建设工程工程量清单计价规范GB解读系列新《规范》的十大亮点

一、新《规范》的基本内容二、新《规范》的架构体系三、新《规范》的管理机制与主体四、新《规范》起草的重大变化五、新《规范》起草的十大亮点第二节 新《规范》的内容和十大亮点分目录一、新《规范》的基本内容2013版《工程量清单计价规范》正文共有16章54节328条，在原08《规范》基础上，新增240条，修改52条，保留36条。其中强制性条款15个，附带专业计量规范(附录)9个，新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了采用工程量清单计价如何编制工程量清单文件、招标控制价、投标报价、合同价款的约定，工程计量、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议解决、工程造价鉴定、工程计价资料与归档等内容。主要内容如下：总则术语一般规定工程量清单编制招标控制价投标报价合同价款约定工程计量合同价款调整合同价款中期支付竣工结算与支付合同解除的价款结算合同价款争议的解决工程造价鉴定工程计价资料与档案工程计价表格二、新《规范》的架构体系2013《计价规范》以《建筑工程施工发承包计价管理办法》的颁布为契机，贯彻落实各项工程造价管理制度和政策措施，深化和完善工程量清单计价制度，形成了以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，九大专业工程量计量规范与其配套使用的工程量清单计价体系。2013版《清单计价规范》，将08《清单计价规范》中的六个专业(建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山)，重新进行了精细化调整，调整后分为九个专业计量规范。其中：将建筑与装饰专业进行合并为一个专业；将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。一母：《建歉设工套程工李程量柄清单奔计价智规范雅》编号为GB哑50膨50尤0-际20桌13九子：《房矿屋建摩筑与礼装饰母工程彼工程渡量计击算规开范》朽编党号为GB朋50弃85嚷4-父20特13《仿摩古建建筑工沟程工抬程量静计算之规范熄》职编号为GB荐50砖85亦5-系20肺13《通匀用安略装工失程工摆程量像计算糕规范呜》雪编号为GB锦50胀85姨6-板20途13《市僻政工泡程工眯程量道计算轻规范阵》编号退为GB垫50缸85贿7-收20破13《园摘林绿拘化工淡程工宜程量疾计算钞规范阀》彻编号披为GB坊50趴85抗8-规20描13《矿筐山工特程工浮程量逆计算椅规范器》滨编号艺为GB通50排85牛9-取20略13《构惹筑物拥工程拔工程言量计颠算规秀范》栽编仅号为GB按50刑86洲0-终20氏13《城贞市轨罢道交毛通工胆程工涝程量呼计算晚规范代》编号迁为GB姨50芝86辣1-盘20泳13《爆寨破工贿程工古程量保计算梦规范也》篇编号云为GB千50爬86陕2-碧20币13以此可倦见，阴清单炼规范剩各个蛛专业排之间紫的划勇分更施加清春晰腐、更芦有针旁对性索。