《定州市城乡总体规划》

第一章总则第1条为适应定州市社会经济发展的需要，指导定州市城市建设与管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，特编制《定州市域城乡总体规划(2012-2030)》(以下简称本规划)。第2条本规划是依法制定的指导定州市城乡各项建设活动的法律性文件。在本规划确定的规划区范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。因定州市城乡建设发展需要而编制的各项专业规划，均应符合本规划。第3条规划依据规划依据是编制规划成果必须执行或参考的指导性文件，主要包括国家和地方各类法定文件、纲领性文件及上位规划。《中华人民共和国城乡规划法》(主席令第74号，2007年)；《城市规划编制办法》(建设部令第146号，2005年)；《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)；《城市绿线管理办法》(建设部令第112号,2002年)；《城市紫线管理办法》(建设部令第119号,2003年)；《城市蓝线管理办法》(建设部令第145号,2005年)；《城市黄线管理办法》(建设部令第144号,2005年)；《中华人民共和国土地管理法》(主席令第28号，2004年)；(9)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号，2011年修订)；《基本农田保护条例》(国务院令第257号,1998年)；国务院《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》(2011年)(12)《河北省县(市)域城乡总体规划编制导则》，2011.2；《河北省县(市)域城乡总体规划编制导则(试行)》(省住建厅，2010年)；1《河北省县城总体规划城镇人口建设用地专题论证报告编制技术规定》；(14)《河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则(试行)》；(15)《河北省城镇体系规划(2006-2020)》，2004.2。第4条规划原则(1)城市与区域互动协调发展的原则；(2)城市发展的宜居宜业原则；注重节约与生态保护的原则；(4)传承城市历史和城市文化原则；(5)统筹兼顾与协调发展原则。第5条规划指导思想以全面建设小康社会和实现现代化为目标，贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，充分发挥城乡总体规划在城乡发展中的宏观调控和综合协调作用，促进定州市经济、社会全面、和谐、可持续发展。第6条规划期限近期：2012—2015年；远期：2016—2030年。第7条规划范围（1）市域层面定州市行政管辖范围，计1283平方公里。（2）中心城区层面划定中心城区的规划区范围是现状城区及3个乡镇（包括西城区、北城区、南城区三个街道办，赵村镇、大鹿庄乡、杨家庄乡共6个乡镇），面积约为276平方公里。第8条规划重点（1）城乡统筹与建设“两型”社会突破之前规划仅关注城镇发展的模式，统筹考虑城市和农村的共同发展和建2设“两型”社会的要求，推动公共服务设施、基础设施的区域共建共享，逐步缩小城乡生活环境质量的差距；确定农村居民点的数量与位置，积极有效的开展农村居民点的整理，节约宝贵的土地资源。（2）新型城镇化建设新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。定州走新型城镇化道路，应该坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城镇集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、城市和城镇协调发展的城镇化建设路子。（3）城乡空间一体化布局以加快中心城市建设为重点，努力建设现代化的城乡居民点体系；以加快产业集聚为重点，合理布局市域产业发展空间，促进一、二、三产业的持续协调发展；以农村村庄改造为重点，不断改善和提高农村居住环境和质量；以构建城乡一体化的基础设施网络建设为重点，形成城市、镇、中心村等不同层次较为完善的基础设施网络，不断缩小城乡基础设施配套的差距。到2030年，基本形成城乡居民点体系布局合理、基础设施配套完善、生活环境良好、产业布局科学的新型城乡空间布局体系。（4）成为省直管县将进一步激活县域经济活力定州成为省直管县，随着县域经济和社会管理权限的扩大，将增强公共服务能力和经济社会发展活力，将单独成为区域经济发展的竞争性主体。这就有利于进一步激活县域经济活力，使其发展成为经济实力较强，对周边地区具有辐射带动作用的中心城市。本次规划从区域发展角度出发，合理布局县域各项产业和用地布局，使其有序高效发展。（5）确定中心城区的规模和发展方向从构建区域中心城市的角度出发，结合新型城镇化建设，考虑唐河工业园区及周边乡镇建设，合理确定定州中心城区人口及用地规模；考虑区域统筹、现状3城市用地条件、城市各种发展门槛（如河流、铁路、高速等），合理确定城市发展方向。目标是让中心城市的建设既能够充分利用现有各种资源，又符合城市长远发展的利益。合理安排产业布局和其他各项用地，提高城市各项功能的运作效率（6）确定中心城区的各项设施布局城市基础设施和公共服务设施布局，包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。