工程量清单计价与招标控制价方案

工程量清单计价与招标控制价方案一、工程量清单“工程量清单”是指招标人依据国家统一规定和招标项目实际情况,为规范投标人分项报价,在招标文件中所提供的施工(计价)项目及其工程数量的明细表。而“工程量清单计价”是指招标人与投标人共同在中标的“工程量清单”所列项目、综合单价及其合同条款制约下,遵照国家相关法律、法规所进行的一种建设工程造价计算制度。因此,“清单计价”是一种固定单价的招投标项目计价方法和计价体系，充分体现了自主报价、市场调节、低价中标、风险分担等计价原则。最新“清单计价规范”GB50500-2013的术语中指出:工程量清单是指载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。工程量清单由清单说明和规定格式的表格组成。建设工程招投标及实施阶段的工程量清单,有招标工程量清单与已标价工程量清单之分。招标工程量清单是招标文件的重要内容,是投标报价分项计价的依据;已标价工程量清单是承建合同的组成部分,是工程价款核定与支付的依据。依据建筑安装工程预算费用组成的划分内容,建设工程“工程量清单”由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税费项目清单五个部分内容构成。而“工程量清单”明细应由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量等五个要件(要素)所表示(界定);项目特征和工作内容是计价项目核定综合单价的依据,列人综合单价计算出项目费用,则为“清单计价”的成果。(1)、分部分项工程量清单。“计价规范”统一规定的计价项目、计量单位和给定的工程数量等,属于不可调整的闭口清单,投标人不得变更;表式应包含序号、项目编码、项目名称、项目特性、工作内容、计量单位、工程数量、综合单价、工程费用、备注等栏目(其中综合单价、工程费用由投标人报价)(2)、措施项目清单。按工程设计要求和工地状况.招标人按“规范”规定拟定通用与特殊的施工措施项目清单(可列出数量按综合单价计费、没有数量则以“项”表示),由投标人按项目报价,属于可调整清单;除不可竞争费用项目外,投标人可增加或减少(优惠)措施项目及其报价(不免责）。(3)、其他项目清单。包括招标人确定的暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费，以及其他一些独立费用等内容。暂列金额属“不可预见费”,不可调整;暂估价也属招标人预估费用或单价;计日工为零星工作项目,综合单价由投标人自主报价;总承包服务费应明示服务内容,参考地方规定费率%自主报价。(4)、规费项目清单。包括列入“措施费”的“安全文明施工措施费”在内,所有规费,均为不可竟争费用,执行地方规定不可调整。“计价规范”内所列规费包括社会保险费(养老、失业、医疗、工伤、生育)、住房公积金、工程排污费及其他地方规定的政策性取费。(5)、税金项目清单。2013版“计价规范”新增“地方教育附加税”,故由营业税、城市维护建设费、教育费附加、地方教育附加四项税费组成。采用统一的综合税率%一次计取。“工程量清单”须由具备造价编审资质的专业人员编制,其所在部门须具备资质且承担责任。“计价规范”明确规定,工程量清单的编制依据是：(1)、《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及配套专业的九册“工程量计算规范”GB50854至GB50862;(2)、国家及地方的计价办法、计价定额和相关规定;(3)、施工图设计图纸及设计文件与资料；(4)、与建设项目相关的标准、规范、技术资料；(5)、招标文件;(6)、工程特点、施工现场条件、工程地质勘察资料、常规施工方案与做法;(7)、其他相关文件、资料等。工程量清单的编制,可按以下步骤进行:1)、收集资料、熟悉图纸、勘察施工现场。应尽量完整地收集“清单编制依据”中所列各项资料,熟悉设计资料,深入施工现场,掌握工程特点及施工条件,为“清单”编制做好充分准备(2)、分解分部、分项工程,逐项列出“清单计价项目”的基本内容。按“四个统一、五级编码”要求,列表分别填写项目编码、项目名称、项目特性、计量单位及工作内容等资料,按序整理分部分项工程的编码排序;(3)、分项计算“清单计价项目”的工程量。以施工图设计为依据,以“工程量计算规则”为标准，分别计算各计价项目的工程数量,且与“计量单位”相匹配;工程量的计算应列表、列式、逐项进行,以备核查(4)、检查完善“清单计价项目”的各项内容与资料。在完成“分部分项工程清单”基础上,完善措施费清单、其他项目清单、规费清单及税金计算等项目与内容。需要指出:招标文件的“工程量清单”及其控制价,一般由招标代理机构负责编制,须建立一套编制、校对、审定、批准的业务程序,还必须及时与业主沟通和协调。工程量清单及其招标控制价,应在当地“造价行业管理机构”备案;当控制价超过原概算(工程费)时,应由原概算批准部门重新审批。二、清单计价方式在“招标文件”中明确提供“工程量清单”及相关费用,且公开招标工程控制价,投标人在投标文件中的自主报价和投标承诺,将作为中标后合同签约和工程计价的依据。这种通过“清单”项目限制而固定单价的计价模式,称为“清单计价”方式。而包含“计价规范”在内的一系列工程计价法规及地方政策,所形成的工程计价依据、程序、标准、方法等成套系统,称为工程计价体系。“清单计价”是事先约定单价、事后计量结算,体现了风险均摊原则。发包者承担设计、规划(项目、数量)风险,承包者承担资源、市场(单价、工艺)风险。因此,“清单计价”方式具有以下特点：(1)、以工程设计及施工现场条件为编制计价项目、计算项目数量的依据2)、以“清单计价”规范为计价法规,开展计价活动,规范计价行为(3)、以“工程量计算规范”规定的统一计价项目为准则,编制“计价项目”工程量清单;(4)、以“综合单价”为标准,计算分部分项工程费、措施费、其他项目费等费用;(5)、以地方法规为准则,计算各项规费和税金三、招标控制价2008年版和2013年版“清单讠计价规范”均已明确规定:建设工程实行工程量清单招标,应编制招标控制价,随招标文件向投标人公开。同时规定:投标人的投标报价高于招标控制价属废标,投标应予以拒绝。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,以及拟定的招标文件和招标工程量清单、结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价的编制依据是：(1)、“清单计价规范”GB50500-2013及相应专业“工程量计算规范”;(2)、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;(3)、建设工程设计文件及相关资料;(4)、拟定的招标文件及招标工作量清单;(5)、与建设项目相关的标准、规范、技术资料;(6)、施工现场情况、工程特点及常规施工方案(7)、工程造价管理机构发布的工程造价信息,当工程造价信息没有发布时,参照市场价(8)、其他相关资料招标控制价的编制和公布,应遵循下列主要规定：(1)、编制及复核者,须具备造价资质;编制的成果应在规定部门备案;当招标控制价超概算时,应报原概算审批部门重新审批;招标控制价随招标文件向投标人公布(2)、招标控制价的编制须执行地方规定和计价标准,不应上调或下浮(3)、工程量清单的内容(名称、编码、特征、单位、规则、内容),须符合“规范规定和工程实际;综合单价符合地方计价标准;造价组成符合“清单计价”相关法规(4)、向投标人公布的制价”不符合相关规定,遇到书面实名投诉时,应由工程造价管理机构组织核查限期处理(价差士3%以上应改正),重新公布“招标控制价”。招标控制价的编制审批、发布程序,可按下列步骤进行：(1)、按规定编制“招标工程量清单”(2)、列表编制“清单计价项目”的综合单价;(3)、按“规范”及地方“计费规定”,计算各项“清单费用①分部分项清单费用=∑“清单”工程量×综合单价;②措施清单费用:∑措施项目数量×综合单价∑措施项目单项计费(执行地方标准)③其他项目清单费用: