危化品生产企业安全生产法律法规培训课件

学习安全法规強化安全管理

学习安全法规強化安全管理

一、安全生产概述

美国行为学家马斯洛将人的需要由低到高归纳为：

自我实现

尊重需要

社会（交）需要

安全需要

生理需要

美国行为学家

※

无危则安,无损则全.古往今来,治国兴邦,安全是关键.※人们能承受的危险程度，这种危险程度不会对人造成伤害。安全安全

（一）安全生产的涵义

安全生产是指在生产经营过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全、健康以及劳动场所的设备、财产安全。（即：生产、经营活动中的人身安全和资产安全）人身安全是指：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人们安全、健康、舒适地工作。设备、财产安全是指：消除损坏设备、产品和其他财产的一切危害因素，保证生产正常进行。即设备安全和产品安全。

（一）安全生产的涵义

（二）安全生产工作研究的对象

怎样从组织、技术、管理方面采取措施，控制人的不安全行为和物的不安全状态。怎样从安全原理入手，逐步掌握事故发生的内在联系。怎样用激励的手段，调动职工对安全生产工作的积极性。从以上三点概括为：安全生产工作是研究安全生产规律、研究事故发生的规律、研究人的行为规律为对象的一门综合性科学。即既有社会科学又有自然科学，但主要是自然科学的性质。为此，生产经营单位负责人认识安全生产的科学性。建立安全生产科学观。（二）安全生产工作研究的对象

二、安全生产法规的基本概念二、安全生产法规的基本概念

一定的强制性。一切有关的企业、机关和人员都必须严格遵守，认真执行。一定的规范性。规范政府部门、企业、相关人员在生产劳动过程中禁止怎样行为、应该怎样行为、必须怎样行为的行为规则。一定的科学性。一定的稳定性。安全生产法规所规定的条文是规范化、法律化、定型化的不能随意更改，更不能朝令夕改。

（一）安全生产法规的性质（一）安全生产法规的性质

（二）法规、标准体系

宪法

行政法规

法律

技术标准

部门规章

地方法规

地方规章国家标准地方标准行业标准

专门安全法律其他法律中条文

国际公约（二）法规、标准体系宪法行政法规

《安全生产法》《矿山安全法》《道路交通安全法》《职业病防治法》

1、专门的安全生产法律2、其他法律中有关安全生产条文《刑法》中有关安全生产条文《劳动法》中有关安全生产条文《消防法》中有关安全生产条文《民法通则》中有关安全生产条文《乡镇企业法》、《工业企业法》、《工会法》、《电力法》、《建筑法》等许多法律中有关安全生产条文。《安全生产法》

1）《特大安全事故行政责任追究的规定》(2001年302号令)2）《危险化学品安全管理条例》(2001年344号令)3）《使用有毒品作业场所劳动保护条例》(2001年352号令)4）《特种设备安全监察条例》(2001年373号令)5）《安全生产许可证条例》(2004年397号令)6）《建设工程安全生产管理条例》(2003年393号令)7）《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年466号令）4、国务院颁布的行政法规4、国务院颁布的行政法规

8）《生产安全事故报告和调查处理条例》

（2007年493号令）9）《行政复议法实施条例》（2007年499号令）10）《大型群众性活动安全管理条例》

（2007年505号令)11）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》<国发(2004)2号>文件

4、国务院颁布的行政法规4、国务院颁布的行政法规

5、国家应急管理部的行政规章，主要有：

1）《危险化学品经营许可证管理办法》(国家经贸委第36号令)2）《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》3）《生产经营单位安全培训规定》4）《安全生产培训管理办法》

5）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》6）《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》

5、国家应急管理部

5、国家应急管理部的行政规章，主要有：

7）《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉

若干问题的解释》中纪委

（十类30种违法行为）8）《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》9）《安全生产行政复议规定》10）《安全生产违法行为行政处罚办法》11）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

12）《生产安全事故应急预案管理办法》5、国家应急管理部的行政规章，主要有：

6、河北省人大和政府颁布法规主要有：

1）《河北省安全生产条例》

2）《河北省工伤保险条例》

3）《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》4）《河北省危险化学品建设项目安全监督管理细则》5）《河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》