城市防灾工程布局，包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。第二章市域空间总体布局第一节城乡发展目标与策略第9条城乡发展目标充分发挥区位优势、资源优势、产业优势，坚持工业领先，系统推进，创业创新，拉动区域经济的均衡、协调发展，力争成为保石之间区域中心城市；努力搞好社会主义新农村建设，实现区域内城乡协调发展，全面建设小康社会；在保持历史文化名城风貌，继承和发扬传统文化的基础上，兼容并蓄，孕育有定州特色的现代文化，大力培育文化旅游；维护生态结构，创建绿色生态的定州新城。第10条城乡发展战略（1）经济发展战略经济发展空间优化战略从实际出发，根据不同区域交通条件、资源禀赋、发展基础和产业特色，构筑以中心城区为核心的“一城、两园、三轴、四区”产业发展格局。4产业发展战略A农业发展战略通过发挥比较优势，集中建设特色农业生产基地，打造自我品牌；延伸农业产业链条，打造现代农业；围绕农副业基地加快农村土地流转，推行农业组织产业化经营；建立健全产品销售网络，做大农贸产品市场，打造现代农业物流；大力发展休闲观光农业，发展乡村体验旅游，打造田园游乐。B工业发展战略依托大型企业，集中建设主要产业园区，强化辐射带动功能；引导企业集群化发展，形成以龙头项目带动的产业群集聚；要正确处理工业发展与生态环境之间的关系，注重对生态环境的保护，保障经济的可持续发展。C第三产业发展战略发展第三产业，用现代技术和新型业态改造商贸流通业，发展提高要素市场和中介组织，统筹开发旅游资源，发挥城市和小城镇旅游服务基地的作用，逐步建立健全现代服务体系。（2）社会发展战略城镇化发展战略以城镇结构优化、功能提升、合理布局为战略重点，以推进新型工业化、升级产业结构、增强中心城市服务职能为动力机制，在城镇化发展目标的指引下，定州市应采取“政府牵头，发动群众式”的城镇化发展道路。科教兴市战略加大科技创新力度，加速科技成果的转化；深化教育体制改革，大力实施素质教育；实行人口控制、计划生育与经济社会发展的统筹规划，促进人口结构的优化和人口素质的提高；积极发展文化事业，不断丰富人民群众精神文化生活，重点加强文化基础设施建设。（3）生态环境战略5结合定州市自然条件、生态敏感性的空间分布特征，参考《定州生态市建设规划》，将定州市划分出3个生态功能区。①西北部综合经济开发生态区加强生态城镇建设，建立循环经济模式，大力发展生态工业、生态农业、生态服务业，做到经济发展与环境污染治理同步，率先实现经济发展方式的转变。②东北部生态农业建设生态区发展生态农业，建立“农业生产-禽畜养殖-屠宰加工-沼气-有机肥-农业生产”的循环经济体系。南部沙河防风治沙生态区改善生态防护功能；发展节水高效生态农业；扩大畜牧养殖规模，发展畜产品深加工；扩大钢网等工业企业的经营规模，改进产品质量，控制环境污染，完善市场建设。（4）空间发展战略①强化中心带动作用适应城镇体系的发展阶段和规律，强化定州中心城区在市域中的核心地位，健全中心城区职能，引导市域内优势经济资源向中心城区集聚，促进定州中心城区与市域各乡镇的功能互动，并且推动中心城区的辐射范围向市域外拓展。②培育新兴增长极加强南北中心镇建设，培育区域新兴增长极。重视产业空间与城镇空间的有效契合，发挥产业园区对城镇发展的支撑作用，鼓励引导各类产业向规划园区聚集。统筹城乡协调发展依托城镇发展轴线和综合交通体系，将密切城乡联系作为促进城乡协调发展的基础性手段，合理安排以城镇为核心的城乡空间，保证市域内农村地区能够普遍地享受城镇服务和产业带动。6第二节市域产业布局规划第11条产业布局原则（1）弹性发展原则；（2）空间集中原则；（3）因地制宜原则；（4）引导就业原则。第12条产业总体布局构筑以中心城区为核心的“一城、两园、三轴、四区”产业发展格局。“一城”即中心城区，“两园”即唐河工业园和沙河工业园，“三轴”即107国道、定安公路、定魏公路三条发展轴线，“四区”即市域四个发展示范区。第14条市域工业空间布局规划将引导定州市工业形成“二主、二副、双轴”的空间格局。（1）“二主”唐河工业园主中心，依托中心城区，辐射整个市域范围。沙河工业园主中心，依托双天工业园等，辐射整合市域范围。（2）“二副”清风店工业发展副中心，依托清风店制药业优势，发展定北工业组团。李亲顾工业发展副中心，依托李亲顾特色丝网制造等产业优势，发展定南工业组团。（3）“双轴”分别为沿定魏公路工业发展轴与沿107国道工业发展轴，借助其自身的交通运输优势，沿线的相关工业高度集聚。第15条市域旅游业空间布局规划形成“三核、三区、一线”的空间结构。7（1）“三核”历史文化旅游核心区，针对中心城区的历史文化保护区，强调以定州塔为核心的历史文化景观。生态观光核心区，依托东部生态观光区，发展旅游服务于一体的旅游核心区。工业旅游核心区，依托唐河工业园、沙河工业园，发展工业景观旅游核心。（2）“三区”西部依托唐河工业园区形成西部工业旅游区；中心城区借助历史文化资源优势，发展特色的历史文化旅游，形成辐射全市域范围内的中心城区历史文化旅游区；东部借助生态农业和苗木花卉种植农业发展生态观光区。（3）“一线”沿河龙公路旅游主线，串接三大游区。第16条商贸物流业空间布局（1）商贸业空间布局依托地下商业城、信誉楼商厦、大世界购物中心冷链、粮食物流中心等项目，保证中心城区较大价值的市场完整性。同时，结合各镇的经济，形成满足地方需求的各类市场。（2）物流业空间布局充分利用大交通项目建设的机遇，规划海陆空“零距离转乘”、“无缝隙物流”的内陆港。大力发展第三方物流，围绕打造京南石北物流走廊，发展交通枢纽型产业基地型和商贸集散型三类物流产业集聚区。