高技术产业发展与火炬计划

高技术产业发展与火炬计划

“发展高科技和产业化”是中国科技工作的重点。高技术产业化既包括大力促进高技术产业自身的发展,不断提高高技术产业在经济增长中的份额,也包括利用高技术改造传统产业,全面提升我国产业技术水平和经济质量。在政府各项激励和扶持政策的推动下,我国高技术产业发展迅速。高技术产业的发展除了凭借良好的政策环境和经济环境,产业实力的提升还依赖于掌握具有竞争力的技术和人才,拥有先进的技术是企业参与市场竞争的重要筹码。资料表明,虽然我国高技术产业相对其他产业具有较高的R&D强度,但技术密集程度的特点并不十分突出,R&D强度更远远低于发达国家。高技术产业化,实施主体是企业,目标是产业化,前题和支撑是高技术。我国高技术产业化所依托的技术主要由谁提供?对提高竞争力有何影响?是一个从政策制定者到企业经营者都关注的问题。火炬计划是我国政府推动高技术产业化的一面旗帜,其宗旨是促进我国高技术产业化、商品化、国际化。国家级火炬项目作为火炬计划的重要组成部分,主要以支持企业的高技术产业化项目来推动相关重点领域的高技术产业化发展,这些项目的技术水平在一定程度上代表了我国高技术产业化的技术水平。1863计划、国家攻关计划等由各级政府、部门组织实施的科技计划是高技术产业化的重要技术源按照火炬计划的目标,要以国家高技术发展计划(863计划)研究成果、国家和地方科技攻关成果、行业研究开发成果、重点基础应用研究成果和引进技术消化吸收创新的成果,以及发明专利为起点,每年推出数百项高技术、新技术产品,并使其进入国际市场或替代进口产品。科学技术上的一些重大突破以及高技术研究领域不断产生的大量科技成果是高技术产业发展的技术支撑,国家级火炬项目吸纳了许多这类技术成果。1996年,有700余项国家级火炬项目采用863、国家攻关、部门攻关、地方攻关、重大科技成果推广等科技计划的技术成果,占当年实施项目总数的35.5%,到1999年,采用各类科技计划技术成果的项目数已达1100项,占当年实施项目总数的42%,这些科技计划已成为高技术产业化发展的重要技术来源,为提高产品的竞争力奠定了技术基础。据有关资料统计,863计划和国家攻关计划成果80%以上具有国内先进及以上水平,据此可推测,相当一批国家级火炬项目的技术起点比较高,在国内市场具有较强竞争力。2高校和科研所作为产业部门的技术后盾,主要通过与企业共同开发满足其技术需要高校和科研所拥有雄厚的科研和开发力量,在高技术产业化过程中,高校和科研所作为技术的主要供给方,为产业部门提供了大量技术和成果。1998、1999两年,仅在863项目和国家攻关项目中,由高校和科研所为主开发的新产品、新工艺、新材料、新装置等就有700余种。1999年,40%的国家级火炬项目从高校和科研所获得项目开发所需的主要技术,这表明了企业寻求技术的主要方向以及高校科研所作为企业技术后盾的重要地位。以高校和科研所的技术成果为技术源进一步开发的国家级火炬项目中,有95%是企业与高校和科研所合作进行技术开发,高校和科研所只转让技术而不参与项目开发的仅占5%。在高技术产业化中,“研究不是作为技术发明思想的来源,而是在任何阶段上解决问题的一种方式”,也可以说,R&D活动并不只是单纯地提供诱发企业进行技术创新的源技术,而常常伴随高技术的产业化进程攻克技术难关。可以看出:在使用技术的企业部门一方,由于不断产生的对更新更好技术的需求,除了依靠自身的开发力量,很多企业以委托开发或与高校和科研所合作开发的方式,利用后者的技术资源和研究成果,以尽可能短的周期和少的投入,开发具有市场优势的换代产品、新产品或新工艺;在从事研究开发的高校和科研部门一方,除了根据市场需要选题以提高其科研成果可直接商业化应用程度,也十分乐于与企业合作,按照企业的要求进行专项研发、帮助企业改进和完善技术,为企业“量身定做”新工艺或新产品,直接参与到企业的创新过程。这种产学研的相互结合,有效地促进了高技术产业化进程。3国内开发的技术是主体,直接采用国外技术的只占少数将国家级火炬项目所依托的主要技术按直接采用国外技术、采用国内其他单位开发的技术、项目参加单位开发的技术(包括引进技术消化吸收创新)分为三类,后两类可归为国内开发的技术。在90年代前期,近30%的国家级火炬项目采取了把国外技术直接应用于产品生产的方式,随着高技术领域研究的推进,高技术产业化越来越趋向于依靠国内的科技力量和利用国内高技术研究的新成果。到1999年,77%的项目采用的是项目参加单位开发的技术,采用国内开发技术的项目达96%,按照企业市场目标研究开发的技术增多,863计划、攻关计划等研究性科技计划成果得到更快推广应用,原先那种相当一部分高技术产品简单模仿国外的状况大大改变。