燃机发电电价政策分析

燃机发电电价政策分析

0经济方式转变与经济增长的关系现在，中国经济快速发展，各项建设取得了巨大成功，但也付出了巨大的资源和环境成本。经济发展与资源环境的矛盾日益突出。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式,资源支撑不住,环境容纳不下,社会承受不起,经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展,才能实现经济又好又快发展。同时,温室气体排放引起全球气候变暖,倍受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作,也是应对全球气候变化的迫切需要。众所周知,天然气属于清洁燃料,而热电联产又是能源利用效率最高的一种方式1“高电价”是国内能源机项目的主要形式1.1天然气运输成本高天然气是热电联产燃机项目的燃料。要发展热电联产燃机项目,首先关心的是天然气的来源与供应。我国的天然气资源不太丰富,且多分布在西北或中部地区,而天然气市场主要集中在经济较发达的东部地区和东南沿海地区,长距离管道输气,客观上造成我国天然气的运输成本高。比如,尽管“西气东输”一期天然气出厂价不到0.7元/m随着经济的发展,我国天然气消耗量不断增加,国内产能已无法满足国内需求,进口天然气占消费总量的比重不断提高,然而进口的天然气价格也较高。气源来自土库曼斯坦“西气东输”二期的天然气,不含税入境价格为1.73元/m天然气相对我国的煤炭价格明显偏高。按“西气东输”一期天然气低位发热量(标准状态)约为33.198MJ/m1.2根据实际情况,定根据有关规定,热电联产项目的热力出厂价格,由省级价格主管部门或经授权的市、县人民政府根据合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则,按照价格主管部门经成本监审核定的当地供热定价成本及规定的成本利润率或净资产收益率统一核定。地方政府为营造良好的招商引资环境,不愿意将供热价格定得过高;热用户不愿意接受比燃煤机组更高的蒸汽价格,因此当前热电联产燃机项目的热价没有体现清洁能源的价值。通常情况下,其热价仅能保证回收供热成本,有时甚至低于成本。这种情况下其亏损部分需要通过发电部分的收益获得补偿,热电比越大,对发电部分的收益压力也就越大。1.3经济效益与燃煤机组标杆电价定价机制不同,燃机项目一般采用按经营期电价核定一厂一价的定价机制。根据《国家计委关于规范电价管理有关问题的通知》(计价格[2001]701号),测算经营期电价是在综合考虑电力项目经济寿命周期内各年度的成本和还贷需要的基础上,通过计算电力项目每年的现金流量,按照使项目在经济寿命周期内各年度的净现金流量能够满足按项目注册资本金计算的财务内部收益率为条件测算电价。实质上,根据其投资、主要成本核定其经营期平均上网电价,即成本越高,其上网电价也越高。由于多种原因,我国的天然气价格较高,而供热价格不能定得很高,如此计算燃机项目经营期内平均上网电价必然比较高,通常高于燃煤机组的上网电价。考虑到天然气是清洁能源,天然气热电联产又符合国家鼓励清洁能源、加快优化能源结构的产业政策,按质论价的原则,计及环保贡献,实行高于一般燃煤机组的上网电价,具有一定合理性。2“高价”对燃料电厂项目运营的理论分析2.1电厂利润计算假定某一已建成天然气热电联产电厂,每年无论购买多少天然气,其单价不变;每年无论生产多少电量和热量,均能按既定价格销售出去。电厂销售收入计算公式如下:式中:Y为项目总收入;Q为产品数量;P为产品价格。电厂从生产状态1调整到状态2,电厂销售收入变化公式如下:以上价格P若电厂处于满负荷运行状态下,调整供热量和发电量,电厂成本费用变动不大。为简化分析,这里暂假定不变,电厂利润计算及变化公式:式中:R为总收益或利润;C为总成本费用。根据热电联产的工艺流程,电厂处于满负荷运行状态下,若增加发电量,必然要减少供热量,若增加供热量,必须减少发电量。ΔQ通常情况下,|ΔQ2.2模型分析就热电联产项目而言,供热量越大或发电量越少,冷源损失越少,全厂热效率越高。在P在P2.3供热、水净化对利润影响上面分析假定成本费用不变,实际上,随着供热量增加,取水量会增加,相应水费会增加,电厂成本费用和利润变化公式如下:式中:k为每增加单位供热,水费变化量。通常情况下,从自然水净化成为电厂锅炉可以利用的水,处理费用为1~2元/t,相对于蒸汽价格而言,水费成本有限。若假定P此外,城乡维护建设税和教育费附加随销售收入变化而变化,从而对利润产生影响,假定售电增值税率为17%,供热增值税率为13%,城市维护建设税、教育费附加分别为增值税的7%、3%,电厂成本费用和利润变化公式如下:从式(11)看出,上述税费变化对电厂利润变化量影响有限。若|ΔQ3“高价”对电网项目运营的影响的分析本文以东部地区某一新建2台E级燃气机组为例,对上文提出的观点进行实证检验。机组为西门子机型,单套机组纯凝工况容量为249MW。3.1燃机项目运行状况该燃机项目设计规模为2台E级燃气机组,其主要数据参照《火电工程限额设计参考造价指标》(2008年水平)(以下简称“08限额”)中新建180MW级燃机项目:单位造价为3043元/kW(静态),资本金为动态投资的20%;贷款期限(包括建设期)取15年;固定资产形成率95%,残值率5%,折旧年限15年,摊销年限5年;含税气价2.05元/m该项目3种生产状态均为满负荷运行,其产量、气耗率和全厂热效率如表1所示。3种状态下的全厂热效率分别为58.31%、59.67%、60.97%。3.2模型测算结果本文采用中国电力工程顾问集团公司根据国家发展改革委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》(第3版)编制的电力建设项目经济评价软件。根据以上参数,按照投资方内部收益率为10%时反算项目经营期含税统一上网电价。(1)当含税热价为25元/GJ(08限额数据),测算结果如表2所示。从表2可以看出,随着发电量减少,上网电价逐渐增加,即上网电价固定不变,电厂收益会随着发电量减少而减少。其原因是供热处于相对亏损状态,发电处于相对盈利状态,随着发电量减少,尽管全厂热效率在上升,但供热亏损,且供热量越多,亏得越多,只能以电补热,但发电量在减少,只有电价上涨,才能满足10%的内部收益率。(2)当含税热价为50元/GJ时,测算结果如表3所示。从表3可以看出,随着发电量减少,上网电价逐渐降低,即上网电价固定不变,电厂收益会随着发电量减少而增加。其原因是供热处于相对盈利状态,发电处于相对亏损状态,随着发电量减少,全厂热效率在上升,因供热盈利,且供热越多,效益越好,不需要以电补热,尽管发电量在减少,也不需要电价上涨,即可满足10%的内部收益率。4适当热价下的上网电价通过模型分析和实例测算,可以得出以下几点结论:(1)天然气热电联产项目属于节能环保项目,尽管天然气价格高,考虑到清洁能源所带来的环境价值,给予这类项目较高的上网电价政策具有一定的合理性。(2)就热电联产燃机项目而言,相对于热价,其上网电价不宜过高,否则会导