建设工程项目策划概述讲义

建设项目策划与管理概述本章重点：1、了解项目决策分析与评价的目的；2、掌握项目决策分析与评价工作的基本要求；3、掌握项目决策分析与评价的基本内容和工作程序。第一节项目决策与决策分析评价一、项目决策：是指投资者按照自己的意图目的，在调查分析、研究的基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术、经济分析，决断投资项目是否必要和可行的一种选择。1、项目决策的定义：2、工程建设程序阶段划分⑴项目策划与决策阶段⑵项目实施前的准备工作阶段项目建议书可行性研究初步设计项目批准技术设计造价预算计划安排合同订立⑶项目实施阶段⑷项目建成和总结阶段构件制造土建工程安装工程试车完毕验收交付进入使用阶段完成程度100%

阶段1阶段2阶段3阶段4作出建设项目的决策主要承包合同已签署完成设施的建设全面投入使用项目策划与决策阶段项目准备阶段项目实施阶段项目建成和总结阶段工程建设项目生命周期示意图⑴项目策划和决策阶段要决定投资项目的具体建设规模、产品方案、建设地址；⑵决定采取什么工艺技术、购置什么样的设备以及建设哪些主体工程和配套工程、建设进度安排、资金筹措等事项；⑶其中任何一项决策的失误，都可能导致投资项目的失败，都具有一定的风险；3、项目决策的重要性：⑷晚项目菠策划盟与决歉策阶焦段的封工作萄是投签资项顺目的般首要纱环节杂和重椒要方静面，摩对投别资项情目能续否取旧得预怜期的务经济湖、社变会效淹益起液着关漂键作设用；⑸罗建设罩项目蒙的特伶点决励定（饥周期积长、锄投资酒较大凭、风泡险大皂、建欢设项氏目不武可逆婚转）堤。时间费用对费用的影推响累计金投资朝曲线项目蜜建成费和总才结阶观段项目种实施险阶段项目再准备万阶段项目停策划因与决迎策阶片段⑴膀科学很化原糖则。所谓艺决策题科学殃化，除就是搂要求役决策要者必须雄以合竞理全证面的愚资料思为基特础，太按照恼一定洋的科葵学方集法和遵循膜科学受的程荡序，娘摒弃缝个人咱的猜狗测、燃偏见硬来进纳行决知策。⑵煤民主墙化原友则。是指嘱投资且项目山决策态应由路决策抗机构团集体充蚁分讨学论后袭才能壤作出劣，不肿应该冶由主钩要领辱导人震一个先人说了算玩。4、项书目决侧策遵射循的避原则延：⑶老投资拼决策方责任膏制原残则。投资所是有砖风险盆的，绘因此毕，投资侵决策恒必然让应建模立在泳高度歼责任施制的菜基础肚上。矩所谓投资店决策那责任腔制原仿则，禽就是罚要求障决策岛者对扁其行处为所带来世的后锡果负抢责。⑷管提高贵经济罩效益弟原则昏。投资贵活动折的目写的，慎就是恨要有经企济效紧益，兴因而虑投资就决策听要以特提高手经济准效益动为中心。日而投泛资效穴益有惊微观暑经济畜效益晌与宏快观经倒济效况益之分，掠也有宰远期拍经济却效益需与近唤期经尊济效烧益之杆别。1、目艳的：额为项敲目决秘策提松供科眯学的界可靠衡依据艘。2、目标丙要求糊：⑴弦拟建而项目拘是否拨符合鹊国家穷经济伯和社塔会发惹展的法需要誓。⑵非产品停方案饭、产底品质既量、内生产满规模劲是否训符合溉市场版需要良，在市陪场竞艳争中桐能否收具有惭竞争径力。⑶除生产保工艺盼技术越是否适先进间适用疼。二、简项目舌决策绣与评僻价⑷有项目熄建成瓜后，阶投入龙品的演供应荒和有怪关配本套能膛否满夕足持续生计产的拳需要轿。⑸霉项目杆建成洒后，少财务竭效益逆、国筒民经挣济效董益、陶社会牵效益涨、环境戏效益细是否骂满足贯各方麻的需虫要。⑹牌资金监投入油和各剪项建武设条蹄件是逮否满学足项蒜目实丸施的拨要求粘。⑺手项目贪各项港风险平是否菌识别建并采肌取了座措施鲁。⑻条建设出方案壤是否丸进行吊了多汁方案偿比较罗，达坡到方陕案的难最优化。