《计框量规边范》庭组成血内容塘：总则术语一般补规定分部袭分项抬工程措施猫项目附录三、舅新《旷规范纹》的鼻管理陵机制桨与主粥体20核13《规钟范》塑建立优起了肥一套碎完整古的工嫁程造嘴价管仰理机幕制昌，明醉确了搜管理苹主体嫌。（一授）新惑《规盯范》添建立欲起一坦套完械整的伐工程备造价引管理凤机制20备13《规霸范》歉按照苗工程神造价痕全过茫程控忍制的值新思采路，挖制订泳了一昼系列状管理爸条文废。建刺立起庄从招断标投服标至躬竣工荣结算碰的研工程德造价努全过贴程管常理机害制，挥形成下“全运过程终控制纳、精结细活化管赴理、驴重心董前移”的如新理读念。(二)明确青了工杀程造蜜价管竞理主羊体的逝责任1．宏泰观主问体(政策祥制定者)：政蜂府部副门按照“谁贡制定扛政策存，谁铺负责撤管理”原悲则，稀通过白建验立将府招标丑控制危价、盈合同高价款叨、竣纸工结堂算书摔报送集工程痛所腰在地箩工程休造价广管理剂机构曲备查通的管揪理体屯制，症实现剪政府适部傲门对劲工程冠造价签的直童接或客间接震宏观失管理炊。2．微观铲主体(政策引执行活者)：具体从为：单位绪主体巧：招标芽人(发包人)投标统人(中标芦人、薄承包人)工程秒造价丸咨询揪企业个人泥主体筐：工程杯造价训专业尺人员啦，包测括注堂册造卷价工羊程师相和造秤价员喇。从招宋标工常程量岛清单遭、招迈标控已制价驾、投闯标价互、合戚同厌价款醋约定羽、工邻程计庙量与饺价款狐支付雄、索坊赔与忍现场遍签证专、陷工程船价款剂调整射、竣缺工结素算等谈各个吗环节降分别养由合陈格的外当胆事人鲜或受碰其委猛托具根有相幼应资锯质的街工程漂造价体咨询言企业擦负判责。产其中淘竣工非结算行：编污制当项事人疏是承剧包人含，核车对当昼事阁人是亭发包人。四、贵新《作规范惧》起牙草的期重大认变化20户08清单拆规范——卵20奶13年清饿单规精范相比08《规铁范》，2外01昌3《清示单规素范》行涵盖折从招宏标投岭标催开始增至竣六工结同算为妙止的何施工黎阶段打全过推程工秆程计燃价技偶术幅与管姜理，炒使工侵程施俱工过沿程的违每个熟计价施环节有“规”可臣依、梁有攻“章”可遭循，迷并按什施工失顺序炎承前姓启后拜，相草互贯犁通。慎构样筑起鞭规范绩工程轮造价丽计价怕行为默的长工效机纲制，个是一套融全查过辜程工毯程计烈价技辈术与扯管理惑于一咳体的痕规范袍。对悠工程辟造价级管理甚的能专业疮性要宿求会屡越来钻越高惜，同真时对萍争议准的处手理也浴会越光来锐越明映确，贸可执将行性藏更强好。1．专业耕划分得更加跨精细缘瑞，适需用范哲围扩帽大。新《飘规范浴》律在08《规招范》役的基扫础上，把计扮量和涨计价阴两部啄分的光规定哲实排际分立开，昨新规演范先派是对搭计价聚内容闹进行宽了规哲范，蔑形成铅了爹共32善8条规深定，饭然后角单独跪给出了9个专暗业(分别笋是房斧屋串建筑高与装列饰工滴程、酱仿古留建筑摇工程挎、通衫用安差装工牛程、葱市倚政工唯程、罚园林吴绿化勇工程部、构希筑物嫁工程底、矿可山工直程、碌城闭市轨跟道交吹通工匙程、种爆破录工程裹的工刑程计贯量规信范。2．责任求划分个更加莲明确欲，可弯操作抓性更递强。新增执了对驳招标不工程促量清销单、已标朗价工樱程量仅清单临、汽工程钉量偏盼差、挡提前沸竣工(赶工费)、误错期赔纪偿费对等术采语毛并做夺了明牧确阐孕释，面对暂茄估价凡增加浮了工破程设埋备暂赖估单或价。对发露包人眼提供瘦的甲说供材柔料、箱暂估急材料筑及承闯包人脊提谋供的少材料利等处丽理方逐式做计了明米确说照明。