规划定州东站、政府现址、京广车站、唐河园区四个商贸物流中心，建立5万吨粮食应急储备制度，申报国家级粮食现代物流示范单位。第三节市域村镇体系规划第17条市域镇村化发展目标8根据预测，至2015年定州市域城镇化水平达到45.00%，至2030年达到70%。在此基础上，改善就业条件，加快农村剩余劳动力转化；不断优化产业结构，推进城乡三次产业协调发展；加大公共设施投入，推进城乡公共设施共建共享；加强农村地区文化设施建设，实现农村生活模式向现代化方式转变；注重城镇环境建设，创造良好的生活与就业环境。第18条市域镇村化发展战略（1）人口集聚发展战略继续加大人口集聚力度，采取非均衡增长的策略。在居民点建设上，宜基于人口分布现状基础条件，整合现有镇村居民点，适当归并，提高基础设施共享度（2）资源要素集聚战略在人口集聚的同时，需要科学有效配置自然资源、资本资源、人力资源、信息资源、技术资源等资源要素，使现有和潜在的资源相互配合与协调，达到整体最优。（3）数量质量并举战略党的十八大报告指出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。新型工业化进程可以加快定州市域广大农业地区传统农副产品加工的产业化发展；信息化带来的规模经济效应和就业岗位的提供，促使人口由农村向城镇转移，从而推动农村地区城镇化；农业产业化促进城镇化即由于生产效率的提高而促使劳动力从农村转移到城镇。（4）数量质量并举战略数量上，稳步促进人口的城镇化进程；质量上，有重点地进行质量上的提高，城乡兼顾，使定州在快速发展的基础上，走向健康的城镇化道路。第19条市域镇村体系等级规模结构规划（1）乡镇调整根据发展需要，将南城区、北城区、西城区、赵村乡、大鹿庄乡、杨家庄乡六个乡镇，统一并入中心城区；西城乡并入李亲顾镇。9（2）市域城镇规模与等级结构定州市域城镇等级结构等级个数名称市域中心1定州中心城区中心镇5李亲顾镇、明月店镇、清风店镇、东亭镇、高蓬镇叮咛店镇、开元镇、庞村镇、大辛庄镇、子位镇、邢邑镇、一般建制镇13号头庄镇、砖路镇、东留春镇、周村镇、息冢镇、大鹿庄镇、留早镇定州市域城镇规模结构规模级别个数名称>10万1中心城区5〜10万2李亲顾镇、清风店镇1〜5万5叮咛店镇、明月店镇、邢邑镇、东亭镇、高蓬镇庞村镇、砖路镇、大辛庄镇、开元镇、东旺镇、留早镇、子0〜1万11位镇、号头庄、东留春、息冢、周村镇第20条市域镇村体系职能类型结构规划（1）定州市中心城区国家现代农业示范区，历史文化名城，石北保南区域中心城市，现代制造业基地，现代商贸物流中心。（2）其他镇综合型城镇：李亲顾镇、清风店镇、东亭镇、明月店镇、叮咛店镇。市域城镇职能结构表职能类型职能定位中心型定州中心省级历史文化名城，冀中南地区的次级中心城市，河北以汽车、城区能源、化工和高新技术为主的新兴工业基地综合型清风店镇定州市北部门户城镇，以商贸、机械制造、体育用品生产、商贸等为主的中心镇李亲顾镇以金属制品（钢网等）加工、建筑及商贸为主的中心镇叮咛店镇以机械加工、食品制造和商贸为主的小城镇东亭镇定州东部门户城镇，以农村商贸、化工等为主导的中心镇10高蓬镇以现代农业及农产品加工业为主的中心镇明月店镇定州西南部门户城镇，以纺织、塑料、肉类等农副加工及商贸为主的中心镇农工贸型东旺镇以水果、中药材的生产、加工、交易和建材、纺织工业为主导的小城镇庞村镇以铸造、农副产品加工和商贸为主的小城镇息冢镇以农副食品加工、服装加工为主的农村集贸功能的农工贸型城镇农工型大辛庄镇以苗木花卉种植、农副产品加工为主导的小城镇号头庄镇以清真特色畜产品养殖、加工为主导的小城镇子位镇以农副产品种植、加工为主导的小城镇大鹿庄镇以蔬菜种植、制种、加工，苗木花卉种植为支柱的农业型城镇留早镇以农副产品种植、加工和废弃物回收加工为主东留春镇以纺织配件制造、农副产品加工为主西城镇以农业种植和建筑业为主工业型开元镇以铸造工业、粉煤灰综合利用等电力下游行业为主的小城镇砖路镇以铸造工业为主导的工业型城镇杨家庄镇以纺织和服装加工为主的小城镇周村镇以塑料制品、铸造等工业为主商贸型邢邑镇以图书及相关产品批发贸易为主的小城镇第21条村庄整治与建设管理策略（1）村庄分类整理改造村庄整理主要分为四类进行改造：城镇化整理、村庄异地搬迁改造整理、合村并点型整理、村庄改造控制型整理。（2）村庄建设标准完善通信、供电、供水、排水、供气、环卫等基础设施建设，提高居民生活质量；完善文教、体育、医疗等公益性公共设施。降低人均建设用地标准，提高公共设施用地以及道路用地指标。严格限制新增建设用地，鼓励乡村人口向城镇集中。第22条城乡居民点建设发展总体方案据市域镇村体系规划，城乡居民点将分为“中心城区—中心镇—一般建制镇—中心村—基层村”五个等级。11分乡镇村庄整合情况行政区划村庄数建设用地规模乡镇名称整理土地调整调整前调整后调整前调整后484.75西城区223572.2587.5506.45南城区256720.95214.5统一并入344.47北城区80344.470中心城区1204.40赵村镇2561402.40198262.43杨家庄乡2310571.23308.8493.43大鹿庄乡1910900.93407.5605.10清风店镇保留275850.10245386.14庞村镇保留178758.34372.2400.44砖路镇保留2010852.44452603.80留早镇保留3712951.80348342.56东亭镇保留157589.06246.5261.23东旺镇保留167537.73276.5237.20大辛庄镇保留157499.70262.5327.12明月店镇保留3113677.12350377.79开元镇保留2113787.29409.5404.80周村镇保留2110790.30385.5662.52叮咛店镇保留2891168.52506445.52东留春乡保留155622.52177443.16李亲顾镇185692.16249合并327.54西城乡125481.04153.5512.68号头乡保留178800.68288280.27子位镇保留126686.77406.5358.08高蓬镇保留163763.08405259.96邢邑镇保留136470.96211342.81息冢镇保留137619.8127710874.65总计48618118111.657237备注：本表中统计的村庄不含已划入城区的社区。