“法德共进”是新时期推进青少年法制宣传教育工作的创新实践

〃法德共进〃是新时期推进青少年法制宣传教育工作的创新实践做好新时期、新形势下的法制宣传教育工作法制宣传教育是实施依法治国基本方略、加强社会主义民主法治建设、建设社会主义法治国家的基础性工作。当前，“五五”普法已进入收官阶段，“六五”普法即将启动，如何做好新形势下法制宣传教育工作，做到与时俱进，不断创新，服务科学发展，笔者认为，必须以科学发展观为统领，正确把握和处理好造景与造势、唱戏与导演、传统与创新的关系，才能将法制宣传教育工作提高到一个新的水平和新的高度。党的十七大提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围”。党的十七届三中全会《决定》又指出，要加强农村法制宣传教育，搞好法律服务，提高农民法律意识，推进农村依法治理。党的十七大和十七届三中全会都对法制宣传教育工作提出了要求，这既为法制宣传教育工作指明了方向，同时也赋予了法制宣传教育工作更深刻的时代意义和地位，使法制宣传教育工作承载了新的更重的社会责任和使命。法制宣传教育作为民主法制建设的思想基础，在新形势下将更加突出，法制宣传教育的教育、引导、示范、渗透和警示作用将会得到更充分的发挥，将会直接推进依法治国的进程。在新的历史时期，思想领域的矛盾和斗争的复杂性、激烈性,表明切实加强和改进党的思想政治工作，是摆在全党面前的一项重大而紧迫的任务，同时也是法制宣传教育工作面临的新课题。法制宣传教育要根据新形势，领会新要求，研究新课题，采取新措施，完成新任务。总的来说，法制宣传教育要按照依法治理的总体部署,纳入党的宣传工作的轨道，以提高市民的法律素质为根本目标,深入有效地开展下去。搞好法制宣传教育，是推进依法治理的一项基础性工作。这一基础性功能体现在：一是提高全社会的法制观念、树立人民群众是依法治理主体的意识；二是提高从事立法、执法、司法、法律服务、监督等环节工作人员的法律专业水平;三是法制宣传教育队伍自身的业务素质也有待不断提高；四是学法用法结合，法制宣传教育同法治实践结合，为依法治理的整体推进创造良好的条件；五是最重要的是各级领导干部学法意识的增强和用法水平的提高。一、必须采取有效措施抓好法制宣传教育.以依法治理的指导思想为法制宣传教育的指导思想。在邓小平理论指导下，全面实施党的十五大和我国宪法提出的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，坚持以经济建设为中心,从建设社会主义现代化国际经济中心城市的需要出发，全面推进各项事业向依法规范、依法管理和依法运行转变，切实保障人民群众的管理国家事务、经济文化事业和社会事务的权利，为建设社会主义法治城市而努力奋斗。这一依法治理的指导思想理所当然也是法制宣传教育的指针。.明确法制宣传教育的目标。法制宣传教育要达到的目标是:树立宪法、法律的权威，随着人们的法律意识和法制观念普遍明显增强，做到知法守法、依法办事、依法保护国家、集体和公民的合法权益。.加强对依法治理的宣传。人民群众是依法治理的主体，离开全区人民的共同参与和努力，依法治理就没有坚实的基础和发展动力，建设社会主义法治城市的目标也就不可能实现。要把宣传依法治理工作会议精神作为法制宣传教育的一项长期任务，特别对依法治市的指导思想、目标任务和工作要求等要反复深入地宣传,务求家喻户晓，人人皆知。二、必须发挥法制宣传教育的导向功能.围绕中心，服务大局，加强法制宣传教育的政治性。经济建设是党和国家的中心任务，改革、发展、稳定是党和国家的工作大局。跟中心，贴大局，既是党对法制宣传教育工作的政治要求，又是法制宣传教育始终保持勃勃生机的动力所在。(1)围绕中心任务制定法制宣传教育计划。党和国家的经济与社会发展纲要是制定法制宣传中、长期规划的依据，每年党委和人大、政府的决定、决议和工作部署，是制定年度工作安排的主要依据。