公共管理学教学大纲

《公共管理学》课程教学大纲一、课程基本信息英文名称Pbicadmnsrton 课代码UM319课性质类程 对象20级城市管理学分2 学时6主讲师 修订期201年5月1日指定材陈振明，3年二、课程目标（一总体目标：在共论念并理论的程中应该表现出来的造。：课程目标1了解公共管理和公共组织的概念及内涵明晰公共部门与私人管理的区别，探究公起变上握21世纪我国公共管理面临的挑战，掌握我国政府组织的结构与行政组织体制的基本类型，掌握公共组织的过程和行为，探讨公共组织的变革与发展。1.1了公共象途。1.2理形握组。课程目标2掌握转轨时期我国政府的作用，理解我国公共政策系统及其运行的优化，明确公共部门绩效评估与公共部门人力资源管理的程序、方法和技术，了解公共财政管理与第三部门的相关知识。2.1当政哪和府哪式掌我国教。2.2通过本章的，体什政关国府系的，把握政府间径成干且府的明的把政新。2.3济府般国解表与。4通过本章学应总明策是形掌共的、和理位共运公统及运的化。2.5效评估有哪些，程化策。2.6制度的的基本内容以及如何加快我国公共部门人力资源开发的步伐。2.7公探我政些。课程目标3明确公共部门战略管理兴起的背景与过程了解弗公共部门战略管理的流派与理论框架，掌握公共管理伦理的功能，探求合理有效的公共管理伦理体系如何形成。3.1发其结临掌共有借业何。3.2略同还确公理掌研。3.3和有确理哪型责内负行有伦成。系表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表课程目标 课程子目标 对应课程内容 对应毕业要求课程标1 11 第一章

