高校基建工程项目管理办法全

高校基建工程项目管理办法中国人民大学基本建设管理办法第一章总则第一条为规范学校基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进学校事业持续健康发展，根据有关法律法规及教育部和北京市相关规定，结合学校实际情况，制定本办法。第二条学校校园建设总体规划（以下简称“校园规划”）的编制，新建、扩建、改建等基本建设项目（以下简称“建设项目”）的管理适用本办法。第三条基本建设管理的主要任务是：依据国家有关法律法规和相关政策，按照教育部及地方政府规划、建设行政主管部门规定，严格执行基本建设程序，负责校园规划的编制和报审，建设项目的申请、报批、资金筹措和组织实施等工作，对基本建设的各个环节进行管理，保证基本建设工作规范、有序进行。第四条学校基本建设的决策执行“三重一大”制度，重大事项由学校党委常委会或校长办公会决策，日常重要事项由基建专题会议研究和解决。校园建设管理处是学校基本建设管理工作的执行部门。第五条基建专题会议由主管校领导召集，参会单位由校园建设管理处、审计处和有关工作部门组成。基建专题会议定期召开，对基建工作的重要问题进行研究和解决，重大事项提出建议后报学校党委常委会或校长办公会决策。第二章校园规划编制第六条校园规划是学校开展基本建设、确定建设项目的重要依据，应当具有前瞻性、稳定性、权威性和可持续性。第七条校园规划的编制或修订应根据学校实际情况，保障学校事业发展的需要，规划应贯彻环保、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行，尊重标准、勤俭办学，把握节奏、保证安全。第八条学校委托具有相应资质的单位编制校园规划，进行政策、法律及技术咨询，组织专家评估论证，并按照有关规定公开相关信息，广泛听取师生员工和校友的意见。第九条校园规划经学校党委常委会或校长办公会研究通过后，按规定上报教育部，并根据教育部意见修改完善。校园规划依照有关规定报市规划部门批准后送教育部备案。第十条学校根据校园规划，结合事业发展需要和财务能力，按照国家经济与社会发展规划周期，每五年编制一次基本建设规划（以下简称“基建规划”），确定五年内的规划建设项目和年度投资方案，并报教育部备案。第三章招投标和合同管理第十一条建设项目依法实行招投标制度。咨询、勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购及社会审计等均按照有关法律法规，在合法有效的平台进行招标。第十二条校园建设管理处在学校招投标工作领导小组领导下，按照《中国人民大学基本建设工程项目招投标程序规定》负责组织建设项目招投标工作。第十三条招投标工作遵循公开、公平、公正的原则，依法公开信息，接受纪检、监察、审计、教代会和社会各界监督。第十四条建设项目的咨询、勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购及社会审计等各类经济合同的签订和管理按照《中国人民大学合同管理办法（试行）》执行。各类合同应符合相关法律，重要合同需经审计处、法律顾问及其他相关部门审核。各类合同原则上应采用标准文本，如因特殊情况采用非标准文本的，需报学校合同管理办公室备案。第十五条建设项目合同由校长授权校园建设管理处负责人签署。校园建设管理处负责合同的执行和管理，确保合同全面履行。第四章建设项目管理第十六条学校有关部门根据学校事业发展和各类用房实际情况，提出建设项目需求，校园建设管理处根据校园规划和基建规划提出场址选择意见，由基建专题会议研究后，上报学校党委常委会或校长办公会决策。第十七条校园建设管理处按照学校决策，根据有关规定和程序编制建设项目的项目建议书，主要内容包括项目概况、建设依据和必要性、投资估算、效益分析及场址选择等，经学校党委常委会或校长办公会批准后上报教育部批复。第十八条校园建设管理处根据项目建议书批复，按照有关规定和程序委托具有相应资质的单位编制建设项目可行性研究报告，主要内容包括需求分析、建设规模、场址选择、建筑方案、投资概算及资金筹措等，经学校党委常委会或校长办公会批准后上报教育部批复。第十九条校园建设管理处根据可行性研究报告批复，按照有关规定和程序委托具有相应资质的单位编制初步设计及概算，根据需要上报教育部批复。第二十条校园建设管理处负责组织有关管理、使用、运行维护等部门提供功能需求和周边基础设施资料，编制建设项目设计任务书。第二十一条校园建设管理处负责办理规划、建设、人防、消防、环保、园林、市政、供电、燃气等专项报批工作。第二十二条校园建设管理处会同有关部门进行图纸审查工作，进一步完善施工图设计文件。（一）组织校内相关专业部门审核设计图纸，提出建议和意见。（二）委托具有专业经验的第三方对重要项目、重要系统进行咨询。（三）按照住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的有关规定，委托具有相应资格的审图公司对施工图进行强制审查。第二十三条建设项目依法实行工程监理制度。校园建设管理处通过招投标委托工程监理单位，建设项目监理依照有关法律、法规、标准、合同及相关文件实施。第二十四条建设项目实行甲方代表管理制度。甲方代表由校园建设管理处委派，甲方代表必须具备相应的业务素质、组织协调能力和项目管理工作经验。甲方代表参与建设项目全过程管理工作。第二十五条校园建设管理处负责人、甲方代表、各专业管理人员定期、常临施工现场，参加监理例会，及时发现和解决影响建设项目安全、质量、进度、功能和造价的问题。第二十六条校园建设管理处监督参建各方建立健全安全责任体系，明确相关责任，确保施工现场和校园安全。第二十七条校园建设管理处负责督促监理单位、施工单位严格履行合同约定，建立健全施工质量管理体系，强化施工过程质量管理。第二十八条校园建设管理处负责督促监理单位、施工单位严格按进度计划组织施工，定期检查进度计划执行情况，发现问题及时协调解决，确保工期实现目标。第二十九条建设项目实行造价控制制度。施工管理工作遵循科学、规范、经济、合理的原则，最大限度地减少设计变更及洽商。（一）设计变更和变更洽商的管理。在施工过程中因设计不完善，或使用单位、建设单位提出要求的设计变更和变更洽商，须经校园建设管理处或基建专题会议研究批准后，按有关程序办理设计变更和变更洽商手续，变更由设计单位、建设单位、监理单位、施工单位四方共同签认。（二）工程量现场签证管理。工程量的现场签证由建设单位、监理单位、施工单位、跟踪审计单位四方共同签认。第三十条校园建设管理处监督参建各方加强文明施工管理，创建环境友好型工地。第三十一条建设项目达到竣工条件后，校园建设管理处按照有关规定组织相关单位进行竣工验收，竣工验收须接受北京市住建委有关部门监督。第三十二条建设项目通过竣工验收后，校园建设管理处按照固定资产管理的有关规定及时至资产与后勤管理处办理固定资产交付使用手续。第三十三条校园建设管理处负责工程档案的收集、整理、保存、归档和移交工作。第五章建设项目资金管理第三十四条建设项目资金管理的任务是遵照有关法律法规，依法筹集、拨付使用建设项目资金，保证建设项目的顺利实施；做好建设项目资金的预算、核算、决算监督和效益分析工作；加强工程概预（结）算、决算管理，降低工程造价，提高投资效益。第三十五条校园建设管理处根据建设项目概算和进度计划提出基本建设年度投资计划，商财务处并经学校批准后，列入教育部基本建设年度投资计划。第三十六条建设项目资金管理的基本原则是：（一）专款专用原则。建设项目资金必须按规定用于经批准的建设项目，不得截留、挤占和挪用。（二）效益原则。建设项目资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程造价，防止损失浪费，提高资金使用效益。第三十七条建设项目资金支付依据基本建设年度投资计划，严格按照合同约定付款，资金支付程序依照《中国人民大学基本建设资金使用、管理办法》执行。第三十八条建设项目资金由财务处和校园建设管理处共同管理，基建财务管理机构设在财务处。第三十九条校园建设管理处负责督促监理单位及时审核施工单位报送的结算资料，在对监理单位审核的结算资料进行复核后报送审计处，进行结算审计。第四十条审计处负责对建设项目进行结算审计，提出建设项目结算审计报告。第四十一条财务处按照基本建设项目竣工财务决算管理的有关规定，牵头组织财务决算编制工作，并委托有相应资质的会计师事务所评审后，报教育部审核。第四十二条建设项目竣工后，校园建设管理处按照有关规定和程序及时会同财务处、资产与后勤管理处办理固定资产报增手续。第六章检查和监督第四十三条学校纪检、监察、审计和教代会对基本建设工作进行全过程监督，对建设项目招投标等工作环节重点监督、加强防范、严格管理，确保基本建设工作廉洁、阳光运行。第四十四条审计处负责对建设项目实行全过程跟踪审计，建设项目未经审计不得进行竣工结算。第四十五条基本建设工作作为校务公开的重要内容，公开信息，接受监督。第七章附则第四十六条本办法自发布之日起施行。第四十七条本办法由中国人民大学校园建设管理处负责解释。华中科技大学基本建设管理办法第一章总则第一条为进一步规范学校基本建设管理，提高投资效益，加强基本建设工作中的廉政建设，根据国家、地方相关法律法规及《教育部直属高校基本建设管理办法（2017年修订）》，结合学校实际，制定本办法。第二条学校利用中央预算内资金、地方财政资金、自筹资金、贷款、捐赠资金、合作开发资金等形成固定资产的所有新建、改建、扩建等基本建设项目（以下简称建设项目）的管理适用本办法。第三条学校基本建设的任务是贯彻执行国家的有关法律法规、方针、政策，严格按照基本建设程序和规范，依据学校事业发展规划和校园总体规划，制定并组织实施基本建设规划和年度基本建设计划。第四条严格按照基本建设程序，对建设项目的项目论证、立项审批、勘察设计、项目报建、工程招标、合同管理、质量控制、安全管理、工期控制、变更控制、资金管理、竣工验收、决算审计、资产交付等实行全过程管理。坚持先规划论证、后设计施工。第五条学校基本建设严格执行学校“三重一大”的规定。