新编建设工程招投标与合同管理

建设工程招投标与协议管理任课教师：李祥军1/31第1章建设工程协议管理

法律基础2/31第1讲工程建设协议管理概述主要内容：1、工程建设协议管理目标和意义；2、工程建设协议管理任务；3、工程建设协议管理办法；4、我国协议管理现状。3/311.1工程建设协议管理目标发展和完善社会主义建筑业市场经济，协议管理及范文本制度，确保工程建设协议签订全面性、精确性和完整性；建立当代建筑公司制度，工程建设协议是建筑业进行工程承包主要法律形式，是进行工程施工法律根据，是公司走向市场桥梁和纽带；规范建筑市场主体、市场价格和市场交易；加强管理、提升工程建设协议履约率。4/311.2工程建设协议管理意义加强工程建设协议管理是建立法制经济需要；加强工程建设协议管理是提升公司经济效益需要；加强工程建设协议管理有助于开放国际建筑市场；有助于履行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和协议管理制。5/312工程建设协议管理任务发展和完善建筑市场；推进建筑领域改革；提升工程建设管理水平；避免和克服建筑领域经济违法和犯罪。6/313工程建设协议管理办法严格执行建设工程协议管理法律法规；普及有关法律知识，培训协议管理人才；设置协议管理机构，配备协议管理人员；建立协议管理目标制度；履行协议示范文本制度。7/314我国协议管理现状我国现阶段仍存在法制建设不完善和人们法律意识不强问题，因此人们不习惯利使用方法律伎俩和协议措施处理问题；建筑市场存在较严重买方市场现象，业主协议条款对承包商来说过于苛刻；建筑市场运行不规范，协议约束力不强；协议管理意识薄弱，缺乏协议管理人才。8/31美400家大型建筑公司中上层管理人员调查统计建筑管理方向28门课程中，受调查中上层管理人员以为最有用管理知识是：第一位：建设项目有关法律；第二位：协议管理；其次：工程计划、进度安排与控制；成本控制；财务管理等。9/31第2讲协议法律关系主要内容：1、协议法律关系组成；2、协议法律关系产生、变更与消灭；3、代理关系。10/311.1协议法律关系组成法律关系：法律规范调整人与人之间社会关系时所形成权利与义务之间关系。法律关系具有下列特性：一种思想社会关系，是建立在一定经济基础之上上层建筑；以法律上权利与义务为内容社会关系；国家强制力确保社会关系；法律关系存在，必须以对应现行法律规范存在为前提，法律关系不过是法律规范在实际生活中体现。协议法律关系：由协议法律规范调整当事人在民事流转过程中形成权利义务关系。11/311.2协议法律关系主体概念：协议法律关系参与者或当事人。主体种类：（1）国家机关，包括国家权力机关和国家行政机关；（2）法人；（3）其他社会组织；（4）个体工商户、农村承包经营户；（5）公民。12/311.3协议法律关系客体协议法律关系客体：协议法律关系主体权利和义务所指向对象。客体种类：物、财产、行为、智力成果。13/311.4协议法律关系内容（1）权利：权利主体根据法律要求和协议商定，有权按照自己意志作出某种行为，同步要求义务主体作出某种行为或不得作出某种行为，以实现其合法权益。（2）义务：义务主体根据法律要求和权利主体合法要求，必须作出某种行为或不得作出某种行为，以确保权利主体实现其权益，不然要承当法律责任。14/312协议法律关系产生、变更与消灭法律事实：由协议法律规范确认并能够引发协议法律关系产生、变更与消灭客观情况，分为法律事件和法律行为两种。（1）协议法律关系产生：业主与承包商协商一致，签定工程建设协议；（2）协议法律关系变更：强调协议法律关系变更严格限制和依法定程序进行变更；（3）协议法律关系消灭：协议法律主体之间权利义务关系不复存在。15/313代理关系代理：代理人以被代理人名义，并在其授权范围内向第三人作出意思表达，所产生权利和义务直接由被代理人享有和承当法律行为。代理种类（1）委托代理，基于被代理人对代理人委托授权行为而产生代理；（2）法定代理，根据法律直接要求产生代理；（3）指定代理，根据人民法院或有关主管机关指定产生代理。