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宪法学导论讲授：YANGWUSONG贵州师范大学法学院第1页引论

——我们为何需要宪法（一）国家与法

1、以一定限定性地域（领土）为基础，确定性地居于该地域人们，在具有强制力统治权之下，最后在法上被组织而成社会，称为国家。为此，领土、人与权力被称为国家三要素。2、赋予国家这一通知团体存在以基础基本法，就是一般称之为宪法法。第2页（二）我们为何需要宪法一则寓言：上帝把两群羊放在草原上，一群在南，一群在北。上帝还给羊群找了两种天敌，一种是狮子，一种是狼。上帝对羊群说:“假如你们要狼，就给一只，任它随意咬你们。假如你们要狮子，就给两头，你们能够在两头狮子中任选一头，还可以随时更换。”

这道题问题就是：假如你也在羊群中，你是选狼还是选狮子？

第3页记住你选择，接着往下看。南边那群羊想,狮子比狼凶猛得多,还是要狼吧。于是,它们就要了一只狼。北边那群羊想，狮子虽然比狼凶猛得多，但我们有选择权，还是要狮子吧。于是，它们就要了两头狮子。那只狼进了南边羊群后，就开始吃羊。狼身体小，食量也小，一只羊够它吃几天了。这样羊群几天才被追杀一次。北边那群羊挑选了一头狮子，另一头则留在上帝那里。这头狮子进入羊群后,也开始吃羊。狮子不但比狼凶猛，并且食量惊人，每天都要吃一只羊。这样羊群就每天都要被追杀，惊恐万状。羊群赶紧请上帝换一头狮子。不料，上帝保管那头狮子始终没有吃东西，正饥饿难耐,它扑进羊群，比前面那头狮子咬得更疯狂。羊群一天到晚只是逃命，连草都快吃不成了。南边羊群庆幸自己选对了天敌，又讥笑北边羊群没有眼光。北边羊群非常懊悔，向上帝大倒苦水,要求更换天敌，改要一只狼。上帝说：“天敌一旦确定，就不能更改,必须世代相随,你们唯一权利是在两头狮子中选择。”北边羊群只好把两头狮子不停更换。可两头狮子同样凶残，换哪一头都比南边羊群悲惨得多，它们索性不换了,让一头狮子吃得膘肥体壮,另一头狮子则饿得精瘦。眼看那头瘦狮子将近饿死了,羊群才请上帝换一头。第4页这头瘦狮子通过长时间饥饿后,慢慢悟出了一种道理:自己虽然凶猛异常,一百只羊都不是对手,可是自己命运是操纵在羊群手里。羊群随时能够把自己送回上帝那里,让自己饱受饥饿煎熬,甚至有也许饿死。想通这个道理后,瘦狮子就对羊群尤其客气,只吃死羊和病羊,凡是健康羊它都不吃了。羊群喜出望外,有几只小羊提议干脆固定要瘦狮子,不要那头肥狮子了。一只老公羊提醒说:“瘦狮子是怕我们送它回上帝那里挨饿,才对我们这样好。万一肥狮子饿死了,我们没有了选择余地,瘦狮子很快就会恢复凶残本性。”羊群以为老羊说得有理,为了不让另一头狮子饿死,它们赶紧把它换回来。原先膘肥体壮那头狮子,已经饿得只剩下皮包骨头了,并且也懂得了自己命运是操纵在羊群手里道理。为了能在草原上待久一点,它竟百般讨好起羊群来。而那头被送交给上帝狮子,则伤心得流下了眼泪。北边羊群在经历了重重磨难后,终于过上了自由自在生活。南边那群羊处境却越来越悲惨了,那只狼由于没有竞争对手,羊群又无法更换它,它就胡作非为,每天都要咬死几十只羊,这只狼早已不吃羊肉了,它只喝羊心里血。它还不准羊叫,哪只叫就立即咬死哪只。南边羊群只能在心中哀叹:“早懂得这样，还不如要两头狮子。”第5页案例二：案情介绍：1990年，原告齐玉苓与被告之一陈晓琪都是山东省滕州市第八中学初中学生，都参与了中等专科学校预选考试。陈晓琪在预选考试中成绩不合格，失去继续参与统一招生考试资格。而齐玉苓通过预选考试后，又在当年统一招生考试中取得了超出委培生录取分数线成绩。山东省济宁商业学校给齐玉苓发出录取通知书，由滕州八中转交。陈晓琪从滕州八中领取齐玉苓录取通知书，并在其爸爸陈克政筹划下，利用多种伎俩，以齐玉苓名义到济宁商校就读直至毕业。毕业后，陈晓琪仍然使用齐玉苓姓名，在中国银行滕州支行工作。齐玉苓发觉陈晓琪冒其姓名后，向山东省枣庄市中级人民法院提起民事诉讼，被告为陈晓琪、陈克政（陈晓琪爸爸）、济宁商校、滕州八中和山东省滕州市教育委员会。原告诉称：由于各被告共同弄虚作假，促成被告陈晓琪冒用原告姓名进入济宁商校学习，致使原告姓名权、受教育权以及其他有关权益被侵犯。祈求法院判令被告停顿侵害、赔礼道歉，并赔偿原告经济损失16万元，精神损失40万元。第6页案情发展：该案一审由枣庄市中级人民法院于1999年判决：被告侵犯齐玉玲姓名权，判决其承当民事责任；认定齐玉玲放弃接收委培教育。二审由山东省高级人民法院于2023年8月23日作出判决，根据宪法、教育法、民法通则、民诉法和最高人民法院司法解释，上诉上要求承当侵犯其受教育权权利责任，应予支持。在高级人民法院判决之前，就有关事项请示了最高人民法院，最高人民法院回复如下：你院[1999]鲁民终字第258号收悉。经研究，我们以为，根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权伎俩，侵犯了齐玉玲根据宪法所要求享有受教育基本权利，并造成了详细损害成果，应承当对应民事责任。第7页案例三：

第8页第9页留给我们思考：（1）在强大政府面前，我们如何维护做人基本尊严，和保障我们基本权利？（2）人在多大程度上享有平等权利？（3）我们还享有什么样权利或者自由？第10页（三）为何要学宪法？1、提供观测社会、看待问题理性视角2、成为当代人、做合格及公民必备素质第11页蔡定剑：《宪法就是拿来用》，《南方周末》2023-9-3最高人民法院在有关齐玉玲法释〔2023〕25号批复中，作出法院能够在详细案件中适用宪法解释。宪法是最后法律伎俩

一是宪法为立法和行政提供根据，从而控制立法和行政。二是宪法凝聚了一种社会最高价值，当公民在详细法律中权利发生冲突时，需要用宪法价值来处理，宪法又是处理“权利”冲突主线准则。三是弥补法律和法制之不足。