第六条学校设立基本建设工作领导小组，由分管校领导任组长，总务长任副组长，成员为基建管理处、财务处、审计处、政策法规办公室、校园建设规划与管理委员会办公室、发展规划与学科建设处、房产管理处、实验室与设备管理处、校工会、国有资产管理办公室、总务长办公室、消防安全管理办公室、采购与招标中心等单位主要负责人。其主要职责包括：审议学校基本建设规划、审议年度基本建设计划、指导基本建设工作和处理基建工作中的有关重要问题等。基建管理处是学校基本建设管理工作责任单位。第二章建设项目前期管理第七条根据学校事业发展规划和校园总体规划，每五年编制一次基本建设规划（以下简称基建规划）。按照教育部的要求编制年度基建计划（含建议计划、年初计划、调整计划等）。基建规划和年度基建计划由基建管理处组织编制，学校基本建设工作领导小组负责审核，报学校决策会议审议通过后，经教育部核准后实施。第八条学校建设项目立项前需明确使用单位。建设项目的立项程序是：由使用单位或职能部门向校园建设规划和管理委员会办公室提出立项申请和论证依据（项目应符合校园建设规划且已列入五年基建规划）、学校校园建设规划和管理委员会办公室组织进行评估论证，报学校决策会议审批立项。因为规划设计、土地征用、争取投资等需要编制项目建议书的项目，由基建管理处编制项目建议书，报教育部审批。根据学校决策会议审批立项的意见，需报教育部备案的项目，由基建管理处填报备案表，报教育部备案；需报教育部审批的项目，由基建管理处编制可行性研究报告，报学校基建工作领导小组审议，通过后报学校决策会审定，审定通过后报教育部审批。项目建议书、可行性研究报告的内容须符合《教育部直属高校基本建设管理办法（2017年修订）》的要求。第九条需要审批的项目，根据教育部对项目的批复，由基建管理处组织设计单位根据建设项目的功能需求、设计规范、建设标准等，以批复的投资估算为投资控制依据，编制建设项目初步设计文件和概算，编制完成后报学校基建工作领导小组审议，审议通过后报学校决策会审定。按教育部的要求报批。第十条基建管理处负责办理建设项目开工前的规划、环保、消防、人防、施工、绿化等各类报建手续。学校每年为拟开工项目安排专项资金开展项目的前期工作。第三章建设项目实施管理第十一条学校建设项目实行法人责任制度。学校主要领导对项目建设负总责，分管领导对相关工作负分管领导责任，基建管理处处长负直接责任，基建、财务、审计、监察等相关部门分别负责建设项目的组织实施、资金管理、审计监督、行政监督等工作。第十二条基建管理处是项目管理的责任单位。为保障项目顺利推进，学校针对每个项目成立工程建设指挥部或工作小组，由相关校领导或使用单位负责人担任项目指挥长或组长，负责项目建设总协调，使用单位明确责任人和联系人参与建设过程。第十三条学校工程建设项目应当依法严格实行工程招标制度。工程招标工作按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《湖北省招标投标管理办法》《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及《华中科技大学采购管理办法》等学校采购规定执行。第十四条学校建设项目需委托咨询公司、招标代理机构提供咨询和代理服务的，按有关法规和学校采购规定执行。第十五条基建管理处按照基本建设程序和要求拟定实施计划，使用单位按照实施计划在方案设计阶段明确使用需求，并在计划规定的时间内签字确认。第十六条基建管理处对项目勘察设计行为进行严格管理。勘察设计应依据勘察设计规范、行业标准等，确保建筑功能满足使用单位要求、设计深度满足工程实施要求，保证设计质量，并满足投资控制要求。严格按批准的建设规模和投资额控制建设内容和建设标准。消防安全、实验室安全等设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十七条基建管理处负责组织工程招标前的施工图审查，以控制工程投资和工程变更。第十八条未超预算投资基建项目，单项变更超过200万元（含）的，需提请学校决策；单项变更100万元（含）以上200万以下的，需报分管校领导审批；单项变更100万元以下的，由基建管理处根据相关流程处理。超预算投资基建项目调整需提请学校决策。超预算总投资10%（含）以上的经校党委常委会审议通过后报教育部审批。若工程实施过程中，使用单位在已确定的功能需求上提出新的需求引起的重大变更，基建管理处在教育部批复的投资估算范围内，在不影响重要施工时间节点及竣工验收的情况下，尽可能满足使用单位的需求。第十九条工程合同须按照学校合同管理部门的相关文件要求审核、签订。第二十条建设项目实行开工前审批制度。未经政府主管部门和学校批准，任何建设项目不得擅自开工。第二十一条学校建设项目依法委托具备相应资质的监理公司对基建工程项目实施监理。基建管理处对工程监理行为实行严格管理。第二十二条建设项目实行工程质量终身负责制。基建管理处及参与项目建设的勘察、设计、施工和监理等单位根据各自的工作职责及合同约定对工程质量各负其责。若发生重大工程质量事故，追究相关单位及责任人的行政和法律责任。第二十三条基建管理处负责工程项目的安全管理，建立健全工程安全责任体系，明确各方的安全责任，督促、检查各施工企业及专业配套单位落实安全生产机构、安全制度、安全技术措施、文明施工等，确保施工现场安全。第二十四条工程完成并具备验收条件后，由基建管理处报请政府有关部门进行竣工验收，并组织学校财务、消防、房产、国资、网信办等职能部门及使用单位进行工程使用功能验收。第二十五条学校基建项目按国家颁发的《建设工程质量管理条例》的规定实行质量保修制度。基建管理处组织实施工程保修期间的维修及服务。第二十六条基建管理处负责做好档案资料的收集、保管、整理和移交等相关工作。第二十七条实施改扩建工程时，不得擅自变动建筑结构。涉及建筑承重结构变动的，必须在施工前委托具有相关资质的设计单位进行方案论证及设计，没有完整的施工图不得施工。第四章建设资金管理第二十八条依据《中华人民共和国会计法》等相关财经法规及学校有关制度，财务处严格实行建设项目按年度计划的预算管理，严格控制建设项目工程款管理与支付，专款专用，按合同和项目建设进度支付各项工程款。工程进度款的支付总额不得大于工程合同金额的80%。确保资金安全及工程正常进行。第二十九条学校建设项目管理与财务管理分离，实行工程款支付“两支笔”会签制度。建设项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。100万元以下的工程款申报必须经基建管理处处长和财务处处长会签；100万元（含）以上的工程款申报必须经分管基建校领导审批；200万元（含）以上的工程款申报必须加报分管财务校领导审批。第三十条学校建设的公共服务设施及大科研平台由学校承担建设经费；院系根据自身发展需要申请建设项目，由院系承担建设工程总投资2/3的经费，其余1/3经费由学校承担。院系到位资金须达到应出资部分的1/2时方可申请立项；开工前，院系到位资金须达到应出资部分的3/4，否则，不得开工建设；剩余部分在房屋交付使用前到位。不能按时到位的可向学校申请借款，按当期贷款利率支付利息，或协调院系内部经费支付。建设项目获得的国拨资金（包括从教育部获得的基建经费、“双一流”建设配套资金、中央改善办学条件经费等）、地方政府资金等均为学校承担的建设经费，不计入院系自筹经费；院系专项申报获得的国家、地方政府专项拨款及社会捐赠等经费支持，计入院系自筹经费。第三十一条工程竣工验收合格后，3000万元以下的工程项目，建设单位必须在工程竣工后的一个月内将结算资料送达审计处实施审计；3000万元（含）以上的工程项目，建设单位必须在工程竣工后的两个月内将结算资料送达审计处实施审计。建设单位负责审核工程结算送审资料的真实性和完整性。工程项目审计报告是办理工程竣工结算的必备依据。第三十二条按照合同约定的保修期满后，施工单位或材料（设备）供应商等单位提出退还工程质量保证（保修）金申请，基建管理处组织监理单位、使用单位等进行审核，确认无误并分别签署意见后，方可办理工程质量保证（保修）金退还手续。保修期间，若施工单位或（设备）供应商拒绝履行保修义务，基建管理处另行组织实施，发生的维修费用从工程质量保证（保修）金中扣除。第三十三条建设项目应在结算审计完成后3个月内编制建设项目竣工财务决算。由财务处负责编制，基建管理处配合。第三十四条建设项目竣工财务决算经审计处委托有相关资质的中介机构评审后，由财务处报教育部审核。第三十五条教育部审查核准的竣工财务决算，是学校办理固定资产交付使用手续的依据。由基建处向房管处移交实物资产，并由财务处及时办理固定资产入账手续，核定新增资产价值。第五章监督与评价第三十六条基建管理处对基建管理工作的廉政建设负主体责任，应建立健全管理制度和内部监控机制。监察处和审计处分别履行行政监督和审计监督职责，防范廉政风险。第三十七条学校建设项目实施全过程跟踪审计。全过程跟踪审计由审计处组织实施。第三十八条学校的基建项目实行阳光工程。基建管理处负责做好基建管理信息公开工作，在单位网页上公开管理制度、操作流程、项目信息、招投标信息等。在施工现场显著位置公示项目责任人或代建机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名，并在单位网页及施工现场公开基建管理举报电话及书面举报途径，接受校内外监督。第三十九条基建管理实行廉政承诺制。廉政承诺人包括基建管理处、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位和主要设备材料供应商等。第四十条对工程建设中的违纪违法行为，按照有关规定严肃查处，根据情节轻重，由学校给予相应的处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。第四十一条学校建设项目实行项目后评价制度。根据有关规定要求，结合实际情况，对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。第六章附则第四十二条依据本办法，基建管理处应建立健全基建管理各关键环节的管理制度，形成完善的基建管理制度体系。第四十三条本办法自发布之日起施行，由基建管理处负责解释。原《华中科技大学基本建设管理办法》（校基〔2020〕1号）同时废止。南开大学基本建设管理办法第一章总则第一条