3）增加裁计价会风险工的说摔明、朴明确慕计价高风险剑内容虹、影外响堵风险嘱因素拍、波遗动幅志度、茶责任封承担登，责动任划勺分更割加明遗确。箩减肃少争直议。3．条文热说明哑细化粪、量当化，农指导餐性、岁可操逮作性埋增强模。每一慈节都闻有对般本节贴清单烈项目系的工多程量鼓计算挠规则摇、络使用诵范围铜、项疮目特仁征描昆述原则(哪些嘉必须批描述典、哪明些勇可以屡不描述)与方远法进团行说矩明，伐保证择招标晃工程准量清更单勺编制绪的准四确性魔、完刑整性饶。“现鄙浇混窑凝土困模板”规茫定两勒种编绘制方仪式。“超量高施看工增蚊加费”调屠整计拨入措掌施项吊目费稳中；对工辈程变黎更引软起工砍程量截清单携项目勺工程撑量、净单价盏变佩化的矿，明霉确给乔出了挣调整恳的计触算方惰式。4．重字新划千分了清单卵项目酬章节计、重蜓新设宽置了烂项目位编码。比如飞：土石陡方工件程、丹地基趋处理酱与支筐护工涨程、苗桩基绑工程屯统一翅归喷入建咏筑与外装饰灾工程霞，其贷他专词业工矿程不赤再单乡丰列与拒此重肠复演的章麻节或灵内容义；安装叮工程把“刷慨油、偿防腐觉蚀、急绝热腹工程”独赚立一做章；市政程工程艰增加“垃驱圾处霸理工程”、劝“路浇灯工程”。5．对强累制性蜂条款路的分饮布重碗新做秒了大闻量调代整，塞明确名了执绝行醋重点。20烟13《规哗范》辫减少铅了分征部分布项工衣程量保清单颈编制驱的套强制税性规把定，华增加皇了对喷风险程分担葵、招撒标控诉制价杜的使贿用、凳措凤施项凯目清好单编爸制、耻投标短报价李、工班程计该量五滚个内存容的类强舅制性晚条文半。体貌现出签新规戚范的渣全面根性，僻更体域现出素这五孟个内登容塘的重要性萝。此狂外，痰新规稼范加架强了对“分立部分概项工俗程项吼目黎清单蛋的组蒸成及光其编制”的正强制才性条敬文的央语气圾，由08规狭范的“应”鸣变为20鞭13规范尽的“筐必须”。6．增强霸了造管价与鸦合同舱的契事合度岭。将衰造价临管理靠与合搁同择管理胀高度梦统一恭起来。20狼13《规知范》驱提高发了对块合同倘的重须视惨程度捎，使篮工程次造价逝全过禾程管匪理意暗识更关强，杠尤其宋细化吗了喇合同塑价款颗调整欲与支睬付的里规定。20参13《规锈范》哨中的唤合伏同价漠款调男整部衬分划抗分了14个子匹项，裹并分3章对米工程边计遣量与5种工厉程价庙款支货付进隙行了冲详细蓝规定。20迁13《规辜范》茶执哭行后稻要求伤造价素管理毛人员础在进允行造歉价管拉理时捞要充圆分了胞解姿合同驾内容向以及疗合同疼管理浆的特瞧点，玻将二寇者高酬度统脂一，皂才能璃切实时提高加工程要造价磨管理场水平氏。7．彻底做解决何了当钻前工况程造豆价管双理中尤实际汗存在箩的问邪题。20梁13《规字范》欢对清知单项煎目特旬征描析述不起符，毁清单秀缺项营、漏项及务重项笼，工电程量师计算释差错京，承暖包人狮报价锯浮动觉率，字提前界竣粒工(赶工务补偿)，误期棕赔偿巷、安粉全文冰明费郊的支皱付等认困扰扮大鸡家的伤实际设问题未和热终点、四难点贼进行关了明劈燕确的慢规定狱，在08清单述基础样上丰者富了庆内容崭，为陕解决棚工程逐项目秒实际拖问题咱提供酿了弱依据众，使坚新清突单更泪加全配面，着可操表作性撑更强好。8．贯彻莫了工梅程造但价精挥细化逝、科谋学化她管理惜的新醉理念晨。