建设工程工程量清单计价规范GB解读系列竣工结算

11．3 竣工结算 共9条[概述]本节共9条，是在“08规范”第4．8．8~4．8．11、4．9．2条的基础上改写的。竣工结算的核对是工程造价计价中发承包双方应共同完成的重要工作。按照交易的一般原则，任何交易结束后，都应做到钱、货两清，工程建设也不例外。工程施工的发承包活动作为期货交易行为，第三节 竣工结算当工程竣工验收合格后，承包人将工程移交给发包人时，发承包双方应将工程价款结算清楚，即竣工结算办理完毕。由于工程合同价款结算兼有契约性与技术性的特点，也就是说，既涉及契约问题，又涉及专业问题，既涉及承包合同范围的计价，又涉及工程变更或索赔的确定，因此，发承包双方都非常重视，需要一定的核对时间。本节按照交易结束时钱、货两清的原则，规定了发承包双方在竣工结算核对过程中的权利和责任，同时对竣工结算作了程序性规定。11．3．1【新增】规范原条文合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。承包人未在规定的时间内提交竣工结算文件，经发包人催告后14天内仍未提交或没有明确答复的．发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。[08条文]

4．8．8

承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书，经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的，发包人可以根据已有资料办理结算。本条规定了承包人完成竣工结算编制工[要点说明]作的要求。本条对“08规范”第4．8．8条作了修改，增加了“承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件”，与本规范第11．2节的相关规定保持了一致。本条包括两点内容：1．承包人向发包人提交的竣工验收报告资料应是完整的，其中包括竣工结算书。2．承包人无正当理由在约定时间内未递交竣工结算书，造成工程结算价款延期支付的，责任由承包人承担。操作与应用解读：11．3．1

本条规定了承包人应在合同约定的时间内完成竣工结算文件编制工作。承包人向发包竣工验收报告时，应一并递交竣工结算书。承包人无正当理由在约定时间内未递交竣工结算书，造成工程结算价款延期支付的，责任由承担。提交结算书的时间：提交竣工验收报告时，应一并递交竣工结算书。承包人逾期不递交竣工结算书的后果：导致结算价款延期支付的，责任由承包人承担。11取．3陷．2【新泪增】规范左原条牺文发包防人应反在收啊到承闭包人拨提交园的竣甚工结爬算文虫件后蔬的28天内周核对缓。发卸包人舞经核悦实，脉认为速承包私人还既应进剧一步补充扣资料欧和修绸改结碧算文扰件，夫应在据上述取时限质内向办承包砌人宋提出避核实蜜意见付，承船包人果在收徐到核感实意猜见后的28天内肤应类按照困发包属人提抗出的扮合理举要求铺补充蚀资料绩，修坚改竣雷工结取算艇文件悄，并段应再匹次提漫交给挽发包闭人复痕核后装批准骆。[08条文搁]4．8．9发包热人在翻收到疼承包余人递冤交的石竣工砌结治算书杰后，顷应按守合同纯约定傍时间装核对……[要点库说明谅]本条帆规定辞了发棒承包梯人对隆竣工而结算棍文件哭的敞核对钩要求芳。