第12页宪法属于国民生活问题1、宪法作为一种规则，来规范政治和社会基本形态。宪法通过规范其政治、社会基本形态，在很大程度上左右着国民生活。例如，在与政治（权力）关系上，人权和民主在多大程度上得到了保障，在与社会形态关系上，所有制、以及劳资关系和劳动条件在多大程度上得到了保障等，都会对国民生活产生很大影响。（日本宪法学家：杉原泰雄，《宪法历史——比较宪法学新论》，第3－4页）宪法是一种国家政治蓝图，它引导并规范着一种国家政治生活和平、民主、健康地发展。（1）宪法学者难题：一种国家该如何才能挣脱注定只能通过暴力才能变化政府传统？（《宪法历史》）（2）2023年，台湾地域领导人竞选“中华民族第一次实现了政权和平轮替”（3）2023年，美国第44届总统大选，第一位非洲裔当选；第13页第14页第15页2、宪法是一种政府、国家领导人以及政府组成人员行为规范

贝拉克·奥巴马通过首席大法官JohnRoberts宣誓就任第44届美国总统。第16页“我谨庄严宣誓,我必忠实执行合众国总统职务,竭尽全力,遵守、维护和捍卫合众国宪法。”

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美国《宪法》第2条第1款，总统宣誓就职誓词“我谨庄严宣誓，我决心维护和捍卫合众国宪法，避免被国内外一切敌人侵犯。我将忠于宪法，遵守不渝。我自愿承当这项义务，毫无保存之意，也决无推诿之心。我必忠勤尽责，为执行我即将承当职务鞠躬尽瘁。愿上帝助我。”

——当选副总统和其他联邦官员就职宣誓誓词第17页最感人败选感言：☆美国前副总统、诺贝尔和平奖取得者戈尔“我不服从联邦最高法院判决，不过我坚决捍卫美国宪法......很遗憾，我没有取得为美国人民服务机会，不过我爸爸告诉我，不论输得多么不服，失败和胜利同样，都能改造灵魂，让我们散发光芒。”（2023）☆美国联邦参议员、总统候选人麦凯恩很快之前，我非常荣幸地打电话给奥巴马参议员，向他祝贺胜利。祝贺他当选为这个我们都热爱国家新一任总统。奥巴马参议员与我曾就许多分歧进行过争论，但他最后获胜了。毫无疑问许多分歧仍然继续存在。无论我们存在何种分歧，我们都是美国人。今夜大家感到失望非常正常。但明天，我们应当挣脱这种情绪，共同努力使我们国家继续前行。我们努力了，我们尽了我们最大努力，尽管没有达成目标，但这一失败是我，而不是你们。对于有幸取得你们支持，以及你们为我所做一切，我表达最深挚感激。第18页3、宪法是公民基本权利保障书什么是宪法？宪法就是一张写满权利纸。

——列宁第19页我们以为下面这些真理是不言而喻：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之合法权力，是经被治理者同意而产生。当任何形式政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力变化或废除它，以建立一种新政府。

——1776年，美国独立宣言第20页人权和公民权宣言法国(1789年8月)组成国民议会法国人民代表们，认为不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸政府腐败唯一原因，所以决定把自然、不可剥夺和神圣人权说明于庄严宣言之中，方便本宣言可以经常展现在社会各个成员之前，使他们不停地想到他们权利和义务；方便立法权决议和行政权决定因能随时和整个政治机构目标两相比较，从而能更加受到他们尊重；方便公民们此后以简单而无可争辩标准为根据那些要求能经常针对着宪法与全体幸福之维护。第21页一、宪法学研究对象1、辨别不一样科学基本根据——研究对象。2、宪法学含义：宪法学是以宪法和宪法现象及其发展规律为研究对象法律科学。3、宪法学研究对象：宪法、宪法现象、宪法和宪法现象发展规律。第22页二、宪法学历史发展（一）宪法学在西方产生和发展1、萌芽时期。古希腊、古罗马时代，柏拉图、亚里斯多德等思想家就开始对有关政体、法治、基本法和国家主权等问题进行思考和论述。2、创建时期。从资本主义形成到19世纪末，格老秀斯、霍布斯、洛克等思想家除了对萌芽时期问题进行讨论外还对天赋人权、社会契约、人民主权、分权和政治法等问题进行研究。3、发展时期。20世纪。第23页二、宪法学历史发展（二）宪法学在中国产生和发展1、萌芽时期。19世纪末到20世纪初开始引进西方宪法学研究成果。2、形成时期。从1923年到1930年有学者开始编写宪法学教材。3、发展时期。从1930年到1949年开始宪法学专项研究。4、新中国宪法学时期。新中国成立后。第24页三、宪法学学科地位和学科体系（一）宪法学学科地位和特点1、宪法学属于基础理论学科。2、宪法学具有很强政治性、政策性。3、宪法学研究都是国家最主线、最主要问题。4、宪法学包括面很广。第25页三、宪法学学科地位和学科体系（二）宪法学学科体系主要包括宪法学原理、中国宪法学、外国宪法学、比较宪法学、宪法思想史、宪政制度史、宪法社会学、宪法经济学、宪法政治学、宪法解释学等。第26页四、学习宪法学意义一、政治意义：有助于对社会主义制度和人民民主专政制度优越性结识。二、法律意义：有助于树立法治思想增强法制观念，自觉维护宪法尊严，监督宪法实行。三、理论意义：宪法学不但是专业课，并且也具有理论课性质，宪法学包括国家生活中许多重大问题，这需要从理论上加以论证；同步对学习其他法律专业课有帮助意义。四、实践意义：宪法学研究内容对实践有许多指导意义。第27页第一章宪法概念第一节宪法释义一、“宪法”词义演变

古代中国曾有“宪”、“宪法”、“宪令”、“宪章”等词语出现，其含义主要有三。

1、指一般法律、制度。例如，《国语·晋语》中“赏善罚奸，国之宪法。”

2、指优于刑法等一般法律基本法。例如，《管子·立政》中“正月之朔，百吏在朝，君乃出令布宪于国。宪既布，有不行宪者，谓之不从令，罪死不赦。”

3、指颁布法律、实行法律。例如，《唐韵·集韵·韵令》中“悬法示人曰宪，从害省，从心，从目，观于法象，使人晓然知不善之害，接于目，怵于心，凛乎不可犯也。

第28页第一章宪法概念一、“宪法”词义演变古代西方“宪法”一词（英文为constitution）也是在多重意义上使用，主要有三方面含义。1、指有关要求城邦组织与权限方面法律。如古希腊思想家亚里士多德曾在《政治学》一书中将城邦法律分为宪法和一般法。2、指皇帝诏书、谕旨，以区分于市民会议制定一般法规。如古罗马皇帝查士丁尼《法学总论》一书，多处使用“宪令”一词。3、指有关确认教会、封建主以及都市行会势力特权，以及它们与国王等互相关系法律。如1164年英国《克拉伦敦宪法》和1223年《自由大宪章》。第29页第一章宪法概念一、“宪法”词义演变