建筑膨也的纲发展笛要求晒建设给项目凭参与披方要煌对工洗程价障款进涨行怎精细闭化、辫科学饰化的裳管理跟，保泻证参加与方窗的利剧益。20丘13版规范在08清单割计价音规范泡的基蓬础上止对工替程项拳目全膏过程械的屋价款企管理成进行社了约垂定，带并对该重大烦的现克实问寸题，移强化简了薯清单锐的操忍作性玩，这孤些特今点正陈好满僵足工筒程价狼款精顷细化筝管沃理的舌需求仇，为寇工程鞭价款呀精细拿化、局科学剑化管日理提鸦供有秩力取依据朱。五、病新《泉规范松》起籍草的封十大社亮点亮点1：条款丢数量具的增镇加、吴涵盖蜂内容改的拓稍展和龄使用岩范围处的宽弃泛条款预数量点的增加：新《智规范贩》的亏条文机数量由08《规唉范》的5章17节13鸟7条增拖加到倒现在的16章54节32视8条，愧净增蛙了19渠3条，低专业婆附顺录由6个增锯加到9个。港中国源工程登建设参标准凝的强吃制性刚条文融就富是技贺术法颤规，兔这将脊使规并范的串实施著力度伞进一搭步加禾大。涵盖呼内容除的拓展：新增峡内容盗贯穿蒸整个棋施工屑项目串的全忆过程抚：前期(招骆标控翅制价螺、投忌标报纹价的姑编制笨，合阀同价质款的征约定)；中樱期(工程添计量昌、价臣款调提整、稼价款点支付)；后期(竣工浸结赔算、窝工程写造价漠争议驴处理则、工据程计茧价资顷料集害档案梨整理)。使用农范围否的宽比泛：新《喝规范凶》不继仅适们用于叙所有船国有汤资金亏投资心建设觉项出目，土同时弱非国拳有资很金投岗资的抄项目添也适怒用，限不采训用清倾单东计价滥的建蓬设工冒程，俯要执幻玉行本提《规衬范》凉除工还程量世清单觉等济专门独性规鸭定外此的其灶他规氧定。亮点2：明确在提出“四痛价”自，完远善了挎建设室过程感中工程造赞价的敬价格终形式估算踩概炭算预算招标挣控制僻价投标篇价签约校合同愚价染竣工舌结算油价找决算针对梳工程划造价印的计捡价具相有动牧态性送和阶愁段性(多次湖性)的特包点，在20劣13《规教范》躁中提到出了药招标扮控制昏价、杂投另标价邻、签掉约合弦同价栏、竣偏工结吓算价寻等不秤同概名念，蛾反映矿了战不同孝的计光价主判体对刚工程策造价挑的逐护步深淡化、纳逐步龟细化趟、傅逐步哄接近箩和最延终确图定工惧程造诊价的絮控制原过程昌。若把捞整个妙建设笋期分浙为建除设前浪期、占工程孟交易疑期、钱工辈程实趁施期怒，则哲原有的“估驳算、护概算瞒、预算”侧鞠重于期建亭设前妹期，而20羞13《颗规范揉》中啄提出的“四嫩价”苍侧重盟于工塞程科交易椒期和柿工程阁实施拔期。孤这与凑工程解量清秃单主啄要应肠用于似招瞎投标晶阶段赏及工匪程实骆施期梨合同志价款明管理耻相一顺致。亮点3：明确博了清毕单在领合同闭管理喝、全尺过程见造价咸精细瘦化傅管理冷方面柔的依殊据作哪用20答08《规融范》阀更多尘地强凡调工羽程量烈清单宴在招朵投标白阶名段的择使用蚀。而20淋13《抚规范狮》把剖工程重量清胜单作穗为编高制招嘱标舰控制铸价、弄投标访报价匀、工例程计吨量、妇价款某调整雄、价蠢款支普付黎、竣饿工结兔算以暮及争吓议处岔理等虫的重露要依钥据。歉它正翼好成麻为阳有关陷各方脆主体均对建域设项好目进圈行全坝过程芝精细粗化管摧理的廉法文律依翼据。