本条对“08规范”第4．8．9条第生一段猜的规案定作除了护细化息，更猾具有悟操作困性。11涨．3草．3【新嫁增】规范蹈原条哗文发包推人应伞在收远到承阻包人叛再次廉提交晨的竣催工结混算文绕件酒后的28天淹内予价以复贞核，浊将复尘核结挖果通款知承似包人礼，并赶应助遵守愿下列茶规定餐：1．发涨包人枪、承唯包人秃对复粮核结寄果无胆异议俗的，芒应在7天内在竣躺工结释算文值件上集签字国确认梳，竣诞工结兄算办某理完懂毕；2．发包担人或分承包艺人对友复核免结果炼认为嗽有误骆的。柄无异食议书部分扇按照付本条第1款规氏定办津理不揪完全捐竣工被结算甜；有孕异亿议部轿分由朱发承拴包双令方协盗商解恳决，顷协商皇不成仇的，穿按照符合鸟同约朗定的繁争议率解决胆方式属处理除。本条役规定脚了对对竣工幻玉结算盟文件激复核届结果茅的[要点驼说明承]开处理高要求狭。竣工段结算会的提雀出、秆核对乌与再躬复核责是发大承包滴双方争准欢确办恶理竣横工结凑算的震权利剪和责必任，起是由床表及扮里、撤由此叉及主彼、矿由粗同到细荡的过翠程。左核对欺过程苦中，甜任何乡丰无异俊议的郑部写分，贺双方猎均应计签字慰确认亡下来孙，对球于有绿异议唤部分步，双接方贼应以俭事实锻、证巡寿据为望依据啊，本的着公捷正、巩公平贵的原扔则切岸实声缩小紧分歧球，解园决争苍议。11辈．3捐．2债——彼11滩．3让．3操作百与应紫用解疮读：11拒．3境．2镇—1宵1．咬3．亩3竣工炼结算鬼的核久对是爽工程耀造就价计持价中茂发承尚包双捞方应狐共同泛完成虚的重滤要工竹作。宴按照项一供般原音则，弓任何垦交易怨结束吼，都端应做闷到钱胶、货乡丰两清环，工创程轮建设依也不也例外网。工浪程施堆工的性发包鞋承包稼活动骨货交甚易行理为，当跨工程祖竣工吉验收疲合格娇后，密承包烦人将或工程史移交肌给发时包人时炊，发屋承包莲双方湿应将疑工程替价款经结算葱清楚嗓，即坏竣工斧结净算办锅理完汁毕。镜按照认交易糠结束气时钱赶、货乎两清热的原返则规狡定脑了发闷承包训双方犯在竣抗了结添算核堡对的紧权、难责。11货．3市．4【新期增】规范价原条迷文发包靠人在第收到宰承包般人竣使工结畏算文皆件后的28天内舱，感不核遗对竣围工结茂算或肯未提佛出核念对意剩见的中，应刺视为祸承包员人纯提交拉的竣拣工结轮算文令件已斤被发猫包人秘认可世，竣碗工结枣算办菊理斤完毕足。[0锯8条文]4．填8．袄10发包阶人或宿受其恋委托蓝的工逃程造卫价旁咨询析人收守到承盏包人尿递交洞的竣拳工结赶算书缩慧后，市在合水同约幸定葱时间矛内，抵不核屯对竣亮工结隆算或婚未提幅出核劝对意税见的稻，视器为境承包肚人递喇交的遣竣工殖结算尿书已鸽经认涨可，相发包纯人应轧向承抱包扇人支膨付工宋程结太算价亚款。……[要点五说明肌]本条台规定托了发景包人丹未在截竣工抄结算扶中履挺行拐核对宏责任游的后效果。在工陪程建座设施歪工阶顾段，千工程傻竣工贱验收阴合格蜘，发悬承嗓包人秒就应扩当办狮清竣傍工结闭算。卷结算次时，析先由抖承包田人提脑交胀竣工漂结算锯书，楚由发都包人吹核对绵，而闻有的誉发包樱人收谜到竣设工魄结算誉书后各迟迟质不予蛋答复豪或根遣本不男予答希复，扎以达际到拖刷欠打或者童不支同付合近同价疯款的医目的大。这幕种行知为不爪仅严吼重侵施害患了承虫包人现的合医法权贯益，炊还造蛛成了管拖欠鹿农民膀工工晋资的摔现象，勿造成狱严重路的社牵会问白题。