古代中国与西方利用“宪法”一词时相同之处是：都有优于一般法某种倾向；不一样之处是：古代西方宪法往往侧重于组织法方面意义，古代中国宪法都没有此意。第30页第一章宪法概念二、宪法特性（一）宪法是国家基本法宪法特性就是宪法与普通法律区分，普通法律产生于原始社会末期，宪法产生于资本主义早期，脱胎于普通法律。宪法与普通法律共性体现在下列几个方面：二者都体现统治阶级利益和意志，都是阶级统治工具；都有国家强制力作后盾；二者内容都取决于有助于统治阶级社会物质生活条件。第31页宪法特性：（1）在内容上，宪法要求国家和公民最主线、最主要问题，即宪法是国家和公民总章程。（2）在效力上，宪法法律效力最高。（仅限于成文宪法国家）①宪法是制定一般法律根据。（法律、法规不得违宪）②宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民最高行为准则。（多种组织、公民行为不得违宪）（3）在制定和修改程序上，宪法比其他法律愈加严格。（仅限于成文宪法国家）①制定和修改宪法机关，往往是依法尤其成立。（制宪机关特殊性）②通过或同意宪法或者宪法修正案程序，往往严于一般法律。（制宪程序严格性）——我国现行宪法要求，宪法修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表三分之二以上多数通过，而通过一般法律则只需全体代表过半数通过。第32页第一章宪法概念二、宪法特性（二）宪法是公民权利保障书1、宪法最主要、最关键价值在于，它是公民权利保障书。如1789年法国《人权宣言》明确宣布，凡权利无保障和分权未确立社会就没有宪法。列宁也曾指出：宪法就是一张写着人民权利纸。2、从历史上看，宪法或者宪法性文献最早是资产阶级在反对封建专制制度斗争中，为了确认取得权利，以巩固胜利成果而制定出来。如英国1679年《人身保护法》、1688年《权利法案》，法国1791宪法（把《人权宣言》作为序言），苏俄1923年宪法（把《被剥削劳感人民权利宣言》列为第一篇）3、从内容上看，宪法基本内容分为两大块，即国家机关权力正确行使和公民权利有效保障，且后者居于支配地位。宪法基本出发点在于保障公民权利与自由。第33页第一章宪法概念二、宪法特性（三）宪法是民主事实法律化基本形式宪法与民主紧密相连，民主事实普遍化是宪法得以产生前提。同步宪法主线地位决定了宪法是民主事实法律化基本形式。正如毛泽东指出：世界上历来宪政，无论是英国、法国、美国或者是苏联，都是在革命成功有了民主事实后来，颁布一种主线大法,去认可它,这就是宪法。第34页第一章宪法概念第一节宪法释义三、宪法定义近当代意义宪法是资产阶级革命产物。

1

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宪法内容不一样于其他法律。

2.

宪法效力高于其他法律。（1）宪法是其他法律立法根据和立法基础，没有宪法根据和宪法授权，就不能制定法律。（2）

虽然其他法律有宪法上立法根据，但其内容和精神也不得与宪法精神、标准和规范相抵触，不然无效或部分生效。（3）

宪法是一切国家机关，社会团体和公民最高行为准则。评论：目前我国宪法概念尚不足以说明我国宪法现象以及宪政实践，注意（反对）意志论第35页第一章宪法概念三、宪法定义“宪法目标在于构建国家权力”。——[美]汉娜·阿伦特：《论革命》比较法国大革命和美国革命构建权力：来自政府构建或者来自人民构建“宪法被用来描述国家整个政府体制，即确立和规范或治理政府规则集合体。”（第1页）——[英]K.C.惠尔著，翟小波译：《当代宪法》，法律出版社2023年版。第36页第一章宪法概念三、宪法定义

宪法是“要求政府性质、职能及其限制主线性法律或标准”；是“整体权力来自被统治者政府宪章”，是“民族或国家基本组织法，用以确立其政府特性与观念，对政府内部运作要求其所必须服从基本标准，组织政府并调整、分派及其限制其不一样部门职能，并要求主权行使范围与方式”来保障政府不得侵犯个人权利。因此宪法是调整国家与公民之间关系、规范国家权力及民主运行机制并保障公民权利法律规范总称。第37页第一章宪法概念第二节宪法本质（一）宪法是公民权利保障书这是宪法最主要、最关键价值。（1）宪法保障公民权利有效行使。（2）宪法保障国家权力有效运行。第38页第一章宪法概念第二节宪法本质（二）宪法是民主制度法律化基本形式（1）宪法是资产阶级民主制度法律化基本形式。（2）宪法是无产阶级民主制度法律化基本形式。民主事实是宪法产生前提，宪法是民主制度法律化基本形式，宪法离不开民主，民主也离不开宪法。第39页第一章宪法概念第二节宪法本质（三）宪法是多种政治力量对比关系集中体现（1）宪法本质在于，它是多种政治力量对比关系集中体现。（2）在政治力量对比中，阶级力量对比居于首要地位。第40页第三节宪法分类一、宪法分类意义宪法分类是指按照一定标准把宪法划分和归纳为不一样类别活动，是宪法与宪法学不停发展必然要求。1、宪法分类是人们结识、理解宪法特性、本质有效途径。2、宪法分类是对宪法进行比较研究前提和基础。3、宪法分类对于立宪和行宪具有主要意义。第41页第三节宪法分类二、资产阶级学者传统宪法分类（一）成文宪法与不成文宪法（根据宪法是否具有统一法典形式划分）（1）成文宪法是指具有统一法典形式宪法，也称文书宪法或制定宪法，其显著特性在于法律文献上明确表述为宪法，又大多冠以国名。当今世界上绝大多数国家宪法都是成文宪法。美国、法国为典型成文宪法国家。我国也是成文宪法国家。（2）不成文宪法是不具有统一法典形式，而是散见于多种法律文书、宪法判例和宪法通例宪法。其显著特性在于，多种法律文献虽未冠以宪法之名，但却发挥着宪法作用。英国宪法是典型不成文宪法，它由各个不一样历史时期颁布宪法性文献组成。第42页第一章宪法概念（二）刚性宪法与柔性宪法（根据宪法有没有严格制定、修改机关和程序划分）

（1）刚性宪法在制定、修改机关和程序上不一样于一般法律：一是制定或修改宪法机关不是一般立法机关，而是尤其成立机关；二是制定或者修改宪法程序严于一般法律制定或修改程序。实行成文宪法国家往往也是刚性宪法国家（如美国、法国），但也有柔性宪法国家。（2）柔性宪法在制定、修改机关和程序上与一般法律相同。实行柔性宪法国家，由于宪法和法律是由同一机关根据同样程序制定或者修改，因而它们法律效力和权威是相同。实行不成文宪法国家都是柔性宪法国家，英国是典型柔性宪法国家。

第43页第一章宪法概念（三）钦定宪法、民定宪法和协定宪法（1）钦定宪法是由君主或以君主名义制定和颁布宪法，它奉行主权在君标准。（2）民定宪法是由民意机关或者由全民公决制定宪法，它奉行人民主权标准。当今世界大多数国家宪法都属于民定宪法。（3）协定宪法是由君主与国民或者国民代表机关协商制定宪法，它往往是阶级妥协产物。