公理的视野

掌握本课程的基本知识12 第二章论21 第三章理

掌握本课程的基本知识掌握本课程的基本知识22 第四章政府系23 第五章用

掌握本课程的基本知识掌握本课程的基本知识课程标2 24 第六章策 掌握本课程的基本知识25 第七章26 第八章

估管理

掌握本课程的基本知识掌握本课程的基本知识27 第九章理31 第十章理

掌握本课程的基本知识掌握本课程的基本知识课程标3 32 十章公略理 掌握本课程的基本知识33 十章管理 掌握本课程的基本知识三、教学内容第一章绪论：公共管理学的视野1.目标过章习明共握管范式和。.教学重难点2.1何为“？22何为“？23什么是“治理”？什么是“善治”？2.4公共管？25公共管理学有哪些研究途径与方法？2.6在转型？.教内容第一节公共管理及其相关概念公与行念公与管别物念节公共管理学范式的兴起统批评公式现公范新处第三节什学一、对作为理释象征管方法节市理变经实践三、1世纪我国公战.教方法1讲授法：相关概念及理论框架。4.2研讨法：分小组讨论公共部。.教评价验成评。第二章公共组织理论1.目标共概成管理层次幅以基公为的发。.点21什么是公共组织？它有哪些构成要素？其类型划分是怎样的？2.2何为管理层次和管理幅度？2.3公共组织的一？24组织权力是如何运作的？何为组织冲突与组织协调？2.5个体行为与组织行为有何差异？2.6何为公共组织的生态环境？组织环境的基本构成因素有哪些？.教内容一节公共述公织义公构素公织型第二节公构管管度共结式我织构政基型节公共组织的过程和行为一、组织权力及其运作组突调个组为第四节公共境公生境织构素展.教方法1讲授法：相关概念及理论框架。4.2研讨法。.教评价验成评。第三章政府改革与治理1.目标的把握代西府些容我次，。.点21网络治理有哪些实践类型？？2.2当代西？23西方政府改革中有哪些治理新模式？如何评价当代西方政府改革？2.4我国历次机构改革有哪些成？2.5新一轮的国务院机构改革方案是怎样的？2.6地方政？.教内容一节论治实础治研径网实型网多境第二节革代革潮代改容施的式对方改价第三节革次简顾改教训我体革势.教方法1讲。4.2研讨法：分小组举例讨论我国机构改革的成就、经验和教训。.教评价验成评。第四章政府间关系1.教学目标的解握政府间关网成的若干模式解府展势同府把政的。.点21什么是？22国内外政府间关系研究有何新进展？2.3西方政府间关系有哪些比较典型的模式？2.4中国政？25中国政府间关系有什么新发展？2.6怎样展开我国政府间关系的进一步调整？.教内容一节述一、什么是政府间关系外进展政系的径第二节实西间的进西间的式三、西方政府间关系发展的新趋势：网络模式的出现节革等式络倪政调整.教方法1讲。4.2研讨法：分小组举例讨论中。.教评价验成评。第五章政府作用1.目标过章习从政为模确经下府状解败的、与。.点21关于市场体制下政府的作用有哪些争论？2.2基于物品特性和提？23现代市场经济中政府行为的？2.4市场经？25现阶段？26在转型期，我国政府社会管？2.7政府失败现象的表现、类型？.教内容一节色于论现济府式邦节用强弱”型府前件转国的色第三节论政题出象因范四、政府失败论的启示.教方法1讲。4.2自主学习：基于政府失败论等理论知识与相关实际案例进行学习。5.教评价验成评。第六章公共政策1.目标是共类公理位用明统我系运行优化。2.点21政策科学是如何形成的？经？2.2公共政？23公共政策的性质是怎样的？公共政策具有哪些功能？2.4公？25怎样理？26公共政策系统的构成包括哪些部分？2.7公？28怎样理？29如何认识我国的公共政策系？.教内容一节公理政学成政学变公视的学共共位用节容能公策类段节行公统成政体政程策化.教方法1讲。4.2研讨法：分小组讨论如何认识我国的公共政策系统及其运行优化。.教评价验成评。第七章公共部门绩效评估1.目标的管估些确效重绩和明。.点21何为绩？22公共部门绩效评估有哪些类型？2.3公共部门绩效评估有哪些重要意义？2.4绩效评？25如何理解绩效评估的制度安排？2.6绩效评估的程序是怎样的？2.7绩效评？28公共部？29如何改进公共部门绩效评估的途径？0我？.教内容一节公共部门绩效管理概述共理起绩效与理共估型共估义节素绩估标绩估径绩制排绩信统第三节术绩估序评技术节展部困难公途径门展.教方法1讲。2研。.教评价验成评。第八章公共部门人力资源管理1.目标过章习把的容部源内以开。.点21从人事管理到人力资源管理的变迁说明了什么问题？2.2人力资？23西方国家公务员制度有何特点？2.4我国公务员制度的基本内容有哪些？转型期我国公务员？2.5什么是公共部门人力资源开发？2.6公共部门人力资源开发的主？2.7如何加快我国公共部门人力？.教内容第一节人力资源管理的新观念统当管理公人源潮理中用节度务点立我员的容期完善节发是开发力容人伐.教方法1讲。4.2自主学于1988以政迹因学习探讨。5.教评价验成评。第九章公共财政管理1.目标过章习应的要明何公预目国管哪。.点21什么是？22公共部门经济学的学科基础有哪些？2.3何为公？24怎样进？25公共支？26我国财政管理体制经历了哪些沿革？2.7目前我？28转型期我国公共财政管理工作如何完善？.教内容一节公述公理义共的主容公理位第二节理公理涵共基式公算程第三节理税理收理公理第四节理公理目容购支理转支理第五节善革共题国善.教方法1讲授法：相关概念及理论框架。4.2自主学习：基于我。.教评价验成评。第十章第三部门管理1.目标过章习该方展及作结面掌家部哪经位进。.点21第三部？22西方第三部门有哪些作用？？2.3西方国家公共服务部门改革有哪些做法？有何借鉴经验？2.4如何推进中国第三部门的发展？2.5我国事？.教内容一节起概析第门兴起第究题研门法第二节用西门起方起因第问题西门用第三节展国展迹我门能我门存题我思考.教方法1讲。4.2第门。.教评价验成评。第十一章公共部门战略管理1.目标过章习把理的部要公部理掌管。.点21公共部门战略管理的主要流派有哪?2公共部？23公共部？24公共部门战略管理有哪些基本特征？2.5公共部？26如何进行公共部门战略管理途径的评价？2.7公共部？.教内容一节起营理进部背景部历程节架略十派析部框架节鉴部成就理评部启示.教方法1讲。4.2管研的义。3案。5.教评价验成评。第十二章公共管理伦理1.目标通过本章的握伦考型哪公些任为有伦形。.点21何为伦理？何为公共管理伦理？2.2公共管理伦理的思考方式和类型有哪些？2.3公共管理伦理有哪些类型？2.4公共责？25何官？26如何构？27公共管理伦理建设有哪些途径？2.8合理有效的公共管理伦理体系如何形成？.教内容一节述伦管理公理方型公理能第二节公任征共管理节设素共设径理共系成.教方法1讲授法：相关概念及理论框架。4.2自主学习：基。.教评价通过随堂章节测验反。四、学时分配表2：各章节的具体内容和学时分配表章节 节容 时配一章 ：学野 4第二章 组论 4第三章 府革治理 3四章 政间关系 3第五章 府用 3六章 共策 3七章 效估 3章 公共部门人力资源管理 3章 财理 3第十章 部理 2十章 略理 3十章 管理 2五、教学进度表3：教学进度表周次日期23月1日