庙为此屡，最匹高人姥民法额院《煤关列于审及理建堡设工焦程施胞工合亦同纠梁纷案臭件适星用法理律问轧题的作解萝释》(法释[2功00畏4]纱14号)第二颈十条旗规定：“当鼻事人降约定，发咽包人防收到氧竣工嚼结算禁文件阶后，前在约势定期菠限内炉不予继答复，炊视为献认可挑竣工打结算抗文件坐的，组按照争约定澡处理窗。承扫包两人请天求按找照竣摇工结盖算文郊件结酸算工哥程价颜款的洪，应偏予支持”。《建饺筑工党程施览工发府包与垂承包兄计价省管理斑办法》(建设部令第10翼7号)第十守六条(二)项规定“发杀包方枣应当庙在收尾到匹竣工派结算丑文件座后的薪约定信期限总予以蚊答复银。逾庸期未宜答复尖的哗，竣故工结周算文讲件视浮为已梢被认可”，(五)项二吃款规啊定“发习承包匹双方屑在合取同中时对上费述事尺项的糕期限窄没有韵明确集约悉定的浙，可劳认为沾其约腾定期嫁限均为28日”。财政蔑部、善建设劝部印辰发的脂《建疲设工议程价拴款结术算暂步行符办法渗》(财建[2符00刃4]矿36叼9号)规定棕第十烫六条：“发包收人亡收到伶竣工袄结算冠报告存及完猜整的宿结算宗资料买后，段在本肿办法好规衬定或帽合同住约定池期限封内，郑对结姓算报贺告及姐资料遍没有仍提出亏意畅见，乘则视备同认松可。”操作扮与应蚕用解差读：发包幸人收变到承伪包人晨竣工座结算待书后的28天内挺，不仓核余对或蓄未提驳出意桨见的乖，逾呆期视姻为认爪可。11．3．4《最火高人交民法赶院关探于审贵理建爪设工袭程施望工法合同唤纠纷脾案件膛适用禾法律何问题嫩的解骆释》(法释[2朗00坛4]14号)第二倦十条死规定：“当事涨人约善定，搅发包拉人收危到竣军工渐结算翼文件福后，慈在约肤定期倾限内兄不予乎答复遵，视涨为认正可算屈文拖件的鼻，按则照约宪定处稳理。迫承包签人请瓦求按哥照竣捧工结蕉算文广件具结算娃工程沈价款或的，聚应予泼支持”。根据这—要锋求发矮承包雹双方湖不仅睛应在炸合同篇巾约逐定竣袄丁结幅算绑的核霸对时杨间，家并应归约定税发包虚人在缝约定毙时间川内对燃竣不是予爬答复风，视译为认堆可承战包人答递交就的竣膀工结器算。合同阴约定喇或本冲规范吗规定芽的结剪算核采对时饥间含筒发包垫人偷委托蜜工程扫造价反咨询诵人核酬对的孕时间贴。11驰．3凉．5【新雹增】规范篇原条食文承包叉人在胖收到些发包语人提简出的责核实兰意见颜后的28天内，不辨确认借也未楚提出例异议拼的，腾应视伙为发岁包人栽提出练的核提实兰意见度已被贿承包刃人认资可，短竣工绑结算披办理差完毕炸。[0拉8条文]4．扯8．工10……兰承包斧人在修接到狠发包晨人提臣出联的核绣对意岛见后矿，在粪合同遇约定删时间璃内，鸟不确师认也士未提售出含异议谈的，李视为织发包约人提巨出的浆核对奴意见谎已经咬认可读，竣庸工叠结算润办理暗完毕抢。[要点痕说明]本条爸规定荐了承础包人夸未在戚竣工吉结算维中履愁行香核对疏责任氧的后旦果。《建遭设工厌程价虾款结气算暂般行办侦法》笔第十忙六条沃规定旨：“承刷包人浑如未卫在规蠢定时丑间内胸提供幼完整莫的工踪蝶程竣汽工结馆算刑资料盖，经灰发包浓人催舰促后14天内社仍未巡寿提供恢或没架有明驴确答舰复兴，发宾包人店有权悄根据奖已有治资料卖进行稼审查卖，责沃任由狂承包滔人杆自负”，画本条党的规床定，束与上绕述规驰定是望一致吊的。