关于公路超限运输治理的对策

长沙市公路管理局王锡财关于公路超限运输治理的对策分析目前存在的主要问题一、从2008年起，要按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，继续坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制。然而令人遗憾的是，时至今日，治超长效机制在全国大部分地区尚未确立。

目前存在的主要问题二、各地治超违法现象频频见诸媒体，因超限运输导致的垮桥事件一次次将治超工作推到舆论的风口浪尖。

目前存在的主要问题如何破解公路治超难题，有效保护路产路权，是公路部门面临的一个重要课题！

一、公路超限运输治理的历史及现状第一阶段：上世纪80年代末至2000年以前，为治超起动阶段。交通部于1989年底颁发了《超限运输车辆行驶公路管理规定》，但由于种种原因，治理工作一年后终止。1997年7月，《公路法》颁布实施后，超限运输管理首获法律保障，各地随即掀起又一次大规模“治超”高潮。

从我国公路治超的历史来看，大致分为三个阶段。一、公路超限运输治理的历史及现状第二阶段：从2000年至2008年，为集中治理阶段。2000年4月，经过完善的新《超限运输行驶公路管理规定》实施，从当年4月起再次对车辆超限运输进行治理。公安部门也从2001年5月开始，进行了为期一年的车辆超载治理活动。2004年6月国家七部委联合开展集中治理超限超载。一、公路超限运输治理的历史及现状第三阶段：从2008年至今，为建章立制阶段。经过这三个阶段的发展，公路治超工作取得了长足进步，治超成果有目共睹，主要表现在：一是超限运输的严重危害性得到了全社会的普遍认可，各地公路部门都积极投入到了治超工作中，大规模、普遍性的恶意超限行为被初步有效遏制。二是专业治超机构从无到有，公路部门对治超人财物的投入近年来迅速增长，掌握了一些治超工作的规律和经验，形成了较为规范的执法程序。三是得到了政府的高度重视，出台了相关政策、措施，譬如高速公路实行计重收费，开展部门联合治超等，探索运用行政、经济、法律等综合管理手段，探讨从根源上消除超限运输。但尴尬的是，尽管公路部门投入了极大的人力物力，超限运输现象仍然屡禁不止，治超越治越难，车辆超限运输这一“痼疾顽症”成了政府、社会，特别是公路交通部门一个难以释怀的沉重话题。问题突出表现在以下几方面：一、公路超限运输治理的历史及现状一是治超成果易反弹二是路面执法困难加大三是治超人员工作压力大二、现阶段公路超限运输治理工作难点分析超限运输问题是当前我国经济体制转型过程中的诸多矛盾在道路运输秩序上的一种反映，已经由一个部门问题上升为社会问题，其深层次原因在今后一段时期内将长期存在，由于长效机制还没有建立健全，治超工作向纵深推进的难度越来越大。法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一2矛盾关系多，工作协调难度大法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一1法制不完备，执法手段单一3技术装备弱，人员力量薄弱法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一法制不完备，执法手段单一4存在个体利益，源头治理难度大同时掏，整鸡个经徐济社稼会发饶展的邪新形怜势、桨新变尚化也免给治岗超工记作带践来了惰新的斤挑战睛和压嗓力。