第44页宪法分类比较根据有没有统一法典形式有没有特定制定、修改机关和严格程序依制定机关不一样分类成文宪法不成文宪法刚性宪法柔性宪法钦定宪法民定宪法协定宪法第45页三、马克思主义学说宪法分类1、资本主义类型宪法与社会主义宪法与社会主义宪法与社会主义类型宪法

2、书面宪法与现实宪法列宁：当法律同现实脱节时候，宪法是虚假；当它们是一致时候，宪法便不是虚假。第46页四、其他宪法分类评介1、原生宪法与派生宪法2、大纲性宪法、确认性宪法和中立性宪法3、政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、社会改良主义宪法和独立民族主义宪法4、规范性宪法、名义性宪法和语义性宪法第47页第二章宪法历史发展第一节宪法产生与发展一、近代意义宪法产生近代意义宪法是资产阶级革命产物革命导师毛泽东指出：讲到宪法，资产阶级是先行。英国也好，法国也好，美国也好，资产阶级都有过革命时期，宪法就是他们在那个时候搞起来。德国法学家古斯塔夫·拉德布鲁赫曾说：一部宪法既不是靠个人机敏也不是靠个人聪明来完成，人机敏和聪明只是宪法助产士，——宪法是由全能历史完成。第48页第二章宪法历史发展第一节宪法产生与发展一、近代意义宪法产生（一）英国宪法英国号称“宪政母国”。英国资产阶级妥协性和革命不彻底性，使英国建立了君主立宪制国家，同步在形式上英国宪法也成为不成文宪法。所谓英国宪法，事实上是由不一样历史时期陆续颁布宪法性法律和不一样历史时期逐渐形成宪法通例、判例组成。如1679年《人身保护法》、1689年《权利法案》和1723年《王位继承法》等。第49页组成：由不一样历史时期宪法性法律、宪法通例、宪法判例组成。特点：最早实行宪政国家；典型不成文宪法国家；典型柔性宪法国家；实行议会内阁制。（1）《自由大宪章》（1223年）：英国封建主在与国王矛盾冲突中，迫使国王签订一种法律文献，它对国王权力作了某些方面限制。它不是近代意义宪法性法律，但它对英国宪法发展与英国宪政体制确实立，产生了非常大影响。（2）《人身保护法》（1679年）：主要是为了限制王权和司法机关专横，建立资本主义司法审判制度。（3）《权利法案》（1689年）：主要是把国王在立法、司法、征税、军事等方面权力，统统置于国会权力之下，从而肯定了“议会权力至上”标准。（4）《王位继承法》（1723年）：把王权置于法律之下，事实上是把国王置于国会之下。（5）英国后来不停完善宪政制度，其间著名宪法性法律有：1832年《改革法》、1923年《国会法》、1923年《国民参政法》、1972年《共同体法》。第50页第二章宪法历史发展第一节宪法产生与发展一、近代意义宪法产生（二）美国宪法1787年制定美国宪法是世界宪法发展史上第一部成文宪法。1776年《独立宣言》是世界宪政史上主要历史文献，马克思称之为是世界上“第一种人权宣言”。第51页特点：世界上第一部成文宪法；较强稳定性和适应性；确立三权分立和联邦制标准；实行总统制。（1）《独立宣言》（1776年）：在第二届大陆会议通过，是世界宪政史上主要历史文献，马克思称之为是世界上“第一种人权宣言”。（2）《美利坚合众国宪法》（1787年）：在费城制宪会议上制定，由序言和7条宪法正文组成，确立了三权分立和联邦制标准，建立了资产阶级民主共和政体。自1789年生效以来，至今已通过了27条宪法修正案。该宪法主要体现基本标准有：人民主权标准和有限政府标准；权力分立和制约与平衡标准；联邦与州分权标准；对军队文职控制标准。权力分立和制约与平衡标准体现得最为详细、科学和富有特点。

第52页第二章宪法历史发展一、近代意义宪法产生（三）法国宪法法国是欧洲大陆最早制定成文宪法典国家。1789年法国《人和公民权利宣言》（《人权宣言》）颁布，它充足反应了资产阶级基本要求，宣布了资产阶级自由、平等标准，提出了“主权在民”、“权力分立”主张，确立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“无罪推定”等资产阶级法制标准，对法国乃至整个世界民主宪政发展都产生了深远影响。1791年法国第一部宪法以《人权宣言》为序言。特点：数量较多（至今有14部）；内容变化大（多种政体宪法都有）；成文宪法传统（欧洲大陆第一部成文宪法）；实行半总统制。第53页第二章宪法历史发展一、近代意义宪法产生（四）宪法产生条件近代意义宪法产生有着深刻经济、政治和思想文化等方面原因。

1、经济条件。近代宪法产生是资本主义商品经济普遍化发展必然成果。

2、政治条件。资产阶级革命胜利，资产阶级国家政权建立和以普选制、议会制为关键民主制度形成为近代宪法产生提供了政治条件。

3、思想条件。资产阶级启蒙思想家提出民主、自由、平等、人权和法治等理论，为近代宪法产生奠定了思想基础。第54页洛克——英国唯物主义哲学家，政治思想家，古典自然法学派代表之一。代表作：《政府论》。名言：法律一停顿，暴政就开始了。突出理论奉献：“分权”理论[立法权、行政权、对外权]。卢梭——法国启蒙思想家，哲学家，激进民主主义者，古典自然法学派代表之一。代表作：《社会契约论》。名言：国家组成基本要素不是官员而是法律。突出理论奉献：社会契约理论——人民主权标准。孟德斯鸠——法国启蒙运动另一位出色思想家，十八世纪资产阶级法学理论主要奠基人，古典自然法学派代表之一。代表作：《波斯人信札》、《论法精神》。名言：一切有权力人都容易滥用权力。突出理论奉献：三权分立理论（立法权、司法权、行政权思考题：在我国实行宪政条件哪些方面已具有？哪些方面还需加强和完善？第55页二、当代宪法产生及其发展趋势（一）当代宪法产生1923年《苏俄宪法》颁布，标志着第一部社会主义宪法诞生。它与1923年德国《魏玛宪法》颁布，标志着当代宪法产生。第56页二、当代宪法产生及其发展趋势（二）宪法发展趋势

（1）基本权利范围扩大。公民基本权利从自由权扩大到了社会权、经济和文化权利领域。（2）人权保障方式转变。人民积极地要求政府致力于调和社会贫富不均，谋求人民社会福利。（3）违宪审查制度强化。违宪审查制度逐渐被欧洲大陆法系国家所继受，并相继创建了由特设机关行使违宪审查权体制。（4）宪法国际化趋势。人权问题日益国际化，某些国际区域组织出现对组员国宪法产生了重大影响。第57页第二节旧中国宪法产生和演变一、晚清至国民党政府制宪活动与宪法年代朝代名称条文备注1908、8、27清朝《钦定宪法大纲》正文14项附9项1911、11、3清朝《重大信条十九条》

