储量核实报告风险规避课件

煤矿资源储量核实报告编制四川省煤田地质局华源公司徐小明二○一二年十二月风险规避问题煤矿资源储量核实报告编制四川省煤田地质局华源公司徐小明风1提纲一、核实风险规避的重要性二、煤矿存在的风险部位三、如何规避矿山核实风险？提纲一、核实风险规避的重要性2

煤矿是高利润也是高风险的行业，肖家湾煤矿在发生特大瓦斯事故后，国土资源部组建调查组，逐级进行追责，地勘单位和矿老板属事故追责链上的弱势群体。

华源为煤炭勘查的专业单位，不放弃煤矿咨询这块市场。

肖家湾矿难，公司按局要求，对以往咨询类项目进行了排查，排查结果：以往报告存在风险隐患。以下，本人从如何规范核实；如何合理有效规避矿山类核实风险谈些个人体会，不对之处敬请批评指正！一、核实风险规避的重要性煤矿是高利润也是高风险的行业，肖家3

（一）测量存在风险：1、控制测量精度2、地形地质测量3、54与80坐标的转换3、矿区范围坐标3、主、副、风井口位置4、巷道系统坐标及标高5、采空区范围6、实际开采的范围和证照是否吻合？7、是否有越层、越界开采的嫌疑？二、煤矿资源储量核实风险存在部位（一）测量存在风险：二、煤矿资源储量核实风险存在部位4（二）资料引用的风险：

1、区内若有勘查资料，是否引用？2、区内若做过储量核实及年检报告，是否参考？原核实报告的真实性如何？3、所采用的煤矿开采及化验资料是否得当并已经更新？4、勘探报告、储量核实报告、年检报告三者之间是否存在矛盾？若有矛盾，处理是否得当？5、所引用的采掘工程平面图和开采现状是否吻合？6、若引用了测量成果资料，和开采现状差别是否补测？二、煤矿资源储量核实风险存在的部位（二）资料引用的风险：二、煤矿资源储量核实风险存在的部位5（三）核实工作方法正确性风险：

1、核实思路是否清晰？2、核实工作方法是否正确？3、资料采用是否得当并已更新？4、勘探类型确定是否适合？5、最低可采工业指标依据？确定是否合理？6、储量估算方法（平面、立面、立面展开）采用是否按规范要求？二、煤矿资源储量核实风险存在的部位（三）核实工作方法正确性风险：二、煤矿资源储量核实风险存在6（三）核实工作方法正确性风险：

7、估量参数来源与可靠程度？8、采空区范围、位置是否可靠？（该风险是核实存在的最大风险，同时也是最难控制的风险）9、估量结果是否精准？10、原矿权和增扩矿权资源储量分割统计是否清晰？11、核实前后资源储量变化的原因是否能自圆其说？二、煤矿资源储量核实风险存在的部位（三）核实工作方法正确性风险：二、煤矿资源储量核实风险存在7（四）开采技术条件风险

1、水文地质条件风险：含水层与隔水层、地表水体、老窑水体、采空区积水、断层水、相邻矿井水、封闭不良钻孔水、构造裂隙水（定位是否准确？）；涌水量计算（定性）是否精准？矿井涌水、突水的可能性判断是否合理？2、工程地质条件风险：围岩的稳固性，发生冒顶的可能性；3、环境地质条件风险：塌陷、滑坡、泥石流、废水、废气、矸石、荒渣；４、其它开采技术条件风险：瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸二、煤矿资源储量核实风险存在的部位（四）开采技术条件风险二、煤矿资源储量核实风险存在的部位8测量的正确与否决定所核实煤矿范围位置的正确性；资料引用的正确与否将间接导致核实的准确性；所核实资源储量的正确性可能引爆交易或转让潜在的外在风险；开采技术条件评价的正确与否直接导致煤矿安全事故潜藏的风险。二、煤矿资源储量核实风险存在的部位测量的正确与否决定所核实煤矿范围位置的正确性；资料引用9严格的核实流程；精准的风险锁定；规范的编制方法；合理的风险规避；一、资料收集二、调查访问三、井下实测（包括地质部分和测量部分）四、对核实风险进行评估：五、按相关规程规范编制报告；六、风险规避方法三、如何规避矿山核实风险？严格的核实流程；精准的风险锁定；10

