农村地区食品市场监管现状、问题及建议

农村地区食品市场监管现状、问题及建议摘要：食品安全与广大消费者的生命健康有着密切的关系，农村地区地理位置相对比较偏僻，信息较城镇更为闭塞，这导致农村食品市场的监管问题存在很大的漏洞。基于此，本文分析了农村地区食品市场监管的现状、指出目前存在的主要问题，并提出了加强食品市场监管的建议。关键词：农村地区；食品安全；市场监管引言随着中国市场经济的迅速发展，农村地区的食品市场的发展越来越繁荣。农村地区食品市场包括了食品生产加工小作坊、流动食品摊贩、小商店、小餐馆以及乡镇集贸市场等部分。这些食品经营点分布较为分散，具有较多的风险隐患、消费者分布也比较广泛，再加上基层监管力度不够，存在很大的监管问题。本文旨在剖析目前农村食品市场监管方面存在的问题，提出解决建议，优化农村食品市场监管环境。1农村地区食品市场监管现状1.1经营主体规模小且流动性大陈规模的农村食品经营主体相对较少，主要是小作坊、小卖店、小餐饮以及流动摊贩等小经营户，有的农村食品经营者经营自己加工的食品，有的是城里批发商倾销到农村地区的问题食品，这些食品大多在品质方面存在安全隐患。例如，农村集贸市场和庙会的流动摊贩销售的食品购进渠道不明，出了问题不易找到相关责任人，消费者维权存在一定困难。1.2农村消费者食品安全观念淡薄受经济水平和消费观念的限制，农村群众消费取向主要是低价优先，购买食品往往选择价格便宜、色泽好的，一般不会特别考虑食品安全问题。农村消费者的食品相关知识缺乏，虽然一些群众关注食品卫生情况，购买食品时也会货比三家，但往往比的是价格、数量、色泽，关于产品是否是正规厂家生产的合格产品、是否过量使用了非食用色素、防腐剂等食品添加剂、是否添加非食用物质等问题，他们往往不重视也不知道如何辨别。1.3法律观念和维权意识淡薄乡村食品经营户和消费者对法制的认识普遍较差，法制观念比较薄弱。部分乡村食品经营户对进货时不查看供货商的生产许可、营业执照以及对生产的有关质量检测报告，只看价钱不看品质，谁家的价格便宜就从谁家进货，又不遵守食品卫生索证索票管理制度，因此存在问题无法寻根小说追源，个别经营户还为了高价而获利甚至销售假冒伪劣食品。农村消费者在自己身体健康以及合法权益遭受侵害时，往往自主或者维护意识并不强。部分人抱着只有吃了不得病就没事的思维，农民以及部分群众遇到了这种问题仅仅以简单吵闹方法解决了，而对怎样运用法制武器捍卫自身的合法权益的方法却掌握得不准。2农村地区食品市场监管存在的问题2.1监管方面首先，基层监管力量薄弱。基层监管执法人员除食品安全监管外，还要负责辖区内药品领域、特种设备安全等监管事项，普遍存在一人多岗的情况，工作量繁重，造成农村地区食品安全监管缺乏实效。其次，基层监管人员执法能力有待加强。部分乡镇执法人员监管理念与新时期的监管要求不匹配，部分基层监管所执法人员由于年龄偏大、缺乏食品监管专业知识又不善于学习，导致实际监管中不能熟练操作平板电脑等新设备开展信息化智能化监管，遇到复杂问题便觉得难以应付。近年来持续严格的追责、问责制使个别基层执法人员存在不敢执法的畏难情绪。最后，监管人员管理机制尚不完善。尽管近年来有关政府部门已经制定了许多食物安全监管的法规，但对基层监管工作人员却并无进一步细化的职责权限规范，且绩效考核与责任追究制度不健全[1]，从而造成了部分基层安全监管工作人员存在着责任感不强、职责间互相推诿的状况。2.2食品生产经营主体方面一方面，食品生产加工方面存在以下问题：第一，农村地区食品生产加工单位以小作坊为主，占比高达83%。部分食品小作坊经营户由于受限于文化素质、产业资金水平等，缺乏标准化管理的意识、没有及时对生产设施设备进行更新升级，以及进货查验存在敷衍了事等问题，质量较差[2]，具有很大的消费者经营风险隐患问题；第二，农村地区大部分食品生产者生产的产品缺乏品牌意识，生产者注重短期利益而忽略长期的品牌建设，不利于自身的持续发展。