行政违法专业知识讲座

第十三章行政违法1/18学习重点：1、行政违法内涵2、行政违法种类3、行政违法组成

2/18重点导言：行政违法是指行政主体及行政公务人员实行行政行为违法。这里行政行为既包括抽象行政行为，也包括详细行政行为；既包括实体性行政行为，也包括程序性行政行为；既包括外部行为，也包括内部行为；既包括羁束行政行为，也包括自由裁量行政行为；既包括依职权行政行为，也包括应申请行政行为。3/18一、行政违法概念行政主体所实行违反行政法律规范，侵害受法律保护行政关系，但尚未组成犯罪行政行为。包括下列几层含义：1、行政违法主体仅限于行政主体。2、行政违法是违反行政法律规范行为。3、行政违法是尚未组成犯罪行为。4、行政违法是侵害受法律保护行政关系行为。4/18二、行政违法分类（一）行政渎职（二）行政越权（三）行政滥用职权（四）事实根据错误（五）适法错误（六）程序违法5/18（一）行政渎职行政主体依法负有积极实行法定行政作为义务，并且能够履行而未履行状态。判断标准：1、是否存在法定作为义务2、以没有履行法定作为义务为必要条件3、由于故意或疏忽不履行或结识上错误不履行6/18行政渎职体现形式：一是拒不履行法定职责行政渎职明确表达不履行或在法定期限内不履行二是拖延履行法定职责行政渎职未要求期限，经相对人数次申请仍不予回复或虽然表达乐意履行，但拖延履行7/18（二）行政越权行政主体超越其法定行政职权范围而做出违法行政行为。体现形式：1、行政权限逾越：层级管辖权、地域管辖权、事务管辖权2、行政权能逾越：P2108/18（三）行政滥用职权行政主体在自由裁量权限范围内不合法行使权力而发生行政违法行为（四）事实根据错误行政主体作出行政行为没有合格事实根据。9/18（五）适法错误法：法律、法规、规章（行政诉讼中）在行政复议中，还包括行政规范性文献（六）程序违法法：宪法、法律、法规、规章还包括当代行政程序基本标准如合法程序还包括法定内部行政程序和裁量行政程序10/18三、行政违法组成要件

由行政法所要求组成行政违法所必须具有主客观条件总和。1、行政主体负有作为或不作为法定职责2、行政主体未履行法定职责3、行政主体基于过失而未能履行法定职责11/18本节知识重点：知识点：行政违法内涵；行政违法体现形式；重点：行政违法组成要件

12/181.张某对所买东西质量不满与商店老板发生争执，在争执中张某用手中啤酒瓶将商店老板砸伤。商店店员拨打110报警，辖区派出所接到报案后，将张某带回派出所，以违反治安管理处罚法为由对其处1000元罚款，并责令其赔偿商店老板医药费700元。下列说法正确是：A.派出所处罚行为是违法，超越了派出所职权范围B.派出所处罚是根据《治安管理处罚法》进行，因此是合法C.派出所处罚是否合法取决于商店老板伤势D.张某假如不服派出所行政处罚，应以派出所所属公安局为被告提起行政诉讼13/182.某区公安分局以沈某收购赃物为由，拟对沈某处以1000元罚款。该分局向沈某送达了听证通知书，通知其能够在3日内提出听证申请，沈某遂提出听证要求。次日，该分局在未进行听证情况下向沈某送达1，000元罚款决定。沈某申请复议。下列哪些说法是正确？（）A.该分局在作出决定前，应通知沈某处罚事实、理由和根据B.沈某申请复议期限为60日C.该分局不进行听证并不违法D.该罚款决定违法14/18案例一：甲县劳动保障执法机构，在对A职业咨询公司执法检查中，发觉其未经有关部门同意从事职业介绍活动，并提供虚假信息，为无合法证照用人单位和无合法身份证件求职者提供职业介绍服务，谋取不合法利益，执法机构以为其违法情节严重，取得违法所得数额较大，应当从严处罚，遂以执法机构名义对其罚款10万元。A公司不服，提起行政诉讼。问：甲县劳动保障执法机构行政处罚是否合法？15/18案例二：为创建国家卫生都市，市工商局张某加班整改市场秩序。在巡查过程中，发觉许某在摊外设点经营，遂责令其改正，后发觉许某照样乱堆乱放，张某叫协管员王某拿来一本简易程序处罚决定书和现场笔录，对其处以100元罚款，张某、王某、许某分别在上面签了名。张某与协管员王某继续巡查市场，发觉许某仍在摊外设点经营，妨碍交通，张某上前再次劝阻，许某竟对其污言秽语，张某遂上前将其营业执照给予收缴，许某不愿，双方发生厮打。16/18这时王某喊来其他协管员，将许某架走，张某派人将许某看在办公室里