经济法（第6版）课件PPT教学和考证版-第十九章 财政法

第十九章财政法本章概述第一节财政法概述第二节预算法第三节国债法第四节政府采购法第十九章 财政法第一节财政法概述一、财政法的概念（一）财政和财政关系（二）财政法的概念和立法概况二、财政法在市场经济法律体系中的地位在我国社会主义市场经济的法律调整机制中，财政法与其他法律部门相比，更具宏观调控的性质，可以说，财政法是对社会主义市场经济进行宏观调控的主要的法律部门。社会主义市场经济新体制的建立，需要一系列配套措施和良好的外部环境。第十九章 财政法三、财政法的体系1、财政法总则2、预算法3、财政收入法4、财政支出法5、财政监督管理法6、财政法律责任与救济制度第十九章 财政法四、财政管理体制（一）财政管理体制的概念（二）财政管理体制的立法沿革和发展第十九章 财政法第二节预算法一、预算和预算法的概念（一）预算的概念和分类（二）预算法的概念和立法概况第十九章 财政法二、预算管理职权预算管理职权，即预算权，是指确定和支配国家预算的权利以及对国家预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督权利的总称。按照主体的层次不同，预算权可以分为中央预算权和地方预算权两类。预算管理职权的特征第十九章 财政法三、法定预算收支范围预算收支的范围与预算管理职权密切相关，预算收支范围的划分实际上是预算主体实体权力的具体划分。预算收支范围，是国家财力在中央与地方之间进行分配的具体形式。划分预算收支范围是预算管理体制的重要内容。《预算法》规定的收支范围为法定预算收支范围，不得随意改变。第十九章 财政法四、预算编制预算编制，是指各级政府、各部门、各预算单位制订筹集和分配预算资金年度计划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。预算编制应当遵守国家编制预算的原则，按照编制办法和程序进行。在这个阶段形成的预算并不具有法律效力，实际上是预算草案。第十九章 财政法五、预算审查和批准预算草案编制完成后，提交国家权力机关审批通过，方可生效。预算草案经审批生效，就成为正式的国家预算，并具有法律约束力，非经法定程序，不得改变。《预算法》规定，中央预算由全国人民代表大会审查和批准，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。第十九章 财政法六、预算的执行和调整1、预算的执行预算执行，是指各级政府、各部门、各预算单位，在组织实施经本级权力机关批准的本级预算过程中，筹措预算收入、拨付预算支出等活动的总称。2、预算的调整预算调整，是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。第十九章 财政法七、决算算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。《预算法》对决算的原则和程序作出了明确的规定。第十九章 财政法八、对预算、决算的监督和违反预算法的法律责任1、对预算、决算的监督为了加强对预算活动的管理，切实贯彻《预算法》，保障预算工作的顺利进行，《预算法》专章规定了对中央和地方预算、决算进行监督。2、违反预算法的法律责任凡是违反《预算法》的规定或经批准生效的预算的，负有直接责任的人，都要依法承担一定的法律责任。第十九章 财政法第三节国债法一、国债的含义二、国债法的概念和中国国债立法的发展三、国债的发行制度四、国债转让制度五、国债偿还制度六、国债管理制度第十九章 财政法第四节政府采购法一、政府采购法概述（一）政府采购与政府采购法的概念（二）国内外政府采购立法沿革（三）我国政府采购法的立法宗旨（四）我国政府采购法的基本原则第十九章 财政法二、政府采购当事人（一）政府采购当事人的概念政府采购是一项复杂的活动，涉及多方主体，这些主体统称为政府采购当事人。（二）政府采购当事人的种类

1、采购人2、采购代理机构3、供应商第十九章 财政法三、政府采购的方式与程序（一）政府采购的方式1、公开招标2、邀请招标3、竞争性谈判4、单一来源采购5、询价第十九章 财政法（二）政府采购的程序政府采购程序依照适用的条件可分为一般采购程序和特殊采购程序。一般采购程序，是指采购人采购具体数额标准以上的货物、工程、服务，在没有特殊情形的情况下，都应当适用该程序的采购程序。特殊采购程序，是指采购人