另一方面，食品营销环节中存在着如下问题：首先，目前，在乡村区域的食品营销环节中，由于经营户的门店面积小，商品种类较杂，且经营者意识比较淡漠，在偏远乡镇出现了无证经营情况，且经营户一般在采购商品时进货查验和索证索票的意识都不强、甚至不能按时办健康证，甚至部分经营者缺乏自律和诚信，贪图小便宜选择购进三无食品或近效期内食品[3]；第二，在食品储存管理环节，未严格按照储存要求对食品储存并定期检查，特别是酸奶等需要冷藏的食品和火腿肠、方便面等保质期较短的食品，导致农村地区食品经营店假冒伪劣食品较多。2.3农村地区消费者方面第一，由于农村地区消费者的自身保护意识不强，部分消费者在自己权益遭受侵害后，由于对方的邻里或亲朋好友的情面而不愿主动起诉[4]；第二，由于农村地区消费者自身并没有食品卫生的安全意识，在挑选食物时，往往讲究价钱和量而忽略品质，也没有识假辨假的常识，从而助长了中国农村各地假冒伪劣食物泛滥。3农村地区食品市场监管的建议3.1基层监管方面一方面，加强基层监管体制建设。第一，完善基层的食品安全监管规章制度体系，进一步细化绩效考核标准与工作职责，实施执法活动全过程记录、重要执行决策法制评估等工作机制，既要明确基层执法的主体责任，也要防止基层全能化，以提高基层安全监管机构工作人员的执法积极性；第二，进一步完善基层监督能力，根据市辖区的食品监督对象数量设置专门监督人员，提高了基层监督机关的执法技术装备配置水平和经费保障，提升监管效能。另一方面，增强基层监督力量。首先，做好基层监管工作人员的培养，采取多种措施和方式，组织基层监管人员互相学习，建立政治过硬、素质优良、业务能力强的食品检查执法队伍。第二，深化农村食品安全与网络信息化管理平台建设，采用全区统一的农村食品销售票据格式，进行农村区域食品流通规范留痕，做好农村互联网+明厨亮灶工程，主动向店内消费者公开后厨食物处理及卫生情况[5]，接受社会监督。三，进一步加大农业执法检查力度，继续深入开展农业食品安全监管专项整治，按照农业食品安全监管风险隐患清查，并结合对餐饮快检和产品流动等环节的监管抽查措施进行全面整改，重点打击在农业区域生产经营的三无、假冒劣质和过期保健食品等严重违法违规行为，维护法律权威。3.2对生产加工经营者的监管提高了食品生产加工经营户的守法观念和信用意识。首先，加强对从业者的培养，尤其是对中小型食品经营户、小作坊等的食品加工生产者，通过采取参观培训示范店、业务培训、对负责人公示工作承诺等方法，以点带面，增强了农村区域食品生产加工经营户的遵纪守法意识，并敦促其积极承担社会主体责任；第二，进一步强化了行业自律和信用管理，健全食品生产经营者的诚信体系，对诚信守法的生产经营者给予政策照顾，对违法违规的生产经营者坚决查处并予以曝光。3.3加强社会共治第一，由于引进第三方监督检验组织参与食物安全监管工作、布局村级食品安全协管员等，解决了基层监督人少事多困难，同时又可起到对群众的调研摸底、宣传带动等效果；第二，进一步普及广大农业人们的食品安全管理常识，并丰富推广多种形式，如在农村集贸市场开设免费的食物快检点、举办食品安全进农村讲堂等，同时利用12315农民申诉举报热线等功能，进一步增强了广大农户的自身维护能力，做到自觉抵制假劣食品和三无食品。结语综上所述，监管主体可以从提高基层监管力度，加强监管队伍的建设、加强对生产加工经营者的监管，落实生产加工、经营等各个主体的责任，以及加强社会共治三个方面改善农村食品市场环境。参考文献[1]杨帆.浅谈农村地区食品市场监管现状,问题及建议[J].食品安全导刊,2021(25):2.[2]程辉,杨东.农村集贸市场食品安全监管分析[J].中国食品药品监管,2015(12):2.[3]张长青,黄玉成,陈红霞.邹城全方位监管农村食品市场[J].农业知识：瓜果