2013-2017年中国城市水务产业市场投资与发展分析预测报告

汇智联恒2013-20172013-2017年中国城市水务产业市场投资与发展分析预测报告汇智联恒2013汇智联恒20132013-2017年中国城市水务产业市场投资与发展分析预测报告报告目录报告目录 1图表目录 12第一章 水务行业运行分析 1第一节 水务行业的定义及其特征分析 1第二节 水务行业运行分析 1第三节 水务行业竞争特点分析 3第二章 水务行业发展环境分析 5第一节 我国经济发展的持续升温带动用水需求增长 5第二节 我国经济主要指标发展预测 5第三节 物价对水价影响分析 6第四节 水务行业发展指导政策 6第五节 水务行业投资规模 7一、 污水处理行业的投资规模 7二、 城市供水和节水投资规模 8第三章 2009-2013年一季度中国水的生产与供应行业主要数据监测分析 9第一节 中国水的生产与供应行业规模分析 9一、 企业数量增长分析 9二、 从业人数增长分析 9三、 资产规模增长分析 9第二节 中国水的生产与供应行业结构分析 10一、 企业数量结构分析 10二、 销售收入结构分析 10第三节 中国水的生产与供应行业产值分析 11一、 产成品增长分析 11二、 工业销售产值分析 11三、 出口交货值分析 11第四节 中国水的生产与供应行业成本费用分析 12一、 销售成本分析 12二、 费用分析 12第五节 中国水的生产与供应行业盈利能力分析 12一、 主要盈利指标分析 12二、 主要盈利能力指标分析 13第四章 世界水务行业发展概况及对我国的启示分析 14第一节 世界水务行业发展状况及前景分析 14第二节 中外水资源市场特征比较及其对我国的启示分析 22第三节 世界四大水务巨头发展分析 33一、 威立雅环境集团 33二、 苏伊士集团 36三、 泰晤士水务公司 40四、 柏林水务 43第四节 水务行业上市公司分析 47一、 首创股份 47二、 南海发展 50三、 原水股份 55四、 创业环保 59五、 武汉控股 63六、 钱江水利 67第五章 北京水务市场运行分析 72第一节 北京水务 72一、 北京水务运营指标分析 72二、 北京自来水运营分析 73第二节 上海水务市场分析 73一、 上海水务运营指标分析 73二、 上海自来水运营分析 75第三节 天津水务市场分析 75一、 天津水务运营指标分析 75二、 天津自来水运营分析 77第四节 重庆水务市场分析 77一、 重庆水务运营指标分析 77二、 重庆自来水运营分析 78第五节 四川水务市场分析 79一、 四川水务运营指标分析 79二、 四川自来水运营分析 80第六节 山东水务市场分析 80一、 山东水务运营指标分析 80二、 山东自来水运营分析 82第七节 广东水务市场分析 82一、 广东水务运营指标分析 82二、 广东自来水运营分析 84第八节 浙江水务市场分析 84一、 浙江水务运营指标分析 84二、 浙江自来水运营分析 85第六章 供水和水源市场发展预测 87第一节 我国用水现状分析 87第二节 供水市场投资特点及前景分析 87第三节 我国自来水行业发展的背景分析 88第四节 自来水企业发展的重点和难点分析 89一、 自来水企业发展的重点 89二、 企业发展的难点分析 90三、 自来水行业发展的热点 90第五节 我国自来水经营的潜在市场和投资战略 92一、 中国自来水生产及经营的现状 92二、 自来水经营潜在市场分析 93三、 投资自来水的利弊分析 93四、 投资目标及发展战略 94第七章 污水处理市场发展预测 96第一节 污水处理行业的发展历程分析 96第二节 我国污水处理的投资分析 98一、 我国污水处理市场投资现状 98二、 我国污水处理市场投资趋势分析 100第三节 城市污水治理行业市场重点区域治理情况评估 100一、 “三河三湖”计划完成情况 100二、 城市污水处理总体情况 101三、 政府关于污水处理管理的进一步动向 102第四节 污水处理市场发展预测 104一、 我国污水处理技术现状分析 104二、 污水处理发展趋势分析 105三、 城市污水处理行业的发展策略选择 105四、 污水处理市场规模预测 113第八章 中水回用和节水市场 115第一节 中水回用市场价值分析 115一、 中水回用概述 115二、 中水利用的方式分析 116第二节 国外中水回用技术发展现状 117第三节 节水市场发展预测 118一、 节水市场规模分析 121二、 节水产品分析 122三、 节水水价制定方法 123四、 我国节水技术应用现状 125五、 节水市场发展预测 127第九章 水价改革分析 129第一节 水价构成分析 129第二节 我国现行水价制度分析 129一、 水价改革进程回顾 129二、 现行水价制度评析 133第三节 水价市场化分析 135一、 水价市场化的可行性分析 135二、 水务市场化的实现方式分析 137第四节 水价改革分析 138一、 水价调整分析 138二、 水价调整对不同水务企业的影响分析 140三、 水价趋势分析 141四、 未来水价改革发展方向预测 141五、 城市供水价格改革问题探究 142六、 水价改革的五大措施 149第五节 阶梯式水价分析 150一、 阶梯式计量水价的概念 150二、 阶梯式水价的定价目标 151三、 阶梯式计量水价的优势 153四、 阶梯式水价的局限性分析 154第十章 水务企业的竞争态势及策略分析 157第一节 水务企业竞争模式分析 157一、 投资运营型企业竞争模式分析 157二、 水业投资型企业竞争模式分析 158三、 水业运营型企业竞争模式分析 158四、 工程、技术、设备提供型企业竞争模式分析 159第二节 水务企业技术创新分析 160一、 提高供水能力是技术创新的关键 160二、 提高供水质量是技术创新的主攻方向 161三、 进行供水管网技术改造 162第三节 投资水务产业的BOT模式分析 162一、 概念与运营形式 162二、 BOT模式中的风险问题 166三、 BOT模式在实践中的运用 171四、 BOT模式在中国发展应用 186第十一章 水务行业投融资策略分析 221第一节 水务行业资金来源分析 221第二节 城镇水务行业投融资方式分析 222一、 城市水业投融资结构特征 222二、 城市污水治理行业市场化投融资渠道 225三、 国际融资渠道分析 231第三节 水务行业投资价值分析及资本筹集的策略选择 232一、 水务投资价值分析 232二、 城镇水业投资的资本筹措分析 233第十二章 水务企业集团化及资本运作分析 238第一节 水务行业资本运作特点分析 238一、 政府主导 238二、 资本推进 238第二节 水务企业发展模式分析 239一、 区域性横向一体化 239二、 区域性纵向一体化 239三、 组建跨区域水务市场 240第三节 水务企业资本运营模式分析 240第四节 水务企业资产重组分析 242一、 资产重组的必要性 242二、 资产重组的途径 243三、 资产重组的方法 243第十三章 2013-2017年水务行业发展预测 248第一节 城市用水需求预测 248一、 城市用水人口和用水普及率快速增长 248二、 城市人均家庭用水持续增长 248三、 城市总用水量出现了平缓发展的势态 248四、 城市人均综合用水出现了缓慢增长的势态 249第二节 水务行业发展趋势预测 249一、 资本成为水业发展的核心动力和产业纽带 249二、 市场化程度将在政府主导下逐步提高 249三、 市场格局将由群雄角逐向稳定发展过渡 250四、 市场运作将由不规范向规范过渡 250五、 大型水务投资公司将成为中国水务市场的主力军 251六、 