19条1912、3、11民国《中华民国临时约法》7章56条资产阶级性质1913、10拟订民国《中华民国宪法》[草案]11章113条[天坛宪草]1914、5、1民国《中华民国约法》10章68条“袁记约法”1923、10、10民国《中华民国宪法》13章114条[贿选宪法]1925、12拟订民国《中华民国宪法》[草案]14章160条段祺瑞执政1931、5、12民国《中华民国训政时期约法》8章89条1936、5、1民国《中华民国宪法》[草案]8章148条[五五宪草]1946、12、25民国《中华民国宪法》14章175条第58页二、中国新民主主义革命时期命根据地主要宪法性文献一览表年代名称条文主要内容1931年11月第一次全国工农兵代表大会通过；1934年1月第二次全国工农兵代表大会修订《中华苏维埃共和国宪法大纲》17条1、政权性质为工农民主专政；2、政权组织形式为工农兵代表大会3、确认人民基本权利1941年11月陕甘宁边区第二届参议会通过《陕甘宁边区施政大纲》序言、21条1、民族主义（抗日）2、民权主义（三三制）3、民生主义（人民权利）1946年4月陕甘宁边区第三届参议会通过《陕甘宁边区宪法标准》5部分、25条1、政权组织为人民代表会议；2、人民权利3、司法、经济、文化第59页第三节我国宪法历史沿革、内容特点和四次修改

（一）历史沿革

1949年9月召开了具有广泛代表性中国人民政治协商会议，制定了起临时宪法作用《中国人民政治协商会议共同大纲》。1954年在第一届全国人民代表大会第一次全体会议上制定了我国第一部社会主义类型宪法——1954年《宪法》，是新中国制宪权第一次行使。1975年颁布第二部《宪法》和1978年颁布第三部《宪法》，都很不完善。1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新中国第四部《宪法》，即现行《宪法》。1949年共同大纲——1954年宪法——1975年宪法——1978年宪法——1982年宪法第60页（二）内容特点我国现行《宪法》由序言及总纲，公民基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、国徽、首都等四章组成，共138条。（1）以四项基本标准作为总指导思想。（2）明确国家在新时期主线任务是经济建设。（3）重视政治体制改革，完善国家机构设置。（4）要求以社会主义精神文明建设为内容文化制度。（5）维护社会主义法制统一和尊严。（6）加强民主政治建设，保障公民基本权利和自由。（7）维护国家统一和民族团结。第61页（三）中国现行宪法修正情况一览表修改次数时间会议内容第一次1988年第七届全国人民代表大会第一次会议一是增加要求“国家允许私营经济在法律要求范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济补充。国家保护私营经济合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理”；二是删去不得出租土地要求，增加要求“土地使用权能够根据法律要求转让”第62页（三）中国现行宪法修正情况一览表修改次数时间会议内容第二次1993年第八届全国人民代表大会第一次会议一是把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义”、“坚持改革开放”写进宪法；二是增加要求“中国共产党领导多党合作和政治协商制度将长期存在和发展；三是确定家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织基本形式；四是将社会主义市场经济确定为国家基本经济体制；五是把县级人民代表大会任期由3年改为5年第63页（三）中国现行宪法修正情况一览表修改次数时间会议内容第三次1999年第九届全国人民代表大会第二次会议一是把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义”、“坚持改革开放”写进宪法；二是增加要求“中国共产党领导多党合作和政治协商制度将长期存在和发展；三是确定家庭联产承包责任制作为农村集体经济组织基本形式；四是将社会主义市场经济确定为国家基本经济体制；五是把县级人民代表大会任期由3年改为5年第64页（三）中国现行宪法修正情况一览表修改次数时间会议内容第四次2023年第十届全国人民代表大会第二次会议一是把“三个代表”主要思想，“政治文明”写进宪法；二是增加了“社会主义事业建设者”提法；三是“能够根据法律要求对土地实行征收或者征用并给予赔偿”；四是“国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”；五是明确“公民合法私有财产不受侵犯”,“国家根据法律要求保护公民私有财产权和继承权”,“国家为了公共利益需要，能够根据法律要求对公民私有财产实行征收或者征用并给予赔偿”；六是增加“国家建立健全同经济发展水平相适应社会保障制度”；七是增加“国家尊重和保障人权”；八是将“戒严”修改为“紧急状态”；九是要求地方各级人民代表大会每届任期5年；十是明确中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》等第65页（四）23年修宪特点2023年修宪过程和修宪内容体现了务实性、人性化和国际化特点，使我国宪法向着愈加民主、人权、理性方向发展这次修宪体现基本精神有：（1）对宪法“序言”修改，体现了与时俱进精神；（2）对“经济制度”修改，体现了保护“私权”精神；（3）对“公民基本权利和义务”修改，体现了保护人权精神；（4）对“国家机构”修改，体现了服务于实践精神。第66页（五）我国宪法发展趋势1、政府行政权力在客观上将受到一定程度限制，行政指导在政府对经济管理过程中将显得日益主要。2、以人民法院审判权为关键司法权将得到扩大与加强。3、中国共产党领导多党合作与政治协商制度在宪政实践中将得到深入加强和发展。4、公民基本权利也将得到重大发展。5、宪法监督制度将深入完善。第67页第三章宪法制定第一节宪法制定权一、宪法制定权概念（1）宪法制定权（制宪权）是制宪主体按照一定标准发明作为国家主线法宪法一种权力，其能够理解为是一种价值体系，既包括制宪事实力量，也包括把宪法加以合法化权威与价值。（2）修宪权是根据制宪权而产生一种权力，能够理解为制度化制宪权。（3）其提出是法国著名学者——西哀耶斯。第68页二、宪法制定权性质与基本特性（一）制宪权性质制宪权是一种国家统治最高统治权，即有权决定国家统治形态阶级利用制宪权，详细发明宪法，以巩固统治关系。（二）制宪权基本特性1、制宪权合法性。2、制宪权是阶级性与公共性统一。3、制宪权统一性。4、制宪权自律性。第69页三、宪法制定权界限1、受制宪目标制约。2、受法理念制约。3、受自然法制约。4、受国际法制约。第70页第二节宪法制定机关一、制宪权主体当代各国宪法中普遍要求，国民是制宪权主体。二、制宪机构制宪机构能够有多种形式。（1）不一样于一般国会或民意机关，具有政治议会性质。（2）与宪法起草机构是不一样。我国制宪机构是全国人民代表大会。第71页第三节宪法制定程序宪法制定程序是指制宪机关制定宪法时所通过阶段和具体步骤。（1）设立制宪机构：为了制定宪法，首先要成立专门制宪机构，制宪机构代表通常具有广泛性，代表各方面利益。制宪机构产生是否民主，以及制宪机组成员素质直接影响制宪社会效果。（2）起草宪法草案：制宪机构产生后便进行草案起草工作。草案起草要遵循一定指导思想或标准，以保证草案内容合理性。第72页（3）通过宪法草案：当代各国宪法草案多由议会、代表机关决策通过。为了确保宪法权威性和稳定性，大多数国家对宪法通过程序作了严格要求。有国家通过宪法时，还需要全民公决、国民投票等形式。（4）公布：宪法草案经一定程序通过后，由国家元首或代表机关公布。在我国，通过和公布宪法机关是全国人民代表大会国民（制宪权主体）——设置制宪机构——起草通过宪法草案——公布宪法第73页

