安全生产法律法规知识讲座ppt

平安生产法律法规知识讲座新泰市平安技术效劳中心8/16/20231一、落实生产经营单位平安生产主体责任暂行规定本规定是山东省人民政府办公厅于2007年8月16日发布的鲁政办发【2007】54号文，共分10章63条。第一章总那么第3条生产经营单位是平安生产的责任主体，应当对本单位的平安生产承担主体责任，并对未履行平安生产主体责任导致的后果负责。生产经营单位的主要负责人是本单位平安生产的第一责任人，对落实本单位平安生产主体责任全面负责。第4条县级以上人民政府及其有关部门应当依法对生产经营单位落实平安生产主体责任实施监督管理。第二章生产经营单位的平安生产主体责任第5条生产经营单位的平安生产主体责任主要包括以下内容：〔8条〕〔一〕物质保障责任：1、具备法律法规和国家标准、行业标准规定的平安生产条件；2、保证依法履行建设工程平安设施“三同时〞的规定；3、依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。〔二〕资金投入责任：1、按规定提取和使用平安生产费用，确保资金投入满足平安生产条件需要；2、按规定存储平安生产风险抵押金；3、依法为从业人员缴纳工伤保险费；4、保证平安生产教育培训的资金。8/16/20232〔〔三〕机构设置和人员配备责任1.依法设置平安生产管理机构，配备平安生产管理人员；2.按规定委托和聘用注册平安工程师或者注册平安助理工程师为其提供平安管理效劳。〔四〕规章制度制定责任：建立健全平安生产责任制和各项规章制度、操作规程。〔五〕教育培训责任：依法组织从业人员参加平安生产教育培训，取得相关上岗资格证书。〔六〕平安管理责任：1.依法加强平安生产管理；2.定期组织开展平安检查；3.依法取得平安生产许可；4.依法对重大危险源实施监控；5.及时消除事故隐患；6.开展平安生产宣传教育；7.统一协调管理承包、承租单位的平安生产工作。〔七〕事故报告和应急救援的责任：1.按规定报告生产平安事故；2.及时开展事故抢险救援；3.妥善处理事故善后工作。〔八〕法律、法规、规章规定的其他平安生产责任。8/16/20233第六条生产经营单位的主要负责人应当履行以下职责：〔一〕建立健全本单位平安生产责任制；〔二〕组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；〔三〕保证本单位平安生产投入的有效实施；〔四〕定期研究平安生产问题，向职工代表大会、股东大会报告平安生产情况；〔五〕催促、检查本单位的平安生产工作，认真监控、及时消除生产平安事故隐患；〔六〕组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；〔七〕及时、准确、完整报告生产平安事故，有效组织事故救援工作；〔八〕法律、法规、规章规定的其他职责。8/16/20234第三章建立健全平安生产规章制度第九条生产经营单位应当建立健全本单位平安生产责任制度，实行全员平安生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。平安生产责任制度主要包括以下内容：〔一〕主要负责人、其他负责人的平安生产责任；〔二〕职能部门及其负责人的平安生产责任；〔三〕车间、班组及其负责人的平安生产责任；〔四〕其他岗位及从业人员的平安生产责任。8/16/20235第十条生产经营单位应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的平安生产规章制度和操作规程。平安生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。平安生产规章制度主要包括：

〔一〕平安生产会议制度；

〔二〕平安生产投入及平安生产费用提取和使用制度；

〔三〕平安生产教育培训制度；

〔四〕平安生产检查制度；

〔五〕平安生产奖惩和责任追究制度；

〔六〕岗位标准化操作制度；

〔七〕生产平安事故隐患排查治理制度；

〔八〕重大危险源检测、监控、管理制度；

〔九〕劳动防护用品配备和管理制度；

〔十〕平安设施、设备管理和检修、维护制度；

〔十一〕特种作业人员管理制度；

〔十二〕生产平安事故报告、应急救援和调查处理制度；

〔十三〕其他保障平安生产的规章制度。8/16/20236第十五条生产经营单位的平安生产管理机构或者平安生产管理人员对本单位平安生产实施综合管理，应当履行以下职责：〔一〕协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位平安生产管理年度工作方案，并组织实施；

〔二〕协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度平安生产管理目标，并进行考核；

〔三〕参与制定平安生产资金投入方案和平安技术措施方案，并具体实施或者监督相关部门落实；

〔四〕组织制订或修订平安生产制度、平安操作规程，并对执行情况进行监督检查；

〔五〕组织参加现场平安检查，对检查出的问题负责组织或者催促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；

〔六〕配合建设工程平安设施“三同时〞的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；

〔七〕组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；

〔八〕组织实施平安生产宣传教育和培训，总结和推广平安生产的先进经验；

〔九〕按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；

〔十〕配合生产平安事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；

〔十一〕本单位确定的其他平安生产管理职责。8/16/20237第三十四条生产经营单位应当定期组织开展平安检查，及时消除不平安因素。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改方案，限期整改。第三十五条平安检查主要包括以下内容：

〔一〕平安生产规章制度是否健全、完善；

〔二〕设备、设施是否处于平安运行状态；

〔三〕有毒、有害等危险作业场所是否处于平安作业状态；

〔四〕从业人员是否具备相应的平安知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；

〔五〕从业人员在工作中是否严格遵守平安生产规章制度和操作规程；

〔六〕发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；

〔七〕现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；

〔八〕现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；

〔九〕危险源的检测监控情况；

〔十〕其他应当检查的平安生产事项。8/16/20238第三十六条生产经营单位应当在各生产班组设立平安员，在班组长的领导和平安生产管理人员的指导下，做好以下工作：〔一〕对本组人员进行日常平安生产教育；