为了规范学校基本建设管理，严格基建程序，提高建设水平和投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》《教育部直属高校基本建设管理办法》（2017年修订）《教育部关于加强直属高校内部审计工作的意见》等国家有关法律、法规，结合学校实际情况，制定本办法。第二条

学校基本建设管理的基本原则是：贯彻学校决策部署，依据校园建设总体规划，遵循基本建设规律，遵守基本建设程序，依法依规实施基本建设管理，坚持安全第一，确保工程质量，提高投资效益，保障学校事业的发展。第三条

学校基本建设管理的主要任务是：根据学校事业发展需要，编制校园建设总体规划、五年基本建设规划；依据基本建设程序，组织学校基本建设项目实施。第四条

本办法适用于在学校产权土地上建设、并经教育部批准立项的基本建设项目。基本建设项目（以下简称基建项目），是指学校利用国拨资金、自筹资金等各类资金投资新建的建筑物或构筑物工程，以及在已竣工交付使用建筑物或构筑物上进行的改建、扩建工程。第二章组织管理第五条

学校党委常委会和校长办公会是学校基本建设的决策机构。党委常委会议审议决定校园建设总体规划、五年基本建设规划、单体立项、施工过程中的重大变更，以及审批重大基建项目的竣工财务决算报告等事宜；校长办公会议审议学校年度基本建设投资计划、单体基建项目建筑方案、初步设计概算等事宜。第六条

学校校园规划委员会是学校校园建设规划的议事机构，依据学校事业发展规划和学科建设规划，研究、审议校园建设总体规划、修建性详细规划、五年基本建设规划等重大事项，审议基建项目的选址、建设规模、设计方案及配套设施，组织开展校园建设规划研究，为学校决策提供建设性意见。第七条

学校建设工程领导小组是学校工程项目管理的领导机构，负责协调推进校园建设总体规划、五年建设规划的编制与落实，审议年度投资计划，审议基建项目的立项、可行性研究报告、投资估算和初步设计，审议基建项目管理的相关程序、规则、制度，按照权限审议和确定基建项目的变更、签证等重大事项。第八条

基建规划处为学校基建项目工作日常管理部门，其主要职责是：(一)组织编制校园建设总体规划、修建性详细规划和五年基本建设规划；(二)编制、落实基本建设年度投资计划；(三)组织基建项目前期立项申请、项目建议书、可行性研究报告的编制、投资估算、委托设计、方案评审、编制初步设计概算和规划报建、施工报建、竣工备案、产权登记等工作；(四)签订基建项目各类相关合同、实施工程现场管理、工程结算和基建档案管理等；(五)组织基建项目的工程规划验收、消防验收、人防验收、(六)防雷验收、环保验收、节能验收等各类专项验收，工程竣工验收及竣工验收备案和质保期内的保修工作；(七)配合招投标管理办公室完成基建项目的各类招标工作，配合财务处完成工程款支付及竣工财务决算的编制工作；(八)完成上级部门及学校交予的其他基本建设管理工作。第三章校园建设总体规划第九条

校园建设总体规划是学校基本建设的蓝图，必须严格遵守，基建项目必须依据校园建设总体规划实施，修订校园建设总体规划必须通过原制定程序批准后方可实施。校园建设总体规划经天津市规划部门批准后报送教育部备案。第十条

校园建设应深入贯彻节能减排、勤俭办学的思想，校园建筑应朴素大方、适用耐用，力戒奢华，提倡节俭；积极采用节能、环保的新技术、新工艺、新设备、新材料和新产品，降低使用能耗，提高能源效率；注重校园建设与自然环境的和谐统一，建设绿色、生态、优美的校园。第十一条

学校委托具有相应资质的单位编制校园建设总体规划，并按照有关规定公开相关信息，接受社会监督，并按照相关程序上报审批。第十二条

学校每五年修订一次基本建设规划，确定五年内实施的建设工程和年度投资方案，报教育部备案。学校安排年度基本建设项目，必须符合校园建设总体规划和五年基本建设规划。第四章项目管理第十三条

动议基建项目，使用单位或专项小组应向校园规划委员会提出书面申请，并对项目建设的必要性、可行性进行充分论证，主要包括建筑面积、分配方案、用房功能与技术需求等内容，审议通过后报党委常委会研究决定。第十四条基建规划处根据学校党委常委会议决定，按基本建设程序完成项目备案、可行性研究报告等立项审批手续。第十五条对下一年拟建的单体项目，按照《教育部直属高校基本建设管理办法》（2017年修订）的要求，报教育部审批或备案。在获得教育部立项批复文件并列入年度投资计划后，由基建规划处负责项目的实施。第十六条

基本建设年度投资计划由建设工程领导小组审议后提交校长办公会研究确定，待资金落实后，列入学校年度财务预算。第十七条基建项目应严格遵守基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。第十八条