第23条城乡建设用地与非建设用地统筹（1）调整、优化中心城区的土地资源配置，结合中心城区的职能调整，积极发展现代服务业和高新产业等占地少的行业，按照土地级差地租的要求，合理确定市域不同地区的开发强度，提高土地、交通等基础设施的使用效率。12（2）结合城镇化率的提高，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，调整现有村镇的数量和布局，适当合并，重点向部分基础条件好、发展潜力大的村镇倾斜，促进土地资源的集约利用，提高土地使用效率。（3）通过制定和完善建设用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位土地面积的投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制制度，提高产业用地的集约利用水平。（4）严格保护涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地资源，如耕地、林地、湿地和自然保护区用地。通过对建设用地规模、布局、建设时序的控制，遏制低水平、重复建设以及盲目圈占土地的现象。依法保障国家重点建设项目、基础设施用地和其它合理建设项目用地。（5）根据城市总体布局，适当调整基本农田布局，将基本农田保护区与绿色隔离地区和生态走廊规划相结合。（6）城乡用地统一规划和管理，依据经济、社会发展情况制定土地供应计划，强化城乡规划对建设用地总量的控制和对土地储备的引导。通过空间和土地用途管制，促进城乡均衡、协调发展。（7）严格执行耕地占补平衡制度和基本农田保护机制。按照数量和质量并重的原则，通过土地整理、复垦、开发等方式补充耕地，实现耕地的占补平衡。（8）完善土地市场建设，优化土地资源配置。充分发挥市场机制的作用，采用经营性建设用地招标、拍卖和挂牌出让方式供地，建立统一、公开和透明的土地市场。第24条市域空间发展策略（1）强化中心城区核心功能（2）培育南北两极（3）推动产业聚集（4）以线带面全面发展（5）统筹城乡协调发展13第25条市域空间结构规划形成“三河护中山，双园拱新城；三轴连五镇，五廊通神州”的市域城乡空间布局结构。“新城”即定州中心城区。中心城区是定州市域城镇空间组织和演进的核心，市域城乡空间体系的发育在根本上取决于中心城区的发展。“双园”是指定州市域内两个重要的产业园区：以制造业、化工业和高新技术产业为重点的唐河循环经济产业区，以现代农业、钢网、体品等传统产业为重点的沙河工业园。“三河”是指定州市域三条河流水系，分别是唐河、沙河、孟良河。结合各条河流尤其是唐河、沙河的防护林、碳汇林带建设，适当发展休闲度假产业。“五镇”即李亲顾镇为代表的五个市域中心镇，分别是北部的清风店镇、东部的东亭镇、南部的李亲顾镇和高蓬镇、西部的明月店镇。“三轴”是以定州中心城区为核心的两条城镇发展轴及沿线地区，分别是依托京广城镇发展轴所形成的南北向轴线和依托河龙公路所形成东西向轴线。同时沿定深公路形成一条城镇发展走廊，成为定州东部地区发展的主要载体和向东拓展腹地的重要通道。“五廊”是指市域内多条交通干道及其两侧生态防护绿带构成的生态交通廊道，分别是京广铁路（107国道）、京港澳高速、京广高速铁路、朔黄铁路、曲港高速公路生态交通廊道。另外，在市域内构建多处林地、园地所构成生态斑块。第四节市域城乡用地统筹规划第26条建设用地全县建设用地总量取以上六项建设用地之和。则2015年全市需建设用地27012公顷；2020年全县需建设用地26968公顷；2030年全县需建设用地27303公顷。完全可以实现土地的占、补平衡。14第27条城乡用地统筹规划定州市城乡用地规划一览表单位：公顷2011年2015年2020年2030年序占全部占全部占全部占全部用地面积用地面积土地种类用地面积用地面积号用地比用地比用地比用地比（公顷）（公顷）（公顷）（公顷）例（%）例（%）例（%）例（%）基本农田70280.3954.757000054.536980054.377100055.31一般农田16168.2112.591600012.461500011.681300010.133园地1392.771.0828002.1842003.2750003.894林草地5891.874.5960004.6765005.0670005.45合计27015.8821.052696821.012694320.992730321.27城市建设用地1959.541.5343703.4055204.3082006.39建制镇建设用地1621.131.2625882.0228472.2235662.78建设村庄建设用地18111.6514.111436011.19118269.2172375.645用工矿建设用地394.750.316000.4715001.1727002.10地风景及特殊用地840.160.657500.586500.514000.31基础设施用地4088.653.1943003.3546003.5852004.05水域用地5066.683.9547003.6645003.5140003.12其他用地2554.941.991902.741.481427.741.111067.740.83合计128370.74100128370.74100128370.74100128370.74100第五节市域空间管制规划第28条政策性分区根据定州市域生态功能区划和经济发展区划，划定定州市域政策性分区，分为城镇密集发展区、城镇协调发展区和生态环境保护区。