民营资本将成为中国水务市场的生力军 251第十四章 2013-2017年水务行业环境分析与预测 253第一节 产业投资环境分析 253一、 宏观经济环境 253二、 行业景气度将逐步提高 264三、 地域性特征明显 265第二节 我国水务业的市场竞争力分析 265一、 上市水务企业具备明显的垄断优势 265二、 经营效率的提升使部分非上市水务企业竞争力增强 266三、 原水供应及排水领域 267四、 污水处理与中水回收利用领域 267第三节 我国水务业进入退出壁垒分析 268第十五章 水务行业投资风险分析 269第一节 我国水务行业效益判断 269一、 我国主要水务企业效益情况 269二、 我国水务行业效益预测 270第二节 城市水务行业投资风险分析 270一、 产品替代性分析 270二、 水务企业产权关系复杂 271三、 政策、法律风险 271四、 金融风险 271五、 管理瓶颈 272第十六章 水务行业投资建议 274第一节 投资机会分析 274一、 水务市场的投资机会主要集中在供水、排水和水设备 274二、 管网建设成为淘金地 274三、 从我国水资源的现状进行分析 274四、 从我国经济发展的趋势进行分析 275第二节 水务行业投资建议 275一、 准备工作：建立水务行业调查清单 275二、 长线投资策略 276三、 私人部门投资水行业的主要方式 276四、 水务运营公司投资建议 281

图表目录TOC\h\z\c"图表"图表1：2009-2013年2季度水的生产与供应行业企业数量情况 9图表2：2009-2013年2季度水的生产与供应行业从业人员情况 9图表3：2009-2013年2季度水的生产与供应行业资产规模情况 9图表4：2009-2013年2季度水的生产与供应行业不同规模企业数量情况单位：个 10图表5：2009-2013年2季度水的生产与供应行业不同所有制企业数量情况单位：个 10图表6：2009-2013年2季度水的生产与供应行业不同规模销售收入情况单位：千元 10图表7：2009-2013年2季度水的生产与供应行业不同所有制销售收入情况单位：千元 10图表8：2009-2013年2季度水的生产与供应行业产成品情况 11图表9：2009-2013年2季度水的生产与供应行业工业销售产值情况 11图表10：2009-2013年2季度水的生产与供应行业出口交货值情况 11图表11：2009-2013年2季度水的生产与供应行业销售成本情况 12图表12：2009-2013年2季度水的生产与供应行业费用情况单位：千元 12图表13：2009-2013年2季度水的生产与供应行业费用结构情况 12图表14：2009-2013年2季度水的生产与供应行业销售收入情况 12图表15：2009-2013年2季度水的生产与供应行业利润情况 13图表16：2009-2013年2季度水的生产与供应行业盈利能力情况 13图表17：2009-2012年威立雅环境集团主要经济指标情况单位：亿欧元 33图表18：2009-2012年威立雅环境集团盈利能力 34图表19：2009-2012年威立雅环境集团盈利能力情况 34图表20：2009-2012年威立雅环境集团偿债能力 34图表21：2009-2012年威立雅环境集团偿债能力情况 35图表22：2009-2012年威立雅环境集团运营能力 35图表23：2009-2012年威立雅环境集团运营能力情况 35图表24：2009-2012年威立雅环境集团成长能力 36图表25：2009-2012年威立雅环境集团成长能力情况 36图表26：2009-2012年苏伊士集团主要经济指标情况单位：亿欧元 37图表27：2009-2012年苏伊士集团盈利能力 37图表28：2009-2012年苏伊士集团盈利能力情况 38图表29：2009-2012年苏伊士集团偿债能力 38图表30：2009-2012年苏伊士集团偿债能力情况 38图表31：2009-2012年苏伊士集团运营能力 39图表32：2009-2012年苏伊士集团运营能力情况 39图表33：2009-2012年苏伊士集团成长能力 39图表34：2009-2012年苏伊士集团成长能力情况 40图表35：2009-2012年泰晤士水务公司主要经济指标情况单位：亿英镑 40图表36：2009-2012年泰晤士水务公司盈利能力 41图表37：2009-2012年泰晤士水务公司盈利能力情况 41图表38：2009-2012年泰晤士水务公司偿债能力 41图表39：2009-2012年泰晤士水务公司偿债能力情况 42图表40：2009-2012年泰晤士水务公司运营能力 42图表41：2009-2012年泰晤士水务公司运营能力情况 42图表42：2009-2012年泰晤士水务公司成长能力 43图表43：2009-2012年泰晤士水务公司成长能力情况 43图表44：2009-2012年柏林水务主要经济指标情况单位：亿欧元 44图表45：2009-2012年柏林水务盈利能力 44图表46：2009-2012年柏林水务盈利能力情况 44图表47：2009-2012年柏林水务偿债能力 45图表48：2009-2012年柏林水务偿债能力情况 45图表49：2009-2012年柏林水务运营能力 45图表50：2009-2012年柏林水务运营能力情况 46图表51：2009-2012年柏林水务成长能力 46图表52：2009-2012年柏林水务成长能力情况 46图表53：2009-2012年首创股份主要经济指标情况单位：万元 47图表54：2009-2012年首创股份盈利能力 48图表55：2009-2012年首创股份盈利能力情况 48图表56：2009-2012年首创股份偿债能力 48图表57：2009-2012年首创股份偿债能力情况 49图表58：2009-2012年首创股份运营能力 49图表59：2009-2012年首创股份运营能力情况 49图表60：2009-2012年首创股份成长能力 50图表61：2009-2012年首创股份成长能力情况 50图表62：2009-2012年南海发展主要经济指标情况单位：万元 51图表63：2009-2012年南海发展盈利能力 52图表64：2009-2012年南海发展盈利能力情况 52图表65：2009-2012年南海发展偿债能力 53图表66：2009-2012年南海发展偿债能力情况 53图表67：2009-2012年南海发展运营能力 53图表68：2009-2012年南海发展运营能力情况 54图表69：2009-2012年南海发展成长能力 54图表70：2009-2012年南海发展成长能力情况 55图表71：2009-2012年原水股份主要经济指标情况单位：万元 55图表72：2009-2012年原水股份盈利能力 56图表73：2009-2012年原水股份盈利能力情况 56图表74：2009-2012年原水股份偿债能力 56图表75：2009-2012年原水股份偿债能力情况 57图表76：2009-2012年原水股份运营能力 57图表77：2009-2012年原水股份运营能力情况 58图表78：2009-2012年原水股份成长能力 58图表79：2009-2012年原水股份成长能力情况 59图表80：2009-2012年创业环保主要经济指标情况单位：万元 59图表81：2009-2012年创业环保盈利能力 60图表82：2009-2012年创业环保盈利能力情况 60图表83：2009-2012年创业环保偿债能力 60图表84：2009-2012年创业环保偿债能力情况 61图表85：2009-2012年创业环保运营能力 