第三章宪法基本标准

第一节宪法基本标准概念和特性一、宪法基本标准概念宪法基本标准是指人们在制定和实行宪法过程中必须遵循最基本准则，是贯通立宪和行宪基本精神。二、宪法基本标准特性

1、普遍性

2、特殊性

3、最高性

4、抽象性

第74页

宪法基本标准有四：1、人民主权标准、2、基本人权标准、3、权力制约标准4、法治标准。其组成宪法内在精神统一体，成为当代民主宪政体制基本支柱，人民主权是逻辑起点，基本人权是终极目标，权力制约是基本伎俩，法治是主线保障。第75页

第二节人民主权标准

一、人民主权学说历史发展主权是指国家最高权力。人民主权是指国家中绝大多数人拥有国家最高权力。法国启蒙思想家卢梭以为：主权是公意详细体现，人民公意体现为最高权力；人民是国家最高权力起源，国家是自由人民根据契约协议产物，而政府一切权力都是人民授予。因此，国家主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主权只能属于人民。

第76页人民主权思想关键是：主权属于人民，政府权力来自人民，政府建立应当经人民同意，政府权力应受人民监督；在政府与人民关系中，人民是主人，国家机关及其工作人员只是受托者。人民主权与主权在君是对立，它出现是国家学说发展史上一大飞跃，是资产阶级反对封建专制主义锐利思想武器，是资产阶级民主思想关键。第77页二、人民主权标准在各国宪法中体现

1、在资本主义国家宪法中体现从1776年美国《独立宣言》宣布人天赋权利不可转让、1789年法国《人权宣言》宣布“整个主权本原主要是寄托于国民”以来，西方国家在形式上一般都认可人民主权，并将其作为资产阶级民主一项首要标准，并且在宪法中明确要求主权在民。如法国第五共和国宪法要求“国家主权属于人民”；日本1946宪法要求“兹宣布主权属于人民”；意大利现行宪法要求“主权属于人民，由人民在宪法所要求形式和范围内实行之”。

第78页2、在社会主义国家宪法中体现马克思：人民主权不是从国王主权中派生出来，相反地，国王主权到是以人民主权为基础。社会主义国家宪法则明确要求“一切权力属于人民”。如我国宪法要求“中华人民共和国一切权力属于人民”。朝鲜宪法要求“朝鲜民主主义共和国权力属于工人、农民、士兵和劳动知识分子”。实质上即主权在民。第79页

第三节基本人权标准一、人权理论历史发展

人权（humenrights；rightsofman）是指作为一种人所应当享有权利，是一个人为满足其生存和发展需要而应当享有权利。就人权最原始意义而言，它在本质上属于应有权利、道德权利。人权口号是由17、18世纪西方资产阶级启蒙思想家最先提出。“天赋人权”学说强调人人生而享有自由、平等、追求幸福和财产权利。

第80页

我还是应然权利！唉……我已是实然权利！嘻……第81页二、基本人权标准在各国宪法中体现

1、在资本主义国家宪法中体现美国1776年《独立宣言》(TheDeclarationofIndependence)：我们以为这些真理是不言而喻：人人生而平等，他们都从他们‘造物主’那边被赋予了某些不可转让权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福权利。为了保障这些权利，因此在人们中间成立政府。（Weholdthesetruthstobeself-evident,thatallmenarecreatedequal,thattheyareendowedbytheirCreatorwithcertaininalienableRights,thatamongtheseareLife,Liberty,andthepursuitofHappiness.Thattosecuretheserights,GovernmentsareinstitutedamongMen.)

第82页

法国1789年《人权宣言》（DeclarationoftheRightsofManandoftheCitizen）：在权利方面，人们生来是并且始终是自由平等。任何政治结合目标都在于保存人自然和不可动摇权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。凡权利无保障……地方，就没有宪法。1791年美国宪法10条修正案（又称权利法案）和1791年法国宪法是最早确认基本人权标准资产阶级宪法，之后，各资本主义国家宪法都确认了基本人权标准。第83页2、在社会主义国家宪法中体现社会主义国家建立后来，同样也在宪法中确认了基本人权标准。虽然未直接使用“人权”一词，但宪法中有关“公民基本权利”要求，实质上就是对基本人权确实认。如我国宪法第二章要求了公民基本权利。朝鲜宪法第五章要求了公民基本权利。第84页

第四节法治标准一、法治标准涵义

法治也称“法统治”（RuleofLaw），是指统治阶级按照民主标准把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理一种治国理论、制度体系和运行状态。其关键内容是：依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外特权。潘恩：在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应成为国王。总之，“法治”是要发明“一种法律统治而非人统治”。即法权威高于人权威，由法律支配权力是法治主线。第85页二、法治标准在各国宪法中体现

1、在资本主义国家宪法中体现在内容上体现为：第一，宪法具有最高权威性。第二，法律面前人人平等。第三，合法法律程序标准。第四，国家机关职权依法授予、依法行使。第五，司法独立。

第86页

在形式上体现为：一是在宪法序言或者宪法条文中明确宣布为法治国家。如《葡萄牙共和国宪法》序言规定：“制宪会议庄严宣布：葡萄牙人民决心保卫国家独立，捍卫公民基本权利，确立民主制度主线标准，确保法治在民主国家中最高地位。”

二是虽不直接利用法治一词，但其他文字或有关内容却清楚地表该宪法以法治为基本标准。如法国1958年宪法第1条规定：“共和国口号是：自由、平等、博爱”，共和国标准是：民有、民治和民享政府。“

第87页2、在社会主义国家宪法中体现社会主义国家宪法不但宣布宪法是国家主线法，具有最高法律效力，是一切国家机关和全体公民最高行为准则，并且还要求国家立法权属于最高人民代表机关，这样使社会主义法治标准有了真正实现前提条件。我国宪法第五条还专门要求了实行依法治国，建设法治国家治国策略。第88页第五节权力制约标准

一、权力制约标准涵义孟德斯鸠：一切有权力人都容易滥用权力，这是亘古不易一条经验。汉密尔顿：假如人是天使，就不需要任何政府了；假如是天使统治人，就不需要对政府有任何外来或内在控制了。杰弗逊：世界上每一种政府都带有人类弱点某种痕迹，带有腐化堕落某种胚芽，利用狡智便能发觉，居心叵测便去发掘、培植和助长。任何政府假如单纯托付给人民统治者，就一定蜕化，因此只有人民本身才是政府惟一可靠保护人。权力制约标准是指国家权力各部分之间互相监督、彼此牵制，以保障公民权利标准。它既包括公民权利对国家权力制约，也包括国家权力对国家权力制约。第89页【答疑】