6）《河北省建设项目职业卫生“三同时”监管实施细则》

7）《河北省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》8）《河北省企业安全生产标准化评审工作实施细则（试行）》6、河北省人大和政府颁布法规主要有：

（四）安全生产标准（四）安全生产标准7、安全生产标准

国家标准体系

1）技术标准：◆基础标准◆产品标准◆检测检验标准◆安全与环保标准2）国民经济标准：◆国家国民经济标准

◆企业经济标准7、安全生产标准

国家标准体系1）技术标准：2

1、根据《标准化法》的规定分为：

强制性标准和推荐性标准◆安全与环保标准极大多数为强制性标准

2、根据标准颁布的机关不同可分为：国家标准行业标准地方标准3、根据安全生产技术标准内容可分为：安全技术标准职业卫生技术标准

安全管理标准

安全基础标准

1、根据《标准化法》的规定分为：强制

三、安全生产法规主要内容

三、安全生产法规主要内容

（一）《安全生产法》简介（一）《安全生产法》简介

《安全生产法》简介

2002年6月29日，全国人大九届二十八次常务会议通过《安全生产法》，当日由江泽民主席签署70号令予以公布，自2002年11月1日起施行。新《安全生产法》2014年8月31日下午，第十届全国人大常委会投票表决通过，同日由国家主席习近平签署第13号主席令予以公布，自2014年12月1日起施行。《安全生产法》简介

《安全生产法》确立了对各行各业和各类生产经营单位普遍适用的七项基本制度：◆安全生产监督管理制度◆生产经营单位安全保障制度◆生产经营单位负责人安全责任制度◆从业人员安全生产权利义务制度◆安全中介服务制度◆安全生产责任追究制度◆事故应急救援和处理制度

基本制度《安全生产法》确立了对各行各业和各类生产经营单

《安全生产法》的三套对策体系◆事先预防对策体系（生产经营单位责任制，坚持“三同时”，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行设备安全管理，落实现场安全管理，严格交叉作业，实施高危险作业安全管理，保证租赁安全管理，落实工伤保险等）◆事中应急救援体系（政府和单位建立事故应急救援体系；单位进行危险源控制，制订事故应急救援预案）◆事后处理对策系统（严肃处理事故，严格事故报告，从重行政责任追究，强化经济处罚，明确事故刑事责任追究等）《安全生产法》

生产经营单位安全生产保障体系安全组织保障制度项目建设安全保障设备、设施安全保障生产经营安全管理保障人员组织保障教育培训保障安全制度保障三同时审查安全评价设计制造保障使用过程保障检测检验保障危险源监控危险品管理危险作业监护安全检查制度生产经营单位安全组织项目建设设备、设施生产经安全生产中从业人员的权利和义务1、依照《安全生产法》的规定，从业人员在安全生产方面的权利，主要内容包括：1)知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；

2)建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；

3)批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

4)拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；

5)紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

6)依法向本单位提出要求赔偿的权利；

7)获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；

8)获得安全生产教育和培训的权利。安全生产中从业人员的权利和义务1、依照《安全生产法》的规定，安全生产中从业人员的权利和义务2、依照《安全生产法》的规定，从业人员在安全生产方面义务，主要内容包括：1)自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

2)自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

3)危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。安全生产中从业人员的权利和义务2、依照《安全生产法》的规定，

