DB3502-T 104.1-2023 公共资源交易平台运行服务管理 第1部分：业务流程与基本要求

ICS

CCS

3502 DB3502/T

公共资源交易平台运行服务管理 第

1

部分：业务流程与基本要求

实施厦门市市场监督管理局发

布DB3502/T

前

言

...............................................................................

II引

言

..............................................................................

III1

范围

..............................................................................

12

规范性引用文件

....................................................................

13

术语和定义

........................................................................

14

业务流程

..........................................................................

35

基本要求

..........................................................................

3附录

A（规范性） 基本业务流程图

......................................................

6附录

B（规范性） 远程异地评标业务流程图..............................................

7附录

C（规范性） “评定分离”业务流程图..............................................

8参考文献

.............................................................................

9DB3502/T

本文件按照GB/T

—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB3502/T

104《公共资源交易平台运行服务管理》的第1部分。DB3502/T

已经发布了以下部分：——第

1

部分：业务流程与基本要求；——第

2

部分：场所配置；——第

3

部分：机构与人员；——第

4

部分：交易过程；——第

5

部分：信息化建设。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由厦门市行政审批管理局归口。厦门分公司、福建昇华工程造价咨询有限公司厦门分公司。媛、卢秀真、许凌玲、宗琴。本文件为首次发布。DB3502/T

境。DB3502/T

《公共资源交易平台运行服务管理》由五部分组成。——第

1

流程应遵循的基本要求。——第

2

部分：场所配置。目的在于确立适用于公共资源交易平台运行服务机构场所的各功能区、标识标牌、监控系统等场地、设施和设备建设要求。——第

3

工作人员的管理与考核要求等。——第

4

包括服务保障内容和服务保障管理要求。——第

5

网络信息安全等信息化建设要求与管理规范。本次编制DB3502/T

GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1方交易平台参照遵循的规范。IIIDB3502/T

1 范围本文件规定了公共资源交易平台适用的业务流程，以及业务流程应遵循的基本要求。本文件适用于公共资源交易平台运行服务机构开展的公共资源交易活动。2规范性引用文件文件。GB/T

36114 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范DB3502/T

公共资源交易平台运行服务管理

第2部分：场所配置DB3502/T

公共资源交易平台运行服务管理

第3部分：机构与人员DB3502/T

公共资源交易平台运行服务管理

第4部分：交易过程DB3502/T

公共资源交易平台运行服务管理

第5部分：信息化建设3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1公共资源交易 public

购、土地使用权和矿业权出让、行政事业资产交易等，简称“交易”。3.2公共资源交易平台

resources

platform体、社会公众、行政监督管理部门等提供交易综合服务的体系，简称“平台”。3.3公共资源交易平台运行服务机构 operation

organization

of

resources

platform由政府推动设立或政府通过购买服务等方式确定，通过资源整合共享方式，为相关市场交易主体、务机构，简称“平台运行服务机构”。3.4公共资源电子交易系统 electronic

trading

of

resourcesDB3502/T

3.5公共资源交易电子服务系统

electronic

service

system

of

public

统，简称“电子服务系统”。3.6项目实施主体 project

implementation

subject主导交易项目并组织实施交易活动的法人或者其他组织。3.7代理机构 intermediary

agency依法设立的，受项目实施主体委托组织开展交易活动并提供相关服务的社会中介组织。3.8交易主体 trading

participants、竞买人、供应商等。3.9远程异地评标 bid

evaluation

between

more

than

one

city个项目的评标（评审）工作。3.10评定分离 separation

bid

selection一种工程建设项目的评标定标办法。由评标委员会对投标文件进行定性评审并提供技术咨询建议，推荐定标候选人；由招标人在定标候选人中按照事先确定的定标规则、定标方案自主确定中标人。3.11隔夜评标 bid

for

more

than

当日不能完成需要延续到次日或多日继续评标（评审）的公共资源交易项目评标（评审）活动。3.12评标（评审）专家 bid

evaluation

experts按照有关规定入选专家库，并依法开展交易项目评标（评审）活动的专业人员。3.13档案数字化 file

digitization按照档案的内在联系，建立目录数据与全文数据关联关系的处理过程。3.14定标委员会

committee织。3.15清标 evaluation

bid

selection或定量评审标准，整理各定标候选人的综合等级或综合得分的评审活动。DB3502/T

4业务流程4.1

业务流程主要包括业务咨询、项目登记、场地安排、公告信息公开、交易过程保障、公示信息公开、资料归档、数据统计与综合利用、档案查询。4.2 基本业务流程图见附录A。4.3 远程异地评标业务流程图见附录B。4.4 采用“评定分离”办法的工程建设招标投标，业务流程图见附录C。5 基本要求5.1 总体要求5.1.1 应通过厦门市公共资源交易中心信息发布渠道公开各项业务办理指南。5.1.2 业务办理指南应详细、清晰，符合

GB/T

36114

5.1.3 引导项目实施主体或其代理机构按业务流程进行操作。5.1.4 在业务流程中充分使用智能化方式提高办事效率，精简办事材料，优化办理流程。材料齐备、符合办理条件(见

5.1.1

业务办理指南），应

3

个工作日内办结。5.1.5 公共资源电子交易数据应符合《福建省公共资源交易平台系统数据规范》有关要求，且交易数据应及时、完整、准确。5.1.6平台运行服务机构岗位设置及其工作人员服务准则应符合