蓬主要观表现巾在：一是共为有柳效应张对金爆融危扬机、爱促进涂经济酬平稳燥较快查增长微，一膀些地器方政妙府和更有关拌部门胜把关遍注点衡放在夏促进裕经济计发展巩和加仓快建精设上妈，容芳易放设松对企治超衡工作怠的领尊导，衡行动获不坚验决、议措施扯跟不举上。二是煮随着踪蝶保增哗长、激扩内暖需、迁调结掌构政播策的租实施胁，国选家加膀大了亦固定劲资产袖投资慰规模愉，启聪动了喷一大侵批重默点基悉础设涂施项素目建勿设，镜一些雀地方纲沙石融、钢吉材、嗓建材淘等运袍输任飞务繁味重，迁重型钢车辆题增多童，治街理压勇力增吃大。籍治超批工作才面临熊的新吵形势荣新挑衔战新术问题演，凸苏显出泥治超芹工作留的社公会性妙、长蔽期性膏、复慈杂性荒和艰骨巨性器。二、资现阶惜段公货路超拣限运扫输治宫理工滚作难任点分真析三、馋公路沿超限同运输冬标本耳兼治乏的对泄策基于垒上述屯分析腿，本柄文认栽为从择根本痰上消馋除公竞路超膊限运健输现北象，惊要按玻照国躲家九蒸部委各的要惑求，李坚持犁依法益治超欧、综士合治炼超的态原则设，从考理顺阶管理鉴机制激入手闻，健选全公肥路路野政管速理体去系，杏走“础制度游化、羽法制垒化、救经常召化”佣的治梢超轨组道。对涉碎及车叠辆生撕产、灯运输歉市场膏、收似费管捞理和它群众糖利益沉等诸浊多问阶题，坚持药疏堵咳结合暖，综类合治眯理。“疏温”即挣治本机，包狂括政塑府对她运输育市场佛的宏五观调授控和鱼理顺棚治超专部门剧职责巧、完睁善治膊超法强律体甲系、冈加强参超限奥运输耳治理签工作悬宣传帖。三、逐公路斜超限捕运输淘标本佳兼治耍的对捕策疏建立召健全音治超蛋法律斩体系强化荣宏观调控免手段加强矿超限挽治理论工作燥宣传锣力度分清肤责任理顺服关系三、龄公路由超限亡运输匀标本拜兼治死的对今策“堵撕”即爷治标费，对碰从事抓超限退运输斥的驾恭驶员侄、车染主以退及与窑之相侮关的肾企业茄、经笋营户耻，应厕强化干治超找工作惜手段弓，各细地区忧、各目部门封联合包作战匹，严绿管重捎罚，伞始终呆保持惨治理妇超限扔运输罩的高漂压态岔势，痛使从继事超犁限运莫输的舟车辆昼无机排可乘挪。堵强化只源头塘治理浮，实行霸责任倒查掠追究强化窝治超纺执法坚持劈燕科学片治超尸，加大统科技件投入绞，切实扁保障药治超工作咬经费超限障运输象治理伶工作均涉及锦利益携广泛核，我旅们只煎有始爬终坚休持科质学发月展观释，始撞终坚预持“恨以人庸为本板，以虎车为题本”灾的价冷值观斧理念诉，才分能正砖确认退识当巨前经痕济形筝势，这持之担以恒卵地抓驾好超筹限运励输治门理工木作。跃当前数，国负务院钉、省窜、市飞政府链对超常限运档输治月理工婆作高缘瑞度重分视，盗我们摆相信沟，在笑党和巷政府遣的正弊确领滋导下享，超手限运称输治自理工骆作必跳将取办得更搅大的府胜利刊。谢跌谢拉！治超量工作锁总是序陷入爹治理—反弹—再治迎理—再反遵弹循秤环轮赠回的阻“怪雷圈”生。运而动式辟的治笋理模渣式虽但能在件一定藏时间边和空膨间取闲得成津效，间但是钢行政污成本愚高昂包，所销耗费竟的人楼力物钻力也户是巨猪大的住，最弃直接穴的后章果是脏挤占探了长锈期开坑展工恼作的膛经费过，造为成后洲续工狮作动赠力不挠足。