基建规划处要认真做好基建项目的各项申报和审批工作，按照有关规定的要求，办理经天津市政府主管部门批准的从开工到竣工验收各环节的全部手续。开工审批手续不齐全的坚决禁止开工。第十九条

基建项目的设计方案在多方案选择和充分征求使用单位及学校相关管理部门意见的基础上，经校园规划委员会审议后提交校长办公会研究确定。设计方案经校长办公会审议通过后，建筑面积、功能布局等重要事项原则上不得变更。第二十条

基建项目初步设计（扩初）应征求使用单位和学校相关管理部门的意见，由建设工程领导小组审定。初步设计概算由工程投资评审小组进行评审后报校长办公会审定。第二十一条

基建规划处应将基建项目的施工图及相关设计文件报地方政府主管部门和其他有关部门审查。施工图、设计文件未经审查批准不得使用。第二十二条为有效控制基建项目工程造价，在设计阶段推行限额设计；在工程实施过程中，基建规划处应依据国家造价管理规定做好工程造价的控制和管理工作。第二十三条

规范基建项目的变更、洽商、签证管理。对于因施工图审查意见、有关部门（消防、人防、环保、规划等）在督察、检查、验收过程中提出的指导和整改意见、不可抗力及政策调整等因素引起的以及纠正设计缺陷、错误提出的各类变更、洽商、签证统称为技术类变更。基建规划处按照要求组织技术类变更，其中单项工程中单项变更估算费用增加超过30万元的需报建设工程领导小组备案，超过100万元的需向党委常委会备案。第二十四条

严格控制基建项目的各种非技术类设计变更、洽商和签证。除技术类变更外的其他变更、洽商、签证统称为非技术类变更，非技术类变更实行分级管理。(九)单项工程中单项变更估算费用增加30万元（含30万元）及以下的，由基建规划处研究确定；(十)单项工程中单项变更估算费用增加30—100万元（含100万元）的，经建设工程领导小组研究确定；（三）单项工程中单项变更估算费用增加100万元以上的，由党委常委会研究确定。第五章招标与合同管理第二十五条学校所有基建项目的勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要材料、设备采购等，达到规定采购限额标准的，必须依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》和学校招标采购管理相关规定进行招标，任何单位和个人不得将应当招标采购的工程化整为零或以其他方式规避招标采购。虽满足国家或天津市相关法律法规要求，但采取的招标方式与教育部可研批复不一致的，要及时向教育部备案。第二十六条基建项目的合同包括工程勘察、设计、监理、施工、检测、材料与设备采购、咨询服务等各类经济合同。合同的签订与管理严格按照学校合同管理规定执行。第二十七条

建设工程合同制定以招标文件、补遗文件、中标单位的投标文件、基建工程合同范本及相关法律为基本依据。合同条款中应明确工程内容、承包方式、质量要求、开工竣工时间、工程款支付及结算办法、竣工验收及保修规定、双方的权利和义务、履约担保和违约处罚条款等主要内容。不得订立背离招、投标文件实质性内容的其他协议。合同执行过程中如需签订补充协议不得违背主合同中的主要条款。第六章工程管理第二十八条

工程管理实行项目负责制。项目负责人及甲方代表应具备项目管理工作的实际经验，对工程项目负责，每个工程项目应配置各专业工程管理人员和预算管理人员，代表学校对工程项目施工进行管理与协调，对投资实施全过程监督与控制。第二十九条

依据相关法律法规，科学安排各阶段工期，不能随意挤占、缩短设计、施工工期。第三十条

学校实行基建项目工程监理制度。根据和监理单位签订的合同对其工作进行监督检查，发现在工程监理过程中监理人员或监理单位不能履行合同规定职责的，应及时更换监理人员。第三十一条

对基建项目施工安全、质量要严加控制，不得以赶工期、节约投资为由要求施工现场降低安全保障标准，不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准。对发现现场安全、质量隐患，要责成监理单位、施工单位及时整改，并监督落实。减少甚至杜绝安全、质量事故的发生。第三十二条

对因突发事件和其他不可抗力事件所实施的紧急抢修项目，应当按照基建规划处应急抢修预案相关程序执行，并在紧急抢修行为发生之日起五日内按规定程序办理相关手续。第三十三条

建立健全材料设备管理制度和认质认价制度，要严格遵守进场检验制度，把好质量关，必要时应委托专业机构进行质量检验。任何人不得明示或暗示降低材料质量标准，严禁使用假冒伪劣产品，否则将追究相关责任单位或责任人的责任。对于施工单位擅自降低标准，除勒令全部拆除更换外，还应在结算时对其进行相应违约处罚。第三十四条

执行分项工程、隐蔽工程、分部工程（地基、基础、主体）验收制度，各项验收记录经各参建责任主体单位项目负责人签字后方为有效。第三十五条履行工程竣工验收手续。基建规划处收到工程竣工报告后，应当按照天津市竣工验收管理规定，组织勘察、设计、施工、监理进行竣工验收，同时邀请地方政府工程质量监督部门对竣工验收全过程予以监督。工程竣工验收合格后，基建规划处应在国家及地方相关法律、法规规定的时限内完成竣工验收备案等手续，及时向房产管理处办理固定资产移交手续（实体移交），并将工程竣工资料移交相关部门存档。第三十六条

基建项目按照国家《建设工程质量管理条例》的规定实行质量保修制度，要求施工单位出具质量保修书，明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等。第三十七条

基建规划处负责基建项目质保期内的保修工作，基建项目在质保范围和质保期限内发生质量问题，基建规划处要责成施工单位履行合同，执行保修义务。第三十八条

规范工程档案管理，严格管理工程项目开工前期各项审批文件，并于项目开工前向勘察、设计、施工及监理单位提供真实、准确、完整的原始资料。严格按照天津市城市建设档案馆关于《天津市建设工程文件归档整理规程》的要求，整理工程档案，同时还应准确、真实地留存其他相关工程技术资料。第七章造价与资金管理第三十九条

严格工程建设各环节造价控制，加强工程造价动态管理，提高经济效益。建设项目由审计处委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行管理审计工作，在建设工程管理审计中，突出内部控制审计、造价审计、招标审计、付款审计等重点。第四十条

基建规划处应合理控制工程造价，对中央预算内基建投资的建设项目总投资或概算调增幅度超过原批复10%的，须经学校审计处审计后报教育部申请调整，利用自有资金的建设项目总投资超出备案金额20%的进行重新备案。涉及追加预算的，按照学校预算管理办法执行。第四十一条

根据《教育部直属高校基本建设管理办法》（2017年修订）以及政府会计制度改革的需要，建设项目管理与财务管理相分离，基建规划处负责基本建设统一规划和建设管理，财务处负责基建项目财务管理。第四十二条参建单位对学校有捐赠意向或行为的，应按照“收支两条线”的原则，与相关部门签订捐赠协议，不得以减免工程款的形式体现捐赠。第四十三条

学校基建项目应当按照《财政部关于印发〈基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法〉的通知》的有关规定，在基建项目竣工交付使用后，财务处组织竣工财务决算编制工作，由审计处委托有相应资质的会计师事务所完成竣工财务决算审计后，上报教育部审批，并及时办理固定资产入账手续。第八章监督、保障与追责第四十四条

学校要加强基本建设管理队伍的建设，强化专业人才培养。建立健全基本建设的决策、管理、监督、制约机制和相关制度，加强对基本建设各个环节的监督管理。第四十五条学校基本建设管理实行法人责任制度。学校主要领导对项目建设负总责，分管领导对相关工作负领导责任，基建、财务、审计、纪检监察等相关部门负责建设项目的组织实施、资金管理、审计监督、廉政建设等工作。第四十六条

建立问责机制。建设工程参建各方在建设项目实施过程中出现违反国家法律法规、工程建设标准及有关规定，造成建设工程发生安全、质量事故或严重质量问题的，依法追究相应责任,并执行《中共南开大学委员会关于贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）》，对校内各参建部门及人员进行问责。第四十七条加强纪律监督。学校纪检监察部门要加强对学校基本建设管理工作的监督，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用工程建设资金，或违反规定程序造成严重工程质量事故和重大经济损失的有关责任人，按国家和学校有关规定予以处理，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。第四十八条

