水利工程施工监理工作制度

一、监理工作制度监理机构的主要工作制度包括下列内容。技术文件核查、审核和审批制度根据施工合同约定由发包人或承包人提供的施工图纸、技术文件以及承包人提交的开工申请、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、专项施工方案、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等文件，均应经监理机构核查、审核或审批后方可实施。原材料、中间产品和工程设备报验制度监理机构应对发包人或承包人提供的原材料、中间产品和工程设备进行核验或验收。不合格的原材料、中间产品和工程设备不得投入使用，其处置方式和措施应得到监理机构的批准或确认。工程质量报验制度承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检。承包人自检合格后方可报监理机构进行复核。上道工序或上一单元工程未经复核或复核不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。工程计量付款签证制度所有申请付款的工程量、工作均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不得付款。会议制度监理机构应建立会议制度，包括第一次监理工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。会议应符合下列要求。第一次监理工地会议。第一次监理工地会议应在监理机构批复合同工程开工前举行。会议主要内容包括:介绍各方组织机构及其负责人;沟通相关信息;进行首次监理工作交底；合同工程开工准备检查情况。会议的具体内容可由有关各方会前约定，会议由总监理工程师主持召开。监理例会。监理机构应定期主持召开由参建各方现场负责人参加的会议。会上应通报工程进展情况；检查上次监理例会中有关决定的执行情况；分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议；明确会后应完成的任务及其责任方和完成时限。监理专题会议。监理机构应根据工作需要，主持召开监理专题会议。会议专题可包括施工质量、施工方案、施工进度、技术交底、变更、索赔、争议及专家咨询等方面。总监理工程师或授权副总监理工程师组织编写由监理机构主持召开会议的纪要，并分发与会各方。紧急情况报告制度当施工现场发生紧急情况时，监理机构应立即指示承包人采取有效的紧急处理措施，并向发包人报告。工程建设标准强制性条文（水利工程部分）符合性审核制度监理机构在审核施工组织设计、施工措施计划、专项施工方案、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等文件时，应对其与工程建设标准强制性条文:水利工程部分）的符合性进行审核。监理报告制度监理机构应及时向发包人提交监理月报、监理专题报告；在工程验收时，应提交工程建设监理工作报告。上述报告的内容可参照《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）附录D编制。工程验收制度在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与或主持工程验收。技术文件核查、审核和审批制度根据施工合同约定由发包人或承包人提供的施工图纸、技术文件以及承包人提交的开工申请、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、专项施工方案、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等文件，均应经监理机构核查、审核或审批后方可实施。1・1设计文件、图纸审查制度监理部应做好每张施工图纸的审查，及时发现、纠正施工图纸中存在的图面缺陷和差错。如果施工图纸与招标图纸和合同技术条件存在重大偏离，应召开专题协调会议予以审议、分析、研究和澄清。施工过程中，监理单位或承包人可以根据现场地形、地质与施工条件变化提出优化设计建议，提交发包人研究。只有经监理工程师审查并经总监理工程师签发的设计图纸和文件才能在工程施工中使用。1.2技术交底制度监理工程师要督促、组织设计单位向承包人进行施工设计图纸的全面技术交底（包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项作出书面纪要交设计、承包人执行。监理部应在工程项目开工前，组织设计单位进行设计技术交底，使承包人明确设计意图、技术标准和技术要求。1.3施工组织设计审核制度施工单位在单位工程或重要的分部工程开工前提出施工组织设计（方案）报审，由监理工程师审核，总监理工程师审批。1.4开工报告审批制度施工准备检查每项工程开工前，监理部应做好承包人施工准备的检查并做好记录。施工准备检查主要包括以下内容：（1）必需的生产性试验已经完成，用于施工实施的各种参数选择已报经批准；（2） 设计图纸、施工技术与作业规程规范、技术检验标准、施工措施计划等技术交底已经进行；（3） 主要施工机械、设备配置，劳动组织与技工配备已经完成；（4） 开工所必需的材料、构件、工程设备到位，经检验合格并能满足计划施工时段连续施工的需要；（5） 施工辅助生产设备和施工养护、防护措施就绪；（6） 场地平整、交通道路、测量布网及其他临时设施满足开工要求；（7） 施工管理、施工安全、施工环境保护和质量保证措施落实。发布开工批复当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包人可提出《开工申请报告》，经监理工程师现场落实后报总监理工程师审批。当监理工程师对施工准备查验合格或认定施工准备工作不影响工程施工进展后，总监理工程师应及时签发单位工程或分部工程开工批复，并在开工后对施工准备不足部分督促承包人尽快完善。原材料、中间产品和工程设备报验制度监理机构应对发包人或承包人提供的原材料、中间产品和工程设备进行核验或验收。不合格的原材料、中间产品和工程设备不得投入使用，其处置方式和措施应得到监理机构的批准或确认。