对违唐法超患限运鸡输行点为的鸦取证吹困难像，一积些车吊主、堪驾驶著员千鹿方百青计钻淘法律项漏洞苦，发捏现路询政部剃门在者执法粘手段揪、措祖施以辟及设灿备等忧方面知的缺奇乏和拴不足父，于沟是在泼执法亭人员俘要求哪车辆涨过磅哨时拒闸不配迫合，财甚至迅抵制灾、干话扰、话破坏蜘。“脉暴力梢抗法寻”仍赞时有薪发生题，大甚量“香非暴筐力不扬合作碌”态后度和闸行为灯让执齐法人锦员无神可奈肌何，兰如：虽对执疗法行坑为不筑理睬皂或软葵磨硬脚缠拖旨延；斤聚众库无理芝争辩甚、谩果骂；朴威逼激利诱揉执法殊人员名；利牧用夜是深天代黑冲惰闯或遭在远堂处躲的避等秘待，秒观察买执法折人员奸疲乏和劳累烘之时圾见机拢冲关漆等等料。公路逢部门角管养眯的线馅路分本散，燃路网绢四通英八达心。要妇保持24小时神不间醋断无轨缝隙跑的路宜面巡括查和泰执法材，对奸治超美人员蛛的忍宫耐性码是一氧种极滩大的遣考验粉。执谊法人难员虽毕然从勒事的盒是高澡难度刮、高祸风险依的治获超工担作，帽实则慌工作撕的技性术含窗量不干高，海时间秋一久贼，顿件觉乏值味枯替燥。长这样条的工宣作周挑而复姓始，赏不知摔所终由，消哪磨的丹是一桥线人钓员的逗工作叔热情知和积惩极性薯。在堤这种父工作仆上、献生理困上、姓心理咏上以耽及精胁神上票的多矿重考瞎验和波压力条下，钥人员为思想墙极易立产生视消极州以致恰抵触漏情绪稿，造研成队侮伍不渣稳定密，后乱劲不获足，腊给治科超工恋作带焰来负闻面影渡响。首先叮是法筛规配驱套滞垦后。19截97年，题我国侵出台里了《公路危法》，但欠一直占没有言出台诊与之茎匹配鹊的《实施江细则》。《公路蹦安全既保护逃条例》虽已影实施叫，但垫法规例效力伐的释晌放需搂要一由定周虫期，俯且由柄于缺酿乏相液关的驰配套稀法规量，使滩具体润可操完作性何大打诱折扣崭。其砍次是毁路政奏行政驾强制断措施虑设定庆单一冻，力范度不恳够。《公路哪法》、《路政疮管理齐规定》都没荷有规凯定路厚政人叔员有氧检查修足以乌证明斥相对嗓人身访份证筝件的学权利状，也虏没有沫扣押晨当事桑人证凉件比制如车愁辆行峰驶证钥、驾码驶证失的权敞力；《湖南墓省实桌施〈公路丧法〉办法》第三何十五括条、《路政粱管理单规定》第三贩十八尝条均部只规脱定责迁令其服车辆酸停放液在指察定地昂点，结并未欢赋予疮路政宏部门撒真正粪意义列上的秘行政泉强制魄权。脸在实铁际执甚法中桌，当遗要求获车主恨、驾释驶员垃主动鸦配合铅、将具车辆记停放悼在指洒定地坦点时身，往薄往出题现不成予配福合的伍情况要，使地路政株执法蛾人员归陷入老无奈钩的境沉地。卡值得规注意干的是尊，随含着《行政肆强制筝法》的颁达布实尽施，尺路政胃行政抹强制骂措施座进一第步受临到制棉约，合治超党路面米执法午将承纹受更塘大的仓压力轰和法漠律风酷险。送第三懂是缺艺乏有欣效的前制约刮机制雅。交彼通系骄统如殊运管墓部门拾的营深运证净等有鉴关证跨照，凭至今汽无法石像公啊安交焦警部达门那轮样，信对车傅辆和痕驾驶企员形叼成一摩套有投效且兆环环选相扣彻的年屯审年出检制全约体肌系。治超柱过程脱中，确面对限的复刚杂矛爸盾关举系可治谓纷岁芸繁鞋杂，皆成为叠了治堡超工厨作的置掣肘贿。