〔二〕催促本组人员遵守平安操作规程和平安生产制度；

〔三〕正确使用个人防护用品；

〔四〕对发现的不平安情况及时报告；

〔五〕参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。8/16/20239二、平安生产事故隐患排查治理暂行规定?平安生产事故隐患排查治理暂行规定?已经2007年12月22日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2021年2月1日起施行。1、平安生产事故隐患是是指生产经营单位违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和平安生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和管理上的缺陷。2、事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第4条生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。8/16/202310第8条生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。第10条生产经营单位应当定期组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理第11条生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。第13条平安监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。第14条生产经营单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向平安监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。8/16/202311第15条对于一般事故隐患，由生产经营单位〔车间、分厂、区队等〕负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：〔一〕治理的目标和任务；〔二〕采取的方法和措施；〔三〕经费和物资的落实；〔四〕负责治理的机构和人员；〔五〕治理的时限和要求；〔六〕平安措施和应急预案8/16/202312三、生产平安事故报告和调查处理条例2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，并予以公布，自2007年6月1日起施行。第2条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产平安事故的报告和调查处理，适用本条例；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。第3条根据生产平安事故〔以下简称事故〕造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：〔一〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故。；〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；〔三〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；〔四〕一般事故，是指造成3人以下，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。第9条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门报告。8/16/202313第11条平安生产监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。第12条报告事故应当包括以下内容：〔一〕事故发生单位概况；〔二〕事故发生的时间，地点以及事故现场情况；〔三〕事故的简要经过；〔四〕事故已经造成或者可能造成的伤亡人数〔包括下落不明的人数〕和初步估计的直接经济损失；〔五〕已经采取的措施；〔六〕其他应当报告的情况。第13条事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第36条事故发生单位及其有关人员有以下行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：8/16/202314〔一〕谎报或者瞒报事故的；〔二〕伪造或者成心破坏事故现场的；〔三〕转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；〔四〕拒绝接受调查或者提供有关情况和资料的；〔五〕在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；〔六〕事故发生后逃匿的。第37条事故发生单位对事故发生负有责任的，依照以下规定处以罚款：〔一〕发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；〔二〕发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；〔三〕发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；〔四〕发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。第38条事故发生单位主要负责人未依法履行平安生产管理职责，导致事故发生的，依照以下规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：〔一〕发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；〔二〕发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；〔三〕发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；〔四〕发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。8/16/202315四、山东省平安生产条例第4条生产经营单位是平安生产工作的主体，其主要负责人是本单位平安生产的第一责任人，对平安生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得平安生产保障的权利，并应当依法履行平安生产义务。第9条生产经营单位应当具备有关法律、法规和国家标准或者行业规定的平安生产条件，建立健全有关平安生产的规章制度；不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动。第10条生产经营单位应当依法保护从业人员的生命平安，严禁强迫从业人员超强度劳动或者冒险作业。第11条从业人员应当增强自我保护意识，严格遵守平安生产法律、法规和本单位的平安生产规章制度以及操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员有权拒绝执行管理人员强令超强度劳动、冒险作业和违章指挥，有权对违反平安生产法律、法规和危害从业人员生命平安、身体健康的行为提出批评、检举和控告。生产经营单位不得因从业人员对本单位平安生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令超强度劳动、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。8/16/202316第13条生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种操作资格证书后，方可上岗作业。第14条从业人员依法享有平安生产教育和培训的权利。生产经营单位应当制定从业人员平安生产教育培训方案，并按方案组织教育培训，建立培训挡案。平安生产教育培训情况，应当记入从业人员平安生产记录卡，并有考核人员和从业人员本人签名。从业人员未经平安生产教育培训合格，不得上岗作业。第15条生产经营单位应当按照国家和省的规定提取平安费用，专项用于平安生产，保证平安生产的资金投入。第16条生产经营单位新建、改建、扩建工程工程的，其平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设工程平安设施的设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查；建设工程竣工投入生产或者使用前，必须依法对平安设施进行验收。8/16/202317五、平安生产违法行为行政处分方法新修订的?平安生产违法行为行政处分方法?已经2007年11月9日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布，自2021年1月1日起施行。1、目的：为了制裁平安生产违法行为，标准平安生产行政处分工作，依照行政处分法、平安生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本方法。2、适用范围：县级以上人民政府平安生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关平安生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为〔以下统称平安生产违法行为〕实施行政处分，适用本方法。