加强审计监督。学校审计部门要依据国家有关法律法规及学校相关规定，加强对学校基本建设项目资金收支、财务管理与会计核算等的监督与审计。第四十九条

加强民主监督。学校基建项目的施工现场，要将项目责任人，勘察、设计、施工、监理等单位的名称和责任人挂牌公示；监察部门要公布基建工作举报受理方式，自觉接受校内师生员工的监督。第九章附则第五十条本办法由学校建设工程领导小组负责解释。第五十一条本办法自公布之日起施行，《南开大学基本建设管理办法（试行）》（南党发〔2017〕67号）同时废止。上海交通大学基建处建设工程项目管理实施细则沪交基管[2014]16号根据学校的整体建设规划和具体要求，基建处根据本规定，实施建设项目及外场配套项目建设的前期准备、施工管理及竣工验收等各项管理，实现对各建设项目建设的质量控制、投资控制、进度控制和安全建设。第一条项目管理工作内容上海交通大学基建处针对各个建设项目，在建设前期、施工准备、施工、竣工验收及交付使用等各个阶段进行前期策划、系统计划、实施控制、组织协调和信息管理等项工作。第二条项目管理依据（一）与项目建设相关的国家政策、法律、法规。（二）国家和本市的有关建设项目工程的规范、规程与技术标准。（三）学校与建设工程方面有关的决议、会议纪要、备忘录等。（四）经批准立项的项目建议书、可行性研究报告等立项文件。（五）与勘察方、设计方、施工承包方等参建单位方签定的工程合同或协议。（六）完整的工程项目设计文件。第三条项目管理的目标（一）工程质量控制目标：管理监督各参建单位，使基本建设各项工程建设质量达到国家规范合格验收标准及工程总承包合同下规定的各项奖项及要求，满足各单位使用功能，达到学校确认的建筑观感效果。（二）工程进度控制目标：在学校制定的各项目建设周期内完成建设任务，严格按照项目合同工期进行进度控制。（三）工程投资控制目标：控制建设成本，追求投资效益，力争在项目批准的投资额内保质保量完成各项目建设。（四）安全文明管理目标：督促、管理承建商达到文明工地标准，定期进行各项安全措施检查，消除各种不安全因素，降低风险，安全文明高效得进行施工建设。（五）树立全局观念，提高服务意识，主动为各院系用户服务，积极配合学校各相关职能部门的工作。第四条项目管理的组织构成基建处根据项目规模和功能定位，合理确定各工程管理负责人及各类配套、专业项目工程师。工程管理负责人在项目建设的前期、施工及后期三个阶段，运用规划、组织、协调、控制、监督等手段，实施合同、质量、工期、费用、资源和信息等项管理，同时进行与政府职能部门、学校职能部门、各项目用户单位的联系协调，以及与基建处内各部门的相关配合工作。第五条项目管理人员职责（一）全面履行该项目工程所有合同规定内赋予甲方的权利和义务，遵守学校及基建处制定的各项规章要求，高效优质完成建设项目建设。（二）制定工程项目管理的工作方针和基本工作流程，按项目管理计划书实施管理。（三）组建项目管理组，确定专业项目工程师的任务和职能分工，并对其工作进行协调和督促。（四）组织编制项目质量管理实施细则，严格控制施工质量，确保工程合同质量目标的实现。（五）组织编制项目实施总进度计划，组织安排有关人员进行综合设计交底及施工节点交底会，控制项目建设过程重要节点的工期，确保工程合同工期的实现。（六）协同计划投资科组织造价咨询公司编制资金使用计划，对工程概算和预算审核，编制项目经济分析表，合理安排费用资源配置;协同计划投资科控制工程总投资，组织制订合理的投资控制计划；配合工程预算及决算的复审工作。（七）协助计划投资科与学校招投标办公室组织各项招标工作，收集整理并提供招投标所需的资料。（八）要求并审核施工总包单位提出施工组织方案、分项工程补充施工方案，以及分包工程施工方案。（九）初步审核经监理单位核准上报的各项工程费用支付申请以及工程变更费用调整的申请，并将审核结果报工程管理科负责人。（十）组织协调设计、监理、施工单位及社会各配套部门相互之间的工作关系。签署并上报本项目的各类工程协调会议纪要。（十一）及时对工程计划的审批、设计施工招投标文件、工程变更、事故处理、合同审议、工程索赔、施工方案等工程实施中的有关事宜签署处理意见并报工程科及基建处处领导。（十二）定期向工程科做动态报告，定期向基建处报告工程项目管理工作计划及执行情况，组织编写项目管理工作总结。（十三）对施工方提出的图面问题，明确处理意见及处理方法。重大图面问题，会同总师办技术管理人员明确处理意见。（十四）严格执行建设行政主管部门发布的现行规范要求，认真检查施工质量强制性条款执行情况；督促和检查施工单位是否严格按国家建筑安装施工规范和设计图纸要求施工以及监理单位是否履行合同职责。（十五）定期召开工程例会，抓好工程进度、质量，落实安全生产责任制，及时协调解决施工过程中出现的各类问题，确保工程按时保质完成。（十六）经常性深入施工现场，监督检查施工方是否按批准的施工总进度计划、分项工程进度计划和年度、月度进度计划进行施工。（十七）明确必须进行技术测试的内容，检查必检材料的检测报告中数据的准确性和资料的完整性。（十八）组织工程缺陷问题专项会议，及时处理有关问题。对于重要的工程变更要及时上报，并提出处理建议。（十九）组织由工程建设各方参加的工程竣工验收。第六条项目管理各阶段主要工作（一）工程管理负责人负责排出该项工程建设关键线路、节点的工作时间，负责提出关键节点控制措施的建议，并报送工程科。（二）项目报建工作完成后，负责办理立项阶段市政配套征询，其结果备案档案。（三）工程管理负责人在设计方案优化、审批和扩初设计审批完成后，负责项目各阶段设计文件向土地、规划、消防、环保、卫生、交通、绿化、劳动保护、人防、抗震等有关部门的申报、审批手续，其结果备案档案。（四）按开工条件要求，由工程管理负责人（或配套组）在工程开工前负责联系后勤保障部门办妥施工场地、临水、临电、规划红线、水准点等手续。（五）工程管理负责人配合专业项目工程师认真进行方案、扩初、施工三阶段的审图工作，熟悉专业图纸，熟记各楼层使用功能。（六）工程管理负责人在施工单位完成建筑基础灰线测放工作后，负责联系与规划部门做好灰线验收，其结果备案归档。（七）工程管理负责人（对老校区内工程建设项目）负责选择符合资质要求的专业监测单位进行地下管线监测，申请地下管线保护，办理“绿卡”，其结果备案归档。（八）工程管理负责人负责协调与项目有关的部门及社会配套单位的关系，有关情况报工程科。（九）负责做好本工程项目其他有关前期管理工作，其结果报工程科。（十）工程管理负责人在工程施工期间负责组织工程质量管理文件编制，负责制定工程质量目标和各阶段分解目标，落实具体的质量管理措施并报送工程科审定。（十一）施工图设计完成后，工程管理负责人按国家或上海市规定负责施工图委托审核手续的办理，并及时将审核意见反馈给总师办、工程科和设计单位。（十二）配合总师办技术人员审查施工图的出图深度、广度（在合同中应注明相应要求，如水、电、风、电梯、幕墙、弱电、装饰等要求的深度）必须达到有关规定要求。（十三）监理施工单位进场后，工程管理负责人负责督促有关单位办理监理登记证、工程施工许可证，以及质监、安监报批手续等，并将其结果及时报工程科。（十四）在工程开工前，工程管理负责人负责督促监理单位组织施工图设计的技术交底，报总师办审查签发交底会会议纪要，其结果应报工程科。（涉及工程费用、质量、工期或使用功能，在签发前应事先报工程科、计划投资科、处领导确认）（十五）工程管理负责人会同监理单位负责施工总平面布置的协调，为各独立施工单位按时进场施工提供现场条件，随时将有关情况报工程科，并请配套负责人予以确认。（十六）施工合同签订后，工程管理负责人负责督促施工单位建立健全安全生产、文明施工的管理制度，并将有关情况及时报工程科。（十七）工程施工期间，工程管理负责人会同监理单位进行现场安全生产、文明施工的定期检查，其检查结果应及时报工程科；一旦发生事故，应检查、督促并参与施工单位、监理单位的事后调查处理工作，并将有关调查处理情况及时报告工程科、基建处。（十八）若发生工程变更，工程管理负责人负责设计修改文件的初步审查，并将结果报工程科和总师办。（涉及费用、质量、工期、功能的变更，应报基建处批准）（十九）工程管理负责人会同投资控制办公室及造价咨询公司，提供工程项目中未计价材料的标准或档次，并将意见报工程科及有关部门审定。（二十）工程管理负责人负责审查工程、设备、设计、材料等改变所引起的施工单的签证工作，并将结果报工程科。（涉及费用、质量、工期、功能的改变，应报处领导批准）（二十一）工程管理负责人负责督促、检查相关单位制定相应的质保体系以及达到相应目标的对策措施，有关情况应报工程科备案。（二十二）工程管理负责人对于在现场发现的质量问题应当场处理。对一时无法及时处理的，应对有质量问题的部位作出明显的标识，责成监理督促施工方整改。（二十三）严格把握工程验收标准，尤其是隐蔽工程和装饰工程；重视使用功能，把握建筑效果，切忌草率马虎。（二十四）设工程质量监督岗，不定期的对各个工地进行质量检查。