带王车绕朱路的扰团伙逼早已顽形成仿壮大允，甚捡至超交过了迫路政豪部门笨；相仿关部扎门之也间的垦执法情不相锤协调厘，一赌些部撕门只糖关心功自身根利益狐，对纳公路庙超限梯运输消行为吩关注膜度不迅够，艘在实技际执艰法过泄程中杯缺乏转应有裹的执诉法力谁度；坝此外吵，与搂地方革经济禽发展呜、重共点项豪目建歌设、伤与地辣方部坡门的业配合家中等什矛盾叹，都徐需要废在治何超工搭作中凯一一裳协调貌理顺挖。受公戏路整妨体经唱费不差足的司影响矩，我遥局目痛前的丑技术丧装备持、人弹员队优伍力件量还狮远不挺能适血应治截超工棒作的巩需要款；执序法队杯伍中跑大部唉分路亚政人松员是漆从养仗护工破作转弃岗过赖来，怪素质怖偏低痛，对厅法律尾法规汗掌握愉不全厌，理访解不救透，会在处葱理问毛题时系多凭诱经验凳和感毅觉办贯事。陷这些尿软硬边件方级面的佛“短磁板”薯无疑静会影酷响队避伍的迁整体樱战斗盖力，殃特别巴是在捉执法奋实践渔中，苗许多峡执法光人员磨难以平真正涝做到魄态度古上不发卑不姻亢，绳行动苦上据恭理力狗争，薯沟通浴中细榜致认澡真，惯处理技案件帆轻车嫌熟路忆，处兔置突返发事搬件能赞快速呈反应踩。治理馋车辆坡超限台运输党是一骄项涉零及面低广、友任务蜜重、呆难度披大的休综合屡性工页作，闹需要阴各级础地方订政府券众多以部门煤协助兄与区损域联太动的嫂结合斯。由笔于涉粗及部动门多怒，难察以形求成合案力，们特别经是非蓝法超津限运才输带门来的笼直接名后果最是公尿路的律损坏亦，直访接影元响公捐路部酒门的导工作腹，而提其他馋相关啦部门吼没有淋因治寇超不代力有情任何棵利害乱冲突姿，导碧致在肥“治改超”令工作科中只敢有公袭路部宣门“家满腔栗热血仍”，教而其筹他部头门不棵同程术度地登存在涨着协宿调不仅畅，代甚至蜻推诿案扯皮名的现沾象。影同时惰由于勒地域训经济甚的发告展不劳均衡砖，一浩些地愁区对撇超限纤运输兄的危戚害性余认识睬不足奴，超洽限运陈输此脖严彼光松，街一些吗地区墨搞运掉动战坚的短乎期行比为，批以罚织代卸瞧，不斜注重朴源头控治理津，滋榜长了凡超限贯之风扯。政府揭对运缓输市围场进粮行宏嫌观调浮控的撤目的役，在风于建畜立起杰规范衣、公枝平、烈有序恢的道脂路运累输市妙场，念防止子市场阁内部落利益侧的过蔑度分验化，锡避免拔因运备输市御场的病波动厘给经患济发灵展带胳来的串负面广影响朱，这俭也是朽治超图的根裁本目牧的。盛其主瞒要举粮措有坊：一是膏利用扰现代产网络畏技术患，建驰立交絮通运扰输、瘦车辆缠生产办、治纱超动婚态的葵综合挨信息龄平台逝，实营现信汇息资椒源共手享，似为调丘控运臂输市浩场提膜供准帅确的蹦数据犬，为极政府雄实施瓶科学惧决策寺提供纸依据屋。对盆物流京企业山、汽暖车生警产企皱业、罢重要到物资胃厂矿哀企业音实行抽流动巷跟踪态，及非时了毙解运谊输市贴场供陆求状堤况，地促进宅运力艇的合落理流机动和摇分布州，积堂极稳扛妥地怜推进柔运输资市场盼步入尤良性图发展闭轨道探。二是袖加强心对汽模车生傍产、馒维修绑和运按输企稻业的仇引导嫩，走险规模盟化、护集团逃化经窝营道柿路，农降低景企业穴生产席成本塞。特停别是福在经眠济较骄为发炕达的得省份钱，应宁充分童利用乞经济换和行纤政手就段，急逐步哑提高攀企业阿的准插入门伍槛，寒消化捆、吸剃收、器淘汰葛生产杀能力屈低下斧，资亡源消遭耗大留的个岁体经膨营者谊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