（一）资料收集1、核实依据（文件）；2、煤矿的五证一照；【采矿许可证（国土资源部门核发）、煤炭生产许可证（煤炭管理部门核发）、安全生产许可证（安全生产监督部门核发）、矿长资格证（安全生产监督部门核发）、矿长安全生产许可资格证（安全生产监督部门核发），营业执照（工商行政管理部门核发）】。3、若有，区内历次勘查报告，特别是最后一次勘查报告；三、如何规避矿山核实风险呢？（一）资料收集三、如何规避矿山核实风险呢？11（一）资料收集4、若核实过，煤矿历次的储量核实报告；5、最近三年的年检报告；6、煤矿已更新的采掘工程平（立）面图；7、煤矿全仪器测量资料及其近井点；8、近3-5年动用量报表；9、煤矿历年瓦斯、煤层自燃及煤尘爆炸检测资料（按规范过后的表格进行资料收集）三、如何规避矿山核实风险呢？（一）资料收集三、如何规避矿山核实风险呢？12

（二）调查访问1、以往地质工作情况；2、煤矿建井、投产时间；开拓、运输及通风方式；风机型号及功率；采煤方法及落煤方式；顶底板管理方式；产能、范围及准采标高及其变更情况；主、付、风井坐标；排水方式；管理人员及工人人数；3、电源情况（回路系统？电源来自哪？距离？型变压器型号？备用发电机组型号及功率？）；4、吨煤成本、近三年产值、税收及利润；三、如何规避矿山核实风险呢？（二）调查访问三、如何规避矿山核实风险呢？13

（二）调查访问4、交通情况；气象、水文及地震情况；生产及生活用水情况；5、本矿以及相邻煤矿或者扩大到本矿区是否曾发生过瓦斯、自燃、爆炸及冒顶事故？6、浅部老窑情况；采空区位置及范围，开采及资源利用情况？7、地层、构造、煤层煤质情况；与勘查报告的差异？8、开采地质条件现状；（按规范过后的表格进行调查访问）三、如何规避矿山核实风险呢？（二）调查访问三、如何规避矿山核实风险呢？14

（三）核实工作

1、地表踏勘、地形地质图修测，老窑位置实测；2、各井口位置测量、井下巷道测量，采空区测量；3、石门素描（手头资料较少的煤矿）；4、产状测量、煤厚点实测(注意网度)；5、采样及化验（煤质化验、煤层自燃及煤尘爆炸样）；（按规范过后的表格进行核实，要求要矿方签字盖章获得认可，作为规避风险的依据资料归档保存）三、如何规避矿山核实风险呢？（三）核实工作三、如何规避矿山核实风险呢？15

（四）对核实风险进行评估

（１）核实目的评估：

储量核实报告编制目的基本为以下10种：1、矿业权设置；2、探转采；3、独立扩界或扩能；4、整合扩界或扩能；5、招拍挂；6、银行贷款；7、交易或转让；8、分割资源；9、补交价款；10、其它三、如何规避矿山核实风险？（四）对核实风险进行评估三、如何规避矿山核实风险？16

（四）对核实风险进行评估

（１）核实目的评估：

目的的不同决定着矿方心态及要求的不同：

1、探转采、分割资源、补交价款：给国家交钱，矿方希望量少；

2、招拍挂、银行贷款、交易或转让：储量越大评估的价值越大，矿方希望量大；

3、独立扩界或扩能、整合扩界或扩能（存在2种情况）：资源匮乏的矿想把储量做大；资源丰富的矿想把储量做小。

三、如何规避矿山核实风险呢？（四）对核实风险进行评估三、如何规避矿山核实风险呢17

（四）对核实风险进行评估

（１）核实目的评估：

对于我们进行核实的地勘单位：不管储量做多或是做少，都是核实报告所存在的风险点，可是

承接一个社会项目并不容易，又是老板自己出钱，存在矛盾点。因此，

核实前必须对项目进行认真的分析评估，并不断耐心地与矿方进行沟通，可以进行适当的技术处理，但必须把握尺度，找寻平衡点。绝不能无原则地突破自我保护的技术底线。三、如何规避矿山核实风险呢？（四）对核实风险进行评估三、如何规避矿山核实风险呢？18（四）对核实风险进行评估