无权代理：行为人无代理权、超越代理权或代理权终止后，以被代理人名义签订协议，未经被代理人追认，对被代理人不发生法律效力，由行为人承当。代理关系终止。16/31第3讲协议担保主要内容：1、担保基本概念；2、确保担保；3、抵押担保；4、质押担保；5、留置和定金担保；6、确保在工程建设中应用。17/311协议担保基本概念担保：当事人根据法律要求或者双方商定，为促使债务人履行债务实现债权人权利法律制度。担保一般由双方当事人签订担保协议，担保协议是被担保协议从协议，被担保协议是主协议。担保活动标准：平等、自愿、公平、老实信用。担保方式：确保、抵押、质押、留置和定金。1995年6月30日《中华人民共和国担保法》。18/312确保担保确保：确保人和债权人商定，当债务人不履行债务时，确保人按照商定履行债务或承当责任行为，确保分一般确保和连带确保。确保人资格认定：具有代为清偿债务能力法人、其他组织和公民。确保责任：确保协议生效后，确保人应当在协议要求确保范围和确保期间承当确保责任；当事人对确保范围没有商定或商定不明，确保人对所有债务承当责任；一般确保未商定确保期间，确保期间为主债务履行期届满之日起6个月；确保期间债权债务关系变更，应取得确保人书面同意，不然确保人不承当确保责任。19/313抵押担保抵押：债务人或第三人向债权人以不转移占有方式提供一定财产作为抵押物，用以担保债务履行担保方式。抵押物限制；抵押担保范围：包括主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权费用。抵押效力：抵押物转让抵押物再担保。抵押权实现：登记、未登记抵押协议。20/314质押担保质押：债务人或第三人将其动产或权利移送债权人占有，用以担保债权履行担保。质押分类：动产质押；权利质押。权利质押限制。21/315留置和定金担保留置：债权人按照协议商定占有债务人财产，当债务人不能按照协议商定期限履行债务时，债权人有权根据法律要求留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿权利。定金：当事人双方为了担保债务履行，商定由一方当事人先行支付给对方一定数额货币作为担保。22/316确保在建设工程中应用施工投标确保：确保金确保、第三人信用确保，一般是由银行或担保公司向招标人出具投标保函或投标确保书。施工协议履约确保：为了确保施工协议顺利履行而要求承包人提供担保。施工预付款确保：发包人向承包人预先支付工程款项。23/31第4讲工程保险主要内容：1、工程保险基本概念；2、建设工程包括主要险种；3、保险协议管理。24/311工程保险基本概念保险：投保人根据协议商定，向保险人支付保险费，保险人对于协议商定也许发生事故因其发生所造成财产损失承当赔偿保险金责任，或者被保险人死亡、伤残、疾病或者达成协议商定年纪、期限时给付保险金责任商业保险行为。保险协议：投保人与保险人商定保险权利义务关系协议。保险协议分类：财产保险协议、人身保险协议。25/312建设工程包括主要险种建筑工程一切险：承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引发一切损失险种。投保人是承包商。安装工程一切险（及第三者责任险）：承保安装机器、设备、储油罐、钢构造工程、起重机、吊车以及包括机械工程原因多种建造工程险种。建筑工程必须投保险种：建筑工程意外伤害险。26/313保险协议管理投保决策：是否投保以及选择保险人。保险协议当事人管理义务：保险协议签订前通知义务；保险期间主要危险情况通知保险人义务；保险协议签订后按期交纳保费等。保险索赔：提供索赔根据；及时提出索赔要求；精确计算损失大小。27/31第5讲协议公证和鉴证法律制度主要内容：1、协议公证；2、协议鉴证；3、协议公证与协议鉴证相同点与区分。28/311协议公证协议公证：国家公证机关根据当事人双方申请，依法对协议真实性与合法性进行审查并给予确认一种法律制度。协议公证明行自愿标准。公证程序：当事人申请公证；公证员对协议进行全面审查；公证员对符合公证标准协议制作公证书发给当事人。29/312协议鉴证协议鉴证：协议管理机关根据当事人双方申请对所签订协议进行审查，以证明其真实性和合法