（1）城镇密集发展区主要是指位于沙河以北的定州市西部地区,包括砖路镇、庞村镇、清风店镇、开元镇、明月店镇、周村乡和叮咛店镇。（2）城镇协调区主要是指位于沙河以北的市域东部地区，包括留早镇、大辛庄镇、大鹿庄乡、杨家庄乡、东亭镇、东旺镇、号头庄回族乡和东留春乡。（3）生态环境保护区主要是指沙河以南地区，包括高蓬镇、李亲顾镇、西15城乡、息冢乡、邢邑镇和子位镇6个乡镇。第29条建设性限制分区（1）禁止建设区禁止建设区之区域内的城市水源保护区、水利干渠沿线设立的缓冲保护区、河流及缓冲湿地作为的生态涵养区、重大基础设施两侧设立的缓冲保护区。（2）限制建设区主要是基本农田保护区，以及城市水源的二级影响保护区、部分具有生态保护意义的次生林地等。（3）适宜建设区包括市域除禁止建设区、限制建设区以及已建区之外的区域，包括规划建设用地、独立工矿用地、农村居民点用地、一般农田、园地、林地、未利用土地第六节市域重大基础设施规划第30条市域综合交通规划（1）市域综合交通发展目标强化定州市全国陆路交通枢纽的地位，加强其与石家庄、保定的交通联系，并满足市域城镇体系规划对市域交通系统提出的各项功能要求，建立与定州市区位、职能相适应的协调、可持续、高效的枢纽型网络化市域综合交通运输体系。（2）铁路网络规划定州市域将形成“三纵一横”的铁路网格局，其中三纵分别为京广铁路、京广高速客运专线和京石城际轨道线；一横为朔黄铁路。（3）高速公路网络规划保持现有京珠高速公路，作为定州区域交通的快速联系通道；在市域东南方向，规划有石港高速选线方案；在定州市中心城区北部，规划石港高速曲阳支线（石港、京昆高速连接线）从唐河北侧穿过，在规划唐河工业区西北、高速与10716国道交叉口各设一个高速出入口。（4）国道网络规划107国道的公路技术标准达到一级。（5）省道网络规划河龙公路改扩建，达到公路技术一级标准。定魏公路升级改造为省道，达到公路技术二级标准。定深公路升级改造为省道，达到公路技术二级标准。安承公路升级改造为省道，达到公路技术二级标准。（6）县道网络规划在现有县乡道路的基础上，通过改扩建，建成四横两纵六条县道，与国省道结合组成市域内道路交通干线网络，将市域内各城镇紧密联系起来。（7）乡村道路网络规划各镇完善镇域内公路交通网络建设，加强镇村联系，逐步实现四级路连接中心村。第31条给水工程（1）水源选择规划除定州中心城区采用地表水和地下水联合供水外，其他各乡镇就地采用地下水，同时全市均应根据条件，积极利用再生水。地表水为南水北调工程提供的水源，在远期是定州市区的主要水源。（2）供水设施规划在中心镇李亲顾镇和清风店镇，以及高蓬镇新建三所水厂，规模分别为4万m3/d、3.5万m3/d、2.5万m3/d，并在其他一般建制镇设置清水池和加压泵站。在中心城区新建一座水厂、扩建原有塔宣村水厂。近、远期规模为15万m3/d和33万m3/d。第32条排水工程（1）规划原则17各乡镇建立集中污水处理厂（站），减少对内河等水体的污染。保持水的高重复利用率，建立健全水循环使用系统，污水回用，使处理后的污水能中水回用于生产补充水，在回用水深度处理中，根据污水水质要选用降低暂硬的处理工艺以及过滤、杀菌等处理技术环节。工业废水需达标排放，工业废水原则上达到零排放要求，不能满足要求的须经治理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的相关标准后方可排入污水管道。大型工业企业废水处理厂经处理后在可能的条件下与城市污水处理厂合并建设处理厂，以减少重复投资。（2）污水排水工程①污水处理厂规划远期在中心镇区及其它乡镇建设小型集中污水处理设施，解决水污染问题。在全市每一个乡镇均设置集中污水处理厂（站），收集城镇建设区及其周边500m范围内部分中心村、一般永久居民点和自然村的污水，总处理规模达到52万m3/d，污水厂的总处理规模略大于远期污水量。②排水管网管网要充分利用现状管道，结合各镇排水体制进行建设，近期同远期相结合，既要保证排水的需要，又要满足经济的要求。（3）雨水排水工程雨水管网应充分结合地形，就近排放。市域内充分利用现状排干、沟渠，拦蓄雨水，以达到雨洪利用，或用于农灌，或用于涵养地下水的目的。第33条供电工程（1）用电量预测到2015年，定州市用电量为16.8亿kWh；到2030年，定州市用电量为52.15亿kWh，最大用电负荷948.18MW，最大负荷小时为5500小时。（2）电网规划到规划期末，全市220kV变电站达到4座，主变10台，容量达1800MVA，容18载比1.9；110kV变电站达到25座，主变54台，容量达2333.5MVA，容载比为2.46；年供电量52亿千kWh，形成以四座220kV变电站为核心，以110kV变电站为主,35kV变电站为辅的供电格局，10kV及35kV电网以各片110kV变电所为电源点进行辐射，各片区之间根据布点情况作适当联络，以保证供电的可靠性。