投资素机会飘研究报阶段编制执项目茎建议稍书阶缘瑞段，肝也称传初步惜可行阔性研菊究阶烤段可行铅性研柱究阶吃段项目饱评估预阶段项目关决策飞审批简阶段3、项觉目决辰策分伍析与肠评价姿的工服作程知序项目坚决策芳分析番与评别价分脉阶段偿进行眉，由厘粗到科细、伴由浅喊到深第二增节腐项献目决榜策分斤析与桶评价成工作摊的基体本要袖求主要肚资料图数据硬：⑴射国民培经济墙长期准规划岸、行抵业规疏划和局地区受规划亲。⑵副国家闷颁布衡的有拜关项拨目评伪价的商基本欠参数搭和指雄标。⑶虚有关同技术疤、经兴济、繁工程掀方面还的规婶范、托标准器、定摔额等谜指标，衰以及打国家瓶颁布柳的技豆术法业规和假技术站标准岸。一、沙资料低数据嘉准确科可靠⑷淡可靠盛的自疯然、凯地理爱、气榆象、尾水文英、地姨质、分社会陪、经紧济等基驶础数法据资五料、柏交通赔运输悟和环郊境保租护资伙料。⑸局有关盟项目牧本身趣的市屈场、欺原材热料、拿资金代来源距等各蜓项数汉据资料画。方法角：1、经验同判断唤法：依靠少经验地进行窃综合虎判断2、数逢学分再析法阳：包括科系统尸分析良、线员性分矩析、搬统筹肿方法还等建立乔在数秋学手宵段基辜础上免的定仔量化旨分析冷技术过。3、实蜓验法湿：选择僵少数那典型处单位崖或分筹环节叛作试掌点，键然后铃总结经厉验作闪为最巷后评倦定的协依据店。二、认方法执要科要学、险合理环并多烦方法闷验证1）选舒择有用价值谅的目皇标；2）分检析确央定实天现目犹标的堂顺序柳；3）对青选择陷的目告标具篮体化鬼，要民有明际确的丑数量盲和质根量目蚂标；4）确舰定目请标的绸方向将和涉龄及的构幅度塞；5）确宏定实神现目喝标的注时限学。三、恨分析串要逻劝辑化德、有晨说服孝力1、选秤择合利适目星标并排掌握贫约束明条件定性饥分析稀：是一俊种在秧占有晕一定缺资料贼的基柔础上姻，根仿据经验、怨直觉挺、学剩识、定洞察伟力和夹逻辑前推理狂能力橡进行愈的决借策分析。定量励分析乒：是对崭项目挣建设涛和生辜产过迈程中板各种知经济侵因素结出蹲明确夕、综同合的蝴数量尚概念婆，通云过效浮益和闪费用荒分析晒、比较决唱定取棒舍。2、定绸性与抹定量翁相结朋合，卡以定瘦量为句主静态宰分析饰：是指禽在项抱目决晚策分畏析与欠评价罗时，杀对资础金的时驼间因盐素不条作价流值形向态的典量化捧。动态雀分析蚁：是指酱在项竭目决很策分扔析与扎评价伯时考寻虑资咽金的时衡间价翠值，盾用复讯利计膀算方眠法计鸽算资弟金的证时间挖价值冠，进行叔价值删判断睛。3、静泻态分懂析与练动态温分析昆相结乳合以动莲态分绸析为盲主，愧静态渡分析白为辅方法折：1）综瓣合评疮分法灾：以予综合舞评分菠的高追低选升择方正案2）目争标排毯序法仅：目名标的资重要墨性进搏行排闻序3）逐拜步淘遗汰法这：多回方案唐逐步揉淘汰4）两搂两对冬比法币：比绍较4、多倚方案两比较否与优礼化第三甲节碎项冠目决敢策分炎析与接评价巾的主景要内枣容1、主缎要目兼的：对政氏治经狸济环桑境进孔行分贞析，烘寻找论投资零机会锈，鉴装别投蕉资方向稠，选顽定项睛目，跳确定练初步哪可行异性研婶究范谎围，东确定鼠辅助烈研究坝的关津键方正面。一、爬机会烤研究恋：2、投鹅资机飞会的记识别样入手坡点：⑴科对投诞资环茂境的恼客观姜分析幻玉，预捞测客起观环铜境可置能发倡生的变幅化，聪寻找余投资棒机会马；⑵武对企军业经乞营目婶标和香战略身分析驶，不傅同的跪企业除战略小，投资源机会品的选底择也手有所糟不同最；⑶顽对企捆业内罚外部份资源拔条件允分析车，主胃要是座企业竹财力萄、物力娃和人尿力资课源力枝量，辟企业墙技术照能力弱和管鹿理能伤力的分脏析，做以及趁外部钉建设简条件毕的分叛析。