国际食品标准与采用国际标准

第十章国际标准化组织ISO了解ISO的职能，工作方式掌握ISO的工作内容和工作程序熟悉ISO的作用本章学习重点国际食品标准概述国际食品标准主要有国际组织及各个国家的国家标准化组织发布的食品标准、指南等。最重要的国际食品标准分属两大系统：ISO系统的食品标准和CAC系统的食品标准。国际标准化组织国际标准化组织（InternationalOrganizationforStandardization）简称ISO，是世界上最大的非政府性标准化专门机构，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。ISO的任务是促进全球范围内的标准化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的交流，以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作。它显示了强大的生命力，吸引了越来越多的国家参与其活动。ISO是一个国际标准化组织，其成员由来自世界上100多个国家的国家标准化团体组成，代表中国参加ISO的国家机构是国家质量监督检验检疫总局。国际标准化组织ISO的宗旨在世界范围内促进标准化工作的发展，以利于国际物资交流和互助，并扩大知识、科学、技术和经济方面的合作。其主要任务是：制定国际标准，协调世界范围内的标准化工作，与其他国际性组织合作研究有关标准化问题。ISO的由来国际标准化活动最早开始于电子领域，于1906年成立了世界上最早的国际标准化机构---国际电工委员会(IEC)。1946年，来自25个国家的代表在伦敦召开会议，决定成立一个新的国际组织，其目的是促进国际间的合作和行业标准的统一。于是，ISO这一新组织于1947年2月23日正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。ISO的组织结构包括全体大会、主要官员、成员团体、通信成员、捐助成员、政策发展委员会、理事会、ISO中央秘书处、特别咨询组、技术管理处、标样委员会、技术咨询组、技术委员会等。全体大会由官员和各成员团体指定的代表组成。通信成员和捐助成员可以观察员身份参加全体大会。1994年以前，全体大会每3年召开一次。全体大会的规模大约200～260人。大会的主要议程包括年度报告中涉及的有关项目的活动情况、ISO的战略计划以及财政情况等。自1994年开始根据ISO新章程，ISO全体大会改为一年一次。ISO标准文件的构成内容:1）ISO标准

2）ISO/PAS3）ISO/TS4）ISO/TR5）ITA国际标准化组织的食品标准相关的食品标准主要是由：国际标准化组织农产食品技术委员会（TC34）TC34/SC2、TC34/SC3、TC34/SC4、、、TC34/SC15

少数标准是由：淀粉（包括衍生物及副产品）委员会（TC93）、化学委员会（TC47）和TC5铁管、钢管和金属配件技术委员会制定的。国际食品标准分类法采用：三级分类，采用阿拉伯数字表示：第一级由41个大类，两位数字，第二级为387个类目，采用三位数字，第三级为789小类，采用两位数字，各级类目之间以下脚点相隔。例：67.080.01

水果、蔬菜及其制品综合ISO9000族标准ISO9000是指质量管理体系标准，它不是指一个标准，而是一族标准的统称。ISO9000是由TC176（TC176指质量管理体系技术委员会）制定的所有国际标准。ISO9000是ISO发布之12000多个标准中最畅销、最普遍的产品。ISO9000族标准的构成2008版ISO9000族标准包括以下一组密切相关的质量管理体系核心标准：（1）ISO9000《质量管理体系结构基础和术语》（2）ISO9001《质量管理体系要求》

（3）ISO9004《质量管理体系业绩改进指南》ISO22000标准ISO22000国际标准于2005年9月1日正式发布今天正式颁布，该标准旨在保证全球安全食品供应链的规范、统一。ISO22000标准由于发达国家和发展中国家因食品感染引发疾病不断增加，ISO22000的出台可谓顺时而生。除健康危害以外，食品自带的疾病也将大大提高医疗、旷工、保险支付和法定赔偿方面的经济成本。为此，许多国家纷纷制定安全食品供应方面的标准，一些食品行业的私营企业和集体为审核供应商也颁布自己的标准。ISO22000标准随着经济全球化的发展，食品供应的生产、制造、供应组织越来越清晰地认识到，顾客期望这些组织能够证明其有能力识别、控制食品安全危害。由于各国标准不一致，顾客的要求很难得到满足，因此有必要协调各国的标准，并确保实现标准的国际通用性，为突破技术壁垒起到积极的作用。ISO22000标准ISO22000:2005的颁布，为食品链组织相关国际要求的协调、统一提供了框架和必要的全球化途径，并符合了食品行业呼声越来越高的供应商认证需求。该标准由ISO来自食品行业的专家、国际专业化机构和食品法典委员会的代表，以及联合国粮农组织和世界卫生组织联合建立的机构共同制定。该标准可作为技术性标准为全球对企业建立有效的食品安全管理体系提供指导，并促使全球的企业以更加简单、一致的方式实施HACCP，避免因为国家不同或者食品产品不同而有所差异。ISO22000标准在食品通过供应链到达消费者的过程中会和许多不同类型的组织产生关联，并有可能跨越国界。在这个过程中，任何薄弱环节都会产生危害健康的不安全食品。一旦出现不安全食品，对于消费者产生的危害可能非常严重，而对食品链供应商来说，由此产生的成本也是惊人的。由于食品安全危害可能进入供应链的任何阶段，因而有必要对供应链进行充分的控制，使食品安全成为食品链中所有行为者的责任。ISO9001和ISO22000之间的关系相同点均是自愿采用的管理型的国际标准；遵循相同的管理系统原理；通过管理体系建立、运行、监控和改进；结构和运行模式十分接近；要素基本相同；均可能成为贸易的条件，消除贸易壁垒。不同点

