襄阳城市群汽车及零部件产业发展研究

襄阳城市群汽车及零部件产业发展研究

在新的发展阶段，中国的城市群已经成为连接发展因素的主要空间形式，也是区域发展的重要支撑。《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要“推动‘襄十随神’‘宜荆荆恩’城市群由点轴式向扇面式发展，打造支撑全省高质量发展的南北‘两翼’”。“襄十随神”城市群人口占全省总人口的19%，面积占全省总面积的30%,2019年GDP总量占全省GDP总量的18%，自然资源丰富，地理条件优越，具有“贯通南北、承东启西”的功能，尤其是其汽车产量占全省总产量的45%以上，在全省经济社会发展格局中占有重要地位，具有突出的带动作用。因此，加快推进“襄十随神”一体化发展，探索构建区域协作和利益共享机制，推动形成资源共享、功能互补、开放聚合的发展共同体，对于优化区域发展布局、构建高质量发展动力系统、形成“由点及面、连线成片、两翼齐飞”的格局、推动湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”具有重要意义。一、促进区域产业协同发展，打造产业链条汽车及零部件产业是“襄十随神”城市群的优势产业，各地在产业发展方面各具特色，应抢抓疫情后全球汽车产业链重构机遇，统筹规划产业发展，根据各地的资源禀赋和比较优势，合理确定产业定位，优化资源配置，构建科学的垂直分工和水平分工体系。同时，畅通区域“小循环”，形成从研发、设计到物流、金融等产业配套的全产业链集群，推动区域间产业布局、产能合作、产业输出更加高效。襄阳是国家新型工业化（新能源汽车）产业示范基地，拥有国家汽车质量监督检验中心等6个国家级检验检测机构，已形成集制造、物流、商贸、试验、检测于一体的较为完整的汽车产业链，在乘用车和新能源汽车产业方面具有明显优势。十堰汽车产业化程度较高，产业链完整，已形成重、中、轻、微、客、专全系列发展态势，在卡车和商用车产业方面具有突出优势。随州在专用汽车产业发展方面具有明显优势，已成为全国专用汽车品种最齐全、特色最鲜明、资源最富集的产业基地。“襄十随神”应加强区域对接协作，建立汽车产业整零合作机制，依托车企联盟、行业协会等资源，打造供需发布、对接平台，支持企业开展跨区域合作，围绕轻量化、电动化、智能化、网联化、共享化的发展方向，共建协同创新平台，组织实施关键共性技术研发专项计划，突破关键基础材料、核心基础零部件工程化、产业化瓶颈，推进城市间产业链深度融合，共同打造国家级新能源汽车和智能网联汽车产业集群。在做优做强汽车产业的同时，还应发挥各地比较优势，发展壮大战略性新兴产业，积极培育电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等产业，打造一批新兴产业基地。二、共同打造高铁线路，一网覆盖、一卡游得好“襄十随神”城市群旅游资源丰富，应加强区域文化旅游合作，建立互为旅游目的地的客源联动机制，整合各地的优势资源，依托鄂西北独特的生态文化，发挥神农架国家公园品牌效应，打造自然与文化遗产精品旅游区，提升区域旅游品牌影响力和整体竞争力。汉十高铁被誉为“最美高铁线路”，沿线风景如画，经过隆中、炎帝神农故里、丹江口水库、武当山等多处风景名胜区。应充分发挥汉十高铁的优势，联合构建无障碍旅游区，共同打造高铁旅游走廊等精品旅游路线，做好景点与高铁站交通接驳，实现城市间、景区间无障碍通达，真正做到“进得来、出得去、游得好”。构建一体化旅游发展大格局，搭建旅游产品、市场、信息、客源等多元共享渠道，开展产品共塑、客源互送、宣传同步、异地投诉、联合执法，探索推行区域旅游一卡通，实现“一网覆盖、一卡畅游”。结合各自特色，培育旅游新兴业态，大力发展休闲农业和乡村旅游、红色旅游、水上旅游、绿道自驾、低空旅游，深度开发康养度假、文化体验旅游，形成多样化、特色化、差异化的旅游产品体系。三、构建互联互通新格局“汉十高铁”正式通车，使得“襄十随神”城市群进入“高铁时代”，形成“半小时城市圈”。应抢抓高铁建设机遇，推进基础设施网络优化配置、功能兼容、合理共享，提升互联互通和现代化水平，增强城市群发展的综合保障和支撑能力。统筹做好城市群交通总体规划，合力打造公路、铁路、航空、水运四位一体的综合交通网络，强化城市间道路通行保障能力，促进骨干通道、客运枢纽、物流中心的快速衔接和集散，实现“客运零距离换乘、货运无缝化衔接”。发挥汉十高铁、汉丹线、中欧班列等通道优势，加快汉江航运开发，提升汉江通航等级，建设公铁海多式联运中心和汉江流域外贸集疏运中心，巩固提升连接亚太和欧洲的双向开放通道。依托中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区，大力发展开放型经济，建设跨境电商综合试验区，打造集实物贸易、服务贸易于一体的高水平对外开放公共平台。发挥襄阳工业互联网标识解析二级节点作用，加快建设区域通信枢纽和骨干网，建设区域大数据中心和云计算平台，协同推进智慧城市群建设，建立统一的地理信息公共服务平台，推动政务、交通等方面的智慧化应用。四、共建生态文明坚持城市群生态一体化建设，加强对自然保护区、森林公园、湿地公园等的管控和保护，建设好城市群生态节点，加快鄂北防护林、高速公路和铁路沿途绿化带等重点工程建设，建成以汉江水系、湿地、山体、道路绿化带、农田林网为框架的绿色生态廊道，共同构筑生态屏障。统筹推进汉江生态保护，联手推进引江补汉工程，确立水资源开发利用和用水效率控制红线，建立水资源综合调配机制，探索跨区域水权转让，围绕鄂北地区水资源配置工程，加快地区配套工程建设，提高水资源利用效率和效益。加强生态环境联防联治，逐步统一项目环境准入标准，建立区域规划环评会商机制，联合制定区域重点污染物控制目标，提高区域清洁能源在终端能源消费中的比例，推动固体废物区域转移合作，建立区域生态环境监测网络，实现信息互通、联合监测、数据共享。建立跨区域生态问题处理机制，实现生态环境联合执法、联合应急、共同治理及协作监管。强化跨界水质断面和重点断面考核管理，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，探索建立上下游地区生态补偿机制。五、公共服务共建共享推进城市群市场一体化建设，推动征信体系互联互通，建立和完善失信联合惩戒制度，建立跨区域市场监管协调机制，强化金融监管合作，依法开展城乡建设用地、知识产权、技术成果、林权、碳排放权、排污权、水权等交易，促进生产要素合理配置和自由流动。加强公共服务政策协同，加强地方立法等领域的合作，推进社会治理共建共治共享，推动美术馆、博物馆、图书馆和群众文化场馆区域联动共享。加快户籍制度改革，创新和完善人口服务和管理制度，探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能出能进的人才柔性流动机制，建设跨区域就业服务平台，促进城市群内劳动力自由迁徙和流动。开展跨区域教育合作，支持优质学校共享教育资源，支持高校共建共用院校科研实验室和实训基地，提高教育发展质量和共享水平。探索建立标准和接口统一的医疗信息共享平台，发挥各地医疗资源优势，推动医联体建设，开展远程诊疗。加强基本公共卫生服务合作，制定公共卫生等重大突发事件一体化应急体系建设方案，完善应急物资储备体系，推动重大传染病联防联控。强化