61图表86：2009-2012年创业环保运营能力情况 62图表87：2009-2012年创业环保成长能力 62图表88：2009-2012年创业环保成长能力情况 63图表89：2009-2012年武汉控股主要经济指标情况单位：万元 64图表90：2009-2012年武汉控股盈利能力 64图表91：2009-2012年武汉控股盈利能力情况 65图表92：2009-2012年武汉控股偿债能力 65图表93：2009-2012年武汉控股偿债能力情况 65图表94：2009-2012年武汉控股运营能力 66图表95：2009-2012年武汉控股运营能力情况 66图表96：2009-2012年武汉控股成长能力 66图表97：2009-2012年武汉控股成长能力情况 67图表98：2009-2012年钱江水利主要经济指标情况单位：万元 68图表99：2009-2012年钱江水利盈利能力 68图表100：2009-2012年钱江水利盈利能力情况 69图表101：2009-2012年钱江水利偿债能力 69图表102：2009-2012年钱江水利偿债能力情况 69图表103：2009-2012年钱江水利运营能力 70图表104：2009-2012年钱江水利运营能力情况 70图表105：2009-2012年钱江水利成长能力 70图表106：2009-2012年钱江水利成长能力情况 71图表107：2009-2013年2季度北京水的生产与供应行业规模情况 72图表108：2009-2013年2季度中国北京水的生产与供应行业结构 72图表109：2009-2013年2季度北京水的生产与供应行业产值情况 72图表110：2009-2013年2季度北京水的生产与供应行业成本费用情况单位：千元 73图表111：2009-2013年2季度北京水的生产与供应行业盈利能力情况 73图表112：2009-2013年2季度北京自来水行业销售收入情况 73图表113：2009-2013年2季度上海水的生产与供应行业规模情况 73图表114：2009-2013年2季度中国上海水的生产与供应行业结构 74图表115：2009-2013年2季度上海水的生产与供应行业产值情况 74图表116：2009-2013年2季度上海水的生产与供应行业成本费用情况单位：千元 74图表117：2009-2013年2季度上海水的生产与供应行业盈利能力情况 75图表118：2009-2013年2季度上海自来水行业销售收入情况 75图表119：2009-2013年2季度天津水的生产与供应行业规模情况 75图表120：2009-2013年2季度中国天津水的生产与供应行业结构 75图表121：2009-2013年2季度天津水的生产与供应行业产值情况 76图表122：2009-2013年2季度天津水的生产与供应行业成本费用情况单位：千元 76图表123：2009-2013年2季度天津水的生产与供应行业盈利能力情况 76图表124：2009-2013年2季度天津自来水行业销售收入情况 77图表125：2009-2013年2季度重庆水的生产与供应行业规模情况 77图表126：2009-2013年2季度中国重庆水的生产与供应行业结构 77图表127：2009-2013年2季度重庆水的生产与供应行业产值情况 78图表128：2009-2013年2季度重庆水的生产与供应行业成本费用情况单位：千元 78图表129：2009-2013年2季度重庆水的生产与供应行业盈利能力情况 78图表130：2009-2013年2季度重庆自来水行业销售收入情况 78图表131：2009-2013年2季度四川水的生产与供应行业规模情况 79图表132：2009-2013年2季度中国四川水的生产与供应行业结构 79图表133：2009-2013年2季度四川水的生产与供应行业产值情况 79图表134：2009-2013年2季度四川水的生产与供应行业成本费用情况单位：千元 80图表135：2009-2013年2季度四川水的生产与供应行业盈利能力情况 80图表136：2009-2013年2季度四川自来水行业销售收入情况 80图表137：2009-2013年2季度山东水的生产与供应行业规模情况 80图表138：2009-2013年2季度中国山东水的生产与供应行业结构 81图表139：2009-2013年2季度山东水的生产与供应行业产值情况 81图表140：2009-2013年2季度山东水的生产与供应行业成本费用情况单位：千元 81图表141：2009-2013年2季度山东水的生产与供应行业盈利能力情况 82图表142：2009-2013年2季度山东自来水行业销售收入情况 82图表143：2009-2013年2季度广东水的生产与供应行业规模情况 82图表144：2009-2013年2季度中国广东水的生产与供应行业结构 82图表145：2009-2013年2季度广东水的生产与供应行业产值情况 83图表146：2009-2013年2季度广东水的生产与供应行业成本费用情况单位：千元 83图表147：2009-2013年2季度广东水的生产与供应行业盈利能力情况 83图表148：2009-2013年2季度广东自来水行业销售收入情况 84图表149：2009-2013年2季度浙江水的生产与供应行业规模情况 84图表150：2009-2013年2季度中国浙江水的生产与供应行业结构 84图表151：2009-2013年2季度浙江水的生产与供应行业产值情况 85图表152：2009-2013年2季度浙江水的生产与供应行业成本费用情况单位：千元 85图表153：2009-2013年2季度浙江水的生产与供应行业盈利能力情况 85图表154：2009-2013年2季度浙江自来水行业销售收入情况 85图表155：2012年自来水产量分省市统计单位：万立方米 92图表156：2010-2012年部分城市水价调整信息表 139图表157：截止2012年6月底各主要大中城市居民生活用水价格排名单位：元/立方米 140图表158：2009-2013年1季度宏观经济运行单位：亿元 253图表159：2009-2012年固定资产投资情况单位：亿元 255图表160：2012年房地产开发和销售主要指标完成情况及其增长速度 255图表161：2012年固定资产投资新增主要生产能力 256图表162：2012年房地产开发和销售主要指标完成情况及其增长速度 256图表163：2008-2013年1季度中国进出口贸易情况 257图表164：2012年货物进出口总额及其增长速度 257图表165：2012年主要商品出口数量、金额及其增长速度 258图表166：2012年主要商品进口数量、金额及其增长速度 258图表167：2012年对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度 259图表168：2012年非金融领域外商直接投资及其增长速度 259图表169：2009-2012年水务行业主要企业应力能力情况 269版权申明本报告是北京汇智联恒咨询有限公司的研究成果。本报告内所有数据、观点、结论的版权均属北京汇智联恒咨询有限公司拥有。未经北京汇智联恒咨询有限公司的明确书面许可，任何人不得以全文或部分形式（包含纸制、电子等）传播。不可断章取义或增删、曲解本报告内容。北京汇智联恒咨询有限公司对其独立研究或与其他机构共同合作的所有研究数据、研究技术方法、研究模型、研究结论及衍生服务产品拥有全部知识产权，任何人不得侵害和擅自使用。本报告及衍生产品最终解释权归北京汇智联恒咨询有限公司所有。