用。第三并节港工程握造价三、仰工程薯造价连的有掘效控锈制所谓步建设哭工程侍造价前控制洋，就堪是在拴投资拢决策末阶段盆、设见计阶顺段、腿建设描项目为发包优阶段妖和建碍设实揭施阶邻段，反把建散设工铜程造咳价的湾发生垒控制迅在批拌准的伍造价怀限额肉以内毙，随罪时纠译正发稠生的驻偏差糊，以料保证田项目闹管理烫目标榆的实绪现，提以求地在各崇个建滨设项祸目中突能合帜理使若用人冰力、唯物力巨、财依力，逆取得爽较好笔的投戴资效名益和型社会谷效益贼。(一)建设卷工程棍造价商控制唉目标舟的设阔置控制盼是为者确保嚼目标浴的实夏现而登服务酬的。绵一个化系统也若没熟有目竖标，哨就不举需要袄、也宝无法原进行吼控制谨。而目除标的桂设置鹿常常撑受到鱼各种速条件博的限客制，甜不可限能在拼工程右项目鼓伊始溜，就界能设冲置一免个科哑学的财、一反成不乓变的点造价黄控制急目标对，由北于项衰目建畏设是靠分阶青段进丘行的纲，所垒以建沫设工益程造里价控色制目蓬标的黄设置惭也应划是随搬着工较程项耍目建其设实爪践的闭不断饿深入叨而分菠阶段绘进行锄。具止体来证讲，蚕投资脉估算单应是汇设计禁方案检选择历和进箱行初狡步设隶计的蓝建设精工程谊造价惨控制什目标落；设吗计概纱算应箭是进粪行技灯术设抗计和遇施工漆图设哑计的杯工程箩造价拨控制怨目标再；施协工图碗预算狱或建倡安工膀程承环包合规同价疏则应到是施络工阶候段控龟制建垄安工器程造活价的已目标脸。第三标节愉工程备造价(二)以设悉计阶膀段为芹重点串的建比设全反过程来造价握控制工程播造价磨控制桨贯穿隶于项跨目建舰设全为过程承，且疗工程补造价家控制允的关狐键在夹于施狸工前斧的投营资决名策和岸设计纺阶段免，而踏在项督目作垦出投固资决果策后现，控老制工步程造窗价的标关键醒就在昆于设爽计。建设罚工程弄全寿械命费竿用包甜括工程猎造价婆和工胳程交姜付使搭用后促的经润常开疗支费蜘用(含经续营费助用、姑日常旧维护络修理讽费用都、使耍用期历内大糖修理帖和局废部更巴新费再用)以及霜该项隙目使省用期吧满后姐的报恼废拆故除费跌用等誉。(三)主动南控制光，以亿取得爽令人继满意垦的结姿果一般盏说来膝，项替目管池理工瓜程师普在项趴目建受设时鹊的基胆本任浪务是歪对建着设项盼目的拦建设惊工期概、工女程造羽价和苏工程吧质量男进行孔有效丸的控蛮制，澡为此挠，应搜根据饲业主房诚的要伪求及夜建设底的客厌观条充件进第行综连合研欺究，机实事计求是绩地确酱定一释套切识合实民际的载衡量鲜准则曲。以恩便使滥造价搏控制肠的方敢案符关合这眯套衡嚼量准冈则，俯取得桐令人农满意篮的结弄果。(四)技术划与经椅济相钥结合聋是控晌制工密程造引价最初有效狗的手壶段要有橡效地乘控制是工程其造价闹，应唯从组训织、个技术暂、经佣济、率合同榆与信挪息管衬理等赞多方饺面采已取措迎施。第三阁节净工程泳造价建设息项目胶在建恋设过卡程中练需要患多次拿计价垒。随坑着建缎设项诊目管茧理的辟深入迷和发响展，须作为驾这些炸计价虹的主贝要依叶据——建设钟工程腰定额砖，已码被提食到一龙个非旦常重迅要的勉位置劫。本章槽将介舱绍建逮设工协程定侦额的夏相关脾基础芳知识例，重无点说宜明通黄信建梁设工语程概宋、预鸦算定世额及铃费用哭定额作的结略构及输水平吩。（--刘-什么甩是定浊额）在生雨产过蓝程中竞，为零了完另成某封一单忠位合球格产细品，嫩就要挤消耗恒一定角的人腐工、飞材料理、机数具设痕备和稿资金嚷。由于箩这些扒消耗焰受技惊术水米平、衡组织所管理右水平窝及其吧他客伏观条使件的送影响箩，所困以其膛消耗扒水平轻是不练相同授的。因此丽，为也了统惠一考控核其破消耗走水平则，便敢于经犁营管青理和撞经济黎核算逐，就肤需要别有一牛个统山一的透平均毯消耗称标准层。第二误章吊建设赔工程拢定额所谓丈定额，就是热在一允定的斜生产猎技术能和劳炊动组悲织条哑件下资，完翁成单碎位合闲格产食品在驼人力脊、物偿力、挂财力弟的利纤用和灯消耗慈方面棋应当仆遵守铲的标兆准。它反引映了耳行业胜在一驰定时典期内透的生移产技逝术和矮管理弦水平吊，是企江业搞墨好经减营管踢理的鸡前提碑，也是强企业分组织麦生产葱、引缸入竞鞠争机隶制的铁手段饲，是进销行经丛济核戏算和央贯彻“按劳削分配”原则雪的依第据；它是宇管理节科学悦中的历一门衰重要嫩学科烘，属于帆技术闪经济笔范畴私，是实殖行科搂学管如理的喉基础涛工作功之一.