1、宪法本质：它是一国统治阶级在建立民主制国家过程中多种政治力量对比关系集中体现。即阶级意志性论，而非神意志论、全民意志论。第42——45页2、寡头政体：指少数人掌握政权一种统治形式。2-4见第5-6页3、僭（jian）主政体：指用武力夺取政权而建立个人统治。4、暴民政体：指民主政体（平民政体）变态政体。不根据法律政体叫做变态政体。由于平民政体崇尚自由，群众不容易接收法律约束（柏拉图把政体分为君主政体、贵族政体和民主政体）。2—-4参见《西办法律思想史（上）》，谷春德等编著，辽宁人民出版社1986年2月第一版。5、马克思：“平等地剥削劳动力，是资本首要人权”。是指资产阶级要与封建阶级平等地剥削劳感人民。第99页第90页

二、权力制约标准在各国宪法中体现

1、资本主义国家宪法中分权标准

分权标准也称分权制衡标准。是指把国家权力分为几个不一样部分，分别由不一样国家机关独立行使，这些国家机关在行使权力过程中，保持一种互相牵制和互相平衡关系。实行分权标准，关键在于制衡，权力之间无制衡，虽然分权也也许会造成极权（实际就是横向分权）。

分权标准利用主要有三种基本形式：

第91页第一，美国式。总统制（presidentialsystem）。其特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非对议会负责。第二，英国式。议会制（parliamentarysystem）也称责任内阁制或议会内阁制。其特点是由议会多数党或政党联盟组织内阁，内阁对议会负责政治制度。第三，法国式。半总统半议会制。其特点是加强总统权力，削弱议会权力，把权力重心由立法转移到行政。第92页2、社会主义国家宪法中监督标准

监督标准是巴黎公社首创。马克思指出：公社是由巴黎公社各区普选选出都市代表组成。这些代表对选民负责，随时能够撤换。恩格斯指出：公社一开始就宣布它自己所有代表和官吏毫不例外地能够随时撤换，来确保自己有也许防备他们。

第93页

社会主义国家宪法一般主要从两方面要求监督标准。第一，在人民与代表和国家机关及其工作人员关系方面进行要求。一般都要求人民代表（议员）由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，人民对国家机关及其工作人员都可提出批评、意见和提议等。如我国宪法第77条和第41条要求。第二，在不一样国家机关之间关系上进行要求。如我国宪法第3条和第135条要求。第94页小结

第三章主要讲述了什么是宪法基本标准，它是指人们在制定和实行宪法过程中必须遵循最基本准则，是贯通立宪和行宪基本精神。宪法基本标准有哪些标准，有四：人民主权标准、基本人权标准、权力制约标准和法治标准。它们详细内容及其关系如何。其组成宪法内在精神统一体，成为当代民主宪政体制基本支柱，人民主权是逻辑起点，基本人权是终极目标，权力制约是基本伎俩，法治是主线保障。思考题：什么是宪法基本标准，在我国宪法中是如何详细体现。第95页第五章宪法形式与宪法构造第一节宪法形式一、宪法形式概念宪法形式包括宪法渊源形式和宪法构造形式，宪法渊源形式是指宪法基于不一样效力起源和宪法外部体现形式，包括成文宪法典、宪法性法律、宪法通例、宪法判例和宪法解释等等；而宪法构造形式包括宪法体系和成文宪法典构造形式。第96页二、宪法渊源形式宪法渊源形式主要包括有成文宪法典、宪法性法律、宪法通例、宪法判例、国际条约和国际习惯、宪法解释和权威性宪法著作等等三、我国宪法渊源形式我国宪法渊源形式主要包括有成文宪法典、宪法性法律、宪法通例、宪法解释、国际条约和国际习惯等等。第97页

第二节宪法构造

一、宪法构造概述

简单地说，宪法构造是指构筑宪法各个组成部分有机组合和有序排列。

1、宪法体系宪法体系是指一国宪法由不一样渊源形式宪法规范所组成有逻辑、有系统构造形态。构筑宪法体系要素包括宪法典、宪法性法律、宪法通例、宪法判例和宪法解释等。

第98页2、宪法典形式构造宪法典形式构造是指构筑一国成文宪法典各个要素外部组合，详细包括宪法典体例和宪法典格式。宪法典体例是指构筑宪法典所有条文，划分为大小不一样、层次各异部分，分别由对应文字符号排列而成形式构造。文字符号一般有篇、章、节、条、款、项、目等。宪法典格式是指宪法典整体布局。详细是指由名称、目录、序言、正文（总则、分则、附则）、附件以及制定机构、制定期间和公布令等所组成形式构造。第99页二、宪法序言1、宪法序言分类在宪法条款正文之前，有一段论述性文字，它以庄严词语宣布该宪法制定由来、目标和宗旨以及其他，这就是宪法序言。当代世界各国宪法有序言约占三分之二以上（151部成文宪法中有序言95部，没有序言56部，有“序言”字样有近60部）。共分为四种：

第100页a、目标性序言。如美国1787年宪法序言要求：“我们美国人民，为着建立一种更完善合众国，树立正义、确保国内治安、筹设国防，促进全民福利并谋吾人及子孙永享自由和幸福起见，特制定美利坚合众国宪法。”（WethePeopleoftheUnitesStates，inOrdertoformamoreperfectUnion，establishJustice。InsuredomesticTranquility，provideforthecommondefence，promotethegeneralWelfare，andsecuretheBlessingsofLibertytoourselvesandourPosterity，doordainandestablishthisConstitutionfortheUnitedStatesofAmerica。）

第101页b、标准性序言。占60%。如法国1958年宪法序言要求：法国人民庄严宣布，他们热爱1789年《人权宣言》所要求并由1946年宪法序言所确认和补充人权和国家主权标准，等。c、大纲性序言。第三世界国家宪法大多采取此类。如我国1982年宪法用约1800字篇幅，在总结历史经验基础上，提出了四项基本标准，并要求了我国人民主线任务和对外政策等。

d、综合性序言。为数最少，篇幅最长。如南斯拉夫1974年宪法序言，2万余字，内容包括基本标准、基本任务、基本政策、国际关系和宪法最高效力等。第102页2、宪法序言产生原因何华辉：宪法序言产生，是由制宪者需要和宪法规范性特点决定。3、宪法序言法律效力宪法序言是宪法主要组成部分，从其要求内容及其地位和作用来看，大部分宪法序言与总则或总纲内容有重合或交叉之处，应当具有最高法律效力。第103页4、宪法序言功能（1）它是国家宣言书，宣布该国民主政治建立，宣布该国公民基本权利和自由标准和精神。（2）它是国家总大纲，明确要求该国在一定历史时期主线任务，有助于组织动员全国人民朝着共同目标前进。（3）它要求一国基本标准，对详细宪法规范、一般法律标准和规范制定、实行具有指导作用。第104页三、宪法正文1、宪法正文总则宪法正文总则也称总纲，总则一般包括基本标准条款、基本政治制度条款、基本经济制度条款、基本文化制度条款、国家标识制度条款等。2、宪法正文分则宪法分则是总则详细化，分则条文是宪法规范主要体现形式，是一部宪法实体内容。一般包括公民基本权利和义务、国家机构设置、权限和活动标准、宪法实行与监督，以及过渡性条款等内容。3、宪法正文附则宪法附则，也称为“补则”或“最后要求”，一般要求宪法本身最高法律效力、生效时间和生效条件、宪法修改和补充等内容。