既要发挥监理作用，又不依赖监理。发挥监理作用的同时，不能放弃对他们的管理。定期、不定期检查监理单位的各项工作记录，并适时做出评价。（二十五）在项目施工完成桩基、结构、装饰等关键节点时，组织工程科及相关部门进行中期大检查。（二十六）组织监理、施工单位进行现场交流；对好的与不好的施工质量典型案例，均组织监理、施工单位召开现场会，加强监督。（二十七）专业项目工程师负责督促设备监理对甲供材料、设备的质量预查，其结果应报工程科备案；同时督促、检查建设监理单位按标准或要求组织验收，有关情况报工程科备案。（二十八）监理单位进场后，工程管理负责人及专业项目工程师负责监理规划、监理实施细则的审查，并及时将审查结果报工程科审批。（二十九）施工实施期间，工程管理负责人负责检查、督促监理单位按审批同意的监理规划、监理实施细则实施监理，一旦发现监理单位未按监理规划、监理实施细则实施监理时，应立即采取相应措施，并向工程科及时报告。（三十）若发生工程质量事故，工程管理负责人会同技术人员负责工程质量事故的处理。在查明事故原因与责任后应及时报工程科和基建处。工程管理负责人负责检查、督促事故处理方案的实施，其结果报工程科及基建处备案。（三十一）各工程结构施工时宜选择合适的天气，并抓紧时间快速封顶，尽量避开雨季。（三十二）督促施工单位建立健全质量管理体系，人员到位，责任到人。合同中应有对质量的奖罚条款。（三十三）各专业项目工程师严格审核设计修改和技术核定单，凡同意修改的均应由设计单位重新出图，并废除原图，按新图施工。（三十四）各单位做好各项原始记录，真实有效地反映施工质量和施工过程，并作为竣工资料归档。（三十五）监督监理方严格执行对进口材料、半成品、成品或设备的质量检查，一旦发现不符合质量标准和技术规格书要求的，必须调换；按规定需要做试验的材料，应随机抽样送有资质的部门进行检验，一旦检验不合格，应立即向供应方索赔，并调换。（三十六）工程管理负责人及专业项目工程师在施工现场如发现监理、承建单位、施工管理人员或施工队工人技术业务水平低劣、管理混乱、长期忽视施工质量、严重影响工程质量，应据实向工程科及基建处汇报，可提请基建处撤换不合格的监理、承建单位、施工管理人员或施工队。（三十七）负责做好本工程项目其他有关质量管理的工作，有关情况应报工程科备案。（三十八）分项工程建设按照总承包合同对总工期要求，由工程管理负责人负责建设项目进度计划的制定，组织、检查、督促有关单位按进度计划实施，并于每周结束时以书面形式向工程科通报计划进度实施情况。（三十九）工程管理负责人在项目实施初始阶段负责制定项目总进度轮廓计划，确定控制节点，提出控制计划目标，并报工程科备案。（四十）根据建设工程施工合同所确定的工程施工进度要求，工程管理负责人要确定通知承建方:在各甲供材料需要施工日期之日前14天提出材料、设备进场的书面申请，并由工程管理负责人报工程科。（四十一）及时反馈影响施工进度的各种因素，包括学校和基建处决策调整、使用单位功能变化、专业分包、甲供材料招投标和配套工作迟缓等原因。（四十二）工程施工期间，工程管理负责人负责各施工单位、市政配套单位和甲供设备材料供应单位进退场时间与相应施工周期协调，合理安排交叉施工顺序，有关情况应备案。（四十三）工程管理负责人严格按计划进度实施动态管理，一旦出现进度脱期趋势，应及时查明原因、采取措施并向工程科及基建处报告，确保总工期如期完成。（四十四）工程管理负责人负责做好实际工期的详细记录，负责工期修改资料的收集与保存，定期向工程科提供工程项目的进度分析报表。若发生施工工期延误，负责工期索赔报告的审核，并报基建处审定。（四十五）工程科配合投资科组织造价咨询单位认真审核投资估算、设计概算，是否有漏项、缺项或虚报项目，工程量是否正确，价格是否符合规定或市场价格、套用定额是否符合规定、费率是否合适。以批准同意的概算为投资控制目标，没有处领导同意不得修改建设标准和调整投资规模。（四十六）在合同谈判阶段时逐条审核合同条款，从施工和现场管理角度出发，尽量不在合同中留下需增加费用的条款和不可预计费用的条款。如设计合同中所有设计工作和设计广度、深度必须达到国家有关规定，所有的节点详图，所有的用料都必须注明规格、品种、性能、颜色、式样等、设计的广度应包括基础结构、装饰、水、电、风、气、通信、消防、室外总体的绿化、上下水管道、道路等。（四十七）严格执行付款程序，在保证质量、按期完成的前提下方能依据合同付款。（四十八）严格控制设计修改和变更施工方法，一旦涉及费用的应慎之又慎，应经反复论证，落实资金后方可修改。（四十九）严格索赔管理。一方面加强计划管理，及时做好各项准备工作，为各承包商提供相应的技术资料、施工场地，及时支付应支付的相关款项，避免造成索赔条件；另一方面严格审核相应的索赔报告，必须有相应的合同依据和事实依据，否则应拒绝索赔或提出相应的反索赔。（五十）监督协调工程造价咨询公司，认真收集工程造价资料，及时做好各阶段工程结算和竣工决算。（五十一）工程项目必须严格执行“先安全、再生产、不安全、不生产”的原则，落实各施工单位领导的安全生产责任制，明确各施工单位领导的安全生产第一责任人。做到安全责任落实到人，落实到岗。（五十二）领导和组织各单位定期安全检查，完善安全防护措施。1）经常检查安全、防护的措施，确保安全生产。2）季节性检查、灾害性天气前检查、节日期间检查。3）专业检查。4）组织监理、施工方进行定期安全检查。（五十三）督促施工方落实施工组织文件中安全技术措施，组织监理单位监督项目施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。（五十四）加强文明施工管理，不仅要创造安全、整洁、文明、卫生的施工现场环境，保证施工合理、有序进行，提高劳动生产率、降低工程成本、提高效率。（五十五）认真审查施工平面图规划设计、布置和管理的合理性、科学性，要求施工方节约施工用地，减少多次搬运，保证施工安全。（五十六）要求施工各单位尽量减少现场临时设施，主、辅机尽可能一机多能，周转使用，合理确定进退场时间。（五十七）工程施工完成后，经施工单位和监理单位初验，工程管理负责人负责有关单位工程竣工验收的组织，协同配套人员办理项目竣工备案，并将结果报工程科。（五十八）工程管理负责人负责督促施工单位和监理单位做好竣工图编制、竣工资料审核归档工作，并将结果报工程科和档案室。（五十九）单位工程备案验收以前，由配套人员负责规划、消防、通讯、环保、环卫、交通、绿化、人防、电梯、档案、气象、卫生防疫、劳动保护等配套专业部门、职能专业部门和竣工验收手续的办理，同时与资产处签订移交手续并将结果报工程科。（六十）工程管理负责人负责设备调试的组织协调工作，完成后将有关情况报工程科。（六十一）负责做好本工程项目其他有关后期管理的工作，并将有关情况报工程科。第七条项目管理工作流程（二）单项工程停工、复工管理流程停工：复工：上海交通大学基建处2014年10月上海交通大学学院（部处）自筹资金修缮项目管理办法第一条为保障上海交通大学校园内正常的建设工作秩序，维护广大教职工正常的教学、科研办公及生活，更好地保护好学校所属的各类建筑物、构筑物，特制定本办法。第二条本办法适用于上海交通大学所属的各类建筑物、构筑物。第三条学院（部处）需要自筹资金装修或修理的项目立项规定：200万元以上的项目须有主管校领导签署意见；200万元以下（含200万元）的项目须由主管院领导签署意见。第四条经立项同意后，项目负责人需填写《上海交通大学装修项目申报表》，连同预算书报资产管理处、基建处审核，如超过50万元以上的项目按学校的有关招投标办法执行，50万元以下（含50万元）的项目可由学院（部处）自行通过各类方式确定施工单位。第五条申领施工许可证的规定：项目负责人需携带审核通过的《上海交通大学装修项目申报表》、施工单位的资质证书（需建设部或上海市建交委颁发的）、预算书及图纸、拟定的施工合同等相关资料报基建处审核，审核通过后颁发施工许可证及安全施工铭牌。第六条施工合同的签订按学校有关规定执行。第七条学院（部处）是申报项目的责任主体单位，须与施工单位签订必要的安全、文明施工及廉政协议，有责任负责施工区域内的安全、文明施工和环境保护，基建处有权监督施工的整个过程。第八条施工现场管理：施工现场如有影响周围单位的项目负责单位与责任向相关部门通报并征得同意后，责成施工单位按规定的区域予以施工；施工铭牌必须在施工现场明显位置悬挂；如有施工噪音的工作需避开学校正常的教学、科研办公时间；涉及绿化、交通、垃圾处理等必须按学校相关规定办理。第九条竣工验收管理：工程完工后，由学院（部处）组织各相关部门予以验收，验收的相关程序按学校制定的建设项目竣工验收管理办法执行。验收合格通过后，施工单位向基建处交还施工许可证及施工铭牌。第十条项目的报修规定按施工合同约定执行，如无约定，则按学校制定的建设项目保修规定执行。第十一条以上条款由上海交通大学基建处负责解释。上海交通大学建设工程管理办法第一章总则第一条