3、第4条生产经营单位及其有关人员对平安监管监察部门给予的行政处分，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处分不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处分受到损害的，有权依法申请国家赔偿。4、平安生产违法行为行政处分的种类：〔一〕警告；〔二〕罚款；〔三〕责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；〔四〕没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；〔五〕责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；〔六〕暂扣或者撤消有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；〔七〕关闭；〔八〕拘留；〔九〕平安生产法律、行政法规规定的其他行政处分。法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外。8/16/202318第6条县级以上平安监管监察部门应当按照本章的规定，在各自的职责范围内对平安生产违法行为行政处分行使管辖权。平安生产违法行为的行政处分，由平安生产违法行为发生地的县级以上平安监管监察部门管辖。中央企业及其所属企业、有关人员的平安生产违法行为的行政处分，由平安生产违法行为发生地的设区的市级以上平安监管监察部门管辖。暂扣、撤消有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处分，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定。给予关闭的行政处分，由县级以上平安监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。给予拘留的行政处分，由县级以上平安监管监察部门建议公安机关依照治安管理处分法的规定决定。第7条两个以上平安监管监察部门因行政处分管辖权发生争议的，由其共同的上一级平安监管监察部门指定管辖。第九条平安生产违法行为构成犯罪的，平安监管监察部门应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够刑事处分但依法应当给予行政处分的，由平安监管监察部门管辖。8/16/202319六、高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法为了建立高危行业企业平安生产投入长效机制，加强企业平安生产费用财务管理，根据?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?〔国发[2004]2号〕，财政部、国家平安生产监督管理总局联合制定了?高危行业企业平安生产费用财务管理暂行方法?。平安费用的提取标准第9条危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：〔一〕全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；〔二〕全年实际销售收入在1000万元至10000万元〔含〕的局部,按照2%提取；〔三〕全年实际销售收入在10000万元至100000万元〔含〕的局部，按照0.5%提取；〔四〕全年实际销售收入在100000万元以上的局部，按照0.2%提取。8/16/202320平安费用应当按照以下规定范围使用〔一〕完善、改造和维护平安防护设备、设施支出，其中：1.矿山企业平安设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输〔提升〕系统以及尾矿库〔坝〕等；2.危险品生产企业平安设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；3.道路交通运输企业平安设备设施是指运输工具平安状况检测及维护系统、运输工具附属平安设备等。〔二〕配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员平安防护物品支出。〔三〕平安生产检查与评价支出。〔四〕重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。〔五〕平安技能培训及进行应急救援演练支出。〔六〕其他与平安生产直接相关的支出。8/16/202321七、山东省企业平安风险抵押金管理实施方法为了强化企业平安生产意识，落实平安生产责任，标准平安生产风险抵押金管理，确保生产平安事故抢险、救灾工作的顺利进行，根据?山东省平安生产条例?、?山东省人民政府关于进一步加强平安生产工作的决定?〔鲁政发〔2004〕13号〕和?财政部、平安监管总局、人民银行关于印发〈企业平安生产风险抵押金管理暂行方法〉的通知?〔财建〔2006〕369号〕有关规定和要求，省财政厅、省平安生产监督管理局、中国人民银行济南分行联合制定了本方法。第3条本方法所称平安生产风险抵押金(以下简称风险抵押金)，是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产平安事故抢险、救灾和蔼后处理的专项资金。第4条风险抵押金按照属地原那么，实行省、市、县〔市、区〕分级管理。〔一〕省平安生产监督管理局、省财政厅负责中央驻鲁企业和省属企业风险抵押金的管理。〔二〕设区的市、县〔市、区〕平安生产监督管理部门、财政部门按照职责权限负责本条〔一〕项之外企业的风险抵押金管理。8/16/202322第5条风险抵押金存储标准：〔一〕小型企业存储金额为人民币40万元；〔二〕中型企业存储金额为人民币130万元；〔三〕大型企业存储金额为人民币190万元；〔四〕特大型企业存储金额为人民币250万元。企业规模划分标准按照国家和省统一规定执行。第6条风险抵押金按照以下规定存储：〔一〕风险抵押金存储数额原那么上按照本方法第四条规定的权限由同级平安生产监督管理部门、财政部门核定。其中，道路交通运输和水上交通运输企业风险抵押金存储数额由平安生产监督管理部门、财政部门商同级交通、海事部门核定；建筑施工、城市燃气企业风险抵押金存储数额商建设部门核定；民用爆破器材企业风险抵押金存储数额商民爆行业主管部门核定。经考核认定为一级、二级或三级平安标准化企业的，风险抵押金可按规定存储标准分别下浮20%、15%或10%核定。〔二〕风险抵押金存储数额核定后，按以下方式分别向企业送达?山东省企业平安生产风险抵押金核定通知书?〔以下简称核定通知书，格式见附件〕，并监督其存储：1、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业核定通知书由平安生产监督管理部门送达；2、道路交通运输和水上交通运输企业核定通知书由平安生产监督管理部门分别会同交通、海事部门送达；3、建筑施工企业核定通知书由平安生产监督管理部门会同建设部门送达；4、民用爆破器材企业核定通知书由平安生产监督管理部门会同民爆行业主管部门送达。8/16/202323第二局部危险化学品从业单位平安标准化标准?标准?介绍1.目的为了贯彻落实?中华人民共和国平安生产法?及?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?〔国发[2004]2号〕，标准危险化学品从业单位的平安生产活动，提升其整体平安水平，实现危险化学品平安生产形势的根本好转，切实保护广阔人民群众的生命和财产平安，制定本标准。危险化学品从业单位平安标准化管理是采用系统化的理念实现平安管理的长效机制。本标准吸收和借鉴了国内外关于平安管理体系的运行模式，采用PDCA动态循环、持续改进的思想引入到平安标准化管理之中。2.范围本标准适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。8/16/202324标准介绍3、术语3.1化学品是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或人造的。3.2危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。3.3危险化学品从业单位本标准所称危险化学品从业单位(以下简称企业)，是指依法设立且取得相关行政许可证的从事危险化学品生产、经营、储存活动的企业或者其分公司、子公司所属的独立核算本钱的单位。3.4重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。8/16/202325标准介绍3.5平安标准化企业具有健全的平安生产责任制、平安生产管理制度和平安操作规程，各生产环节和相关岗位的平安工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，到达和保持规定的标准。3.6关键装置包括在易燃、有毒、易爆、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。3.7重点部位〔1〕制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台〔站〕、油库、仓库等；〔2〕对关键装置平安生产起关键作用的公用工程系统等。3.8资源是指实施平安标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.9相关方关注企业平安行为或受其平安行为影响的个人或团体。8/16/2023264、管理要素本标准由10个A级要素51个B级要素组成〔见表一〕。采用P〔方案〕、D〔实施〕、C〔检查〕、A〔改进〕动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的平安标准化管理模式，持续改进企业的平安管理绩效。8/16/202327平安标准化运行模式

