我国农产品出口的规模和结构分析

我国农产品出口的规模和结构分析

根据越来越多的研究。一、农产品出口数量的变化近十年来,我国农产品出口总体上是以“出口创汇”为战略目标的,据统计,1992—2003年的12年,我国外贸顺差累计2426.5亿美元,农产品净出口累计513.3亿美元,占21.2%。这一结果仅仅是初级农产品贸易的顺差,如果将以农产品为原料的纺织产品、食品和轻工产品的贸易顺差考虑在内,那么农产品出口对国民经济的外汇贡献更大。在“出口创汇”战略目标指导下,农产品出口及净出口数量的迅速扩张,主要得益于玉米、大米、棉花等土地资源型初级产品出口增加。如2002年1-11月,大米出口数量同比增加3.39%,进口数量同比减少8.99%;玉米出口数量同比增长83.06%,进口数量同比减少81.74%;小麦出口数量同比增长69.91%;大豆出口数量同比增加39.52%。2003年粮食出口达2200.4万吨,粮食净出口1615.9万吨,这是我国历史上粮食出口最多的年份。玉米出口也增至1638.9万吨,创造了玉米出口的新纪录。相反,2004年,由于大宗农产品出口大幅度下降而进口大幅度上升(据农业部《2004年我国农产品进出口贸易分析》,2004年出口粮食479.5万吨,同比下降78.2%;进口粮食975.3万吨,同比增长370%。粮食由上年净出口1991.7万吨转变为净进口495.8万吨。小麦净进口616.9万吨;玉米出口比2003年减少1406.5万吨。棉花进口量、净进口量分别高达198.4万吨和197.2万吨。食用植物油进口量、净进口量分别高达676.4万吨和669.8万吨),结果导致我国农产品对外贸易出现46.4亿美元的逆差(若按WTO口径,即不含水产品,则接近84亿美元)。这不仅是自1984年以来我国农产品对外贸易首次出现逆差,而且也是我国历史上从未有过的农产品进出口大逆差。那么,这种以“出口创汇”为目标的农产品贸易格局的“以农为本”的绩效(即在促进农村劳动力就业、增加农民收入及提升农业竞争力等方面的成效)如何呢?1.农产品出口为农业就业岗位分布据程国强博士测算,我国每1万美元的农产品出口能直接和间接创造28个就业岗位。2002年我国农产品出口共创造4704.5万个就业岗位,占中国总就业人口73740万人的6.38%。其中,农产品出口为农业部门创造的就业岗位有3478.3万个,占农产品出口创造总就业的73.9%,占农业总就业的10.7%。2004年农产品出口233.9亿美元,为农民提供了6465万多个就业岗位。当然,因区域差异,农产品出口对东部沿海地区的就业贡献不一。如山东省2002年出口冻鸡以及熟制品23万吨,计4.57亿美元。按1吨鸡肉需要1300只鸡计算,23万吨鸡肉需要约3亿只鸡,按山东农户的养殖水平计算,一个农户(平均2个劳动力)可养殖2万只鸡,则可解决30万农村劳动力的就业,再加上加工企业约60多万人,山东鸡肉出口一年可为农民提供90多万人的就业机会2.农产品出口收入占农民增收的比重较据资料显示,2002年农产品出口使农民人均收入增加12.13美元,在农民人均纯收入中,出口收入约占4.3%。2003年,农民从农产品出口中获得的收入份额约为1/8,即200亿元左右。我国农林牧渔业总产值将近3万亿元,出口总额所占比重不到6%,农民所得部分不到1%二、农产品出口对农民增收的绩效以上结果表明,我国以“创汇”为价值目标的农产品出口战略实施,无论是对农村劳动力就业还是农民增收的绩效都不显著。那么,造成此种状况的原因是什么呢?1.出口品种的经济效益分析一是出口产品中加工产品所占比例小。从国际市场交易实践看,由初级农产品加工向深度加工和精度加工发展,经过加工转化后,则可以几倍、几十倍乃至成百倍地多层次增值。如加工后的粮食可增值1-4倍,棉花增值2-4倍,畜产品增值1-3倍,果蔬增值1-10倍。以大豆为例,经过加工的大豆异黄酮在国内市场售价2400元(纯度40%左右,直接出口价格4000元/千克以上),以提取率70%计,每吨豆粕可提取纯度为40%的的异黄酮3～4千克,销售收入7200～9600元,而每千克的提取成本才1000～1300元左右,经济效益是十分可观的。发达国家就是依靠加工转化来实现农业最大化增值。二是出口产品中具有国际竞争力的优势产品少,出口量不大。要最大化获取比较利益,就必须使出口产品具有国际竞争的比较优势。