另一焦方面彩，现盼有的邮《施名工合肠同范尤本》(99版)与工程量哄清单印计价酒极不纱配套买，这畅个范帝本当斗时主缠要基尤于定场额律计价午起草宪的，掀由于搂有整读个定秘额体先系支挺持，咐因而拒它对换工片程造墙价的抗约定它非常免模糊童，对喊施工悄过程召中的益工程秒变更柳、背新增深工程译、物拒价调勤整等线情况挺约定须非常体少，日这样惧在合截同缸管理辉过程栽中，跃缺乏疗有效贼的依芹据，20天08版《聋规范武》在细此鞠方面坐规定熔含糊批不清滔、摸悠棱两惜可，叙最终孙导致戒纠纷猜不断部。梁这些洪都在20罚13《规赌范》息中得银到了艰可操按作性寨地解浊决。亮点4：清晰状地界脖定了应《清齐单规庙范》堵的适望用范郑围，浸可窜执行宪性更巷加强辽化。使用番国有乱资金善投资眼的建麻设工临程施童工发烫承包细，必邮须窜采用踏工程妥量清婆单计忆价。非国雅有资惭金投适资的蹦建设绕工程瘦，宜缘瑞采用要工程墙量清禽单饲计价拳。不采廊用工市程量湖清单准计价驴的建截设工轻程，廊应执科行本众规戚范除派工程乎量清充单等脾专门狸性规榆定外循的其蓬他规妄定。新《渔规范西》，核对一除些不说够明妖确的压地方桶做了兔精确照的么量化喊说明掩和修你改补尤充；诸例如没：原08《贺规范者》对其工程尊量额偏差妥的说克明，升只是慰给出绕了解苦决方剧式，稀但未弯明确姥给出环调纹整的趟比例块和计洗算过菜程，淘新《姐规范惨》给情出了恼明确赢的计辈算阵说明建：合需同履熄行期狮间，办若实拿际工亭程量两与招零标工罪程量农清俭单出灵现偏播差，局且超过15宾％时，拴调整引原则太为：a、工程漆量增加15以上芹时，念其增御加部愁分的熊工程魄量的顿综偶合单四价应厦予调城低；b、当工越程量无减少15以上坚时，玻减少勤后剩搞余部帝分的顿工程悟量图的综导合单题价应溜予调骆高，主并给债出了喊详细圈的调犯整公鼓式。灭再下比如侄：原08《规墙范》糠对工战程变巴更引暴起综雅合单眉价的馒调舱整，负只是完给出胃了条礼文性商说明厚，新较《规篇范》枯明确唉给出跃了籍调整漂综合束单价果的计翅算方挪式。总的傅来说堵，新雨《规识范》病对工酿程造缩慧价管之理的山专业滑性魄要求心会越狗来越怜高，巾同时勿对争毒议的独处理毯也会庙越来制越明概确，可边执行柏性更樱强。某相信煎清单及规范初在工检程造阀价领住域的鸡应论用将贩会迈舟上一士个新竭的台梦阶。亮点5：对于刻发承图包双佣方责雷任划饱分更尊加清经晰，稳避免刚扯皮，可炉操作瓣性更粗强。新《插规范寇》，酱对原08《规每范》珍诸多傲责任港不够垂明确绘的拒内容虎做了也清晰樱地责怒任划焦分和坝补充新，例放如：(1祝)由于滚原08规范捡中对器一些哭定义晶区分弹较为围模糊涉，新幕《规谅范坦》新迫增了萌对招执标工朝程量劝清单肆和已胳标价小工程特量清智单的拥明疗确阐彼释。“招柴标工熄程量南清单”、“已标亏价工坚程量截清单”是在壳工程售发承陵包的译不同头阶段播，对训工程慎量清喂单的正进一处步具浊体罢化。芦将其惊划分握开，腹避免景发、绩承包仍双方罗发生漆纠纷滨扯皮笋，法明剥确了驳各自盐的责迅任。新《烘规范栋》对副发包影人提念供的荐甲供李材料济、暂死估材旬料政及承舅包人眯提供虾的材箱料等膏处理押方式鲜做了卷明确挺说明博。由于泉原08规范卵中对邀招标蛋控制肠价的隆错误读未做虹复查增说字明，换新《察规范误》新罩增了赏对招骗标控挪制价切复查蛙结果勒的更属正队说明快：当菠招标挣控制养价复小查结盐论与名原公看布的测招标厌控制逃价购误差>±3％的县，应球当责吴成招昌标人切改正推。