持续改进安全生产方针负责人与责任风险管理法律法规和管理制度

培训教育生产设施作业安全产品安全与危害告知职业危害事故与应急检查与绩效考核8/16/202328?危险化学品从业单位平安标准化标准?要素一级要素二级要素一级要素二级要素4.1负责人与责任4.1.1负责人4.3法律法规与管理制度

4.3.1法律法规4.1.2方针目标4.3.2符合性评价4.1.3机构设置4.3.3安全生产规章制度4.1.4职责4.3.4安全操作规程4.1.5安全生产投入4.3.5修订4.2风险管理

4.2.1范围与评价方法4.4培训教育

4.4.1管理人员培训教育4.2.2风险评价4.4.2从业人员培训教育4.2.3控制措施4.4.3新从业人员培训教育4.2.4风险控制4.4.4其他人员培训教育4.2.5风险信息更新4.4.5日常安全教育4.2.6重大危险源4.4.6培训教育管理8/16/202329?危险化学品从业单位平安标准化标准?要素一级要素二级要素一级要素二级要素4.5生产设施4.5.1生产设施建设4.7产品安全与危害告知

4.7.1化学品档案4.5.2生产设施管理4.7.2化学品分类4.5.3关键装置及重点部位4.7.3化学品安全技术说明书和安全标签4.5.4检维修4.7.4化学事故应急咨询服务电话4.5.5拆除和报废4.7.5危险化学品登记4.6作业安全

4.6.1作业证4.7.6危害告知4.6.2警示标志4.8职业卫生

4.8.1职业危害申报4.6.3直接作业环节4.8.2作业场所管理4.6.4承包商与供应商4.8.3劳动防护用品4.6.5变更8/16/202330?危险化学品从业单位平安标准化标准?要素一级要素二级要素4.9事故与应急

