广东省国土规划助力碳达峰碳中和-基于国土空间规划用地类型碳排放研究

广东省国土规划助力碳达峰碳中和——基于国土空间规划用地类型碳排放研究PeakandCarbonNeutralityofGuangdong广东省环境科学研究院2023年2月GuangdongAcademyofEnvironmentalScienceFebruary,2023摘要 1 第二章广东省建设用地碳排放情况 101广东省碳排放现状 102.2广东省建设用地与碳排放耦合分析 112.3广东省建设用地碳排放强度与国内其他区域水平总体相近 密度 产业 203.1行业领域“用地-碳排放”耦合关联 20 3.3道路交通运输用地碳排放强度关联特征 25 3.5服务业用地碳排放强度关联特征 32III3.6农业、建筑业用地等地类碳排放强度关联特征 353.7广东不同用地类型碳排放强度略高于国内其他地区 36 4.1典型行业工业用地数据POI(PointofInterest) 384.2典型行业点源碳排放网格清单 414.3广东“两高”行业用地碳排放强度显著高于其他行业企业 典型行业工业用地碳排放强度均值呈现M3＞M1＞M2特征 用地分 4.6省内重点行业企业单位用地碳生产力水平差异较大 46第五章广东省土地利用绿色低碳发展水平评估 485.1土地利用绿色低碳发展指数评估体系 485.2土地利用绿色低碳发展指标评估结果 50 6.1结论 526.2政策建议 54参考文献 57摘要重要意义。系，探索提出了工业企业用地碳生论和技术支持。建设用地类型对广东碳排放影响显著，城市间不同建设用地碳2研究在企业单位用地碳排放和碳强度基础上提出的工业企业用地碳是否对居住和公共设施等环境产生影响进行划分不足以系统全面反放强度前20%的高值水平划定为判断行业企业用地碳生产力水平的著。3土据库。4第一章项目概述力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是中国对国作为国家首批低碳试点省份，持续扎实推进强度累计下降约22.35%，均超额完成国家下达任务，绿色低碳发展已经成为广东产业转型升级的内生动力[1]。5利用-经济活动-碳排放”的标与内容氧化碳排放强度数据集。6一是对广东省2020年主要领域、区域的碳排放进行“自下而上”对省内各片区的主要用地类型碳排放强度进行精细到区县尺度的研撑和决策支撑。技术路线广东省国土空间碳排放相关研究[2][3][4]认为广东省的碳排放主要类经济社会活动的载体承载了该用地类型上人类活动所产生的排放*按照国民经济行业分类目录，本研究建筑业碳排放空间网格清单针对的建筑业(ConstructionBusiness)指国民经济中从事建筑安装工程的勘察、设计、施工以及对原有建筑物进行维修活动的物质生产部门，由以下四个大类组成：房屋建筑业，土木工程建筑业，建筑安装业，建筑装饰、装修和其他建筑业。7图1能源消费端碳排放分解逻辑为了将分部门碳排放清单数据与广东省主要土地利用类型进行耦合关联，本研究建立了消费端视角的广东省2020年碳排放清单。自耗电以及非生产过程能耗产生的碳排放作为企业的“消费侧碳排行业与其他行业、部门共同作为消费端进行排放强度分析。8结果提出政策建议。其中，本项目的技术路线如图2所示。图2项目技术路线图基础数据9第二章广东省建设用地碳排放情况2.1广东省碳排放现状本次研究重点关注广东省城镇经济社会活动中不同环节能源消的排放清单分辨率达到1km的广东省高空间分辨率化石能源消费二图3广东省2020年碳排放分布情况图4广东省2020年区县碳排放分布*2.2广东省建设用地与碳排放耦合分析2.2.1广东各区域间建设用地碳排放差异大2020年，广东省内珠三角和粤东西北地区建设用地碳排放强度*东莞、中山行政区划不设县区，固不将其纳入区县碳排放分布统计。图52020年广东省分区域各区县建设用地碳排放强度粤东西北地区的建设用地碳排放强度高值区均主要分布在区内水平。2.2.2广东地市间建设用地碳排放强度分布差异大图62020年广东城市建设用地碳排放强度分布图如图6所示，2020年广东省建设用地碳排放强度分布呈现出省较大的高耗能行业集聚县区的建设用地碳排放强度同样处于省内高2.2.3地区碳排放直接影响建设用地碳排放强度高低图72020年广东城市碳排放与建设用地碳排放强度分布情况提质增效以及对区域用地结构的优化来放缓由于工业和经济较强劲图82020年广东县(区)碳排放与建设用地碳排放强度关联情况2.3广东省建设用地碳排放强度与国内其他区域水平总体相近图9广东建设用地碳排放强度与国内其他地区对比队通过文献收集了一系列国内其他地区的建设用地碳排放因子分布。2.4城市开发强度对广东城市建设用地碳排放强度影响显著代表的开发强度和建设用地碳排放强度均处于省内较高水平的珠三图102020年广东城市建设用地碳排放强度与城镇开发强度分布正相关图11广东城市单位建设用地生产总值、人口密度与碳排放强度分布趋势。河源、梅州、清远、云浮、规模指标呈现倒“U”型曲线关系地碳排放强度增幅随着地区生产总值和先进制造业增加值等衡量城市优图12广东建设用地碳排放强度与现代产业规模(左)和地区生产总值规模(右)关联20第三章广东省主要领域“用地-碳排放”关联分析3.1行业领域“用地-碳排放”耦合关联对图13用地结构与碳排放关联逻辑梳理3.2省内工业用地碳排放强度关联特征3.2.1珠三角工业地块分布密集，粤西、粤北工业地块分布稀疏但县大现块碳21图142020年广东工业用地碳排放强度分布3.2.2省内工业用地碳排放强度总体随单位工业增加值增加而降低22图152020年广东工业用地碳排放强度与单位工业增加值值分布进一步通过先进制造业占规模以上工业比重情况与工业用地碳排放地的单位工业增加值水平和用地碳排放效率表现均差于全省平均水23的工业用地碳排放强度和较低的单位用地工业增加值表明惠州仍需污染再治理的老路。