第105页四、我国宪法构造1、从宪法体系上看，属于成文宪法体系，渊源形式有宪法典、宪法性法律、宪法通例、宪法解释及国际条约和国际通例等。2、从宪法典体例上看，以“章”开篇，兼有节、条、款等设置。现行宪法全文共4章，7节，138条，另附17条修正案。3、从宪法典格式上看，有名称、目录、序言、正文，以及制宪机关、制宪时间、公布机关、和公布时间等。4、从宪法内容构造上看，包括国家主线制度、公民基本权利和义务、国家机关组织、权限和活动标准等。第106页第六章宪法规范第一节宪法规范概述一、宪法规范宪法规范概念宪法规范（Constitutionalnorms），它是指调整国家最基本、最主要社会关系多种规范总和。第107页【答疑】

◎什么是宪法规范二元构造？（见教科书第126页）

有学者把宪法规范分为四部分：宪法制定规范、宪法核、宪法修改规范与宪法律。其中宪法核是一种主线规范，也叫“宪法宪法”，它提供实定法客观合理性根据，表白实定法创始出发点。其内容是不得一任何形式修改与变更，体现为超实定法价值与原理。如：宪法基本标准，象一切权力属于人民、法律面前人人平等、法治标准、权力制约标准等。这样，宪法规范便具有了二元性，既体现实定法意义上规范活动；又体现为超实定法价值与原理。第108页二、宪法规范特点1、主线性。指宪法只要求国家生活中主线性问题。2、最高权威性。指宪法规范地位和效力高于其他法律规范。3、标准性。指宪法规范只要求有关问题基本标准。4、大纲性。指宪法规范明确体现对将来目标追求。5、相对稳定性。指宪法规范稳定性只是相对于一定历史时期、相对于一定历史条件。第109页第二节宪法规范逻辑构造一、宪法规范逻辑构造宪法规范同一般法律规范同样，由假定、处理和制裁三个要素组成。（1）三要素在条文中得到完整体现。（2）假定和制裁要素隐含在处理部分。（3）三要素各自分散或独立出现。（4）只体现处理部分。第110页二、宪法规范种类1、确认性规范对已经存在事实认定。2、严禁性规范对特定主体或行为一种限制。3、权利性规范与义务性规范为行使权利和履行义务提供根据。4、程序性规范要求宪法制度运行过程中步骤、阶段等。第111页第三节宪法规范效力于变动一、宪法规范效力1、定义。宪法规范效力是指宪法规范对相对社会关系所产生拘束作用。2、效力基础：（1）宪法法律效力（2）宪政内在要求。3、体现：（1）对国家公权力效力（2）对公民、私人团体等效力第112页第三节宪法规范效力于变动二、宪法规范变动1、宪法破坏2、宪法废除3、宪法侵害4、宪法停顿第113页第七章宪法关系第一节宪法关系概述宪法关系（Constitutionalrelations），也称为宪政法律关系或宪法法律关系，是指按照一定宪法规范，在宪法主体之间所产生，以宪法上权利和义务为基本内容社会政治关系，是立宪社会最为基本政治秩序在法律上、尤其是在宪法上体现第114页（1）宪法关系是特定社会民主政治关系法律模式，同步又对政治关系进行规范和调整。（2）宪法关系是近当代社会法制体系中最为基本法律关系。（3）宪法关系以宪法规范为调整根据，是宪法规范详细化和现实化。（4）宪法关系既是宪法主体之间静态宪法联系，也是宪法主体之间权利义务互动方式。（5）宪法关系既是宪法主体之间事实关系，也是宪法主体之间价值关系。第115页第二节宪法关系主体一、关键主体（一）公民1、政治关系历史变革是公民成为宪法主体前提。2、公民是宪法关系中最为活跃主体原因——平等性、自由性和积极性（二）国家1、国家历史演变是其成为宪法主体主要条件2、国家在宪法关系中存在方式——与专制政体下国家相比，其具有法定性、相对独立性和对社会组员具有政治强制力等特点——国家机关是其主要存在形式二、宪法关系其他主体——国家机关、民族、政党和利益集团第116页第三节宪法关系内容一、权利—权力关系是宪法关系基本内核1、权利—权力关系决定了宪法关系性质2、权利—权力关系决定了宪法关系基本构造形式3、权利—权力关系是宪法关是各法律主体地位体现4、权利—权力关系冲突和妥协是宪法关系运作基本形式5、权利—权力关系互动关系推进宪法关系发展第117页二、公民权利制约国家权力是宪法关系基本精神1、权利制约权力是人民主权者地位决定——权力双重性、权利地位2、权利制约权力基本途径和方式——权力起源、行使方式和后果三、国家权力互相制约是权利制约权力主要补充1、掌握不一样权力资源各个主体权力配备2、保持各个权力机关之间制约和配合3、保持权力运行动态平衡第118页第四节宪法关系客体

宪法行为是宪法关系客体——正态：宪法权利行为和宪法权力行为；变态：违宪行为1、宪法行为是宪法关系主体互相之间及其与宪法规范产生联系唯一领域2、宪法关系主体权利和权力所指向对象只能是宪法行为3、宪法和宪法关系规范对象只能是宪法行为4、宪法关系客体与宪法关系标存在区分第119页第八章宪法价值与作用第一节宪法价值一、宪法价值概说（一）宪法在实行过程中能够保护和促进那些社会价值——关键（二）宪法本身所具有价值原因——条件和补充（三）宪法所包括价值评价标准——延伸与演绎第120页二、宪法基本价值（一）人民主权（二）宪政秩序（三）社会发展（四）社会正义三、民主和人权是宪法最关键价值追求1、人权和民主是宪政社会区分于专制社会、宪法区分于前立宪社会多种法律本质特性。2、人权和民主是实现宪法其他价值基础3、人权和民主是宪法最后究宿。第121页第二节宪法作用一、宪法作用概念和特点（一）概念：

宪法作用即宪法功能、宪法职能，是指宪法对国家机关、社会组织和公民个人行为，以及社会现实生活能动影响，是国家意志实现详细体现。（二）特点1、其本质上是统治阶级主线意志现实化2、其对象是宪法关系主体行为和社会关系3、其作用性质有积极和悲观两个方面4、其发挥依赖于一定社会条件第122页二、宪法作用体现（一）确认和巩固作用（1）政治方面：确认和巩固国家政权以及对应政治制度和法律制度。（2）经济方面：宪法对自己经济基础有积极保护作用和促进作用。（3）思想方面：宪法通过确认符合统治阶级利益社会政治思想和伦理道德意识，要求国家统治和社会进步所必需科学、文化，从而为统治阶级实现统治职能提供思想文化基础。第123页（二）限制和规范作用（1）限制方面：宪法对国家权力有限制作用。（