4.9.1事故报告4.9.2抢险与救护4.9.3事故调查和处理4.9.4应急指挥系统4.9.5应急救援器材4.9.6应急救援预案与演练4.10检查与绩效考核

4.10.1安全检查4.10.2安全检查形式与内容4.10.3隐患整改4.10.4绩效考核8/16/2023314.1负责人与责任4.1.1负责人企业的主要负责人是本单位平安生产的第一责任人,应全面负责平安生产工作,落实平安生产根底工作和基层平安生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的平安承诺，并确保平安承诺转变为必需的资源支持。企业应实施平安标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的平安管理和监督原那么，形成良好的平安文化。企业的主要负责人应树立正确的行为典范。各级管理人员应带头做好平安生产工作。从业人员负有履行正确的平安生产义务。8/16/202332实施平安标准化的先决条件:1.高层领导、企业各级领导要高度承诺、支持、参与书面承诺〔形成文件〕提供资源支持〔人力、物力、财力、技术等〕参加平安标准化工作会议，发布支持信息参与平安标准化监督、检查、事故调查、考核等鼓励、奖励积极的平安行为2.全员参与；加强宣传、教育及培训；提高平安意识、技能全员参与风险评价，消除隐患及不平安行为3、如某企业平安方针：平安第一、预防为主；全员参与，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续开展4、如某企业平安目标：不发生事故、不损害人员健康、不破坏环境8/16/2023334.1.2方针目标企业应坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的平安生产方针和目标。平安生产方针和目标应满足：〔1〕形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；〔2〕符合或严于相关法律法规的要求；〔3〕与企业的职业平安健康风险相适应；〔4〕与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；〔5〕公众易于获得；〔6〕目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。企业应签订各级组织的平安目标责任书，确定年度平安工作目标，并予以考核。各级组织应制定平安工作规划或方案，以保证平安生产方针和目标的有效完成。8/16/2023344.1.3机构设置企业应建立平安生产委员会〔以下简称安委会〕或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职平安生产管理人员，健全平安生产管理网络,并满足：〔1〕企业的主要负责人和平安生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力；〔2〕企业的主要负责人和平安生产管理人员经主管部门考核合格，并取得平安资格证书。要求:1.安委会或领导小组〔每季度召开1次会议，有记录〕;2.平安生产管理机构或专职平安生产管理人员;3.平安生产管理网络〔有平安管理网络图〕;4.平安生产知识和管理能力；5.平安资格证书。8/16/202335职责企业应明确以下人员的平安职责：〔1〕主要负责人或个人经营的投资人；〔2〕经理〔厂长、总裁等〕、副经理〔副厂长、副总裁等〕；〔3〕总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；〔4〕各级管理人员；〔5〕各级专〔兼〕职平安员、平安工程师及技术人员；〔6〕从业人员。企业应明确以下平安生产管理机构和职能部门的平安职责：〔1〕决策机构；〔2〕安委会或领导小组；〔3〕平安生产管理机构；〔4〕机械、动力、设备部门；〔5〕生产、技术、方案、调度、质量、计量部门；〔6〕消防、保卫部门；〔7〕职业卫生、环保部门；〔8〕供销、运输部门；〔9〕基建〔工程〕部门；〔10〕劳动人事、教育部门；〔11〕财务部门；〔12〕工会部门；〔13〕科研、设计、规划部门；〔14〕行政、后勤部门；〔15〕其他有关部门。8/16/202336企业应明确各生产基层单位的平安职责。企业应建立平安责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员平安职责的履行情况及平安生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。要求:1.主要负责人至员工平安职责;2.各级管理部门平安职责;3.基层单位平安职责;4.平安责任考核制度;5.定期考核记录;6.奖惩记录。8/16/202337平安生产投入企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立平安投入保障制度，确定平安费用提取标准，自行提取，专项用于平安生产，并建立平安费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于平安生产所必需的资金投入缺乏而导致的后果负责。依法保证平安生产所必需的资金投入包括：〔1〕平安培训教育所需费用；〔2〕为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；〔3〕平安设施，如：平安联锁、报警、平安通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入；〔4〕保证重大隐患治理所需费用；〔5〕平安风险抵押金；〔6〕平安检查工作所需费用；〔7〕保证平安生产科学技术研究和平安生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；〔8〕建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用。〔9〕为从业人员缴纳的保险费用。企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。8/16/202338要求：1、制定平安投入保障制度，根据?高危行业平安费用提取和使用标准?〔财企496号〕文件中规定的提取标准确定企业提取标准。2、财务部门应建立平安费用提取和使用台帐。3、平安费用专项用于平安生产，不得挪作他用，专户储存。4、企业依法参加社会工伤保险，有参加保险证明。8/16/2023394.2风险管理范围与评价方法企业主管平安生产的负责人应直接负责风险评价工作，组织制定风险评价程序或指导书，明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准那么，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。风险评价的范围应包括：〔1〕规划、设计和建设、投产、运行等阶段；〔2〕常规和异常活动；〔3〕事故及潜在的紧急情况；〔4〕所有进入作业场所的人员的活动；〔5〕原材料、产品的运输和使用过程；〔6〕作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品；〔7〕人为因素，包括违反平安操作规程和平安生产规章制度；〔8〕丢弃、废弃、撤除与处置；〔9〕气候、地震及其他自然灾害。企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：工作危害分析〔JHA〕、平安检查表分析〔SCL〕、预危险性分析〔PHA〕、危险与可操作性分析〔HAZOP〕、实效模式与影响分析〔FMEA〕、故障树分析〔FTA〕及事件树分析〔ETA〕等方法。8/16/202340企业在制定评价准那么时，应依据：〔1〕有关平安法律、法规要求；〔2〕行业的设计标准、技术标准；〔3〕企业的平安管理标准、技术标准；〔4〕合同规定；〔5〕企业的平安生产方针和目标等。要求:1.风险评价程序或指导书;2.风险评价方法;3.评价准那么.最好：采用工作危害性分析法〔对人操作〕和平安检查表法〔对物或设施〕进行，两种方法比较简单好用。8/16/202341风险评价企业应依据已确定的评价方法、评价准那么，成立评价组织，适时进行风险评价。企业在进行风险评价时，应从人、财产和环境三个方面影响的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：〔1〕火灾和爆炸；〔2〕冲击和撞击；〔3〕中毒、窒息和触电；〔4〕暴露于化学、物理性危害因素的环境；〔5〕人机工程因素；〔6〕设备的腐蚀、缺陷；〔7〕有毒有害物料、气体的泄露；〔8〕装置、罐区、设备的布局；〔9〕工艺控制等。企业应记录重大风险，确定风险控制措施。在确定重大风险时，应考虑：〔1〕有关法规、标准的要求；〔2〕风险发生的可能性和后果的严重性；〔3〕企业的声誉和社会关注程度等8/16/2023424.2.3控制措施企业应根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可接受的程度，预防事故的发生。企业在选择风险控制措施时，应考虑：〔1〕控制措施的可行性和可靠性；〔2〕控制措施的先进性和平安性；〔3〕控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况；〔4〕可靠的技术保证和效劳。企业选择的控制措施应包括：〔1〕工程技术措施，实现本质平安；〔2〕管理措施，标准平安管理；〔3〕教育措施，提高从业人员的操作技能和平安意识；〔4〕个体防护措施，减少职业伤害。8/16/202343风险控制企业应根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施，将风险控制在可接受的程度。企业对确定为重大隐患的工程，应建立档案，包括：〔1〕评价报告与技术结论；〔2〕评审意见；〔3〕隐患治理方案，包括资金概预算情况等；〔4〕治理时间表和责任人；〔5〕竣工验收报告。要求：1.落实风险控制措施；2.风险控制措施验收〔评审〕报告；3.重大隐患档案，包括：〔1〕评价报告与技术结论；〔2〕评审意见；〔3〕隐患治理方案，包括资金概预算情况等；〔4〕治理时间表和责任人；〔5〕竣工验收报告。8/16/202344风险信息更新企业应不间断地组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。当以下情形发生时，企业应及时进行风险评价：〔1〕新的或变更的法律法规或其他要求；〔2〕操作变化或工艺改变；〔3〕新建、改建、扩建、技改工程；〔4〕有对事故、事件或其他信息的新认识;〔5〕组织机构发生大的调整。要求：1.风险评价记录；2.风险信息更新记录。8/16/202345重大危险源企业应建立重大危险源管理制度，按照?重大危险源辨识?〔GB18218-2000〕的规定，确定企业的重大危险源。重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。企业应将本单位重大危险源及相关平安措施、应急措施报有关地方平安生产监督管理的部门和有关部门备案。构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整顿。要求：