第34条燃气工程规划普通居民耗气定额0.5m3/d,近期（2015年）居民气化率70%，远期（2030年）90%。远期定州市各中心镇镇区采用天然气作为城镇主气源，液化气只作为辅助气源或应急气源。规划至2030年，各中心镇区居民采用管道供应天然气，有条件引入天然气的各乡、镇应大力发展管道天然气工程，没有条件的应普及液化石油气供应，同时积极淘汰旧有低品位能源，发展秸杆气化站，管道输送沼气。这样，不仅安全卫生、保护环境，同时也达到了降本节能的作用。第35条供热工程（1）热源中心城区主要依靠城区西部的热电厂进行供热，工业区附近区域可利用工业余热进行供热；其他乡镇利用基础锅炉房进行供热，并根据自身条件可以利用地热和太阳能等不同方式供热。（2）热力管网以公共热电厂为中心划分供热分区，各分区内热力管网自成体系，主要呈枝状布局。相邻供热分区的热力管可连通，提高供热可靠性。热力管线沿次要河流、次干路、支路敷设，工业区采用架空方式，注意必要的绿化遮掩，穿越商业区、居民区时采用埋地敷设。第36条通信工程（1）邮政电信加快全市信息产业发展，建成具有国内先进水平的信息基础设施，建成覆19盖全市、连接全省、通向全国的高速信息通信网络，实现网络的数字化、综合化、宽带化、智能化和个人化。全市各邮政网点全部实现电子化；开通邮政综合网，实现邮件的网上跟踪、查询；建立商品信息库，利用邮政资源开发电子商务新业务。提高服务质量，缩短邮件处理时限。到规划期末，基本形成以邮递业务为核心，以实物传递类、金融服务类、集邮类、电子邮政类业务为主体、多种业务互为补充、整体规模较大的邮政综合业务体系。远期通信实现三网合一，互联网、家庭电脑入网率达到80%。各乡镇根据自身条件修建电信分局和移动基站。到规划远期固话普及率达到60%，移动电话普及率达到70%。（2）广播电视建立以定州市区为中心，以连接各乡镇为主干线，以村委、街道、小区、用户为基础的全市有线广播电视SDH、IP、HF等多环路的光纤网络传输网，并与国家、省市有线光纤广播电视网、电信网、计算机网互联、互通。（3）信息化工程规划国民经济和社会信息化程度在全省各地市位居前列；建成功能健全、相当规模、具有先进水平的信息基础设施，完善覆盖全市的高速、宽带信息网络；信息技术得到广泛应用，全市产业结构、产品结构和就业结构得到优化，经济增长方式发生根本转变；信息资源在本着节约、高效的基础上得到充分开发和广泛利用；电子商务广泛普及；全民信息消费水平大幅度提高，人们的工作方式和生活方式发生重大改变；信息产业成为定州市主导型支柱产业；信息化管理体制、法规体系和标准体系基本健全；一支全方位、多层次、高素质的信息化人才队伍全面形成。第37条环境卫生工程（1）规划目标考虑到垃圾无害化处理，保护生存环境的需要，必须加强垃圾资源化和无害化处理能力，实现垃圾处理的减量化和资源化。规划发展垃圾焚烧发电项目，采20取现代化垃圾焚烧处理方式，有效的防止环境污染，改善定州市的环境卫生状况。（2）环境卫生工程规划生活垃圾逐步向堆肥、焚烧、填埋及综合处置相结合的方向发展，生活垃圾用密封车收运；危险废物由专用车辆收集，并采用GIS系统全程跟踪。全市生活垃圾实行跨行政区域，分片区设置生活垃圾综合处置场，范围覆盖所在片区的乡镇。扩建城区原有1座无害化垃圾处理场，在清风店和李亲顾镇各设置一处小型垃圾处理场，其他乡镇均配套建设简单垃圾处理场地。第七节市域公共设施统筹规划第38条市域公共设施规划原则与设施配置要求（1）规划原则资源整合、共享互补；分级分类、构筑网络；统筹兼顾、城乡一体。（2）配置要求公共设施项目配置表分类公共设施项目中心城区中心镇一般镇中心村基层村特殊教育•－－－－高等教育•－－－－中等职业学校•－－－－教育普通高中•O———初中•••O—小学•••O—TOC\o"1-5"\h\z幼儿园••••O综合医院（200床以上）•————中医院•————专科医院•————卫生社区卫生服务中心•••OO（卫生院）社区卫生服务站（卫••••O生室）21分类公共设施项目中心城区中心镇一般镇中心村基层村公共卫生服务机构••———TOC\o"1-5"\h\z文化馆•————文化站—••OO图书馆•OOO—文化影剧院•OO——青少年活动中心•————老年活动中心•••OO档案馆•————综合体育场馆•O——专项体育场馆•O———体育体育训练基地o————社区体育设施•••o—救助站•————老年公寓•o———福利敬老院•••o—残疾人康复中心o————备注：•为应设的项目，o为有条件可设的项目，一为不设项目。第39条市域城乡教育设施规划进一步整合市域现有教育设施，从城乡一体化的角度，规划建议在进行村庄合并和整体搬迁的同时，对原有规模较小的中小学，考虑合并、扩建或搬迁至配套设施、发展条件较好的地区，从而促进城乡基层服务设施的集中布局。近期普及学前三年教育，学前三年儿童受教育率达到90%以上；小学、初中适龄少年儿童入学率均保持在100%，九年义务教育巩固率达到98.5%以上。远期实现15年教育。中心城区的幼儿园达到一类标准，其它城镇达到二类标准，学前三年儿童受教育率达到90%以上。远期幼儿园均达到一类标准，学前三年儿童受教育率达到100%。第40条市域城乡医疗设施规划围绕“人人享有质优价廉的卫生服务”这一总目标，进一步重视对急救中心、康复医疗保健机构和妇幼保健医院、口腔医院、眼科医院等专科医院的合理22配置。