要确保法制宣传教育的目标任务始终与中心、大局相吻合。(2)始终把市场经济法律法规的宣传作为重点内容。对促使国民经济发展关系密切的市场经济法律法规的宣传，要预作计划，在颁布、实施的当年或实施的周年纪念日，与专业部门一起开展形式多样的法制宣传教育活动。(3)主动贴靠中心和大局寻找法制宣传教育的着力点。随着新情况新问题的出现，党和国家经常会作出重要的决策，同“法轮功”邪教组织的斗争就是一例。法制宣传教育战线要树立高度的政治敏感性和警觉性，从大局出发，及时调整工作内容,自觉主动地冲上政治斗争的风口浪尖，善于运用法律武器，协同其他斗争手段，共夺胜利。(4)加强社会治安综合治理法律法规的宣传。要加强民主和法制教育，普及宪法和法律知识，引导人们增强法制观念，坚持依法办事、遵纪守法，不参加非法组织，不参与危害社会公共秩序的活动，坚决同利用封建迷信破坏社会稳定的行为以及一切违法现象作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。要按照中央的要求，全力以赴，把维护社会稳定作为法制宣传教育的重要任务。.面向社会，贴近群众，加强法制宣传教育的针对性。“一五”普法以来二十多年的历程，也正是我们国家从计划经济体制向市场经济体制的转变过程。法制宣传教育积累了不少经验，要加以继承和发扬。同时，也必须清醒地看到，现在和今后开展法制宣传教育，它的环境、任务、内容、渠道等与过去相比，都发生了很大变化。要了解新情况，研究新问题，积极探索新形势下法制宣传教育工作的规律和方法。其中的重要一点，就是面向社会，贴近群众，贴近生活，贴近实际。(1)坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。法制宣传教育中，要指导大众传媒避免一味猎奇、追求轰动效应、不恰当地渲染等现象。在以案说法中，做到事实不清楚不宣传、看法有争议的不宣传、不利于安定团结的不宣传,恪守宣传纪律。(2)抓住老百姓所关注的社会问题进行宣传。法制宣传教育只有贴近群众、贴近社会、贴近生活，通过典型开道、热点引导、舆论监督等，才会有影响力、吸引力、感染力和说服力。(3)弘扬社会正气，对各种错误思潮和社会丑恶现象予以有力的鞭笞。法制宣传教育在坚持正面宣传、弘扬社会正气的同时，一定要是非分明、褒贬得当。要善于从法律角度分析违法犯罪现象，给人予警示，但这种揭批又必须是入情入理的，以法服人的。.丰富形式，创新手段，加强法制宣传教育的实效性。法制宣传教育已走过了普及法律常识阶段，听课一复习一考试一发证就广大市民而言，已不能再是普遍推广的形式了。随着信息现代化的推进，法制宣传教育在继续采用以往行之有效的形式、手段外，要不断探索新形式、新手段，寻求形式与效果之间的最佳结合点。(1)让新闻媒体在面向大众的法制宣传教育中发挥主渠道作用。一是法制宣传教育主管部门要加强与新闻媒体的联系，经常把宣传的重点、要求、注意的问题等传递给新闻媒体。二是要与新闻出版、广播电视等部门协同开展工作。三是确定专人负责与新闻媒体的联系、协调。四是积极筹划在电视台开设法制专栏节目，作为市法制宣传教育领导小组的喉舌。(2)鼓励、发动广大群众创造法制宣传教育的新形式、新手段。要发动广大法制宣传教育工作者及其他群众献计献策，探索正规培训与非正规培训、灌输式与启发式、被动式与主动式相结合的宣传教育形式和手段。建成社会主义法治国家最根本的是全民法律素质的提高。“有理想、有道德、有文化、有纪律”中无一不包含法制的内容。民主法制社会本身就是理想信念追求的一个目标，道德和法制是社会规范不可分割的两个方面，法制文化自然也属文化的范畴内，就像人们常说的“遵纪守法”那样广义的纪律包含着法律。全民素质中创新精神、实践能力的要求也与法制密不可分。从人治走向法治,从注重行政手段到注重法律手段都体现了不断创新的精神。在法治社会中，倘若不会依法办事、通过法律途径解决问题，实践能力显然也是不完备的。由此可见