1.重大危险源管理制度；

2.重大危险源记录；

3.重大危险源档案；

4.重大危险源应急预案；

5.定期检测、评估、监控记录；

6.备案。8/16/2023464.3法律法规与管理制度4.3.1法律法规企业应建立识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求，并定期进行更新。企业应将适用的平安生产法律法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，标准平安生产行为。企业应将适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。要求：1、识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求的管理度；2、平安生产法律法规、标准及其他要求清单；3、定期进行更新；4、对从业人员进行宣传和培训；5、传达给相关方。8/16/202347符合性评价企业应每年至少一次对适用的平安生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。要求：法律法规符合性评价报告。8/16/2023484.3.3平安生产规章制度企业应制订健全的平安生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，标准从业人员的平安行为。企业应制订的平安生产规章制度，至少包括：〔1〕平安生产责任制度；〔2〕平安培训教育制度；〔3〕平安检查和隐患整改管理制度；〔4〕平安检维修管理制度；〔5〕平安作业管理制度；〔6〕危险化学品平安管理制度；〔7〕生产设施平安管理制度；〔8〕平安投入保障制度；〔9〕劳动防护用具〔品〕和保健品发放管理制度；〔10〕事故管理制度；〔11〕职业卫生管理制度；〔12〕仓库、罐区平安管理制度；〔13〕平安生产会议管理制度；〔14〕剧毒化学品平安管理制度;〔15〕平安生产奖惩管理制度；〔16〕防火、防爆、防尘、防毒管理制度；〔17〕消防管理制度；〔18〕禁火、禁烟管理制度；〔19〕特种作业人员管理制度。8/16/20234913种附属制度1.风险评价程序或指导书；2.重大危险源管理制度；3.识别和获取适用的平安生产法律法规、标准及其他要求的管理制度；4.监视和测量设备管理制度；5.关键装置、重点部位平安管理制度；6.生产设施平安撤除和报废管理制度；7.危险化学品储存出入库管理制度；8.危险化学品运输、装卸平安管理制度；9.承包商管理制度；10.供给商管理制度；11.变更管理制度；12.生产作业场所职业危害因素检测制度；13.绩效考核制度。8/16/2023504.3.4平安操作规程企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制岗位平安操作规程,标准从业人员的操作行为，控制风险，防止事故的发生。4.3.5修订企业应明确评审和修订平安生产规章制度和平安操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，并保证岗位所使用的为最新有效版本。8/16/2023514.4平安培训教育4.4.1管理人员培训教育企业主要负责人和平安生产管理人员,必须由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。其他管理人员〔包括职能部门负责人、基层单位负责人〕、专业工程技术人员的平安培训教育由企业人事、教育部门会同平安生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格前方能任职。平安培训教育的主要内容有：1、国家平安方针、法律、法规、制度和标准；2、平安生产规章制度及职责；3、平安管理、平安技术、职业卫生等知识；4、有关事故案例及事故应急管理等。要求:1.企业主要负责人和平安生产管理人员经考核合格。2.其他管理人员经考核合格。8/16/2023524.4.2从业人员培训教育企业应对从业人员进行平安培训教育和根本功训练，并经考核合格，保证其具备必要的平安生产知识和能力，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。企业应对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关平安知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格〔船员经海事管理机构考核合格〕，取得上岗资格证，方可上岗作业。新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的平安技术操作规程，并进行专门培训。有关人员经考试合格，方可上岗操作。未经平安生产培训教育的从业人员,或培训考核不合格者,不得上岗。8/16/2023534.4.3新从业人员培训教育企业应对新从业人员，进行厂〔公司〕、车间〔工段、区、队〕、班组平安培训教育。厂〔公司〕平安生产培训教育内容主要是：〔1〕有关的法律、法规；〔2〕平安生产和职业卫生根本知识；〔3〕本单位平安生产规章制度、劳动纪律；〔4〕作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施；〔5〕有关事故案例等。厂〔公司〕平安生产培训教育时间不少于72学时。每年再培训时间不得少于20学时。车间〔工段〕平安培训教育内容主要是：〔1〕本车间〔工段、区、队〕平安生产特点；〔2〕平安生产规章制度和平安操作规程；〔3〕作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；〔4〕典型事故案例及事故应急措施等。车间〔工段〕平安培训教育时间不少于24学时。班组平安培训教育内容主要是：〔1〕岗位生产工艺流程、生产设备、岗位平安操作规程及平安本卷须知；〔2〕平安装置、劳动防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法；〔3〕岗位事故预防措施，事故案例等。班组平安教育时间不少于24学时。8/16/2023544.4.4其他人员培训教育从业人员转岗、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间〔工段〕、班组平安培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。企业应对外来参观、学习等人员进行有关平安规定及平安本卷须知的培训教育。企业应对外来施工单位的作业人员进行入厂平安培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前平安培训教育。