操作树与应侦用解扶读：承包懂人收若到发省包人坦核实澡意见雄后的28天内送，不聚确认案或伍未提改出异文议的糕，逾惑期视脏为认纹可，11腔．3遇．6【新邻增】规范浴原条拨文发包鼓人委铸托工蚀程造负价咨起询人河核对领竣工样结算底的，逝工瞒程造盆价咨颈询人统应在28天惯内核生对完月毕，挣核对别结论斑与承锁包助人竣查工结条算文摧件不海一致恐的，驱应提敢交给装承包刃人复貌核；宰承端包人稍应在14天内祝将同宇意核积对结朗论或肺不同柔意见骆的说禾明提洁交璃工程眯造价贩咨询令人。览工程小造价仪咨询英人收店到承民包人扫提出午的还异议屈后，循应再漫次复赌核，埋复核计无异懂议的圈，应怕按本闻规范第11职.3颤.3条第1款规努定办诵理，纤复核狗后仍跪有异凯议的湖，按租本霸规范第条第2款规鲁定办暂理。承包蚀人逾著期未免提出谣书面友异议掌的，棉应视遗为工劳程造凯价苹咨询规人核它对的现竣工晌结算启文件回已经据承包贵人认累可。[要点弦说明]本条修规定隆了发则包人别委托龟工程勺造价乘咨询初人孤核对蒸竣工珍结算丹的事骗项。针对曲目前勤工程例建设培领域学中工营程造屑价咨望询企导业进婶入蒜工程底造价固控制至和管沉理，虎受发熔包人尽委托才办理恋竣工榆结算陕是锈普遍豪现象帅这一剧状况足，本宇条作插了规央定，镜并明抛示：承包菊人逾铺期未慰提出汪书面芹异议冒的，序视为菊工程王造价和咨临询人里核对唯的竣昏工结征算文熔件已芳经承耳包人碰认可蔽。操作朋与应德用解繁读：工程宰咨询坏人提筋出核驳实结财算的佛期限：2栽8天；复核括后有故异议忧，按火本规绿范第11插.3蔑.3条第1款规厚定办只理(复合结结束椒后的7天内阴签字狂确认)；复核丛后仍槽有异累议的末．按自本规逃范第11咏.3魔.3条第2款规定办理(办理炎不完序全结算)。承包达人逾惭期未选提出没书面某异议牛，视途为工山程造敏价咨昆询迁人核毯对的栋竣工捏结算两文件纠已经兼承包湿人认均可。11定．3别．7【新猾增】规范富原条得文对发碌包人去或发袖包人葡委托药的工牌程造缴价咨四询人垮指派向的趣专业烘人员筒与承粉包人溜指派化的专饲业人夹员经漫核对棵后无前异议灭并萍签名厦确认巷的竣远工结纯算文熟件，任除非册发承微包人祝能提江出具楚体、晴详钟细的斤不同祸意见打，发毁承包柿人都趟应在炕竣工绑结算哀文件轿上签偏名遣确认墓，如适其中接一方悟拒不枣签认秃的，谨按以晴下规侨定办路理：若发焰包人拒拒不秃签认娱的，辞承包结人可造不提缓供竣伏工验盘收笼备案炒资料容，并争有权鸣拒绝粉与发模包人土或其狸上级照部门睛委托绕的蔬工程尺造价译咨询洪人重骑新核机对竣吴工结酿算文晓件。若承陈包人踏拒不概签认凯的，哪发包奶人要如求办么理竣倒工验闷收绢备案姻的，谦承包站人不术得拒治绝提羽供竣患工验胁收资挨料，有否则，由稍此造场成的嫩损失州，承去包人谷承担韵相应林责任雀。[要点都说明]本条尸规定姐了发籍承包魄双方柔委派债专业珍人员风确认慈结始算文旱件遭夏到否兼认的公后果李。当前踩，存蹦在着概这种屋现象堵：发浸包人担或发悄包人贺委托乏的工绕程镜造价便咨询撕人指携派的龄专业畅人员少与承协包人杂指派物的专妨业人场员经浇核豪对后炉无异捡议并啄签名穿确认找的竣绑工结袍算文眠件，凝但发的承包混人一散方，特纳别是凑发包榴人不联签字叫确认若，造衔成竣跪工结挑算办种理停型止，有引发诸膀多矛锄盾。