DB3502/T

中

6、7、8

相关要求。5.2 业务咨询5.2.1

向各交易主体提供公共资源交易法律法规及相关规范性文件、业务办理指南等咨询服务。5.2.2

提供现场、电话、网络等多种方式咨询服务。5.2.3

按照

DB3502/T

中

5.1.2

要求设置业务咨询场所设施。5.2.4

答复应准确完整,并符合

5.2.5

和

5.2.6

结果。5.2.5

属于职责范围内的问题，应即时答复或告知负责答复的具体部门和联系方式。5.2.6

不属于职责范围内的问题，应解释清楚，并予以引导。5.3 项目登记5.3.1 对纳入平台交易的公共资源交易项目（以下简称“项目”）进行登记。登记方式以网上登记为主、现场登记为辅。除国家、省、市另有规定外，应通过电子服务系统进行网上登记。5.3.2 国家和省、市交易目录中规定的入场交易项目应按照业务办理指南中列示项目登记需提交的材料进行受理；其他入场交易项目，参照执行。5.3.3 对项目实施主体或其代理机构拟进入评标（评审）区的人员进行信息登记或变更，宜同时对其开展交易活动其他环节的人员进行信息登记或变更。5.3.4 应一次性告知。若通过网上登记，宜对字段信息要求等进行必要规范及提示。5.3.5 在办理项目登记时告知交易过程中应注意的事项。5.3.6 应为纳入平台交易项目明确具体的服务责任人,可按项目进行明确,也可按服务阶段、服务类型进行明确。DB3502/T

5.3.7 可为项目实施主体或其代理机构提供交易文件（含信息公告和公示）标准化模板，但不得对交易文件进行审批、核准、备案。5.4 场地安排5.4.1 宜通过智能化方式引导项目实施主体或其代理机构在线自主预约（或变更）交易场地（含样品间）。项目公告（含变更公告、更正公告等）中的场地信息应与预约（或变更）相一致。5.4.2 应提供

5.4.1

中的场地配置相关信息，含场地的面积、已配备的设备设施等。5.4.3 要求项目实施主体或其代理机构不随意变更交易场地，确需变更的，应要求其说明变更原因。5.4.4 定期或不定期对变更交易场地原因进行抽查，每季度至少抽查一次。5.4.5 若项目实施主体或其代理机构预计项目需启动隔夜评标，引导其在场地预约前告知。5.4.6 若项目实施主体或其代理机构拟启动远程异地评标，引导其在场地预约前告知。主场应协调副场做好场地安排。5.4.7 宜运用智能化方式完成

和

5.4.6

中对项目实施主体或其代理机构的引导。5.4.8 在基本满足依法必须入场交易项目的使用需要时，宜为其他项目提供借用场地服务，并要求借用场地需求单位书面确认服从场地调剂。5.4.9 场地和设施按

DB3502/T

104.2-2023

中

4、5、6、7

规定做好相关配置。5.5 公告和公示信息公开5.5.1 公告和公示信息包括但不限于公共资源交易项目公告、变更（更正、暂停、终止）公告、中标候选人公示、（中标）结果公示、结果公告、合同履约情况等信息。5.5.2 在项目登记办结后，按照交易项目的交易方式或者交易阶段，根据项目实施主体或其代理机构布媒介。5.5.3 宜在交易场所公共服务区电子展示设备展示公告和公示相关信息。5.5.4 宜对推送到厦门市公共资源交易网的信息进行涉密及敏感性校验。5.5.5 除依法需要保密或者涉及商业秘密的内容外，应按照公益服务、公开透明、高效便捷、集中共享的原则，确保项目实施主体及其代理机构、社会公众可通过

5.5.2

所述媒介免费查阅相关信息。5.5.6 采取有效措施实现厦门市公共资源交易网发布（展示）的公告和公示信息至少

10

年内可追溯。5.6 交易过程保障5.6.1 交易过程保障包括但不限于对交易保证金收退、文件投递、开标、专家抽取、评标（评审）等过程的保障。5.6.2 应符合

DB3502/T

中

5、6、7、8、9

要求。5.6.3 充分运用智能化方式对交易过程予以保障，将交易过程有关环节相互关联。5.7 资料归档5.7.1 应建立健全公共资源交易业务档案管理制度，按照“一项一档”的要求，将项目入场交易及平台服务过程中产生的与交易项目有关的纸质资料、电子文档以及音视频等予以归档。5.7.2 音视频资料采用光盘等载体保存。可按项目存放的音视频资料应标记好项目名称、项目编号、起止时间段等易辨识信息，纳入项目交易业务档案一并存放。DB3502/T

5.7.3 不能按项目存放的资料应单独建档，标记好起止时间等易辨识信息，并按照交易时间顺序做好编号登记，统一存放。5.7.4 设专人负责公共资源交易业务档案管理，依法依规提供档案查询服务。5.7.5 按照相关法律法规规定的期限和要求保存公共资源交易业务档案，归档案卷应齐全、完整、目录清晰，并确保档案存放安全并符合有关保密规定。5.7.6 宜采用自动归档方式归档电子化数据。5.7.7 宜通过档案数字化加工方式将纸质资料形成电子文档，与电子化交易资料“统一保存、分类管理”。5.8 数据统计与综合利用5.8.1

应建立交易数据统计和报送制度。5.8.2

通过厦门市公共资源交易网，向社会公众公开各类交易信息。5.8.3

为行政监督管理部门提供数据统计服务。5.8.4

强化数据共享与综合利用，为交易主体、社会公众、有关行政监督管理部门提供大数据分析服务。5.8.5

宜采用智能化方式开展大数据分析工作，系统应符合

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104.5-2023

中

7

要求。5.9 档案查询5.9.1 应建立档案查询制度，核验查询人身份信息，做好档案查询记录。5.9.2 档案查询方式包含现场查询、现场摘录或复印、光盘等存储设备复制等。5.9.3 应严格遵守保密规定，凡无法律法规依据或行政监督管理部门同意，不应提供应保密档案的查询服务。5.9.4采取