免责声明本报告所载资料的来源及观点的出处皆被北京汇智联恒咨询有限公司认为可靠，但北京汇智联恒咨询有限公司对这些信息本身的准确性和完整性不作任何保证。尽管北京汇智联恒咨询有限公司相信本报告的研究和分析成果是准确的并体现了行业发展趋势，但所有阅读本报告的读者在确定相关的经营和投资决策前应寻求更多的行业信息作为依据。读者须明白，本报告所载资料、观点及推测仅反映北京汇智联恒咨询有限公司于最初发布此报告时的判断，北京汇智联恒咨询有限公司可能会在此之后发布与此报告所载资料不一致及有不同观点和推测的报告。北京汇智联恒咨询有限公司不对因使用此报告的材料而引致的损失负任何法律责任。水务行业运行分析水务行业的定义及其特征分析水务行业，是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等形成的产业链。水务行业兼有公益性和经营性（盈利性），具体来说。水务行业有如下一些特有的特征：1、经营形式的自然垄断性；2、城市水业产品的准公共产品性；3、必需性和低可替代性；4、经营回报的高稳定性；5、明显的地域界限性；6、政策的高风险性等。水务行业运行分析1、经营垄断性强除了自来水厂的工程建设以外，水务行业其他的各个环节都具有典型的自然垄断性质。水务行业是资本高度密集的行业，自来水管网等固定资产生命周期很长，给水处理设施的使用年限至少为25年，输配水管线管网的年限一般都是50年甚至更长，通常认为进行重复建设是不符合经济效率原则的，因而只有一家企业在一定的区域内进行垄断性经营。2、长期发展相对稳定从我国的用水结构来看，近几年变动不大，农业、工业和生活用水三者合计占比在98%左右。长期来看，随着用水效率的不断提高，工业用水的增速将放缓，居民用水将伴随着我国城市化进程的加快呈现出逐年稳定增长的趋势。由于供水行业需求弹性相对较小，而且产品价格受政府统一控制，因此，在未来若干年内，随着我国用水量的逐年上升，供水行业也将在相当长的时期内保持相对稳定的发展。3、市场化水平低、行业盈利低微在我国，水务企业大多具有事业单位性质，水务行业特别是供水行业采取的是地方政府独家垄断经营的方式，行政色彩相对浓厚，供水企业的商业运作与管理创新受到较大的限制。由于水务行业市场化程度不高，水不被真正的视为商品，供水水价低于供水成本，造成供水管理单位长期亏损。城市水价构成中，主要只考虑了净水成本补偿，而对供排水管网建设和污水处理成本补偿不足。水价没有建立根据市场供求和成本变化及时调整的机制，供水价格普遍偏低，亏损较为严重。由于以上原因，水务企业在经营方式上形成了“低水价＋亏损＋财政补贴”的模式，从而造成了行业经营效率不高、盈利能力低微的局面。4、国内水务企业技术水平差距不大，但与国际水平相比仍有差距目前，国内大型水务企业的技术水平相差不大，不同的企业会根据自身的技术实力对通用技术进行改良，以适应项目的要求，但总体相差不大，各企业采用的技术水平处于同一层次。但是，由于我国的工业基础比较薄弱，机械、化工、材料等工业较为落后，水处理设备的生产制造水平整体上要比国外落后10年以上，与世界先进技术相比，仍存在一定的差距，其具体体现为：（1）产品品种少，更新换代慢，研发新产品也多为简单模仿，消化吸收能力和技术创新能力差，技术储备能力低；（2）产品技术性能低，效率低，自动化程度低；（3）产品加工质量水平低，质量标准低，设备运行的稳定性差，可靠性低；（4）产品的结构设计水平低，外观差水务行业竞争特点分析中国城市水业以服务业形式已经进入国际视野。在国际市场追捧中国概念，而资本市场亲赖环境主题的大背景之下，城市水业以服务业姿态发展将成为产业发展的主流趋势。这种模式将有足于城市水业在资本与服务相分离的水业发展趋势下，解决资本收益问题。而资本来源将逐渐依靠政府投资和产业投资基金。污水处理是一种相对特殊的市政公用设施产业，它有一定的收入来源，投资风险相对较低，具有相对稳定的投资回报，因此得到社会资本的青睐。在2007年，威立雅、中法水务等更是频频出手；金州集团在江苏等地不断有新项目签约；中科成在产业投资基金上获得突破；首创股份收购国中爱华，延长水业产业链，并推出流域治理概念，战略性获得湖南省污水处理市场；汇津水务重回中国市场；国中控股A+H融资模式发力内地水务市场；中国水务投资公司市场建树突出；光大国际把环保定为重点发展方向，启动不少项目；新加坡凯发等外资公司把中国列为重点市场；巴塞罗那自来水公司开始进军中国市场；地球公司投资的第三个项目启用，2007年的中国水务市场，战略合作与产业重组气氛浓厚，直接结果之一就是行业资金投入的增加，在供水领域中，由世界企业直接和间接提供的供水服务超过2007年全国供水总量的15%到20%，污水行业更高，这个比例达到50%到70%。污水行业的市场化水平要远远高于供水企业，相对来说供水企业处在一个比较缓慢的时期。在市场层面上，已经初步形成了城市水业企业的五个层次：第一层次是核心城市和地区的供水服务业务，在这一层次彰显的是投资企业的综合实力；第二层次是大中城市和地区的污水处理业务，展示投资企业的建设和资本能力；第三层次是中等城市的供水服务业务，需要的是投资企业的市场能力和运营服务能力；第四层次是一般城市的供水服务业务，这个层次的非市场行为居多，非市场能力起主导作用；第五层次是小城市的污水处理业务，许多项目被主流市场主体所抛弃。近几年来，威立雅水务集团、金州环境集团、北京桑德环保集团有限公司、天津创业环保股份有限公司、北京首创股份有限公司等水务公司在行业内影响力的变化，反映了行业的竞争格局正在变化发展过程中。

水务行业发展环境分析我国经济发展的持续升温带动用水需求增长国民经济持续、快速、稳定发展为水务行业的发展提供了保证，城镇化水平不断提高向水务行业提出新的投资建设需求。到2010年，我国城市人口净增加超过1亿人(仅农村转移劳动力就高达8,000万人)，城市供水设施建设投资需求也将因此高达上千亿元。总体来看，经济的持续发展促使中国用水市场的规模保持增长，市场用水规模也持续提高。我国经济主要指标发展预测尽管中国正在进行清理的包括产能过剩、银行坏账等问题很难在短期内得到解决，但由于房地产、汽车行业以及基础设施建设表现出稳定增长，总体来看中国经济已开始企稳回升。数据显示，今年1至7月中国房地产开发投资44302亿元，同比增长20.5%，增速比1至6月份提高0.2个百分点。同期，汽车产销同比分别增长12.5%和12.0%，均比2012年全年的产销增速翻了近三番。如果上述几个产业稳定下来，加上世界发达经济体经济形势好转，下半年如果中国出口能够稳定地温和增长，全年经济增速保持7.5%甚至略高一点的情况是完全有可能的。中国经济要想再有两位数的增长，恐怕不太现实。对于中国经济而言，两位数增长过热、低于7%就产生通货紧缩风险，7%~8%不仅是世界最高的增长速度，也恰恰是中国正常的增长。针对前一段时间出现的“钱荒”，樊纲说，目前经济不缺流动性，缺的是机会和项目，由于新增的银行贷款没有流入实体经济，而是再次滚动到那些没有产出的贷款上，使得这些贷款并没有对经济发展起到应有的作用。中国确实存在着金融机制、体制不配套的问题，指出三个领域存在不良贷款问题，包括由于投资过度导致的一些产能过剩的制造和服务产业，如钢材、水泥、建材等，以及新兴战略性产业和地方融资平台。应该考虑发展多元的融资机制，解决地方政府融资多数仅靠银行融资的问题。物价对水价影响分析从国内历次水价调整以及市场物价水平来看，当前物价水平对水价的影响相对有限。水价的调整过程与社会用水、国家对水资源的保护有关，而物价水平则直接与市场供需有关，因此，物价的变化对水价的影响相对有限。水务行业发展指导政策环境保护力度的加大促进了污水处理行业发展。