4.4.5日常平安教育企业应开展班组平安活动，做好根本功训练。平安活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、标准化，防止流于形式和走过场。班组平安活动应有领导有方案、有内容、有记录。企业管理人员和平安生产管理人员应对平安活动记录进行检查、签字。企业各级管理人员应定期参加班组平安活动。平安生产管理部门应结合班组平安生产实际，制定班组平安活动方案，规定活动形式、内容和要求。8/16/202355班组平安活动主要内容包括：1、学习国家和政府的有关平安生产法律法规；2、学习有关平安生产文件、平安通报、平安生产规章制度、平安操作规程及平安技术知识；3、讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；4、开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；5、开展岗位平安技术练兵、比武活动；6、开展查隐患、反习惯性纠违章活动；7、开展平安技术座谈，观看平安教育电影和录相；8、作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；9、其它平安活动。8/16/2023564.4.6培训教育管理企业应健全平安培训教育制度，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育档案，保证平安培训教育所需人员、资金和设施。企业应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的平安培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别平安培训教育需求，制定、实施平安培训教育方案。平安培训教育的责任人应严格按照培训方案实施培训教育，做好平安培训教育记录。平安培训教育方案变更时，应记录变更情况。平安培训教育的主管部门应对培训效果进行评价。企业的各级管理人员应为平安培训教育提供相应的资源保证。企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性平安生产培训教育。8/16/2023574.5生产设施4.5.1生产设施建设企业应确保生产设施建设中的平安设施符合国家有关的法律、法规相关技术标准，并与建设工程的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用〔“三同时〞〕。企业应对工程建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行标准管理。生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。企业应积极采用先进的、平安性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织平安生产技术研究开发，不断改善平安生产条件，努力提高平安生产技术水平。8/16/2023584.5.2生产设施管理企业应制订生产设施平安管理制度，建立生产设施台帐，对生产设施进行标准化管理，保证生产设施的平安运行。〔1〕企业的各种平安设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养。平安设施应编入设备检修方案，定期检修。平安设施不得随意撤除、挪用或弃置不用，因检修撤除的，检修完毕后应立即复原。企业应根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等平安设施、设备，并按照国家标准和有关规定进行维护、保养，保证符合平安运行要求。〔2〕企业应建立特种设备台帐和档案，定期检测，证件齐全。特种设备操作人员应持证上岗。〔3〕企业应制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。8/16/2023594.5.3关键装置及重点部位企业应制定关键装置、重点部位平安管理制度和应急预案，实行企业管理人员定点承包的平安管理机制。承包点应设置“管理人员平安承包责任牌〞。承包人对所负责的关键装置、重点部位负有平安监督与指导责任，具体内容是：〔1〕指导平安承包点实现平安生产；〔2〕监督平安生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；〔3〕定期检查平安生产中存在的问题与隐患；〔4〕催促隐患整改；〔5〕监督事故“四不放过〞原那么的落实；〔6〕解决影响平安生产的突出问题。承包人至少每月到承包点进行一次平安活动，其活动形式包括参加基层班组平安活动、平安检查、催促整改事故隐患、平安工作指示等。企业平安监督管理部门每季度对领导干部承包到位情况进行一次考核，并进行公布。考核情况应纳入领导干部年度经济责任制考核中。企业应建立关键装置、重点部位档案及平安检查书面报告制度。建立企业、职能部门、基层单位及班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责，定期进行监督或巡检。企业应组织制定、完善关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等工作人员能够识别和及时处理各种不正常现象及事故。8/16/2023604.5.4检维修企业应建立平安检维修管理制度，实行日常检维修和定期检维修管理。企业在进行检维修前，应对检维修作业进行风险分析，采取有效控制措施控制风险。4.5.5撤除和报废企业应建立生产设施平安撤除和报废管理制度，对撤除作业进行风险分析，制定撤除方案或方案。凡撤除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格前方可报废。要求：1.平安检维修管理制度;2.检维修作业风险评价记录及措施。3.生产设施平安撤除和报废管理制度;4.撤除作业风险分析记录;5.撤除方案或方案。8/16/2023614.6作业平安4.6.1作业证企业应对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业实施作业许可证管理，履行严格的审批手续。警示标志企业应在易燃易爆、有毒有害场所的醒目位置张贴警示标志和告知牌。企业应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。产生职业危害的企业，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和作业场所职业危害因素检测结果。企业应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等容。