（２）对开采环境进行评估：

1、深部是否有国有大矿或大中型井田？

2、周边是否有相毗邻的矿山？

3、实测及收集的巷道资料是否有越界或越层开采的迹象？

4、采空区范围是否存在越界现象？5、根据煤矿历史开采年限和实际产能，毛算一下历史动用量，与核实报告估算的总动用量是否大致相当，如不吻合且不能找出合理原因，可能存在风险！

该项评估目的：对本矿及邻矿“越层越界开采”的可能性做到心中有数，以便报告编制的风险规避。三、如何规避矿山核实风险呢？（四）对核实风险进行评估三、如何规避矿山核实风险呢？19

（四）对核实风险进行评估

（３）对安全环境进行评估：

1、本矿及周边矿山是否发生过瓦斯突出或爆炸安全事故？

2、本矿及周边矿山是否发生过煤层自燃事故？

3、本矿及周边矿山是否发生过煤尘爆炸事故？

4、本矿及周边矿山是否发生过突水、冒顶等安全事故？

该项评估的目的主要是对煤矿开采技术条件有个大体上的了解，以便给报告编制定位，规避开采技术条件方面的风险。三、如何规避矿山核实风险呢？（四）对核实风险进行评估三、如何规避矿山核实风险呢？20（四）对核实风险进行评估

（４）以往地质资料统一性和延续性评估：1、井田勘查报告、以往核实报告、三年的年检报告之间：

A:关于资源储量（累计查明、保有、动用）的统一性和延续性？

B:关于估量参数（煤厚点、容重、面积）的统一性和延续性？

C:关于开采技术条件的统一性和延续性？2、煤矿以往核实、三年内年检二类报告：

A:关于采空区范围的统一性和延续性？

B:关于巷道系统的统一性和延续性？特别是本单位不同年限所做的各类报告，必须做到统一！

三、如何规避矿山核实风险呢？（四）对核实风险进行评估三、如何规避矿山核实风险呢？21

（四）对核实风险进行评估

（４）以往地质资料统一性和延续性评估：

资料的统一性和延续性评估非常重要，特别是本公司不同年度所做的同一个矿的报告，通过评估，我们可以发现历年报告所潜在的焦点隐患，在本次核实中予以纠正、予以排除，同时能为报告的编制带来正确的思路。三、如何规避矿山核实风险呢？（四）对核实风险进行评估三、如何规避矿山核实风险呢？22

（五）按相关规程规范编制报告：1、《固体矿产资源储量核实报告编写规定》【国土资发（2007）26号文】（非常重要！）；2、《固体矿产资源/储量分类》；3、《固体矿产地质勘查规范总则》；4、《固体矿产勘查/矿山闭坑地质报告编写规范》；三、如何规避矿山核实风险呢？（五）按相关规程规范编制报告：三、如何规避矿山核实风险呢？23

（六）风险规避方法1、将开采风险予以转让：对象：政府机关→行政主管部门→地勘单位(弱势)→矿老板(弱势)核实中，必须有效地把煤矿收集到的资料风险和煤矿开采方面的风险转给矿方。具体地说，如何转呢？三、如何规避矿山核实风险呢？（六）风险规避方法三、如何规避矿山核实风险呢？24

1、在煤矿盖章的“承诺书”中，要让煤矿承诺：

(１)（若煤矿已全仪器测量过，写进合同，由甲方提供）煤矿范围及主井、风井、巷道系统等全仪器测量资料系（X年X月X地勘单位）实测，我方认可。(２)煤矿所提供的井下冒落或封闭巷道系统、煤层厚度与结构、采空区范围及位置、矿山开采技术条件等资料真实、无伪造。(３)煤矿所提供的采掘工程平面图及相关图件、证明等所有相关资料，真实有效。（特别是有越层、越界开采可能的煤矿，采掘工程平面图，必须要煤矿盖章，并妥善保留！）（六）风险规避方法1、在煤矿盖章的“承诺书”中，要让煤矿承诺：（六）25