“十二五”规划将要求县级镇、尤其是重点镇建立污水处理厂，住建部也要求全面推进县城污水处理工作，“十二五”期间，污水处理产能需要增长67%才能满足需要。根据环保部的要求，“十二五”期间将要投入3.1万亿元用于环保投资，其中，环境污染治理设施建设投入达到1万亿元。市场化的政策导向加快了水务行业的发展进程。“十二五”纲要指出“深化资源性产品价格和环保收费改革”。“建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，促进结构调整、资源节约和环境保护”，“继续推进水价改革，完善水资源、水利工程供水价格和城市供水价格政策”，“建立健全污染者付费制度，提高排污费征收率。改革垃圾处理费征收方式，适度提高垃圾处理费标准和财政补贴水平，完善污水处理收费制度”。这些政策导向都将有利于改善水务市场环境，促进水务产业的发展进程。水价改革。随着我国水资源的供求矛盾日益突出，通过水价杠杆调节水资源的供求关系，促进水资源的合理利用，保障经济社会的可持续发展，成为水价改革的主要目的，而水价改革也将为社会资本等多元化资本进入创造了基本的盈利空间。近年来，国家加大了水价改革的力度，《水利工程供水价格管理办法》和《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》相继出台，国内大部分城市都已实施或在积极酝酿水价上调的具体方案，完善水价形成机制、合理调整城市供水、水利工程供水价格、加大污水处理费征收力度等措施。水务行业投资规模污水处理行业的投资规模截至2012年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3340座，污水处理能力约1.42亿立方米/日，比2011年底增加约600万立方米/日。全国已有648个设市城市建有污水处理厂，占设市城市总数的98.5%；累计建成污水处理厂1947座，形成污水处理能力1.17亿立方米/日；比2011年底增加污水处理厂106座，新增污水处理能力450万立方米/日。内蒙古自治区阿尔山市，黑龙江省尚志、五常、密山、铁力、海伦市，云南省临沧市，西藏自治区日喀则市，新疆生产建设兵团五家渠市等9个城市尚未建成污水处理厂。全国已有1254个县城建有污水处理厂，约占县城总数的77.7%，比2011年底增长了7.2个百分点；累计建成污水处理厂1393座，形成污水处理能力2421万立方米/日。全国已有22个省、自治区、直辖市实现了辖区内“每个县（市）建有污水处理厂”。城市供水和节水投资规模新版《生活饮用水卫生标准》将强制实施，新标准的检测指标从35项增加到了106项，重点加强了对水质有机物、微生物和水质消毒等方面的要求，此举将促进供水行业技术进步与规范化管理。目前，中国的城市供水基础设施建设不断推进，2010年供水能力已达每日27602万吨，但行业整体盈利状况并不理想。伴随经济快速发展，中国水环境不断恶化，饮用水安全面临越来越严峻的考验。为此，新版饮用水新标准中水质指标由此前35项增至106项，修订原标准中的8项，并于2012年7月1日起强制执行，供水行业面临全新发展机遇。自来水厂升级改造趋势明确，以臭氧一活性炭和膜过滤为代表的深度处理技术有望得到广泛应用。城市供水管网材质低劣、长期超限运行严重影响供水安全，全国按三分之一需要改造估算投资或将超过1500亿元。与此同时，新标执行将引发民众对于终端水质的高度关注，家庭净水装置将成为保障用水健康的最后一道屏障,需求有望兴起。此外，水源地保护规划投资580亿元，相关企业也有望因此获益。2012年的中央水利投资约1400亿元（去年为1141亿元）。全国31个省市及自治区，全国31省区水利投资超过4800亿元，水利投资增长将超过40%左右，增幅较去年有明显上升。

2009-2013年一季度中国水的生产与供应行业主要数据监测分析中国水的生产与供应行业规模分析企业数量增长分析图表SEQ图表\*ARABIC1：2009-2013年2季度水的生产与供应行业企业数量情况企业数量（个）增长率2009年2136-2010年22163.75%2011年23526.14%2012年24835.57%2013年Q225344.07%数据来源；国家统计局，汇智联恒从业人数增长分析图表SEQ图表\*ARABIC2：2009-2013年2季度水的生产与供应行业从业人员情况从业人员（人）增长率2009年468956-2010年4889654.27%2011年5032652.92%2012年5236584.05%2013年Q25349124.30%数据来源；国家统计局，汇智联恒资产规模增长分析图表SEQ图表\*ARABIC3：2009-2013年2季度水的生产与供应行业资产规模情况资产规模（千元）增长率资产规模（亿元）2009年465653955-4656.542010年5065326858.78%5065.332011年5558213669.73%5558.212012年63159757413.63%6315.982013年Q267408171513.45%6740.82数据来源；国家统计局，汇智联恒中国水的生产与供应行业结构分析企业数量结构分析1、不同类型分析图表SEQ图表\*ARABIC4：2009-2013年2季度水的生产与供应行业不同规模企业数量情况单位：个2009年2010年2011年2012年2013年Q2大型企业2024283135中型企业216232255280296小型企业19001960206921722203数据来源；国家统计局，汇智联恒2、不同所有制分析图表SEQ图表\*ARABIC5：2009-2013年2季度水的生产与供应行业不同所有制企业数量情况单位：个2009年2010年2011年2012年2013年Q2内资企业19692026212922342255港澳台企业6570768693其他外资企业102120147163186数据来源；国家统计局，汇智联恒销售收入结构分析1、不同类型分析图表SEQ图表\*ARABIC6：2009-2013年2季度水的生产与供应行业不同规模销售收入情况单位：千元2009年2010年2011年2012年2013年Q2大型企业1323689914524995167364331873508011185254中型企业3528939341477245470496365151330930014038小型企业4693907347263442528035845663588332067051数据来源；国家统计局，汇智联恒2、不同所有制分析图表SEQ图表\*ARABIC7：2009-2013年2季度水的生产与供应行业不同所有制销售收入情况单位：千元2009年2010年2011年2012年2013年Q2内资企业77953733827836119313946910005657857049314港澳台企业41549584660655552234562510253829313其他外资企业1335667415821416179278392057666912387716数据来源；国家统计局，汇智联恒中国水的生产与供应行业产值分析产成品增长分析图表SEQ图表\*ARABIC8：2009-2013年2季度水的生产与供应行业产成品情况产成品（千元）增长率产成品（亿元）2009年403093-4.032010年48913321.34%4.892011年57397217.34%5.742012年77854335.64%7.792013年Q285560019.80%8.56数据来源；国家统计局，汇智联恒工业销售产值分析图表SEQ图表\*ARABIC9：2009-2013年2季度水的生产与供应行业工业销售产值情况工业销售产值（千元）增长率工业销售产值（亿元）2009年96005365-960.052010年1042628678.60%1042.632011年11779327412.98%1177.932012年1231327954.53%1231.332013年Q27132829815.86%713.28数据来源；国家统计局，汇智联恒出口交货值分析图表SEQ图表\*ARABIC10：2009-2013年2季度水的生产与供应行业出口交货值情况出口交货值（千元）增长率出口交货值（亿元）2009年3086067-30.862010年357882715.97%35.792011年415721416.16%41.572012年3055354-26.50%30.552013年Q2177326816.08%17.73数据来源；国家统计局，汇智联恒中国水的生产与供应行业成本费用分析销售成本分析图表SEQ图表\*ARABIC11：2009-2013年2季度水的生产与供应行业销售成本情况销售成本（千元）增长率销售成本（亿元）2009年69361850-693.622010年7709457711.15%770.952011年8771415413.77%877.142012年955979178.99%955.982013年Q25493282714.92%549.33数据来源；国家统计局，汇智联恒费用分析图表SEQ图表\*ARABIC12：2009-2013年2季度水的生产与供应行业费用情况单位：千元2009年2010年2011年2012年2013年Q2主营业务成本6936185077094577877141549559791754932827销售费用51859845299925633352363856493582827管理费用126640531328915713205597139987058082663财务费用64588526332582683874169350583929826数据来源；国家统计局，汇智联恒图表SEQ图表\*ARABIC13：2009-2013年2季度水的生产与供应行业费用结构情况2009年2010年2011年2012年2013年Q2主营业务成本72.66%74.66%75.23%75.34%74.98%销售费用5.43%5.13%5.43%5.03%4.89%管理费用13.27%12.87%11.33%11.03%11.03%财务费用6.77%6.13%5.87%5.47%5.36%数据来源；国家统计局，汇智联恒中国水的生产与供应行业盈利能力分析主要盈利指标分析图表SEQ图表\*ARABIC14：2009-2013年2季度水的生产与供应行业销售收入情况销售收入（千元）增长率销售收入（亿元）2009年95465365-954.652010年1032656828.17%1032.662011年11658965312.90%1165.902012年1268842728.83%1268.842013年Q27326634315.49%732.66数据来源；国家统计局，汇智联恒图表SEQ图表\*ARABIC15：2009-2013年2季度水的生产与供应行业利润情况利润总额（千元）增长率利润总额（亿元）2009年3490753-34.912010年446785727.99%44.682011年748326667.49%74.832012年6703945-10.41%67.042013年Q2393281617.33%39.33数据来源；国家统计局，汇智联恒主要盈利能力指标分析图表SEQ图表\*ARABIC16：2009-2013年2季度水的生产与供应行业盈利能力情况2009年2010年2011年2012年2013年Q2销售利润率3.66%4.33%6.42%5.28%5.37%毛利率27.34%25.34%24.77%24.66%25.02%资产利润率0.75%0.88%1.35%1.06%0.58%数据来源；国家统计局，汇智联恒

世界水务行业发展概况及对我国的启示分析世界水务行业发展状况及前景分析一、国外城市水务管理现状１．管理体制目前有两种水行政管理模式正在受到各国际组织的广泛讨论与推荐：一种是水市场模式，一种是水协商模式。这两种模式分别建立在美国西部的成功经验和法国的成功经验基础上，美国的水市场模式是依据于个人财产权，而法国模式强调共同协商。美国水资源开发管理依照国会制定颁布的法令进行。水资源的开发利用和管理由联邦政府机构、州政府机构和地方机构三级负责。地方水管理机构实际上是一些经济实体，按照市场经济法则运行，与政府机关没有直接隶属关系。在政治体制上，美国实行私有制，因此联邦政府对水的管理主要集中在水权的管理上，至于供水配水的管理，主要是通过市场自发地调节和民间机构的运作。水权作为私有财产在美国可以自由转让，在转让程序上类似不动产的转让。近年来在美国的水交易市场上出现了一家Ｗａｔｅｒ２Ｗａｔｅｒ公司，旨在建立一个透明的和公正的水市场中枢，买方和卖方都能在这里进行各种类型的水交易，使水这种最宝贵的商品得到最有效的配置。它是一个灵活机动和“形式自由”的市场，它能满足各种规格的买方和卖方的要求。另外，在西部还出现了水银行（ＷａｔｅｒＢａｎｋ）的水权交易体系，将每年来水量按水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，方便了水权交易程序，使得水资源的经济价值得以更充分的体现。法国的工业化及城市化程度很高，故其水管理主要指城市水管理。在法国，环境部是负责水和环境管理工作的主要政府部门。由于法国水管理层次较多（分４个等级：国家级、流域级、地区级、地方级），又涉及许多相关部门（农业部、卫生部、工业部），因此协调管理极为重要。简政放权是法国对水资源进行协调管理的一个特色。在国家层次上，成立水资源委员会，其主席由议会成员担任，委员由参众两院及国家有关的重要机构的代表组成。水资源委员会负责国家水政策的发展走向、与水有关的法律法规的起草，并负责法规的批准、取排水授权和水质管理等方面的协调工作。在流域层次上，由流域委员会负责提出流域内水资源开发管理的总体规划，确定五年计划，建议水费计收率、投资分配等。支流或小流域水平上的水资源开发管理由地方政府负责，按照法律法规，在流域水资源开发管理总体规划的框架下提出支流或小流域水资源开发管理规划，组织生活用水供应及污水处理、筹集资金、决定投资和工程的管理方式和水价，如有必要可参加工程运行，通过招标方式选择工程实施单位，确定工程服务范围等。在法国的水管理活动中，“三三制”的组织形式在各级水管理机构中均有体现。国家水资源委员会、流域委员会、流域水务局等机构的成员包括政府各相关部门、用水户、专业协会的代表，充分体现了民主协商制度，真正建立了有效的监督管理机制，成为当今世界比较推崇的做法。２．投资政策和投资回收机制欧美等发达国家的城市水务发展均以市场经济为基础，城市工业和生活供水工程一般要求全部回收投资。供水工程的投资回收一般体现在水价构成中的固定资产折旧费、管理成本和合理收益。污水处理工程投资回收一般体现在污水处理费或税中。美国供水与污水处理工程完全视市场需要而发展，工程投资采取科学的投资分摊方法。新建水利工程制定水价，将工程投资在各受益部门之间进行分摊，水利工程投资中的供水工程投资，一般都由用水户承担，通过收取水费来回收供水工程投资。英国政府基本明确不再投资新建水工程，新的水资源开发资金明确由各水公司负责筹措，因此新水工程上马之前开发者必须考虑能否偿还投资。