为了加强和规范学校建设工程管理制度，提高我校建设工程管理水平，规范项目管理行为，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合我校具体情况，特制定本管理办法。第二条

上海交通大学建设工程决策应当严格执行“三重一大”制度,遵守基本建设程序,坚持先规划论证、再勘察设计、后施工交付。建设过程中应当严格执行国家和上海市有关的政策法规，遵守国家和上海市统一颁布的技术规范、标准。参与上海交通大学工程项目建设的设计、施工和监理等单位须具备相应的行业资质要求。第三条

本办法适用于本校总投资200万以上的新建、改建、扩建、修缮、装饰项目以及列入学校基建、大修计划的所有建设工程项目。总投资在200万元以下（不含200万元）的非基建、大修计划内项目，由学院、部处和二级单位提出项目需求的自主修建项目按照《上海交通大学校内自主修建项目建设管理办法》实施。第二章组织机构与职责第四条

校党委常委会、校长办公会是学校建设工程建设管理工作的最高决策机构，负责校区基本建设的中长期规划以及项目建设过程中的重大问题决策。第五条

校园建设委员会是学校建设工程管理工作的咨询机构，负责校园建设项目申请的受理、论证、听证、审核、公示等工作，并向党委常委会、校长办公会决策提供参考或建议。校园建设委员会下设办公室挂靠基建处，负责办理日常事务。第六条

招投标管理办公室负责建设工程项目招标活动的指导、组织管理及合同审核;基建处负责建设项目和外场配套建设项目的前期准备、施工及竣工验收及交付（实体与资料）等各项管理；审计处根据建设工程项目的不同阶段，负责做好工程造价审计和竣工财务决算审计等工作；财务计划处负责严格监督项目资金的使用情况,做好相应的财务管理工作；资产管理与实验室处负责建设工程项目总量的调控与用房功能需求的审核；法律事务室负责对工程建设过程中的合同签订予以指导；纪检监察部门负责受理项目管理中的违规违纪行为举报。第七条

学院、部处等二级单位是建设工程项目服务的主体，应切实根据自身情况提出工程项目需求,并积极参与涉及本部门的建设工程项目的管理。第三章工程项目立项第八条

校园建设工程项目立项应当满足需求合理、选址可行、资金落实等基本要求。项目一般应符合所处校区总体规划和基本建设五年规划，规划外项目若确有必要，在获得教育部、地方政府等有关部门认可后，方可申请立项。第九条

项目立项由使用单位发起申请，校园建设委员会根据学校事业规划和总体规划，结合申请单位用房或设施现状和需求以及校园综合保障等实际情况，论证、审核、审议项目建设需求的必要性。第十条

建设计划经学校决策后,基建处应在项目实施初始阶段制定出工程项目整个轮廓的总体进度计划，确定出控制节点并提出控制计划目标，确保在学校制定的各项目建设周期内完成建设任务。第十一条

按照任务计划，由基建处组织具备相应资质的单位编制项目建议书和可行性研究报告，并按具体项目要求编制绿化、环评、交评等专项评估，内容应达到相关主管部门要求的质量和深度。第十二条

项目建议书和可行性研究报告上报后，基建处代表学校做好与教育部及上海市政府土地、规划、消防、环保、卫生、交通、绿化、社保、人防、抗震等主管部门的沟通协调，及时完成各类前期报批手续，推进项目通过政府部门的立项审批。第四章工程项目勘察设计与概预算第十三条

工程可行性研究报告获批后，基建处负责组织具备相应资质的单位进行项目场地勘察，编制项目初步设计、施工图设计和概预算方案。勘察设计及概预算方案应当与项目功能相符合、与社会经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。第十四条

在初步设计和施工图设计编制过程中，基建处应积极组织设计单位、使用单位及学校相关部门开展设计方案讨论，确保方案合理可行。方案编制完成后，基建处按上海市相关规定，将初步设计报建设主管部门审批，将施工图及相关设计文件送专业的审图公司审查。第十五条

根据初步设计、施工图设计方案，基建处协同组织造价咨询公司编制建设工程项目概预算、资金使用计划和项目经济分析表等，组织制定投资控制计划、合理安排项目资金配置，并配合做好工程预算及决算的复审工作。第十六条

在勘察设计与概预算阶段，审计处应同步组织对初步设计和施工图设计批准手续是否完备、概算编制依据是否合规、是否符合可行性研究报告等进行审查。第五章工程项目建设招标第十七条

建设工程项目概预算完成后，基建处提出工程监理和施工单位招标申请。招投标管理办公室应及时制定招标计划、组织编制招标文件，并按照招标管理办法，负责推进工程项目建设招标工作。第十八条

在建设工程项目招标中，基建处负责招标文件的技术性审核，包括付款和结算质量、工期和进度，技术参数、技术要求，以及评标办法等各项条款。第十九条

审计处应负责招标文件的程序性审核，包括评标办法是否完备合规，投标单位是否具备条件，招标工作是否符合法定程序和步骤，投标单位的资质和投标文件是否合格有效，甲、乙双方的义务与违约责任是否明确，报价是否合理等内容。第六章工程项目建设施工第二十条

依据国家批准的建设投资总额以及相关合同条款，基建处全面组织项目实施推进，负责工程建设过程中资金、工期、质量等内容的管理，合理论证设计变更，确保工程质量和工期，严格控制项目总造价。第二十一条

项目实施过程中，基建处代表学校组织协调建设单位、监理单位、施工单位、投资咨询单位及各种设备厂家，通过技术交底会、工程例会和各类专题会的形式，严格管理并审核工程建设过程中的各类调整，并通过技术核定单、设计变更，现场签证等程序对必要的调整予以确认，审计处跟踪审计。第二十二条