着力加强公共卫生体系建设，建成覆盖市县镇的疾病预防控制体系，建设公共卫生事件医疗救治体系，高度重视地方病防控工作；合理配置城乡卫生资源，规划充实和完善现有的医疗、保健、防疫设施，合理分配医疗资源，加强公共卫生体系建设，形成综合医院、专科医院、城乡社区医疗机构三级“金字塔”型医疗服务体系，强化中心城市服务功能。到2030年，全市病床数应达到约2600张。千人病床数达到3.5张/千人，千人拥有的医疗卫生技术人员达到3人/千人。第41条市域城乡文体设施规划着力构建覆盖城乡、普遍均等、惠及全民的公共文化服务体系。按照中心城区—镇—中心村—基层村梯度进行配置。中心城区以规划建设大中型文化设施为主；各镇配置文化站一处，内设一定规模的图书馆、文化馆、老年活动中心等场所；中心村要求兴建小广场、小舞台、小公园、社区文化室等基层文化娱乐设施；基层村规划配置最基层的文化设施，就近为农民服务，主要是农村书屋项目。加快体育健身基础设施建设，开辟更多地全民健身活动场所和体育健身场地，在城市街道、农村乡镇和大多数行政村建设公共健身设施。体育设施按照中心城区—镇—中心村—基层村梯度进行配置。中心城区建设综合体育场馆、社区体育设施等，满足当地居民健身和一般竞技赛事要求；各镇以健身广场形式为主，加强各镇的体育设施建设；中心村体育设施主要考虑全面健身的需要；基层村不单独设立运动场地，可结合较大的晒谷场设置乒乓球、羽毛球之类的小型活动场地。第42条市域城乡福利设施规划建立完善与经济发展水平相适应的多层次、可持续、覆盖城乡为目标的社会保障体系，形成一个包括福利院、老年公寓、救助站、敬老院等标准有别、层次不同、面向社会、服务大众、城乡联动的社会福利服务网络。规划中心城区建1所老年公寓，设救助站1所，老年人、残疾人综合服务中心1所。各中心镇和建制镇及各街道辖区内设敬老院一处；中心村可根据本地人口结构适当规划建立敬老院等设施，增强社会公益事业建设的主导作用，实现每个社区有一个社区服务23中心和基层村建有老年活动室。第八节市域生态环境保护规划第43条市域环境保护目标（1）近期2015年到2015年，全面提高主要污染物总量减排水平，主要污染物排放得到控制，环境质量持续改善，环境安全得到基本保障。城市环境基础设施进一步完善，农村环境综合整治逐步推进，环境监管能力得到全面提升，全面奠定建设小康社会的环境基础；（2）远期2030年到2020年，主要污染物排放总量得到有效控制，生态环境质量明显改善，环境安全得到有力保障，可持续发展能力显著增强，生态经济初现规模，生态文明建设成效显著，全面实现建设小康社会的环境目标。第44条水污染治理（1）规划与保护饮用水源地；（2）完善城镇水环境基础设施建设，实施中水回用；（3）控制生产污水排放量；（4）加强地表水体的综合整治，补充必需的景观用水第45条大气污染治理（1）加强集中供热工程建设；（2）加强污染源治理；（3）合理进行企业布局；（4）调整能源结构；（5）控制扬尘污染；（6）治理机动车尾气污染。24第46条噪声污染治理（1）控制交通噪声；（2）控制生活噪声；（3）控制建筑噪声；（4）控制工业企业噪声。第47条固体废弃物处置（1）加强生活垃圾处置与管理；（2）循环利用资源，减少工业固废排放（3）处置建筑垃圾；（4）处理危险固废。第九节市域综合防灾规划第48条防洪排涝标准防洪标准：唐河，设计标准为100年一遇，200年一遇洪水校核；沙河，设计标准为50年一遇，100年一遇洪水校核；孟良河，设计标准为20年一遇，50年一遇洪水校核。第49条防洪工程规划(1)按防洪标准修建防洪堤，加固提防，提高防洪能力；(2)疏浚河道，疏通、新开沟渠，疏通、新建排水管道，提高排涝能力，提高引洪和滞蓄能力；经济条件较好的城镇，可采用较高的标准修建防洪堤；加强管理，使县域防洪排涝设施处于良好状态，达到设计标准的防洪能力；加强绿化；加强防汛通信建设，建立比较先进的通信、报汛手段，增强通信、报汛的准确性和灵活性。25第50条抗震标准根据《中国地震动参数区划图》(2001)年采用中国东部地区地震烈度衰减关系，对定州市的地震基本烈度进行地震危险性分析结果为6度。按照国家标准(GB183036-2001)用平均场地地震反应加速度峰值换算得到本场址的地震基本烈度为6度。一般性建筑无需设防。第51条抗震规划(1)做好县域建、构筑物的抗震处理；城镇发展用地选址应尽量避开断裂带等地质不良地带；城镇建筑规划应保留必要的空间与间距，使建筑物震时倒塌不会影响别的建筑或阻塞人员疏散通道；城镇布局中保证一些道路的宽度，使其在灾害时仍保持通畅，以满足抗灾与疏散需要；充分利用城镇绿地、广场作为震时临时疏散场地。第52条消防工程规划规划在中心城区设消防站13座，在其他城镇设消防站8座，多分布于重点镇。第53条人防建设规划(1)规划在中心城区建设定州市人防指挥中心，负责人民防空救灾的指挥和联络工作；(2)县域各部门、各单位应按照《河北省实施＜中华人民共和国防空法＞办法》的规定严格把关，自觉增强国防观念和法规意识，严格遵守“任何部门和个人无权批准减免应建设防空地下室建筑面积或降低防空地下室防护标准”的规定。第十节市域历史文化遗产保护规划第54条市域物质文化遗产总体保护策略根据《中华人民共和国文物保护法》，对市域内文物实施以下保护措施。26文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡规划建设部门和其他相关政府机构应当依法认真履行所承担的保护文物的职责，维护文物管理秩序。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定、公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。