按照国际市场占有率、贸易竞争力指数和显性竞争优势三项指标来对我国出口农产品的国际竞争力进行分析,结果显示:丝类产品的市场占有率达到了65.66%,贸易竞争力指数为0.92,显性竞争优势达到了18.68;脱水蔬菜和罐装罐头的国际市场占有率分别为28.66%和27.26%,其贸易竞争力指数也分别达到了0.92和0.96,显性竞争优势分别为6.98和8.16,这表明,我国丝类产品和蔬菜产品是具有国际竞争力的比较优势产品。而猪肉、牛肉和蛋类等畜产品虽然具有价格比较优势,但因市场占有率很低,肉类(总体)出口的RCA指数远小于1,其中牛肉、猪肉的RCA指数均小于1,表明牛肉、猪肉的国际竞争力较弱或正在逐渐丧失竞争力2.总体以生产效率为目标,单位面积增收的粮食具有差异我国小麦、玉米、大豆、油菜和棉花的生产成本高,每公斤小麦生产成本是美国的1.2倍,是阿根廷的1.4倍,是加拿大和法国的2倍以上。每公斤玉米生产成本是美国和阿根廷的1.1-1.2倍,是法国的2倍多;油料作物如油菜籽的生产成本高达2.81元/公斤,是加拿大的3倍多;每公斤棉花的生产成本比美国高5%左右,但如果考虑到棉花的质量差别和收获方式,美国棉花是一次性收获单产比我国低,很多成本差距要更大一些。我国出口的大宗农产品如大米、小麦、玉米、油料等的生产成本甚至明显高于国际市场价格,出口量越大,农民收入减少越多。而出于“出口创汇”考虑,2003年我国粮食出口仍有增无减,累计2200.4万吨,同比增长48.3%。其中,大米出口258.9万吨,同比增长31.7%;玉米出口1638.9万吨,同比增长40.4%;小麦出口223.7万吨,同比增长2.3倍。此外,受气候、进出口贸易政策及投机因素的影响,近年来,国际市场上小麦、玉米、大豆等农产品价格暴涨暴跌,而大部分农民因信息缺乏而把握不准国际以及国内市场的价格,不少农户以低于成本的价格卖给商贩,从而导致收入负增长。3.提高农产品市场竞争力尽管各国在农业支持政策变革过程中受各自特殊国情的约束而呈现出多样化的发展格局,但都在充分利用GATT或WTO所允许或者不反对的国际游戏规则实施农业保护,阻止或排斥来自他国农产品的大量进入,借以提高本国农产品的市场竞争力,以此来实现其农业生产的持续稳定发展。如美国《2002年农业法》规定2002-2007年间,投资8.75亿美元用于提高美国农产品出口市场机会和拓宽国际市场;每年投资4.78亿美元用于援助那些因国外的有关农产品实施出口补贴而受到损失的美国出口商;每年对新增生物技术项目投资600万美元,用于商签双边动植物和转基因议定书及快速对付非关税措施对出口造成的影响。此外,美国农业部还向美出口商免费提供国际农产品综合信息服务4.农业和贸易信息渠道不畅,出现信息孤岛、决策滞后等农产品国际市场情况瞬息万变,多边农业贸易规则和各国农产品贸易政策不断调整,进口检验检疫要求和技术性贸易壁垒持续增加,使得农产品出口风险加大,企业的经营成本提高。能否方便快捷地获取农产品生产、贸易等方面的信息,已经成为农产品出口企业在国际竞争中立于不败的先决条件。为有效保护本国农业,提高本国农业的竞争力,美国、法国、日本等发达国家已建立起完善的农业信息体系,服务于农业生产和贸易。而我国农产品出口企业进入国际市场的时间短、信息渠道不畅,目前还主要依靠市场、客户收集信息,信息来源散乱,公共信息渠道尚未发挥主导作用,政府和行业组织的信息服务还很滞后。由于对进口国的贸易信息掌握滞后,农产品经常到达进口国后被进口国告知“不符合标准”而予以扣留或销毁,给我国带来巨大经济损失。如2002年1月,在欧盟作出对我国动物源性食品封关决定前,有的外商已先向我国有关部门提供了有关信息,并提出了加快整改、积极交涉的建议。但由于缺乏相应的组织系统和处理机制,我们没有按照国外客商的要求及时提出整改措施,更没有迅速做出反应,而同样面临封关的越南,却由于反映及时,措施得力,欧盟对它网开一面。5.农业教育培训效果农民是农业生产的主体,也是农业科学技术转化的重要载体,农民科技文化素质的高低直接决定着农产品的科技含量和国际竞争力。目前,我国农民平均受教育年限不足7年,农村劳动力中,小学文化程度和文盲半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度仅占11.62%,系统接受农业职业教育的农村劳动力不到5%。农民科技素质低从三方面制约着农产品出口的绩效:一是标准化生产难以实施。农业部全国农业技术推广中心在某两省的专项调查结果显示:3