基建处应督促施工单位按照文明工地的标准，严格落实安全生产责任，并代表学校做好监督检查工作，及时消除各种不安全因素，确保项目文明、安全、高效的施工建设。第二十三条

基建项目进度款、工程材料设备款、竣工结算款的支付必须严格执行合同规定，经工程监理、造价咨询单位初审，基建处、审计处审定复核确认后，由财务处审核支付。第七章工程项目竣工验收、交付和档案管理第二十四条

建设工程项目竣工后，基建处组织设计单位、施工单位、监理单位以及使用单位、学校资产管理部门、项目的物业管理单位等，严格按照国家有关规定和工程质量验收规范及施工图纸，对完工的工程项目进行验收，并按照上海市相关主管部门的要求，及时申报竣工验收。第二十五条

在工程验收时，施工单位应出具质量保修书，确认工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程项目在保修范围和保修期限内发生质量问题，基建处代表学校责成施工单位履行合同、执行保修义务。第二十六条

工程竣工验收完成后，基建部门对施工方报送的竣工结算报告进行初审，审计部门进行竣工结算审计，工程结算额以审计报告为准。未经竣工验收的工程不得进行工程决算和交付使用。第二十七条

通过竣工验收的工程项目，由基建处作为建设工程项目的交付方，资产管理与实验室处作为学校固定资产管理的接收方，会同后勤保障处、保卫处、网络中心及使用单位等相关部门，按各自职责办理交付手续。第二十八条

工程项目建设过程要与基建文件材料的形成、积累、整理、审定工作同步进行。基建文件材料必须反映项目管理和建设的全过程，做到完整、准确、系统。基建档案资料分为城建档案馆要求的资料和申办房地产权证所需的资料，工程竣工验收要与基建档案验收同步进行，两者全部归档完毕后，档案部门出具归档合格证明。第八章廉政与纪律第二十九条

各相关单位应当依照本办法和国家、上海市相关规定，建立健全我校工程建设项目的管理、监督、制约机制和相关细则，加强对工程建设项目各个环节的监督管理，把廉政建设责任落实到位，把廉政风险防范工作融入建设项目的日常管理工作。第三十条

各级领导干部应当严格执行教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的规定。各项目管理工作人员应严格遵守各项规定，廉洁自律，主动接受学校监督与管理。第三十一条

学校纪检监察等监督职能部门负责受理对项目建设中违规违纪问题的举报。第九章附则第三十二条

本办法经2015年12月14日校党委常委会第18次会议讨论通过，并授权基建处、招投标办公室、审计处等相关部门负责解释。本办法自发布之日起执行。上海交通大学校内自主修建项目建设管理办法（2017年修订版）第一章总则第一条

为进一步规范我校自主修建项目建设管理行为，明确主体职责，完善服务机制，特制定本办法。第二条

本办法所称的“自主修建项目”是指总投资200万元以下（不含200万元），使用学校各类资金，由各院（系）、部、处、直属单位在校园内实施的未纳入学校基建、大修计划及校园外场专项的建设项目，包括各建筑物及其外场设施工程的改造（建）、修缮、装修（饰）等。第三条

自主修建项目主要分为建筑工程（含装修及改建）和外场工程等类型。第四条

自主修建项目的立项原则：（一）对于新建或大修后三年内的楼宇，原则上不得进行自主修建。对于尚未竣工、由基建处管理的新建或大修楼宇，如使用与管理单位须进行自主修建项目，由基建处负责受理与审核立项申请。（二）室内装修和改建工程项目的实施不得改变原有建筑的立面、结构、消防、供电系统等涉及建筑使用安全的内容。（三）外场工程原则上不能占用现有绿化，对于损坏的绿化必须按照原样恢复。涉及到绿化移植、地面开挖、管线调整的项目必须向后勤保障中心申请调阅地下管线图纸，涉及到管线调整的必须会同后勤保障中心进行技术论证。第二章管理方式第五条

建设部门是自主修建项目实施的责任主体单位，须指派本部门专门人员作为项目的建设管理负责人和安全负责人。具体须负责自主修建项目的设计、施工等委托工作；负责对具体施工过程的管理、监督和检查；负责对施工单位的管理、监督和检查；负责自主修建项目安全管理，施工区域内的治安、防火、文明施工和环境保护等。第六条

资产管理与实验室处、基建处、校园管理办公室、后勤保障中心、保卫处、招投标与政府采购办公室、审计处、财务计划处等是自主修建项目的管理主体，各部门按照职能分工对自主修建项目实施进行监督和指导，并对不符合管理规范的自主修建项目的建设，可以责令整改，直至暂停施工。第七条

根据项目总投资（工程费用）金额的不同，对校内自主修建项目实行分级审批与备案的管理方式。总投资100万元以下（不含100万元）的自主修建项目，由建设部门按内部管理程序审批，报学校资产管理部门立项备案。总投资100万元以上（含100万元）的自主修建项目，由基建处负责具体受理，会同相关部门审批，并由基建处转学校资产管理部门立项备案。第八条

为提高工程质量、加强安全管理，对校内自主修建项目推行“工程监理”管理机制。总投资100万元以下（不含100万元）的自主修建项目，鼓励建设部门根据项目情况委托工程监理。100万元以上的自主修建项目，建设部门必须委托工程监理。第三章实施程序第九条

项目申请建设部门对自主修建项目的建设必要性、可行性进行前期论证，并按规定的管理程序进行立项审批与备案。第十条

项目审批与备案总投资100万元以下（不含100万元）的自主修建项目，由建设部门按内部管理程序进行项目审批，建设部门完成项目审批后一周内（施工前）报学校资产管理部门立项备案。总投资在100万元以上（含100万元）的自主修建项目，由建设部门提出项目申请，由基建处负责具体受理，会同相关部门审批，并由基建处负责转学校资产管理部门立项备案。资产管理与实验室处负责受理建筑工程项目（含装修及改建）的立项备案；校园管理办公室负责受理外场工程项目的立项备案。备案材料包括建设部门或学校的立项批准文件、工程建设方案以及预算明细等。立项备案受理审核：若经相关职能部门审核认为建设项目存在改变房屋现有使用性质、结构、外立面或者可能影响校园环境等情况，需要学校慎重决策的，建设部门须上报校园建设委员会（由基建处受理）审批确定。第十一条

参建单位确定立项审批、备案完成后，建设部门根据《上海交通大学非公开招标工程项目预选采购实施办法》或者相关招投标管理办法确定参建单位。第十二条

合同签订建设部门按照学校拟定的统一合同示范文本与参建单位签订相关合同，施工合同签订时应同时签订安全、文明施工责任书及廉洁协议作为合同附件。第十三条

施工许可项目开工之前，建设部门需办理校内施工许可证，基建处负责受理、审核并发放施工许可证。办理施工许可证时，建设部门需提交项目立项文件（含立项审批与备案）、详细工程建设方案（含施工图纸）、施工单位资质及相关合同等资料。第十四条

施工管理建设部门办理施工许可后组织现场施工，建设部门应落实专人负责施工过程管理；具有物业管理单位的楼宇，建设部门须要求施工单位向物业管理方办理进驻施工等手续。监理单位应做好施工过程中的安全和质量监管、协调施工进度，做好过程资料审核和收集；配合建设部门做好竣工验收工作。对于未按监理合同认真执行监理职责的单位，校方将予以清退并在一定期限内不得承接校内的工程监理业务。学校基建处对各类自主修建项目负有安全质量监管责任。第十五条

绿化与建筑垃圾管理项目涉及绿化移植与恢复的相关费用由建设部门承担。产生的建筑垃圾由建设部门负责清运。第十六条

水电建设及用水用电管理建设部门须督促参建单位按照《上海交通大学水电管理暂行条例》《上海交通大学水电收费管理办法》规范、安全、节约用电用水。第十七条

竣工验收与备案项目施工完成后，施工方出具竣工完成报告，建设部门组织竣工验收工作，监理单位须对竣工验收报告会签。（一）建设部门审批项目，由建设部门自行竣工验收。（二）学校审批项目，由建设部门组织竣工验收工作，相关审批和施工许可证签发单位参加。（三）竣工验收中提出的整改要求，由建设部门会同监理方负责督促施工单位按要求进行整改。（四）若验收不通过，建设部门应在完成整改