4吸收国外技术的方式以引进技术再创新为主吸收国外先进成熟的科学技术发展我国的高技术产业,是一条缩短研究开发周期、追踪国外高技术产品开发和更新动向的捷径。近几年,国家级火炬项目中吸收国外技术的项目数有所增加,但所占比重下降,1999年占21%。从吸收国外技术的方式看,1999年与1996年比较有很大变化,通过与外方合作引入技术或专利的项目增加115%,引进技术消化吸收创新的项目增加50%,直接采用国外技术进行生产的项目减少26%。引进技术消化吸收创新的项目与直接采用国外技术进行生产的项目比较,1996年为2.5:1,1999年则为5.2:1,完全照搬国外技术的做法已逐渐被摒弃,代之以借鉴国外技术、开发自己的高技术产品的方式。5合作开发占多数,但独立开发成增长趋势在国家级火炬项目中,以合作方式进行的较为普遍,1999年占56%,但独立进行的项目的比重逐年增加,从1996年占39%上升到1999年占44%。在一些领域或行业,部分企业已具有了一定的独立创新能力和技术水平,产品开发更新较快,市场竞争力较强。1999年,独立开发的项目中70%是属于信息技术、自动化技术、新材料三个领域的项目,在计算机及软件产品和通信设备这些我国近年发展迅速的产业,独立开发的项目几近半数。以合作方式进行的项目中,仅与国内单位合作的占55%,仅与外方合作的占23%,同时与国内外单位合作的占22%。与外方合作大部分是为了获取对方的技术和资金,外方参与合作的形式主要包括以技术(专利)、设备、资金对项目进行投入和补偿贸易等。国内各单位之间的合作主要出于技术上的考虑,企业与高校和科研所合作的多,企业之间合作的较少,两种合作方式之比大约为3:1。1999年与1996年相比,在开发高新技术产品并使之商品化的过程中,对合作对象的选择有所改变,国内单位间合作的比重下降,与外方的合作增加。高技术产业化的过程,也是高技术扩散和转移、商业化应用的过程,不仅有可能需要在技术上进行进一步开发,围绕技术的应用进行资源的有效组合也十分重要。合作有助于发挥各方的优势,以团队方式参与竞争,有利于化解或降低技术、人才、设备、资金、市场等多方面的风险,在技术创新的融资、开发、生产、营销各个环节合作方可各展所长,提高创新成功率。6技术获取方式与竞争力综上所述,国家级火炬项目主要立足于国内技术,科研所、高校和各类科技计划的R&D成果是其重要技术来源,产品技术达到国内先进或国际水平的日益增多;高技术产业化的技术起点和企业的R&D能力提高,已从大量模仿国外技术向引进创新、进而向自主开发发展;研究开发部门的技术主要通过与企业合作开发向产业部门转移,产业部门内部的技术合作有待加强。值得注意的是:——国内开发的技术虽然占主流,但能够形成自主知识产权得到保护的尚不多,1999年国家级火炬项目获得专利中大部分是实用新型和外观设计专利,作为R&D活动成果、技术含量较高的发明专利只占35%。而近年国外在我国申请专利增长迅速且是以发明专利为主。信息与通信技术是近年我国产业化发展较快的领域,但据信息产业部的资料,1998至2000三年间,在信息技术中的光通信、数据储存、集成电路、数字电视、交换网络、移动通信等领域,国内外专利申请量之比从1:8.32降为1:21.2,国内发明专利申请仅占该领域申请总量的10%。这些现象表明我国高技术产业化方面的R&D活动尚欠薄弱。——企业开发技术的目的目前多是以竞争国内市场为主,国家级火炬项目的产品销售收入中出口产品销售收入所占份额不高,近年来一般在10%左右,国家高新区企业的出口创汇额只占产品销售收入的2%左右。在中国企业艰难地开拓国外市场的同时,外国公司正加紧向我国市场渗透,已从参与投资、出售技术分享市场利润,发展到大量在中国申请注册专利,一些国际性大公司纷纷计划在中国建立研究开发机构或扩大在华R&D投资,以期大规模占领中国市场,这必将威胁到我国企业的长远发展。因此,确立高技术产业化发展中企业的技术优势,提高我国企业的国际竞争力,已刻不容缓。——根据瑞士洛桑管理学院发表的2000年度《国际竞争力报告》,科技竞争力作为国际竞争力8个要素之一,其中就有“企业间技术合作充分程度”、“企业与大学间技术转移充分程度”两项指标,该报告资料表明,我国这两项指标的排名明显下降。由于我国企业目前很少有象外国大公司那样支付高额R&D费用的能力、更缺少出于前瞻性考虑进行战略性R&D投入的胆识,充分借助企业外部力量进行R&D应是明智之举。从国家级火炬项目看,企业与高校和科研所合作的不到四成,企业间合作的更少。但实际上,即便是那些独立进行项目开发的单位,在技术能力的比拼中已有强烈的危机感:1999年独立进行项目开发的单位有70%希望加强从事研究开