法国供水投资筹资来源及回收途径有两大项：水费和水税，以水费为主，在投资建设供水工程决策时，首先考虑的是如何回收投资成本和利息，通常由投资者、供水公司和用户（代表）协商提出一个合理可行的水价方案，共同签署合同，用户能承受水价标准后才开工建设。澳大利亚城市供水基础设施建设的投资以往主要是靠政府拨款，近几年按照“谁投资、谁拥有、谁管理、谁受益，可以转让”的原则进行改革，吸引了私人部门投资，减少了政府的资助，也促进了工程建设方式的改革，节省了大量工程投资。３．水价形成机制欧美等发达国家在确定水商品的价格和收费体系时一般遵循以下几条原则：（１）成本补偿原则，（２）合理利润原则，（３）反映市场变化、及时调整价格原则，（４）用户公平负担原则，（５）提高资源配置效率原则。对水价的调整，各国通常要考虑通货膨胀水平和社会承受能力进行宏观指导性干预，在保证一定时期（一般为１～２年，最长不超过５年）水价基本稳定的条件下，由政府机构或供用双方委托机构或供水单位及时调整水价。法国水价政策的制定是在国家宏观指导下，采取谨慎而又民主的对话方式及水价听证会制度，通过各流域委员会与用水户协商，确定水费和污染税费的标准，并由各流域委员会的执行机构——水管局负责向用户收取。英国水价的制定完全按市场经济条件下投入—产出模式运作，确保回收成本，并有适度盈余，国家设定一个价格上限进行宏观调控。美国采用的水价形成机制有：服务成本定价、支付能力定价、机会成本定价、增量成本定价和市场需求定价等，普遍采用的是服务成本法。美国制定水价一般按单个工程定价，每个工程制定自己的水价。澳大利亚城市供水引入了“依用水户付费”的水价制度，即水价由与用水量无关的固定费用和基于用水量的可变费用构成，水价不仅与供水成本有关，而且与用户的用水水平有关。加拿大联邦政府只对其直接管辖的地区负责，直接制定这些地区的水价标准，除此之外，水价主要由各省和地方政府负责，联邦政府在其中只起宏观指导作用。日本的家庭生活用水水费一般占家庭消费支出的０．６％～１．０％。泰国、新加坡、印度尼西亚则规定，家庭用水水费应在平均家庭收入的３％以内。４．水法规体系的作用完善的水法律体系是发达国家城市水资源有效管理的重要保证。美国虽然没有全国性统一的水法，但其法制建设比较完善，有一套与市场经济体制相适应的水权制度或水的管理制度，法律对于水资源开发利用和管理的每一个环节都有较为详尽的规定。其水资源管理以各州自行立法与州际协议为基本管理规则，州际水资源开发利用的矛盾由联邦政府有关机构（如垦务局、陆军工程师兵团、流域管理机构）进行协调，如协调不成则诉诸法律，通过司法程序予以解决。法国和日本都有全国性水法，十分注重以法制手段来规范各种水事行为和水资源管理。５．水环境保护美国、英国、日本、荷兰等发达国家在经过了水污染的阵痛之后，不得不重视水资源保护工作，纷纷成立水环境保护机构，或提高其级别，以加强对此项工作的组织领导。不同国家管理形式不同。一是美国、前苏联等国家把水质监测与监督由不同的部门实施的模式。二是由一个部门管理，由水利系统或环保系统统一管理。如英国环保局一管到底，不设水利部，水管理直接进入市场，政府只是宏观调控。荷兰则由水利部门负责。法国水务局进行质与量统一管理，包括收取水费、排污费，水资源开发，供水等。法国的管理方式在当今各国中比较普遍。三是跨省、跨地区的大江大河是以流域为单元的水质与水量统一管理，几乎各国大江大河都采用这种模式，而以法国、荷兰最为典型，是一条成功的经验。法国按大流域分设６个水务局，荷兰以流域为单元设立水董事会，由水法赋予权力，依法管理水量水质。二、国外城市水务管理经验分析１．依法治水是城市水务协调发展的前提美国、加拿大、英国、法国、澳大利亚等发达国家的水管理体制不尽一致，但有一个共同点就是水管理是有序的，即水的法律法规比较健全，社会各界都能严格遵守，一切水事活动依法办事。各国城市水管理的法制化程度和收费管理体系的完整性等因素的差异，决定了各国水价执行程序的不同，但多数国家能做到依法收取水费，违规受到处罚。在水管理体制上，管理职责明确、事权划分清楚，美、法等国把参与水事活动的政府机构、事业单位、企业单位的职责明确分开，各自在法律赋予的权限范围内充分发挥作用，若有越权或违法行为发生，通过法律手段予以纠正和处罚。２．政府与民营机构联手是管理城市水务的较好模式无论中外，传统的管水模式是：由政府和国有企业投资建设水设施并负责运营，但伴随的是缺乏竞争、效率低下导致亏损。当前绝大多数城市的供水系统仍然是由政府管理的，其结果大都不尽如人意。新的模式有私有化（如美国、澳大利亚）和特许经营，在水设施无法私有化的地方，所有权不变，把经营权交给私营企业（如法国），这样，可以引入竞争，提高效率。３．既受政府控制又按市场经济规律办事符合水的资源特性欧美国家虽然是市场经济，但根据水的资源特性，其供水机构管理和水价政策仍在政府的有效控制之内。美国和加拿大政府规定供水机构既不能盈利，也不让其亏损，因此在水价制定上以不盈利为原则，但必须保证投资的回收、运行维护管理和更新改造所需开支的自理。在制定水价时，把排水费、污水处理费、国家规定征收的增值税等也核算进去，水价太高，用户承担有困难时，国家再反过来补助一部分，起到调控作用。法国的流域水务局除负责流域水规划的审批和上报外，同时又作为流域综合治理的主要融资机构，代表国家接受地方省区上交的部分税款，然后根据需要投资新建水工程，通过更好地开发利用流域水资源为社会服务。另外，发达国家现行的城市水管理中，非常重视投入产出，按市场经济规律办事。供水机构在修建供水工程之前就将供水价格确定下来，并与用水户签订合同，用合同相互约束，政府不再干预。如英法两国将水资源开发经营作为一种产业，水务投资体制适应市场经济规律。水利基础设施可向政府贷款或向社会筹资，靠水费或售电支付利息和偿还政府贷款。水费标准随着市场经济通货膨胀指数浮动，各地区、各城市多少不一，各年度也有变化。各水公司独立核算，自负盈亏，自我发展。４．水质水量统一管理是城市水务管理的有效形式城市水务管理比较好的国家如法国、英国、德国、荷兰，都有一个共同之处，就是水资源的水量、水质真正做到了一体化管理。英法两国颁布一系列法令和制度要求水量水质并重，取水必须事先得到许可，污水必须经过处理，达到法律规定的水质标准才能排入河流或湖泊。最突出的一点是，城市水资源的开发利用和保护工作全部由一个部门负责。５．大力发展节水是城市水务管理的重要环节节约用水，是世界各国解决城市用水问题的共同方向。即便是在一些水资源丰富的国家，由于不堪承受污水处理的负担，近年来也在大力推行节约用水。１９９８年，美国环保局颁布了城镇公共用水的“节水规划指南”，对不同规模公共供水系统提出了不同的最低限度的节水措施和规划，并对供水企业制定了一系列的节水措施要求，如提供用户改装更换的成套节水器具，普遍安装水表，进行管网压力控制，供水记账，向用户提供信息和教育，进行用水审计，协助大用户分析用水的费用和有效性，提高绿化灌溉用水效率，制定干旱季节或紧急事故时的用水标准与法规等。英国降雨量充足，水资源基本能满足居民生活和工农业需求。但考虑到近２０年来水需求量一直保持平稳地增长，政府近些年来非常注重提高用水效率和减少水污染，提出保护水资源不仅是政府机构和企业的责任，加强公众对这一问题的关注也非常重要。为此，政府还将规定用水单位在有效利用水资源方面的义务，并通过调整取水许可证申请费用、鼓励许可证转让、帮助提供节水技术和方案、审核供水公司发展计划等措施，促使家庭、企业等提高用水效率。６．水环境保护是城市可持续发展的重要任务发达国家十分重视水资源保护，依法保护城市水环境、实现可持续发展是共同特点。在法国，所有超过２０００人口的市镇都建有一个污水处理厂，城市的污水处理目前已达到９５％以上。