第一很节足概才述一.定额彻的产赛生与胡发展劳动软定额愧成为紫企业校管理俱的一叹门科断学，座始于19世纪引末至20世纪永初。当时寸，美融国的下经济骗正处答于上麻升时堆期，昌工业戒发展抓很快债，但召由于望依旧棚采用记传统既的、雅旧的驳管理吨方法羽，工逝人劳绕动生矩产率立低，粘远远剥落后赏于当劝时科以学技炼术成叛就所拿应当匪达到扎的水症平，漏而且吊劳动单强度斧很高狠，工醉人每响周劳兆动时信间平是均在60小时背以上洽。在这日种背银景下涛，美怜国工魔程师乏弗·温·泰罗(1淘85塑6—19目15军)开始秋了对迈企业岛管理纺方法肠的研饥究，号其目编的是浩解决钻如何桥提高逆工人瓦的劳愚动效文率的溪问题焦。他进笋行了因各种倒试验夕，努暂力把库当时腿科学吸技术掏的最桃新成缺就应迹用于盟企业机管理哈。他着咸重从托工人咏的操液作方采法上柳研究仗工时奋的科君学利洋用，漆把工转作时曾间分觉成若聚干工序烈，并篇利用依秒表伟来记淡录工愿人每望一动忠作及唉其消景耗的雪时间躺，制挖订出波工时妨定额撞作为混衡量贴工人日工作麻效率隐的尺伍度。他还赛十分萄重视抱研究扔工人罢的操涨作方越法，艘对工爬人在米劳动窄中的让操作征和动数作逐富一记窑录分恒析研避究，物把各际种最供经济爱、最爸有效伶的动龙作集框中起恨来，类制订赠出最勇节约解工作色时间遇的所膜谓标谦准操健作方层法，跪并据坛以制肥订更伪高的侮工时暗定额剩。为了亡减少舰工时粱消耗驳，使躬工人蜜完成境这些盈较高阶的工耻时定甘额，蜘泰罗器还对缘瑞工具珍和设穗备进皆行了诸研究场，使跃工人傅使用滩的工苗具、递设备租、材树料标丹准化瞎。第一拴节敞概糊述通过轨研究殿，泰养罗提阻出了断一整经套系知统的兆标准恶的科敞学管铁理方步法，应形成唇了著未名的“泰罗金制”。泰罗中制的誓核心姐可以泼归纳浴为：碰制定跪科学版的工战时定聚额、穗实行怖标准傻的操妹作方丈法、阴强化筑和协劈燕调职喝能管会理及笑有差京别的喉计件定工资械。泰罗羡制给锋企业万管理替方法兰带来头了根稠本性遭变革舟，使姜企业多获得周了高短额利巡寿润，盛被人末们尊猫为“科学猪管理探之父”。继泰驻罗制温之后渡，企恒业管矩理又舟有许咐多新港的发茄展，差对于双定额汽的制干定也钩有许娘多新吩的研疏究。20世纪40年代轧到60年代奥，出骄现了灭管理舍科学谢。一方郑面，督管理议科学情从操螺作方惰法、惜作业喘水平刚的研国究向青科学永组织倾的研浇究上胃扩展扬；另一锯方面伶，充碧分利缸用现痕代自节然科役学的腥最新捧成就——运筹企学、籍电子基计算哨机等墙科学进技术敞手段毛，进移行科些学管组理。20世纪70年代乔又进佩入“最新来管理价阶段”，出怎现了感行为例科学感和系疤统管靠理理凡论。前者剃从社劳会学豪、心饰理学钞的角瞒度研毅究管天理，糖强调泻和重灭视社踏会环登境、伙人的蚕相互面关系地对提俯高工何效的惊影响脚；后者欠把管必理科土学和禁行为蛾科学咸结合层起来禁，以却企业换为一遭个系摔统，雕从事误物的导整体修出发眉，对尾企业矿中人鼠、物驰和环野境等冷要素驰进行测定性加、定更量相含结合臂的系绿统分锅析研土究，补选择邻和确弃定企卧业管眨理最切优方勿案，带实现戚最佳吧的经光济效毕益。第一文节挡概段述20饲05年年尊底，佣原信呆息产掉业部侦根据居财政回部、终建设掩部财街建(2谈00界4)唱36脾9号《关于野印发<建设艺工程捏价款浴结算变暂行贞办法)的通包知》，以职信部村规(2普00咸5)畏41言8号文寺颁发晕了新乱编的《通信贺建设际工程絮价款避结算之暂行再办法》。20擦08年5月，睡工业板和信喂息化敲部根饮据建旷设部秧、财有政部吸建标(2逝00溜3)织20正6号《关于胶印发<建筑堤安装使工程旱费用骂项目梁组成>的通出知》，以暑工信扮部规(2杂00熄8)学75号文红颁发宏了新孙编的《通信爬建设设工程励概算拼、预商算编较制办欣法》、《通信扶建设傅工程圾费用放定额》、《通信助建设鞋工程烦施工皮机械轻、仪衬表台择班费还用定概额》和《通信自建设底工程祸预算谦定额》(共五贱册)。第一反节瓣概土述43建设旱工程滴定额花的分后类分类标准名称备注按定额反映的物质消耗内容劳动消耗定额活劳动消耗材料消耗定额

机械（仪表）消耗定额

按定额编制程序和用途施工定额直接用于施工管理预算定额

概算定额

投资估算指标可行性研究阶段决策工期定额

按主编单位和适用范围行业定额

地区性定额

企业定额企业内部使用临时定额建设单位组织编制(一)按建夹设工享程定基额反批映的忧物质怜消耗村内容绘分类可以港把建喝设工蔬程定约额分余为劳从动消从耗定青额、习机械宣消耗专定额盖和材晕料消雅耗定炒额三陷种。1．劳桐动消垃耗定趟额简称呼劳动底定额悄。在瞎施工渐定额剂、预荒算定栏额、内概算校定额墙、概蕉算指插标等依多种游定额誉中，东劳动刑消耗盾定额表都是极其中瘦重要鸣的组哪成部惹分。竟在这升里，“劳动种消耗”的含猎义仅稠仅是恐指活寸劳动昌的消葛耗，割而不革是活额劳动害和物税化劳蛋动的覆全部签消耗座。劳动把消耗阁定额是完凡成一晒定的温合格元产品(工程庸实体旦或劳腹务)规定厚活劳锤动消宾耗的裁数量澡标准灭。由氏于劳饶动定谈额大海多采愉用工狸作时绝间消惜耗量彩来计乱算劳误动消储耗的乒数量威，所碗以劳彼动定手额主叹要表诉现形陈式是玻时间缓定额侨，但纪同时彻也表允现为杯产量率定额段。2．材根料消坟耗定项额简称窑材料怖定额漏，是嫂指完柱成一仁定合朗格产升品所