（二）焦化行业相关法律法规

简解

（二）1．工业企业煤气安全规程2．个体防护装备选用规范3．焦化安全规程4．化学品生产单位特殊作业安全规范一、焦化行业相关标准、规范1．工业企业煤气安全规程一、焦化行业相关标准、规范集团公司十二项安全制度1、“一岗双责”负责制2、安全履职考评制；3、安全红线管控制；4、全员安全激励制；5、安全明责包片制；6、现场安全确认制；7、工作落实反馈制；8、专业业务诊断制；9、安全积分淘汰制；10、安全访谈曝光制；11、工作督查通报制；12、安全罚款联挂制。集团公司十二项安全制度1、“一岗双责”负责制二、公司安全生产规章管理制度1安全生产会议管理制度2安全责任行政追究、经济处罚规定3特种作业人员管理制度4安全检查管理制度5重大危险源评估和安全管理制度6应急管理制度7生产安全事故或重大事件管理制度8防火防爆管理制度9防尘防毒管理制度10防泄漏管理制度11工艺安全管理制度12特种设备管理制度二、公司安全生产规章管理制度1安全生产会议管理制度二、公司安全生产规章管理制度13电气仪表管理制度14特殊作业管理制度15职业病防治管理制度16装置开停车管理制度17各级人员安全职责18安全生产风险评估管理制度19关键装置、重点部位管理制度20班前会管理制度21安全生产目标管理制度22委外施工队伍管理制度23消防安全管理制度24安全巡回检查管理制度25高温安全管理制度二、公司安全生产规章管理制度13电气仪表管理制度安全生产反“三违”管理规定（再修订）（一）违章指挥：主要是指各单位有指挥权的管理人员违反国家有关安全生产方针、政策、法律、条例、以及公司安全规程、制度、有关规定等指挥生产的行为。（二）违章作业：主要是指现场操作职工违反生产岗位的安全规章和制度，如安全生产责任制、安全操作规程、制度等以及安全生产通知、决定等作业行为。（三）违反劳动纪律：主要是指违反公司的劳动规则和劳动秩序，即违反单位为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同的得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则。安全生产反“三违”管理规定（再修订）（一）违章指挥：主要是指第四条有下列行为之一的，属违章指挥行为：（一）无措施或未办理作业票证以及作业票证管理不规范的，无安全措施或安全措施与现场实际不符、不完善的，施工、作业场所不完全具备安全生产条件但又未采取安全措施，强令职工作业的；（二）未经安全生产教育和培训合格的从业人员安排上岗作业的；（三）违反安全生产方针、政策、条例、制度和有关规程、规定，越权指挥运行操作和事故处理的；（四）允许职工自行购置或佩戴不符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的；（五）指挥工人在安全防护设施或设备有缺陷、隐患未解决的条件下冒险作业的；（六）发现违章不制止的；（七）不采纳安全管理人员正确意见而下令职工蛮干的；（八）双岗或多岗安排单岗作业的；（九）其他违章违规指挥作业的。第四条有下列行为之一的，属违章指挥行为：第五条有下列行为之一的，属违章作业行为：（一）没有进行安全操作确认、对安全确认不到位及听从口令不清楚等造成的误操作行为的；（二）违反安全生产责任制、安全操作规程、规定、交接班制度以及安全通知、决定等安全规章制度的行为；（三）各级人员未按照操作规程、特殊作业安全规程进行作业的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书接受安排上岗作业的，一般工种未经岗前三级安全教育培训或培训不合格接受安排上岗作业的；（五）进入生产作业场所不戴安全帽、高处作业不系安全带、不正确使用个人防护用品以及劳保用品穿戴不齐全的；（六）发现“三违”行为不及时制止和汇报的；互保联保未执行到位的；（七）擅自动用非本操作岗位机械、电气设备或拆改挪用设施、设备的；（十七）其他违规作业的。第五条有下列行为之一的，属违章作业行为：（八）未经审批擅自解除安全联锁、保护装置等安全设施的；（九）未经审批私自修改设备运行参数的；（十）在禁烟区域抽烟的；（十一）防爆区域携带手机、充电器、火种等违禁物品的；（十二）厂内机动车辆超速行驶的；（十三）各类机电设备外露的传动、转动部位和裸露电器，及可能危及人身安全的部位运转时，擦洗、清扫或检修的；（十四）不按规定要求巡检；巡检或操作记录存在超前记录、错记、漏记、假记录等现象；（十五）擅自变更操作程序而未采取安全措施的；（十六）对领导正确指令拒不执行的；（八）未经审批擅自解除安全联锁、保护装置等安全设施的；第六条有下列行为之一的，属违反劳动纪律行为：（一）不遵守考勤与休假纪律的；（二）上岗作业时做与本岗位工作无关事情的；（三）上班期间脱岗、串岗、睡岗