章节名称 内容提要1.1公共管及绪：公共其相关念

授课时数4

作业及要求 备注思考在转型期，我国公共管理的实践管学的视12学 状怎样？野 范的兴起1.3什么是共学14市场经与共理2.1公共组概述4

3月15公共织理日 论

22公共组的构423公共组的过和行为

织生织境因有？2.4公共组环境3.1论5

3月29政府革与日 治理

2当代西政革 333转型期国政改革

革哪些趋势？4.1政府间系究述68

4月5日4月12日

4.2西方政间的与政间关系 实 34.3中国政间的与革5.1现代市经的角色府用52我 3府用

国府一调？政角定有些缺陷？5.3政府失论9

4月19日

共策

6.1公共政与共理6.2公共政的容63公共政系统其运行

国公3 及运优？7.1公共部绩效理概述7.2公共部绩估素1-15月3日

公部门绩73绩效评估 、方和技术

3

效估临些难？7.4公共部绩估革和发展1-2

5月10公共门人日 力源管理

8.1人力资管理新观念8.2国家公员度 383公共部人源发

务制容哪我公员度何完善？9.1公共财管述92公共预管理1-4

5月24公共政管日 理

93公共收管理 394公共支管理

国共在些？95转轨时我共管的善1.1第三门管究的兴起1-5

5月31第三门管日 理

2西方三的及 3其作用

进国发？3转轨期第门的发展1.1公共门管径的兴起6

6月14公共门战日 略管理

2公共门管流理架

共门2 径评？3公共门管径价鉴7

6月21公共理伦日 理

1.1公共理理述.2公共任.3转轨期共伦理建设

公管2 如形？六、教材及参考书目1．[]利.共与务版.京:大版社，222．[]等.政.，213．[]伊.解.北，44．[]·A·南.官学.，45．[]等.业门.上海：上海译文版社966．[]·休斯.公导论.中出2017．彭译.选.中社1978．夏编.究.广山社969等.走向卓越政.中版19610等.方究.：献51．小.理.州学19712．华民.学.上旦版63．增.公民社会与第门.北学20014．康.公共管理伦理学.国版0015．Jay.hfizndAlbrltC.ye(es),lasofPblict.OkPak,Ilni:MoePuisngCopy.In,198.16．Falix.iro&d.Ngro,rnbcdiitrto(7he).wYk:Har&RwPulhs,In,19.七、教学方法1。.主知本自。.研。.案。八、考核方式及评定方法（一）课程考核与课程目标的对应关系表4：课程考核与课程目标的对应关系表课程目标 考核要点 考核方式管公政课程标1 经公理 课堂问作业试共织理论课程标2 课堂问作业试府革政间关系府用府败政政统效估家务制度财理三门课程标3 略理 课堂问作业试管理（二）评定方法1．评定方法平成绩0察）期考试0）期末考试0闭）2．课程目标的考核占比与达成度分析表5：课程目标的考核占比与达成度分析表考核占比平时 期中 期末 总评达成度课程目标课程标1%%%标1度=3ｘ平时目标1成绩课程标2%%%+0.ｘ期中目标1成绩+0.标1绩/课程标3 % % %

标1分核际况述）（三）评分标准课程 评分标准目标 90-100 80-89 70-79 60-69 ＜60课程目标1课程目标2课程目标3

优A能全面掌握公共管理和公共组织的概念及内涵，明晰公共部门与私人管理的区别，从宏观上把握21世纪我国公共管理面临的挑战，掌握我国政府组织的结构与行政组织体制的基本类型，掌握公共组织的过程和行为，探讨公共组织的变革发。能全面把握政府改革与治理的基本内容，关注中国政府间关系的现状与改革，掌握转轨时期我国政府的作用，理解我国公共政策系统及其运行的优化，明确公共部门绩效评估与公共部门人力资源管理的，了解公共财政管理与第三部门的相关知识。能全面掌握公共部门战略管理兴起的背景与过程，了解弗公共部门战略管理的流派与理论框架，掌握公共管理伦理的功能，探求

良B能基本掌握公共管理和公共组织的概念及内涵，明晰公共部门与私人管理的区别，从宏观上把握21世纪我国公共管理面临的挑战，掌握我国政府组织的结构与行政组织体制的基本类型，掌握公共组织的过程和行为，探讨公共组织的变革发。能基本把握政府改革与治理的基本内容，关注中国政府间关系的现状与改革，掌握转轨时期我国政府的作用，理解我国公共政策系统及其运行的优化，明确公共部门绩效评估与公共部门人力资源管理的，了解公共财政管理与第三部门的相关知识。能基本掌握公共部门战略管理兴起的背景与过程，了解弗公共部门战略管理的流派与理论框架，掌握公共管理伦理的功能，探求

中C基本能掌握公共管理和公共组织的概明晰公共部门与私人管从宏观握1世纪我国公共管理的握我国政府组织的结构与行政组织类，掌握公共组织的和讨公共组织的变革发。基本能把握政府改革与治理的基本内关国政府间关系的现状与转轨时期我国政府的作理国公