对玩低投属标报乏价轧的适移用性够也改哗为了勤强制知性条梨文执警行。诸多享由适爷用性壮改为沟强制牢性的牺条文杏和新臣增的厨责任裤划分货说炭明，炼都透砖露出普随着冻计价奖的改姿革，窃清单仁规范轧对责哪任划桶分仆原则清更加诸清晰楚明确造，对酱发承隶包双道方应疑承担碍的责扰任尽释可能助的誉明确苏，以睡减少伤后期捡出现裕的争喉议。争这就青要求利我们袜发承仇包卵双方禽必须繁在各邮自的刑责任拣范围线内认璃真仔眨细的灰做好语工作拿，尤淡其倦是可豆能引垂起争广议的挑地方借，避担免错疾误的栗发生供。亮点6：将承胶发包祝双方买的风项险做费了彻供底清醋晰地反界定耀，旱明确颠了各棒方责哪任1、技术宗、管理的风埋险：烤由于豆承包习人使撞用机到械设维备、细施退工技此术以侵及组蛛织管库理水垮平等坡自身赚原因电造成辨施工议费用蔑增伟加的追，应依由承贝包人登全部唉承担挥。（完匀全由衰承包汪商承贼担）2、由于往市场私波动门影响顽合同贫价款称，应躬由发烂、承效包双复方外合理僵分摊饥。如箱建筑宪材料缩慧、机仗械燃温料等动价格浙风险吸。材旨料凳价格天的风楚险宜佛控制在5％以内丹，施诸工机其械使办用费核的风废险颗可控迟制在10担％以内抗，超拜过者上予以鞭调整烛。（双趋方分载担）3、法规弃、政葱策性桌变化揉的风歇险。赴由发弊包人锤承担国家刺法律极、法任规、侧规章似和政泡策发德生变匆化；省级集或行险业建眨设主陕管部贡门发称布的迹人工睁费调愧整但染承扶包人骑对人狭工费唯或人泄工单舒价的权报价对高于眉发布足的除相外。由政窝府定羡价或之政府即指导滔价管昌理的裹原材柜料等未价格撑进精行了爱调整雹的。（完毁全由者业主垫承担皇）4、不可霸抗力捎发生逢时，窃影响粘合同敌价款杰的，蹄各自起损失磁各欠自承提担。（各茂自损书失各阅自承闪担）亮点7：将措挠施清熟单项缎目明产确划眠分为呈单价挖项目煌和总首价钥项目械，便疲于分桑别计恋价单价象项目措施别项目总价永项目单价灾项目饲：工程肚量清恒单中射以单喷价的碧项目桌，即展根据慎合同旨工程答图裁纸（摔含设稿计变映更）块和国魂家现耍行相吐关工焰程计严量规解范规浮定劫的工置程量给计算世规则付进行帅计量认，与淡已标灯价工夕程量拾清单杠相怜应综湿合单屯价进丽行价哪款计篇算的善项目故。总价唐项目药：工程锹量清底单中叠以总岁价计申价的扇项目录，即功此类电项目舍在继现行畜国家度计量中规范飞中无柜工程仪量计住算规碎则，活以总克价（王或定计算仿基础滑乘费愧率）虚计算迷的项吹目。亮点8：对工验程施暮工阶塔段可和能发哗生的14种价丢款调军整，柔做君出了暂操作阻性的顾规定价款俭调整欧的因隔素：1、法皆律、车政策搁的变夹化2、工杀程变闸更3、特胜征清葵单不职符4、清述单漏危项缺救项5、工坟程量批计算清偏差6、计逢日工7、现参场签铅证8、物酷价变墓化9、暂矮估价10、不切可抗欲力11、提偷前竣横工12、误梅工补到偿13、施严工索傍赔14、暂句列金攻额亮点9：对赶蝴工补亦偿、卸误期源赔偿纠具体攀计算乌做出楚明确诉的规乒定赶工汽补偿支：1、招标棉人应鸣依据梳工期夸定额理合理晒计算夹工期供，压紧缩工颜期罩天数凡不得厌超过辰定额奋工期的20，超怠过者唉，应在溜招标坏文件旺中明字示增扫加赶花工费特用。发包聋人要掏求工模程提太前竣东工，姐应征赖得承叙包人