8/16/2023624.6.3直接作业环节企业应对动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用平安防护用品〔具〕，配备监护人员，标准现场平安生产为。企业应对承包商施工作业现场进行平安管理，发现问题提出整改要求，提高承包商的平安生产水平。企业应制订和履行严格的危险化学品储存、出入库管理制度及运输、装卸安全管理制度，标准作业行为，减少事故发生。承包商与供给商企业应建立承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理，建立合格承包商名录和档案。企业应建立供给商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。变更企业应建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有方案的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。8/16/2023634.7产品平安与危害告知化学品档案企业应对其所有可能接触和产生的化学品〔包括产品、原料和中间体〕进行普查，建立化学品档案。根本内容包括：〔1〕名称〔包括别名、英文名等〕;〔2)存放、生产、使用地点;(3〕数量；〔4〕危险性分类、危规号、包装类别、登记号；〔5〕平安技术说明书与平安标签〔对非危险品要求列出其理化、燃爆数据和危害〕。4.7.2化学品分类企业应对其产品、所有中间产品按照?常用危险化学品的分类及标志?〔GB13690-92〕进行分类，并将分类结果汇入化学品档案。8/16/2023644.7.3化学品平安技术说明书和平安标签企业生产的产品属危险化学品时，应按?化学品平安技术说明书编写规定?〔GB16483-2000〕和?化学品平安标签编写规定?〔GB15258-1999〕的规定，编制平安技术说明书和平安标签。采购危险化学品时，应索取平安技术说明书和平安标签，不得采购无平安技术说明书和平安标签的危险化学品。化学事故应急咨询效劳企业应设立24h应急咨询效劳固定，并有专业人员值班。没有条件设立的，应委托危险化学品专业应急机构作为应急代理。危险化学品登记企业应按照?危险化学品登记管理方法?的要求进行登记。4.7.6危害告知企业应以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解企业生产过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。8/16/2023654.8职业危害4.8.1职业危害申报企业如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地平安生产监督管理部门申报，接受其监督。作业场所管理企业应采取以下职业防治管理措施：(1)建立、健全职业卫生规章制度和操作规程；(2)制定职业危害防治方案和实施方案；(3)建立、健全职业卫生档案；企业应确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；应将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。企业应在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。企业应建立生产作业场所职业危害因素检测制度，定期对作业场所进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并存入职业卫生档案。8/16/2023664.8.3劳动防护用品企业应根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用。各种防护器具应定点存放在平安、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。企业应建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。8/16/2023674.9事故与应急事故报告企业应明确事故报告制度和程序。企业发生生产平安事故后，事故现场有关人员除立即处理外，应按规定和程序报告本单位有关负责人及有关部门。本单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。抢险与救护企业发生生产平安事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，平安技术、设备动力、生产、防火、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。8/16/202368事故调查和处理发生生产平安事故后，企业应当按照国家有关法规的要求，按照事故的不同类别、等级，组建事故调查组，进行事故调查或配合上级部门的事故调查。企业应明确事故调查人员的能力、职责与权力。事故调查处理应实事求是、尊重科学，按照“四不放过〞〔事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过〕的原那么进行处理。事故分析应包括整理分析有关证据、资料，确定事故发生的时间、地点、经过，确定事故的直接原因和间接原因，事故责任分析等。事故调查处理提出的预防措施应包括工程技术措施、培训教育措施和管理措施。事故调查组负责编制事故调查报告，包括事故根本情况，事故经过，原因分析，事故教训及预防措施，事故责任分析及对事故责任者的处理意见等。企业应建立事故台帐。内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过〞处理等内容8/16/202369应急指挥系统企业应建立应急指挥系统，实行分级管理。企业应明确应急指挥系统的职责。应急救援器材企业应按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通。企业应为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，并进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。应急救援预案与演练企业应按照?危险化学品事故应急救援预案编制导那么(单位版)?的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。企业应组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。企业应定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。企业应将应急救援预案报当地平安生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。8/16/2023704.10检查与绩效考核平安检查企业应建立平安检查制度，定期进行检查、考核，保证平安生产方针和目标的实现，保证平安标准化的有效实施。平安检查的主要任务是查找不平安因素，提出消除或控制不平安因素的方法、措施。企业的平安检查应有明确的目的、要求、内容和具体方案。各种平安检查均应编制相应的?平安检查表?。8/16/202371平安检查形式与内容企业应根据平安检查方案，定期或不定期的开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。〔1〕综合检查〔包括节假日检查〕应由相关级别的负责人负责，有关人员参加。厂级平安检查每年不少于四次，车间级的平安检查每月不少于一次，班组级平安检查每周不少于一次。〔2〕专业检查应分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，每年不少于二次。主要是对锅炉及压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、厂房建筑、运输车辆、平安装置以及防火防爆、防尘防毒等进行专业检查。〔3〕季节性检查分别由各业务部门的负责人，根据当地的地理和气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。〔4〕日常检查分岗位工人检查和管理人员巡回检查。岗位工人上岗应认真履行岗位平安生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查；各级管理人员应在各自的业务范围内进行检查。各种平安检查均应按相应的?平安检查表?逐项检查，并与责任制挂钩。8/16/202372隐患整改企业应对各种平安检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，并对隐患整改情况进行验证。〔1〕对事故隐患，应下达?隐患整改通知书?，做到“四定〞〔即定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限〕。〔2〕企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告。〔3〕对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取应急防范措施，并纳入方案，限期解决或停产。〔4〕各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大隐患及整改情况应由平安技术部门汇总并存档。8/16/202373绩效考核企业应建立绩效考核制度，每年至少一次对平安标准化进行综合考核，提出进一步完善平安标准化的方案和措施，不断提高平安管理绩效，实现平安生产的长效机制。8/16/202374五、危险化学品从业单位平安标准化考核评级方法一、本方法适用于全国范围内从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位〔以下简称企业〕的平安标准化考核评级工作。二、申请平安标准化考核评级的企业必须具备以下条件：1．依法取得国家规定的相应平安许可；2．开展危险化学品平安标准化工作，并按规定进行自评；3．至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大泄漏事故。三、平安标准化企业分为一级、二级。考核评级标准如下：一级企业：平安标准化得分90分〔含〕以上；二级企业：平安标准化得分70分〔含〕以上90分以下。且每个A级要素得分在60分〔含〕以上。8/16/202375四、平安标准化A级要素在考核评级中的权重系数1．负责人与责任〔0.10〕2．风险管理〔0.15〕3．法律法规与管理制度〔0.10〕4．培训教育〔0.10〕5．生产设施〔0.12〕6．作业平安〔0.13〕7．产品平安与危害告知〔0.10〕8．职业危害〔0.05〕9．事故与应急〔0.05〕10．检查与绩效考核〔0.10〕五、平安标准化考核得分计算方法平安标准化考核总分值为100分。每个A级要素总分值为100分，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加和得到平安标准化考核总分值，计算方法如下：8/16/