为进一步治理水源污染，法国政府已要求所有市镇都要在２００５年以前，建立起符合欧盟标准的污水处理系统，对污水处理不能达标的地区，政府将不断增加征收水源管理费，以促进这些地区尽快达标，使全国的水源污染问题最终得到彻底解决。美国控制水污染的主要做法是严格限制污染型企业的发展，注重合理的工业布局，绝对禁止在水源保护区建立有污染的工业，大力发展污水处理厂。在濒海城市旧金山市，由于污水收集系统和污水处理厂修建年代较早，处理能力偏小，于是在下水道中修建了污水储存系统，在处理厂来不及处理时，将污水储存在涵箱中，以免直接排入海湾污染海洋环境。为保证供水水质，旧金山市和丹佛市将自来水集水区用国家购买的方式购买下来，对供水水源地采取了严格的保护措施。由于移民、城市人口增加和气候变化，未来全球将有数亿城市居民面临永久性水资源短缺。由于人口膨胀、环境污染等因素导致全球水资源日渐匮乏。到2050年，全球10亿城市居民将面临永久性水资源短缺。该研究报告说，导致这一变化的原因是移民、城市人口增加和气候变化。因此不仅需要工程学的方法，也需要自然的解决方案来阻止这种状况的发生，总体来看，水务行业具备良好的发展前景。中外水资源市场特征比较及其对我国的启示分析新加坡是一个面积约700平方公里的城市国家，这个国家平均每天消耗大约13.6亿升的淡水，新加坡是一个缺水的国家，该国需要常年从国外进口淡水来生存。在1961年和1962年，当新加坡还是英属殖民地时的年代，该国与马来西亚签订了长期进口淡水的条约。两条约规定：到2011年和2061年以前，新加坡以1000加仑每１美分的价格从马来西亚的柔佛州（Johore）进口淡水资源。从柔佛州（Johore）进口的水源通过三个约2公里长的输水管道传输到新加坡。1、水资源管理背景在1965年8月，新加坡成为一个独立的国家。新加坡与马来西亚的两个淡水条约的安全性成为这个新生国家重点考虑的因素。为确保马来西亚履行条约，新加坡还在联合国进行了条约的登记。两个国家也一直在协商着存在于两国之间的淡水条约的其它可能性增补事宜。两国出于本国利益考虑，协商没有取得实质性的进展。新加坡希望马来西亚能恪守条约，并且提供符合一定水质标准的淡水，而马来西亚则希望能提高水价，他们期望的水价是条约中规定的15到20倍。新加坡方面认为提高水价没有问题，问题是制定合理水价的依据。由于双方关于淡水进出口的协商陷入了僵局，新加坡在二十一世纪的第一个十年不得不制定新的计划以确保该国的淡水安全和自给自足，增加了很多有效的水资源管理措施，包括制定和执行新的水相关的政策，国家投入巨资研究海水淡化技术和废水的深度再利用技术，以及流域管理和其它类似的研究活动。在机构方面，新加坡的公用事业局（PUB：PublicUtilitiesBoard）负责该国整个的水循环管理。在早期，新加坡的公用事业局负责管理该国的饮用水、电和煤气。在2001年4月，新加坡环境部的管理污水排放和处理的职能也移交给公用事业局。公用事业局职能的扩大允许它制定和执行历史性的策略，包括保护和扩展该国的水资源、管理暴雨洪水、海水淡化、水需求管理、社区引导、流域管理、超过团体能力的购买淡水行为、公共教育和宣传等。这个国家建成了一整套下水道收集系统来收集所有的废水和污水，并且还建造了相对独立的排水系统和下水道污水处理体系用来进行广泛的污水处理和再利用。2、水资源的全面综合发展新加坡在管理本国的水资源和污水及废水再利用方面非常成功的一个主要原因是其重视水资源的全方位管理，包括管理水资源的供应和需求、污水废水和暴雨洪水的管理、制度有效性的研究和创造一个有利的环境，例如强有力的政策决策机制、有效的法制框架和有经验且积极性很高的人力资源等。新加坡的成功做法告诉我们，一个国家的水管理机构和其它国家部门，例如能源、农业或者工业部门一样都是非常普通和平常的，一个国家的水管理机构有效性也和其它部门的管理机构的效能一样，那种国际通行的假定，认为水管理机构的效能在其它部门的效能落后的情况下可以非单方地改进是不对的。水供应管理新加坡是世界上少有的几个能从整体上看待自己的水供应问题的国家。除了从马来西亚的柔佛州进口淡水以外，新加坡还在保护本国水资源方面进行了大胆和有意义的尝试(是一个从长远意义上水量和水质方面的努力)，利用海水淡化技术和循环再生水技术，以及暴雨收集利用技术来扩展本国可以获得的水资源，并且利用技术的发展来增加水源的获得，改进水质管理并且逐步降低产出和管理方面的花费。新加坡的公用事业局现在有一个高级水资源管理技术中心，由50个专家成员组成，提供必要的研究和发展支持。多年来，新加坡的流域管理越来越得到重视，受保护的流域边界划分的很清楚。在这些受保护的流域上不允许有污染性活动。1976年新加坡出台了排污规定，提出了部分保护流域的概念，要求污水在排入河流之前要进行必要的处理，处理后排出的污水必须达到一个可以接受的水质标准。其它的发展中国家也有类似的规定或者要求，但是，新加坡与这些国家不同的是该国严格地执行了那些规定。例如，当养猪场流出的污水成为主要的污水来源时，新加坡推出了“养殖行动法案”来严格限制牲口的养殖以保护公众的健康，又如，将这些牲口指定在一定区域养殖等，这也保护了流域不受所养殖牲口的排泄物的污染。目前，新加坡半数以上的面积都是受保护或者部分受保护的。到2009年，这个面积还将会上升到三分之二。海水淡化技术正在成为扩大和多样化可获得水源的重要途径，在2005年，投资11.9亿新元的Tuas海水淡化工厂正式成立，该海水淡化工厂完全由当地水务公司Hyflux管理，也是新加坡第一个自主设计、建造和操作的海水淡化工厂。其淡化流程采用的是先进的双向渗透技术。工厂运行第一年，海水淡化的花费是每立方米淡水0.78新元。新加坡水的供应通过收集、处理和废水再利用等措施得到了增加。新加坡实现了100%的下水道的连通，所有的污水都得到了收集和处理。新加坡也许是世界上少有的几个使用再生水的国家，污水通过先进的双向渗透膜和紫外线消毒技术处理以后成为再生水，这些处理以后的再生水主要供给工业和商业用水户，因为这些部门对再生水水质的要求不高。新加坡目前有三个工厂在生产再生水。新加坡的公用事业局最近表彰了该国的最大的再生水工厂，因为通过第一年该厂的运行，其再生水的费用为每立方米再生水0.3新元，远远低于国外海水淡化的花费。该国对再生水的接受程度也在不断提高。水源获得扩展的另一个途径是减少不可计量的水损失，例如由滴漏、渗透造成的实际损失等，以及不精确的水表造成的一些用水无法计量等。不像亚洲的南部和东南部的国家，新加坡还没有发现供水系统的非法连接，例如偷水等。在1990年，新加坡的水资源的不可计量损失占总量的9.5%，即使是这个水平也可能是世界上不可计量损失最少的水平。然而，新加坡的公用事业局最近几年已经通过努力将这个数字降为5%左右。将水资源的不可计量损失控制在这个水平世界上其它国家望尘莫及。作为对比，英国的英格兰和威尔士的水资源的不可计量损失也是新加坡的二倍，而在亚洲的一些城市中心地区的不可计量损失则可能达到40%到60%。水需求管理为了同时保证水资源的多样性和可扩展性，新加坡的公用事业局制定了对水需求进行了深层次的管理制度。对于1997-2000年的的水资源税收政策有利于我们理解新加坡的水需求管理。在1997年7月以前，每月用水量少于20立方米的家庭用水征收的税收是0.56新元/立方米，用水量在20到40立方米之间的家庭用水征收水费的标准是0.8新元/立方米，月用水量超过40立方米的家庭征用水和非居民用水收水费的标准都是1.17新元/立方米。原则上，家庭用水每月接近40立方米和非家庭用水都征收1.17新元每立方米的水费。