文物保护单位保护范围内禁止新建任何与文物古迹无关的建设项目，不得改变和破坏历史上形成的格局和风貌，任何为文物单位本身的修改、配套而进行的建设工程，必须经文物和规划部门审核、批准后才能进行。建设控制地带不得建设危及文物安全的设施，不得修建形式、高度、体量、色调等与文物保护单位环境风貌不相协调的建、构筑物。凡在划定的地下文物保护范围内的建设，在取得《建设项目选址意见书》后，必须经文物主管部门对保护范围进行考古、勘探和挖掘，方可取得建设工程许可证。发现文物的，应由文物行政主管部门根据文物保护的要求，会同建设单位共同商定保护措施。加强对古树名木的核查和保护，每株古树名木均须设置标志牌，标明中文名、学名、科属、编号、树龄和管理单位，落实管理养护单位。建立养护责任制，并制定具体的养护管理办法和技术措施；古树名木周围禁止堆放垃圾、危险品、有毒物质等有损于其生长的有害物质，禁止安排有损其生长的建设项目，特别禁止在古树名木旁建有污染的企业，以保护其生长环境；完善古树名木的保护措施，坚持古树名木原地保护的原则；对实行一级保护的古树名木，禁止因项目27建设而移植。第55条市域物质文化遗产近、远期保护策略（1）近期保护措施严格控制百姓取土行为，加强对于定州东关遗址、西甘德遗址、赵村遗址、定州石佛寺遗址、大屯墓群等古墓葬、古遗址周边百姓取土行为的控制。逐步修整东岳庙、西牛村清真寺、八角井的周边建筑高度，提高文物整体视觉效果。对部分风蚀现象严重的碑刻予以技术保护措施，避免进一步风蚀。部分出现坍塌现象的庙宇、古建筑予以修复、保护，包括郝浴家庙、东岳庙等。挖掘修复八角井，提高其文化价值。（2）远期保护措施重点对文物保护单位实施质量维护、规划控制、控制管理以及价值的进一步挖掘。第56条市域非物质文化遗产保护策略（1）加强定州市域非物质文化遗产的整理工作，包括定州秧歌、子位吹歌。（2）根据非物质文化遗产的分类，进行分类保护，采取不同的保护措施。（3）定州秧歌、子位吹歌等被列入国家非物质文化遗产,应按国家级保护要求执行。（4）定州架鼓、花张蒙道教音乐、邢邑花会、张长明雕刻被列入保定市非物质文化遗产,按市级保护要求执行。（5）金牛眼药、鳖山灯、窑炉烧饼、定州年年转等被列入定州市非物质文化遗产，按区级保护要求执行。28第三章中心城区规划第一节中心城区性质与规模第57条城市性质历史文化名城，新兴中心城市，以现代制造业、旅游产业为主的现代产业基地和商贸物流基地。第58条城市人口规模近期（2015年）：中心城区人口为38万人；远期（2030年）：中心城区人口为75万人。第59条城市用地规模22近期（2015年）：中心城区建设用地总量45.6km，人均建设用地为120m22以内；远期（2030年）：中心城区建设用地总量82km,人均建设用地为110m以内。第二节中心城区空间发展策略第60条空间拓展方向延续原有城市发展脉络，以东向、北向拓展为主，适度向西扩展，控制向南发展。第61条空间发展策略“北拓、东进、西扩、南控”的城市空间发展策略。第62条空间发展措施（1）以交通要素为依托，以产业布局为先导，以生态优先为终极导向，追求最优空间形态和结构。（2）以新区建设带动旧城区更新，引导旧城区职能与产业向外疏散。第63条空间增长边界现状城区及3个乡镇（包括西城区、北城区、南城区三个街道办，赵村镇、大鹿庄乡、杨家庄乡共6个乡镇），面积约为276平方公里。29第64条空间管制规划（1）禁建区城市重要的生态通廊和生态背景区域。该区域除进行农村居民点建设和与保护需要直接相关建设外，禁止一切与城市建设相关的活动的开展，并严禁破坏景观与自然资源；保护耕地，禁止耕地转为非耕地，禁止侵占基本农田进行农村居民点建设。（2）限建区因发展条件有限，发展前景尚不明确的区域。该区域除进行农村居民点建设、城市基础设施和重点项目建设外，禁止其他与城市建设相关的活动的开展。保护耕地，严格控制耕地转为非耕地，因建设需求确需占用耕地的，必须经法定程序规定严格审批批准后放可实行。控制农村居民点规模，禁止侵占基本农田进行建设。（3）适建区：综合发展条件较好，适宜城市建设用地发展的区域。该区域为城市建设适宜开展的区域。在该区域内，因城市建设发展需求，涉及将农用地转为建设用地的，必须经法定程序规定严格审批批准后方可实行；该区域内的农村居民点，原则上不再扩大其规模，应对其进行合理引导，促进其人口向中心城集中。（4）已建区城市建设及基础设施已经覆盖的区域。调整用地结构与布局，完善配套设施，改善生活环境；疏解核心区功能，适当疏散人口。第三节中心城区用地规划第65条总体结构与功能分区（1）总体结构规划中心城区形成“三心、三轴、三片、六组团”的结构。30三心：北部城市主中心、东部城市次中心、旧城城市次中心。四轴：城市东西向发展主轴、城市南北向发展主轴、城市西向发展次轴、城市东西向发展次轴。三组团：以京广铁路（京石城际轨道）和京珠高速为界，划分为三大发展组团，即中部组团、西部组团和东部组团。四廊：依托城市周边各条主要交通走廊，规划预留大面积的生态绿带，形成城市组团发展之间的生态廊道，分别是京广铁路（京石城际轨道）生态廊道、京珠高速生态廊道、京广高铁生态廊道、石港高速（曲阳支线）生态廊道。第66条土地使用强度管制（1）管制原则注重旧城更新，改善旧区人居环境。科学确定开发强度，引导各片区合理发展。严格控制生态敏感区的开发，保护生态环境。（2）片区划分与开发强度控制规划将中心城区划分为三类强度开发区，即：一类地区（高强度开发地区），二类地区（中等强度开发区），三类地区（低强度开发区）。严格控制各类土