改革开放40年中国高新技术产业化发展的历程与展望

改革开放40年中国高新技术产业化发展的历程与展望

经过40年的改革，中国已经从一个技术滞后、缺乏高科技和高等教育的东东国家转变为一个新兴的工业国家。中国GDP总量由1978年1495.41亿美元,发展到2017年12.24万亿美元。中国已成为世界上第二大经济体。在新的历史时期,中国提出“两个一百年”奋斗目标。到2020年,中国要全面建成小康社会;到2050年,中国将基本实现农业、工业、国防、科学技术四个现代化,让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。改革开放40年,中国国家经济和科技产业发生的深刻变化,源自中国政府对形势的准确判断与抉择,源自中国人民波澜壮阔的伟大的探索与实践。一、根据形势发展,科技不断成熟20世纪80年代,中国还没有建立和形成自己的高新技术产业。为了迎接世界新技术革命挑战,1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》出台。《决定》认为,我国的科技事业过去虽有很大发展,但逐步形成的科技体制存在严重的弊病,不利于科技工作面向经济建设,不利于科技成果迅速转化为生产力,束缚了科技人员的智慧和创造才能的发挥,使科技的发展难以适应客观形势的需要,必须进行坚决的有步骤的改革。《决定》确立了“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针。指出要促进技术成果的商品化,开拓技术市场,以适应社会主义商品经济的发展。还指出,为加快新兴产业的发展,要在全国选择若干智力资源密集的地区,采取特殊政策,逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区。《决定》的出台,开始从运行机制、组织结构、人事制度等方面变革原来的科技体制,我国长期存在的科研与生产脱节、科技与经济脱节的问题,开始逐步得到解决。同时,极大激发了我国科技人员的热情。一大批科技人员和海外学子怀着产业报国的激情,纷纷辞职下海,携带技术项目到高新区创办高新技术企业。由此拉开我国高新技术产业化发展的历史帷幕。这一时期及之后的一段时间,科技部(原国家科委)根据形势需要,陆续出台了一系列国家科技计划。主要包括:(一)“基础研究计划”,是面向世界科学前沿重大主题方向的科学研究计划,简称“攀登计划”。(二)“863计划”,是积极跟踪国际高技术前沿,充分发挥我国科技力量在局部技术领域存在的优势,有所为有所不为,积极进行某项关键技术领域突破的高技术研究计划。这项计划由国内四位知名老专家写信提议,1986年3月获得小平同志批复,简称“863计划”。(三)“星火计划”,是面对第一产业科技薄弱,将科技撒向广大农村的农业科技计划,简称“星火计划”,于1985年实施。(四)“攻关计划”,是面向工业领域共性关键技术难题,组织国内多方科研力量,实施联合攻关的国家科技计划,简称“攻关计划”。(五)“中国火炬计划”,是发展中国高新技术产业的国家指导性计划,简称“火炬计划”。火炬计划的宗旨是培育发展我国的高新技术产业,促进高新技术的“商品化、产业化、国际化”。于1988年8月正式实施。(六)“科技型中小企业技术创新基金”,是面向中小微科技企业创业初期面临的“死亡谷”和“市场失灵”问题,由中央财政出资建立的国内第一家不以盈利为目的政府专项基金,简称“创新基金”。该基金于1999年5月由国务院召开新闻发布会后正式组织实施。此外,我们还根据形势发展需要,渐次推出了一批配套的科技产业发展行动计划,包括:(七)“地方创新基金”。2003年前后,在国家创新基金的指导下,各地方省级政府和国家高新区相继设立了地方“科技型中小企业技术创新基金”。(八)“联盟建设”。2008年12月,科学技术部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行联合发布《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》。科技部研究制定了《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法(试行)》,联盟建设正式启动。(九)“创新型产业集群”。2010年10月,科技部在充分调研基础上,正式启动“创新型产业集群”试点工作。试点工作以高新技术产业园区特别是国家高新区为重点,通过政府组织引导、集群科学规划、产业链协同发展,来促进传统产业转型升级和培育发展新兴产业。通过以上布局,使我们对如何在新形势下不断营造良好产业生态环境和政策体系,培育、发展我国的新兴产业,以及如何通过整合各级政府与社会力量,形成官、产、学、研、人才、资本等联合行动的国家创新体系建设,有了一定经验和体会。三十多年来,我们坚持“国家目标、地方组织、市场导向、创新驱动、融通发展”的总方针,以观念创新、体制创新谋发展。通过实施国家六大科技计划,以及与之配套的高新技术产业化开发和行动计划,如中国火炬计划,国家高新区、创业服务中心、高新技术企业认定、创新基金、火炬计划特色产业基地、科技型产业创新集群、全国技术市场等一系列政策工具的出台实施,有力推动了中国高新技术产业化事业不断向前发展。实践证明,自主创新能力是内生的,核心技术是买不来的。