分部工程施工前，监理工程师应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件监理鉴定意见。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下进行复查。未经检查的材料不得用于本工程，不得使用不合格材料，不得使用“三无”产品。施工单位对欲进场的材料、构配件提出工程材料/构配件/设备报审，并附相应的出厂证明、材质证明、试（检）验报告、合格证、批号、型号、编号等，由（总）监理工程师审批后方可选型或进场，监理工程师应按要求进行抽样、复查；未经认可的材料和设备，不得进场和使用。如以发包人、承包单位等方认可的样品为订货依据，监理还应要求各方在样品上做好签字认可标记，监理宜在监理工作期间保存好样品。工程质量报验制度承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检。承包人自检合格后方可报监理机构进行复核。上道工序或上一单元工程未经复核或复核不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。3.1工程质量检验制度监理工程师对承包人的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正和复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，由监理工程师填写“不合格工程通知”，通知承包人，同时抄报发包人，承包人应按通知要求及时作出整改和处理。整改处理完成后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。如检查结果不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日志内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。特殊设计的或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知承包人的同时，还应通知设计代表参加，与监理工程师共同检查签证。隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包人及时改正，并做好记录。检验不合格时可发出“不合格工程通知”，限期改正：（1） 如承包人不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停指令》，指令部分工程或全部工程暂停施工。待承包人改正后，报监理工程师复验，合格后由总监理工程师发出《复工指令》；（2） 分部工程、单位工程或分段全部工程完工后，经承包人自检合格，可填写工程报验单，经监理工程师现场检验，并经施工、设计、监理、发包人、运行管理单位等审查签证后，发给分部工程、单位工程签证书；（3）承包人应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理单位填写“工程质量月报”；（4）监理工程师需要承包人执行的事项，应尽量使用“监理通知”等书面文件，以督促承包人执行。3.2监理巡视旁站制度为了确保工程质量和施工进度，在监理工作中对关键部位、关键施工工序、关键施工时段必须实行旁站监理。按照旁站监理细则实施。3.3隐蔽工程检查制度工程隐蔽以前，承包人应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将检查评定资料报监理工程师。承包人应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出书面计划报监理工程师，监理工程师应根据计划、或经调整后的计划与承包人一起进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。未经检查验收的隐蔽部位不得覆盖。已覆盖的部位监理有权要求进行重新检查，承包人必须予以配合。3.4工程质量现场监督制度在施工过程中，为确保工程质量，监理工程师有权按工程承建合同文件规定作出指示：（1） 对全部工程的所有部位及其任何一项工艺、材料和工程设备进行检查和检验，包括进入现场、制造加工地点察看，查阅施工记录，进行现场取样试验、工程复核测量和设备性能检测，并要求承包人提供试验和检测成果；（2） 指示承包人停止不正当的或可能对工程质量、安全造成损害的施工（包括试验、检测）工艺、措施、工序、作业方式，以及其他各种违章作业行为；（3） 指示承包人停止不合格材料、设备、设施的安装与使用，并予以更换；（4） 指示承包人对不合格工序采取补工或返工处理；（5） 对承包人施工质量管理中严重失察、失职、玩忽职守、伪造记录和检测资料，或造成质量事故的责任人员予以警告、处罚、撤换、直至责令退场；（6）指令多次严重违反作业规程，经指出后仍无明显改进的作业班、组、队停工整顿、撤换、直至责令退场；（7） 指示承包人按合同要求对完建工程继续予以养护、维护、照管和进行缺陷修复；（8） 行使工程承建合同文件授予的其他指令权。3.5工程质量事故处理制度一般原则由于施工、材料、设备安装等原因造成工程质量不符合技术规程规范和合同规定的质量标准，导致影响工程使用寿命或正常运行，因此需返工或采取补救措施的，均应认定为工程施工质量事故。对工程质量事故的处理应坚持“三不放过”的原则。施工质量事故报告工程质量事故发生后，承包人必须用电话和书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理工程师立即上报发包人。质量事故发生后，承包人应及时上报“质量问题事故报告单”，抄报发包人和监理单位各一份。对于一般工程质量事故，应由承包人研究处理办法，填写事故报告一份报监理单位；对较大质量事故，由承包人填写事故报告一式两份，由总监理工程师组织有关单位研究处理；对重大质量事故，承包人填写事故报告一式三份，报监理单位，由总监理工程师组织有关单位研究处理方案，报发包人批准后，承包人方能进行事故处理。待事故处理后，经监理单位复查，确认无误，方可继续施工。凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理结果未经监理单位同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格工程，不予验收计价。质量事故记录监理部应对事故经过作好记录，同时督促承包人作好相应记录，并根据需要对事故现场进行摄像，为事故调查、处理提供依据。紧急措施当质量事故危及施工安全，或不立即采取措施会使事态进一步扩大甚至危及工程安全时，监理部应指示承包人立即停止施工，采取临时或紧急措施进行防护。与此同时，会同有关方研究并提出处理方案和措施，报发包人或由发包人授权监理部批准后实施。事故的调查与处理监理部应按国家法律法规和工程建设合同文件规定，参加事故的调查与处理。工程计量付款签证制度所有申请付款的工程量、工作均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不得付款。为了明确本工程统计结算及支付办法，保证工程统计结算工作有序进行，工程统计结算按以下规定进行：结算依据（1） 发包人、承包人双方共同签订的合同或协议；（2） 已经发包人审批的变更合同量清单；（3） 已经发包人审批的索赔批复报告清单；（4） 已经发包人发布的价差结算表；（5） 经监理复核无误的工程数量、种类等。不办理统计结算的项目下列项目或下列情况不得办理统计结算：（1） 没有签订合同或协议的项目；（2） 项目实施质量不合格的部分；（3） 未经监理工程师验收核实（或无结算依据）的项目；（4） 超出合同（或协议）范围又未办理变更手续的项目。结算程序（1） 每月23日前，由承包人编制“本工程XXX统计结算月报表”一式二份，并要求报送拷贝软盘，送监理工程师审核。结算报表中合价应以“元”为单位；（2） 每月27日前监理工程师对承包人报送的“统计结算月报表”进行审核后，对项目形象面貌、质量、安全、文明施工等进行评价后报发包人（含拷贝软盘）；（3）发包人对实施项目质量和数量进行审核，对合同价格及变更索赔情况进行综合复核后，于次月1日前返回一份给监理工程师（并转交承包人，含软盘），次月3日前承包人据此填制统计结算月报表一式六份。由监理工程师审定后填制进度付款签证和统计结算附表，并编写本月进度付款申请审查说明一式六份，报发包人；（4） 次月5日至10日由发包人按合同管理审核程序审核后，立即办理合同价款结算支付；（5） 发包人办完合同价款结算支付后，应将六份结算报表返回有关部门，具体为：四份存发包人作工程量统计台帐、投资完成台帐等；一份存监理工程师处；一份存承包人。会议制度监理机构应建立会议制度，包括第一次监理工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。会议应符合下列要求。第一次监理工地会议。第一次监理工地会议应在监理机构批复合同工程开工前举行。会议主要内容包括:介绍各方组织机构及其负责人;沟通相关信息；进行首次监理工作交底；合同工程开工准备检查情况。会议的具体内容可由有关各方会前约定，会议由总监理工程师主持召开。监理例会。监理机构应定期主持召开由参建各方现场负责人参加的会议。会上应通报工程进展情况；检查上次监理例会中有关决定的执行情况；分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议；明确会后应完成的任务及其责任方和完成时限。监理专题会议。监理机构应根据工作需要，主持召开监理专题会议。会议专题可包括施工质量、施工方案、施工进度、技术交底、变更、索赔、争议及专家咨询等方面。总监理工程师或授权副总监理工程师组织编写由监理机构主持召开会议的纪要，并分发与会各方。会议实行签到制度，会议记录由监理担任，会议纪要由监理编写；监理先提出纪要初稿，分别征求与会单位意见并进行会签，监理综合各方意见进行修改补充。如各方意见不能统一且协调不成时，监理在征求发包人的意见后定稿；各单位的会签稿作为正式纪要的附件归档。紧急情况报告制度当施工现场发生紧急情况时，监理部应立即指示承包人采取有效的紧急处理措施，并向发包人报告。1） 在工程施工期间，发生危及建筑物、设备、人身等安全的事件，监理人员应根据情况立即口头通知或书面通知承包人整改、停工、组织抢救。2） 监理部在规定的时间内向发包人汇报，并形成书面材料。3） 监理人员遇超越职责权限的问题时，应及时请示总监或副总监，提出处理方案。在紧急情况下，涉及质量和安全需及时处理时，应果断决定，事后向总监报告。工程建设标准强制性条文（水利工程部分）符合性审核制度监理部在审核施工组织设计、施工措施计划、专项施工方案、安全技术措施、度汛方案和灾害应急预案等文件时，应对其与工程建设标准强制性条文（水利工程部分）的符合性进行审核。监理报告制度监理机构应及时向发包人提交监理月报、监理专题报告；在工程验收时，应提交工程建设监理工作报告。上述报告的内容可参照《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)附录D编制。监理月报监理月报是反映工程建设过程中存在问题的重要途径，也是各种检查和竣工验收必备的资料；因此监理部定于每月日至日为月报的编制及报送时间。监理月报由总监理工程师组织编制，签认后报发包人。监理月报内容按照《水利工程施工施工监理规范》(SL288-2014)附录D的要求编写。监理专题报告工程实施过程中，遇到难以解决的问题，需要向发包人反映或提出合理意见和建议时，总监理工程师组织编写专题报告。监理专题报告内容按照《水利工程施工监理规范》(SL288-2014)附录D编制监理工作报告在各类工程验收前，监理部组织编写相应的监理工作报告，作为监理意见纳入资料整理范围。监理工作报告内容按照《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)附录O.5的要求编写工程验收制度在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与或主持工程验收。1） 关键工序质量控制制度加强施工过程巡视与检查，关键部位、重要工序建立监理值班制度，保证在施工现场不离人，对施工过程旁站监理，督促承包人发挥自身质保体系的作用并及时解决现场发生的问题，同时做好值班记录。对重要工程部位