了解CAC的职能，工作方式掌握CAC的工作内容和工作程序熟悉CAC的作用本章学习重点国际食品标准概述国际食品标准主要有国际组织及各个国家的国家标准化组织发布的食品标准、指南等。最重要的国际食品标准分属两大系统：ISO系统的食品标准和CAC系统的食品标准。国际食品法典委员会食品法典委员会（CodexAlimentariusCommission，CAC）简介1962年，联合国的两个组织——联合国粮食和农业组织(FAO)和联合国世界卫生组织(WHO)共同创建FAO/WHO食品法典委员会(CAC)，并使其成为一个促进消费者健康和维护消费者经济利益，以及鼓励公平的国际食品贸易的国际性组织。宗旨在于保护消费者健康，保证开展公正的食品贸易和协调所有食品标准的制定工作。是由FAO及WHO总干事直接领导下设在罗马的CAC秘书处总体协调；每两年在罗马(FAO)或日内瓦(WHO)举行一次会议。自2001年起，大会开始采用阿拉伯语、汉语、英语、法语和西班牙语五种语言作为工作语言。CAC的组成是由成员国组成的委员会开展；有三类委员会:一般议题委员会，主要涉及如食品卫生、农药残留及分析和采样方法等；商品委员会，主要涉及如鱼和鱼制品、新鲜水果和蔬菜、乳和乳制品等；地区协调委员会，如欧洲、亚洲、以及北美和西南太平洋。CAC的具体工作CAC的作用

保护消费者健康和确保公正的食品贸易；促进国际组织、政府和非政府机构在制定食品标准方面的协调一致；通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作；解决将那些由其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系；修订已出版的标准食品法典取得的成效成为国际参考标准促进国际对食品安全的认同增强对消费者的保护包含：食品产品标准；卫生或技术规范；评价的农药；农药残留限量；污染物准则；评价的食品添加剂；评价的兽药。至2000年底，CAC制定标准、规定等情况如下:237个食品标准41个卫生规定或技术规程185种杀虫剂的评价3274种杀虫剂限量25种污染物指南食品法典国际食品法典结构:共13卷1A一般要求1B一般要求（食品卫生）2A农药残留（通用文本）2B农药残留（最大残留限量MRLS)3兽药残留4专用饮食食品（包括婴幼儿食品5加工和速冻水果蔬菜6新鲜水果蔬菜7谷物、豆类和植物蛋白产品国际食品法典结构:共13卷8油脂、油料及其产品9水产品及水产加工品10肉及肉制品；各类汤料11食糖，可可制品、巧克力及其各类产品12乳及乳制品13分析和抽样方法

中国加入CAC1984年中华人民共和国正式成为CAC成员国由农业部和卫生部联合成立中国食品法典协调小组，秘书处设在卫生部，负责中国食品法典国内协调；联络点设在农业部，负责与CAC相关的联络工作。1999年6月新的CAC协调小组由农业部、卫生部、国家质量技术监督检验检疫总局等10家成员单位组成。中国的CAC工作开展情况2.中国加入CAC主要经历了三个阶段第一阶段为加入CAC初期(1984-88)主要以了解CAC组织情况，参加会议并研究CAC提出的有关问题，提交我国关于法典草案的审议意见;中国的CAC工作开展情况2.中国加入CAC主要经历了三个阶段第二个阶段为一般性的参与(1989-1998)了解并参与标准的制定，召开了HACCP、危险性等级分析和GMO等各类研讨会，并通过国内协调小组开展与CAC联系、协调工作。筹办了第9届CCASIA（1994）和第32届CCFAC（2000），多次组团代表中国政府参加了CAC大会和各类法典会议30多次，加强了与FAO、WHO以及其他成员国的联系;中国的CAC工作开展情况2.中国加入CAC主要经历了三个阶段第三个阶段为积极参与(1999年至今)参与CAC工作的广度和深度都达到前所未有的程度于2006年7月在瑞士日内瓦举行的第29届CAC大会上我国申请作为农药残留委员会和食品添加剂委员会主席国获得批准，成为这两个委员会新任主席国。中国的CAC工作开展情况3.我国设立的部门农药残留委员会秘书处(设在农业部农药检定所)食品添加剂委员会秘书处(设在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所)中国的CAC工作开展情况对CAC、WTO与我国经济关系了解欠缺；国内缺乏国家一级CAC委员会，有协调小组但组织松散；秘书处联络人员不足，日常工作及参会经费无保障；对与法典有关调查或研究重视与投入不够等；存在着对食品法典研究了解和评估不够，法典专门人才缺乏；对CAC法典与我国食品法官对比评估不够，有很多对我国有重要影响法典标准没能参加起草。中国CAC存在的情况作业1.在中华人民共和国