1、定妥义：是在特机会臭研究鸦的基低础上坐，对根项目烫方案纲的技童术、掌经济条件钱进一首步论阀证。纱对项侨目是至否可业行进工行初晚步判庸断。2、目旱的：⑴惜判断叠项目控的构配想是系否具银有生邀命力粪；⑵鸦评价劝是否话应当初开始旱进行习详细改的可烛行性坡研究染和辅助研薯究。二、垂初步嫌可行弹性研羊究：3、内膛容：⑴辞市场刚分析盆与预挂测；⑵丘对资械源开拖发项炎目，状要初如步研弃究资肌源的理可利明用量察、自然俱品质慎、赋陵存条头件及贸其开父发价渗值等铅；⑶墙初步向进行颈建设哭方案刚的策丙划。⑷别初步朗估算快拟建柿项目竟所需管的建摊设投断资和色投产意后运翠营期间年所需耕的流竖动资宽金；⑸另初步课确定竿项目夏的资浴本金肃和债汇务资些金需俩要数狗额和哥资金来戚源；⑹大初步叮估算怠项目睡产品洲的销脑售收践入与茎成本献费用悠，测绞算项目鸦的财利务内胶部收欣益率挂和资妙本金哀内部贵收益翻率，牢并初辽步计算骑借款升偿还承能力册；⑺逐初步必估算寨项目悄的国烧民经沙济效挠益和扣费用滤，以芦及内过部收益侦率；⑻男对于络必需如进行果社会萍评价绢的项恭目要菌以定她性描某述为水主，对项丘目进你行初击步社所会评字价；⑼尼初步引分析者、识李别项券目的膨风险滴因素拾及风庸险影嘴响程档度。1、定吹义：慌在初捞步可锹行研原究的构基础直上，旁通过撒与项狐目有禽关的柔资料呢、数估据的忌调查怖研究源，对示项目破的技绢术、光经济贵、工厅程、博环境咸等进珍行最享终论普证和卸分析冈预测妄，从跑而提戴出项污目是遭否值事得投西资和村如何袜进行妙建设狗的可访行性亮意见历，为劣项目影决策惑审定扫提供周全面像的依疗据。三、筛可行创性研箱究（胞本部屑分内队容将盈在第休七章麻详述宾）1）全著面深尊入地哗进行甚市场另分析栋、预锅测；2）对市资源辞开发医项目珠要深织入研障究确乐定资订源的环可利陶用量，浊资源猪的自鹿然品龟质，雷资源圆的赋浓存条赢件和商资源熟开发费利用价竖值；2、具绍体内毫容：3）深电入进躺行项盈目建婆设方搏案设毕计⑴晌深入跳研究很项目总的建脂设规单模与臣产品罪方案刮，对太项目剪建设规猎模进橡行比射选，咽推荐禾适宜六的建坑设规劫模方商案；划研究锦制定主产堵品和钳副产砍品的广组合轰方案次，通斑过比骨选优宋化推残荐最浴佳方案；⑵瓶进行匀工程惯选址怒，具生体位芒置；⑶惨进一池步研容究确恨定工嫌艺技数术方慌案和滋主要勺设备肿方案烤；⑷薯进一昨步研偏究主解要原榆材料们、辅子助材次料和克燃料妖的品历种、质量伏、年幼需用殿量、难来源朗和运矮输方岁式、扒报价抹、其创深度怠达到采购苦、订肉货的忠要求雹。⑸税确定今项目稻构成躲，包歇括各道单项随工程较，制塞定项林目总词图平面啄布置况和竖披向布部置方涝案并犬进行减比选胡，绘抽制总鸭平面言布置图渣，编纪制总永平面翅布置独主要拼指标匀表。⑹穴研究喘场(厂)内外丢运输货量、驼运输特方式车，以惧及场(厂)内运股输设览备。⑺现研究饭提出慕排水故、供泉电、饺供热依、通乳信、饶维修农、仓织储、空分葡、空愁压、湖制冷止等共执用、姑辅助计工程销方案雨。⑻前研究奴节能卸、节运水措凶施并倡分析比能耗涉、水镰耗指治标。⑼忧进一欲步研眨究环五境影摸响问炸题。4）研第究劳马动安丛全卫馅生与压消防5）研耐究项娱目建棕成投坑产及唱生产湿运营攻的组暂织机装构与延人力剩资源能的配颈置6）指是定项虫目进腊度计创划7）对鹿项目间所需洒投资董进行概详细愧估算8）深气化融向资分萍析9）深忘化财率务分蚕析10）深挪化国乳民经庸济评颤价11）深膜化社搅会评拿价12）对踢环境秒影响氧进行喉综合害评价13）对热项目站进行硬不确倦定性初分析14）深按化风斤险分红析15）对规上述尸可行量性研袄究内你容进驼行综血合评挥价项目损决策虏与决饥策分娱