2、煤矿所提供的相关资料，井下巷道实测资料等要矿方签字、盖章并以原始资料归档保留

(１)采掘工程平面图（转让越界开采风险、采空区范围不正确的风险）特别注意：该图与本次核实储量图的吻合情况，若不吻合，之前惯例是以矿方的名义出一张吻合的采掘图，让矿方盖章后保留。(２)瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸相关化验资料（转让资料失真的风险）。(３)没有勘查单位盖章的其他类资料(核实、年检等，转让引用资料的风险)。（4）井下实测记录表及采掘草图（转让越界开采风险、采空区范围不正确的风险，进不去的巷道注意打封闭！）（六）风险规避方法2、煤矿所提供的相关资料，井下巷道实测资料等要矿方26

（六）风险规避方法2、把所引用的资料风险予以嫁接：对象：政府机关→行政主管部门→地勘单位(弱势)→矿老板(弱势)前提：所引用的资料，必须正规地勘单位已通过评审并盖章的资料，无单位印章资料慎用，迫不得已非得引用，至少要煤矿盖章。要求：有明显错误的不能引用！文字报告相关引用处必须注明：据X年X月X地勘单位XXX报告：......三、如何规避矿山核实风险呢？（六）风险规避方法三、如何规避矿山核实风险呢？27

（六）风险规避方法3、不触风险红线：（1）勘查报告的钻孔工程点厚度原则上不能更改；（2）以往报告已标注动用的区不能算为保有资源；（3）瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸等化验资料不能更改；（4）同一矿山本单位所做的报告前后不能出现矛盾三、如何规避矿山核实风险呢？（六）风险规避方法三、如何规避矿山核实风险呢？28

（六）风险规避方法4、原则擦边的技术处理方法（仅代表个人看法！！！）（1）30-60米垂深的风氧化带范围可以作适当调整（勘探已测定风氧化的带除外）；（2）含硫大于3%的资源可以根据需要予算予不算；（3）井筒及主体工程保护煤柱、未出正规压覆报告的三下压覆资源可根据需要予算予不算；（4）在有依据的前提下，可以适当调整最低可采厚度；（5）灰分大于60%，发热量大于12.54兆焦的资源可根据需要选择是否做估算指标；（6）宣威组部分地区B3和B4煤层夹矸厚度若大于0.5米可分开单独估算；（7）巷道实测工程点在规定的网度内可以根据需要适当调整实测位置；三、如何规避矿山核实风险呢？（六）风险规避方法三、如何规避矿山核实风险呢？29

（六）风险规避方法5、对潜在风险予以排除（报告的规范性表述）：

（1）【内审意见与成果评价】原XX煤矿以往采空区巷道大部垮塌，本次核实无法进入，采空区范围主要依据煤矿所提供的采掘工程平面图确定，在一定程度上影响了保有和动用资源储量的可靠性；因此，本次核实，仅作为本次（扩能、办证...）的依据；不作为未来（拍卖或转让...）的依据。（2）【水文地质条件】综上，矿井水文地质简单，但不排除开采、断层或裂隙沟通地表水体、老窑水体、采空区水体导致发生突水或充水事故的可能，三、如何规避矿山核实风险呢？（六）风险规避方法三、如何规避矿山核实风险呢？30

（六）风险规避方法5、对潜在风险予以排除（规范性表述）：

（3）【涌水量的计算】本矿山涌水量的预算是建立在矿山扩能后正常排水量的基础上，不包含矿井突发性充水（如老窑、采空区充水）的涌水量，矿井使用时应区别对待。（4）【工程地质条件】“含煤岩系基本都是软弱或半软弱岩组，工程力学性质较差”：矿山今后应加强顶底板管理，及时回填采空区，