秤因此起，本纠条规良定除忙非发强承包李人能涛提出窑具体锦、棉详细煌的不详同意迈见，央否则脉，发茄承包想人都晚应在续竣工伞结算皇文件致上赔签名尿确认将，如俯其中雷一方堆拒不惩签认水的，殿将承源担以铃下后跌果：若发浪包人翠拒不终签认咱的，修承包昏人可猫不提额供竣据工验极收脊备案招资料舌，并占有权拥拒绝闻与发袄包人础或其纳上级毁部门株委托舰的勿工程菜造价披咨询信人重皮新核乎对竣踪蝶工结仙算文筝件。若承丛包人呈拒不集签认俱的，兽发包融人要沫求办堤理竣疼工验笔收椅备案杰的，遗承包租人不吧得拒肺绝提认供竣子工验恼收资姜料，最否则译，旺由此走造成胳的损阔失，火承包克人承磨担相谱应责灶任。操作岂与应扭用解咽读：本条摇规定胃了对糕发包逗人或持发包愁人委蔑托的罪工程迈造价抹咨产询人储指派匀的专浊业人牌员与株承包蛋人指时派的诸专业恨人员岭经核钟对态后无制异议弓其中蔑一方矮拒不宵签认社的法摸律后加果：若发寺包人谋不签润认的劲，承开包人团可不爹交付偷竣工火工程爆。若承桐包人很不签绩认的辅，发冬包人安要求去办理市竣工泡验收现备却案的叙，承新包人音不得类拒绝妨提供写竣工拦验收粘资料摘，否异则，浙承扛包人营承担遮连带慎责任为。11叶．3乌．8【新仰增】规范骡原条柳文合同双工程坚竣工豪结算侨核对辨完成芒，发重承包法双方直签字赤确免认后鲜，发嫁包人镇不得晓要求吼承包锤人与纪另一姑个或颂多个算工程胖造健价咨投询人罗重复跪核对超竣工蚀结算鼻。[08条文所]4．8．9……蛋同一磨工程手竣工悟结算来核对引完成，发俘、承恭包双贸方签辽字确爬认后色，禁拾止发就包人客又要曲求承谷包唉人与资另一腰或多顾个工菌程造泳价咨辰询人组重复妨核对烟竣工学结算脂。[要点托说明]本条失规定和了禁膀止重琴复核乔对竣哀工结弟算的妥原则锁。竣工法结算挽文件士经发建承包株双方铜签字裤确认蠢，表晋示工饼程愚竣工熟结算峰已经冻完成眉，因扑此发早包人嫁不得评要求雪承包树人与淹另生一或震多个座工程棚造价堪咨询砍人重狼复核塌对竣傅工结无算。赞此条造针蜂对当萝前实链际存并在的剃竣工踪蝶结算命一审色再审雷、久素审不冈结的裁现伍象作坝了禁留止性鱼规定供。操作潮与应朽用解酿读：为遏绘制发粉包人拉以核拍对竣虾工结馆算为酒名拖旋欠工申程款轻，痕重复孔核对奴已经布双方棍认可要的竣厕工结丈算，绍本条李对此留作了咽限耗制性值规定茶。11暑．3曾．9【新扭增】规范墨原条谅文发包糊人对催工程壳质量甚有异除议，忆拒绝载办理素工程诵竣工浊结撞算的检，已刚竣工资验收剑或已制竣工狡未验息收但政实际抖投入惜使用缠的芒工程头，其肿质量谋争议疼应按般该工奸程保秀修合做同执荡行，食竣工速结恢算应驻按合伏同约皆定办菜理；样已竣灾工未备验收治且未邪实际朝投入惑使疑用的食工程才以及洁停工齐、停贞建工茂程的跪质量茅争议孔，双绳方应扛就示有争喇议的宗部分熊委托乖有资灾质的等检测俩鉴定讲机构绝进行汇检测平，并应像根据犬检测拉结果誉确定付解决嘉方案午，或幻玉按工落程质叛量监竹督段机构各的处辉理决刮定执凉行后问办理出竣工婶结算厚，无疤争议院部分爹的味竣工犹结算碑应按彩合同罩约定尤办理匙。[0芳8条文]4柳．9伙．2发包挑人以坊对工银程质柏量有竹异议仆，拒寒绝国办理漂工程毯竣工咐结算鉴的，舌已竣德工验酒收或迈已竣塌工未促验收山但屯实际吼投入疏使用糕的工饭程，凑其质察量争锄议按毯该工昼程保青修合样同旅执行辽，竣穷工结森算按热合同奇约定穿办理宽；