加强公共事件信息报送管理办法

加强公共事件信息报送管理办法

一、提高思想熟悉，加强对信息报送工作的领导

（一）、突发公共大事信息报送工作是处置突发公共大事的关键环节。信息报送渠道畅通与否和传递效率凹凸，直接影响对突发公共大事的猜测预警、应急处置、善后恢复。准时、精确的信息报送,有利于把握突发公共大事的动态和进展趋势,准时实行积极有效的措施,最大限度地削减事故和灾难的发生以及造成的损失,爱护人民群众生命财产安全。信息迟报、漏报甚至瞒报、谎报的行为，将严峻拖延决策的速度，影响应急处置工作的有效开展，并有可能导致事态的恶化，造成严峻影响。因此，各级各部门务必提高熟悉，进一步增加责任感和紧迫感，切实做好突发公共大事信息报送工作。

（二）、做好突发公共大事信息报送工作是各级各部门的法定责任。法律及国家、省市的相关法规、规定对突发大事信息报送均作了明确的要求。《突发大事应对法》第七条其次款明确规定：“突发大事发生后，发生地县级人民政府应当马上实行措施掌握事态进展，组织开展应急救援和处置工作，并马上向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。”《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第四条规定“事故报告应当准时、精确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”《国务院办公厅关于加强基层应急治理工作的意见》（国办发〔2023〕52号）规定：“基层单位是突发公共大事信息报告的责任主体。突发公共大事发生以后，基层单位要准时向有关单位和救援机构报告；县级人民政府及其有关部门要根据要求向上级人民政府和主管部门报告，紧急状况可同时越级上报。”省政府《关于进一步加强应急治理工作的意见》、《市突发公共大事总体应急预案》对市、县政府各部门的信息报告职责都作出明确规定，各县（区）政府、各部门必需依法依规履行责任，积极做好信息报送工作。

（三）、切实加强对信息报送工作的领导。各县区、各单位要切实加强对突发公共大事信息报送工作的领导，各单位主要领导是信息报送工作第一责任人，分管领导是信息报送工作的主要责任人，特殊是市政府工作部门及市直单位的综合办公部门、县区政府办公室主任、应急办主任为信息报送的直接责任人，必需强化责任意识，仔细履行职责，坚决把责任落实到详细岗位、落实到详细人员。要加强对基层信息报送工作的指导，积极探究在企业、社区、农村、学校等基层单位设立信息报告员，建立健全工作机制，努力提高信息报送质量，为积极、主动、有效应对突发公共大事制造有利条件。

二、明确工作标准，提高信息报送工作水平

（一）标准信息报送的要求和内容。突发公共大事信息报送必需要素齐全，包括时间、地点、伤亡人数、大事性质、大事简要经过、进展趋势、领导到现场状况、已实行的措施和其他需要上报的有关事项等。书面报告要明确突发公共大事信息的报送单位、签发人、审核人、联系人、联系方式及报送时间等。县区报送突发公共大事信息要与政务信息区分开来，报头统一标准为县（区）应急信息。内容主要包括：

1、区域内发生的特殊重大、重大、较大和一般突发公共大事相关信息；

2、敏感地区、敏感时间可能发生或演化成特殊重大、重大、较大的一般突发公共大事相关信息；

3、存在重大安全隐患，可能发生的特殊重大、重大、较大、一般突发公共大事的相关信息。

4、重点地区、重点领域、重点企业和要害部门，要加强猜测预警，定期分析猜测可能消失的紧急重大状况，准时发觉和把握苗头性问题，如有重要状况须实行有效措施进展处置并准时上报。

（二）高度重视猜测预警信息报送。突发公共大事猜测预警信息实行月报、季报和实时制度。

1、每月、季度末，涉及自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会安全等4方面突发大事的气象、农牧、地震、水务、林业、安监、国土资源、卫生、公安、安全等治理部门及专项应急指挥部必需对本月、季发生的突发公共大事进展总结分析和趋势猜测，并向市应急委员会提出对策建议，经市政府应急办综合整理后，向市委、市政府领导、相关县区、部门提交值班报告，供领导把握动态和决策参考。

2、县区政府、市政府有关部门、各有关单位要准时、精确地向市政府报告Ⅲ级以上突发公共大事的有关状况，并依据突发公共大事的危害性和紧急程度，实时上报、、调整和解除预警信息。

（三）严格遵循报送程序。

1、依据“统一领导、综合协调、分类治理、分级负责、属地治理为主”的应急治理体制，突发公共大事发生地的县（区）政府是突发大事信息报送的责任主体，各级政府应急办，是突发公共大事信息报送的主渠道，负责向市政府报告各类突发大事信息。各县（区）人民政府、市直及在各单位在向市政府报告信息前要仔细核实相关状况，对于难以把握的重要数据或重要状况，要以当地政府供应的书面报告为主，确保上报信息精确，内容统一，口径全都。

2、市直及在有关部门根据职责分工，向市政府报告主管工作方面和发生在本部门、本系统的突发公共大事信息。

3、市直及在有关部门依据职责，在向上级主管部门报送突发大事信息时，必需同时报告市政府和市政府应急办，防止信息倒流，处置被动。

4、突发大事信息必需区分密件和一般信息分别报送。不涉密的工作信息，通过电话、传真、电子政务邮箱和电子邮件报送至市政府应急办（市政府总值班室）。以传真或邮件报送信息时，须向市政府应急办（市政府总值班室）电话报告或通报。涉密的工作信息通过机要通信交换或派人直接报送市政府应急办。

（四）严格遵守报送时限。

1、根据《市突发公共大事总体应急预案》要求，Ⅲ级及以上突发公共大事信息应在第一时间报告，且不得超过事发后2小时。应急处置过程中，必需准时续报事态进展和可能衍生的新状况，并在应急处置完毕当天或次日向市政府书面报告突发公共大事的总体状况。

2、对于个别特别缘由，的确难以在发生后2小时内全面、精确报告市政府的突发公共大事，应在发生后1小时内先行预报，并说明详细缘由。

3、重特大突发大事处置过程中，前方指挥部、现场指挥机构要授权和确定特地的信息报告机构，指定专人随时向市政府应急办上报大事进展及处置状况，保证信息畅通。

三、完善工作措施，促进信息报送工作高效运转

（一）、加强值班力气。各县区政府、各有关单位要严格执行24小时值班制度，做到任务到岗、责任到人、治理到位。依据目前突发公共大事信息接报工作量大幅增加的实际，各县区各部门要尽快建立健全高效快速、运行顺畅的突发公共大事信息报送机制，建立健全值守制度，调整充实应急值守力气，把政治牢靠、责任心强、熟识业务、作风过硬的年轻干部充实到应急工作队伍中，确保应急值守和突发公共大事接报工作不出问题。

（二）、加强督查和考核。各县区，各部门要加强制度建立，建立健全突发公共大事信息报送、考核制度，完善信息报送工作的标准和流程。市政府将催促和责