我们要在激烈的国际竞争中掌握主动权,就必须调整发展战略,突出创新能力建设,形成自己有国际竞争力的新兴科技产业。目前,我们已初步建立起国家高新技术产业化政策、环境体系,逐步形成孵化、培育我国高新技术企业及其产业发展的良好生态环境。正在一步一步地摆脱处于产业链、价值链低端的锁定困局。目前,我们的工作成效和探索实践,与建设创新型国家的宏伟目标还存在不小差距,还需要不断适应新形势变化,在观念上、体制上有更新的突破,以早日实现中华民族伟大复兴的中国梦。二、美国利用其战略优势,积极寻求大国合作2018年3月23日,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备录。对从中国进口的600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购。宣布美国对中国航空航天、信息通信技术、机械等产品加收25%的关税。于此同时,中方决定对美国160亿美元进口产品加征25%的关税,并与美方同步实施。中美贸易战正式打响。是什么导致了这场贸易战?美方的真实意图何在?从历史上看,美国一贯奉行冷战思维。在科技方面,以“巴统”红线对敌对国家施行全面技术封锁。在政治上,谋划瓦解“华沙条约国组织”、解体前苏联,对中国实施和平演变。在经贸方面,以不平等贸易准则和单边贸易保护主义,打压限制对手国的正常经贸活动。长期以来,美国扮演成国际警察,置联合国于不顾,对世界指手画脚为所欲为。美国的所作所为有其内在的文化、政治、科技原由。在文化上,美国始终秉持“非此即彼,二元对立”的西方文化特征,强调“美国利益优先”。逻辑就是你好了,我就一定不好,所以我就不会让你好。在政治上,美国历来奉行霸权主义和强权政治。对敌对国家坚定不移地实施技术封锁、政治瓦解、和平演变。对存有重大利益的国家和地区,不惜动用武力强行干涉别国主权和内政,以维护美国在相关地区的战略优势。在科学技术方面,美国把握第三次工业革命既信息技术革命的历史机遇,率先占领了计算机、通信、生物、航空航天等高新技术制高点。同时大力发展本国高新技术产业,不断提升经济实力和国防实力。形成诸如INTEL、IBM、微软、德仪、高通、摩托罗拉、苹果等垄断型跨国集团。同时美国拥有互联网、GPS全球卫星定位系统、超级美元等战略手段和一支强大美军,从而实现了美国独霸全球的光荣与梦想。而在中国人眼里,国与国之间应当不分大小,一律平等。各国关系应本着“互惠互利”、“合作共赢”的态度,和平友好相处,共同和谐发展。“地球村”的民众本有责任参与建设自己美好家园,建立人类命运共同体。这种“以和为贵、中庸行道”的核心东方思想有其厚重的文化底蕴和历史渊源,一代一代传承在中华儿女的心里。可谓厚德方能载物,慈善方立天下。“9·11事件”后,美国把主要注意力放在反恐上,在战略上没把中国人当回事。然而面对这几年中国悄然崛起的综合国力和国际影响力时,特朗普好像突然梦醒。按照美国人一贯的冷战思维,他必然会择时发起对中国大规模贸易摩擦,贸易战不可避免。特朗普认为美国当前具有三大优势:一是通过减税政策,使美国企业存留海外的资金回流美国,国内资金充盈。二是2017年美国失业率低于5%,GDP增长大于2%,国内经济情况良好。三是他们拥有一只雄视天下的强大美军。这一次特朗普自认为胜券在握,一定会打垮中国。美国一方面跟中国政府打贸易战,另一方面把枪口对准有影响力的中国通信企业。首先从中兴公司下手,后又向中国最大的通信公司华出手,让盟国加拿大引渡华为CFO孟晚舟。可以看出,在大国博弈关系上,美国已把中国从战略合作关系转视为战略对手。这次贸易战美国的借口是,美中贸易存在占其进出口总额47%、价值为3752亿美金的贸易逆差。中美贸易战至今已近12个月,双方在重大关键问题上谈判未果。透过美方代表团前期的某些做法,有一点可以确定:美国已瞄准中国制造2025,试图以发难中国政府高新技术企业认定政策为突破口,阻挠我国高新科技企业及其产业发展,继而迟滞中国制造业转型升级,达到从根本上动摇中国第二、第三产业升级发展的战略图谋。目前,我国经济实力、科技实力、国防实力还不能与美国相提并论,尚存一定差距。但近几年中国在某些科研领域关键技术的突破,使人们看到了中华民族伟大崛起的曙光。比如:常温超导技术、量子反常霍尔效应;网络空间安全与拟态防御技术、太湖之光超级计数机、AI技术、北斗卫星定位导航系统;月背登陆、海洋深潜、贵州天眼;高速铁路、国产大飞机、港珠澳越海大桥工程、超级水稻;国产一类新药(西药)与抗癌药、中药创新研制;长征运载火箭、国产航母、无人机、能量武器、临近空间技术;等等。在科技产业规模化发展态势上,也出现了像华为公司那样跻身世界500强企业。中国的崛起,来自中国企业日益强大和国防实力不断增强。而美国害怕这一点,因此打贸易战,打压中国的发展。值得一提的是,斯特登事件的曝光,让全世界人民警醒。美国长期利用互联网,全方位监视各国公民、政府官员、要害部门的相关信息。通过芯片软硬件技术,开后门,撒病毒,搞阴谋。这些不轨行为,已全面威胁到各主权国的国家安全。三、长期合作关系我们经过三十多年的努力,已在全国建成148个国家级高新技术产业开发区,累计认定18万家各类高新技术领域的高新技术企业群,拥有遍及全国的科技创业服务中心。同时建立了与地方科技部门、投融资机构、证监会、股票交易所等长期良好合作关系。这一载体,可组织承接邬江兴院士发明的“网络空间拟态防御技术”产业化工作。我们会积极行动起来,与