图162020年广东工业用地碳排放强度与先进制造业增加值占规模以上工业比重分布进一步从区域角度对省内各县区的工业用地碳排放强度和用地24图17广东2020年工业用地碳排放强度与单位工业增加值值分布((a)珠三角；(b)粤东；(c)粤西；(d)粤北)253.3道路交通运输用地碳排放强度关联特征图182020年广东省路网碳排放空间分布(万吨CO2)潮汕揭地区呈现区域排放次热点，道路交通结构优化潜力较大。图19可以看出，广佛、深莞、珠中都市圈碳排放强度显著高于其他地水平较低。26图192020年广东道路交通用地碳排放强度分布3.4居民生活用地碳排放强度关联特征4.4.1居民生活用地碳排放强度呈现环珠江口区域向外围递减趋势对于居民生活领域，从图20可以看出环珠江口区域住宅用地碳则处于省内的低值水平。27图202020年广东居民生活用地碳排放强度分布28图212020年广东城镇居民生活用地碳排放强度分布图2220020年广东农村居民生活用地碳排放强度分布3.4.2居民生活住宅用地碳排放强度随城镇化率提高而升高首先通过对城镇化率与居民生活的主要载体住宅用地碳排放强度的分布情况(图23)进行分析可以发现，随着城镇化率的上升，2923所示，随着城镇住宅用地碳排放强度的上升，农村宅基地的住宅放产生。图232020年广东居民生活用地碳排放强度与城镇化率分布30图242020年广东城乡居民生活用地碳排放强度分布31图25广东省2020年城乡居民生活用地碳排放强度分布((a)珠三角；(b)粤东；(c)粤西；(d)粤北)25(d)来看，粤北地区城镇住323.5服务业用地碳排放强度关联特征3.5.1服务业用地碳排放强度在环珠江口区域出现区域热点在服务业领域，如图26所示，省内服务业用地碳排放强度最高业碳排放强度较低。进一步从图27来看，仓储物流用地碳排放呈现33图262020年广东商业服务业、公共管理及公共服务业用地碳排放强度分布图272020年广东物流仓储业用地碳排放强度分布343.5.2服务业占比地区生产总值比例对商服和公服用地碳排放强度影图282020年广东省服务业用地碳排放强度和服务业占地区生产总值比例分布353.6农业、建筑业用地等地类碳排放强度关联特征图292020年广东农业用地碳排放强度分布。工面积远高于省内其他地市，因此如图30所示，广州市中心城区建梅36图302020年广东建筑业用地碳排放强度分布3.7广东不同用地类型碳排放强度略高于国内其他地区37图31广东各地类用地碳排放强度与国内对比情况38第四章典型行业“用地-碳排放”耦合关联分析工业源碳排放数据主要通过研究团队近年来对省内主要行业企万POI数据校核流程如下，流程图如图32所示。将得到的碳排放原始数据集根据各个企业的经纬度坐标在GIS与地块的关联关系。39图32工业行业用地碳排放强度技术路线40表1工业用地行业分类工业地类行业代码行业名称M138电气机械和器材制造业39计算机、通信和其他电子设备制造业40仪器仪表制造业41其他制造业M2农副食品加工业食品制造业酒、饮料和精制茶制造业烟草制品业纺织业纺织服装、服饰业20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业21家具制造业23印刷和记录媒介复制业24文教、工美、体育和娱乐用品制造业27医药制造业29橡胶和塑料制品业33金属制品业34通用设备制造业35专用设备制造业36汽车制造业37铁路、船舶、航空航天和其他运输设42废弃资源综合利用业43金属制品、机械和设备修理业44电力、热力生产和供应业45燃气生产和供应业46水的生产和供应业42废弃资源综合利用业43金属制品、机械和设备修理业44电力、热力生产和供应业45燃气生产和供应业46水的生产和供应业皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业41M37石油和天然气开采业8黑色金属矿采选业9有色金属矿采选业非金属矿采选业开采专业及辅助性活动皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业22造纸和纸制品业25石油、煤炭及其他燃料加工业26化学原料和化学制品制造业28化学纤维制造业30非金属矿物制品业31黑色金属冶炼和压延加工业32有色金属冶炼和压延加工业4.2典型行业点源碳排放网格清单源碳排放水平。42图33工业点源碳排放空间分布能的潜力较大。4.3广东“两高”行业用地碳排放强度显著高于其他行业企业依据《广东省发展改革委关于印发<广东省“两高”项目管理目022年版)>的通知》(粤发改能源函〔2022〕1363号)煤电、43现得更为集中，行业、图342020年广东“两高”和“非两高”行业用地碳排放强度分布为更好的将工业行业用地碳排放情况与省内工业用地结构进行44现有用地分类和用地标准对工业用地类型分类仅定性从是否对居住度有待提升。图35工业用地类型单位用地碳排放强度分布类标管控措施仍有完善空间地碳排放强度来看(图36)，省内工业行业的用地碳排放强度总体呈现随着行业用地单位工业增加值行业的强度水平，作为对居住和公共设施等环境有严重干扰的M3行业，对有关企业的管控水平仍要继续加强。此外，电力行业、45图36工业行业用地单位碳排放和工业增加值分布结合工业行业用地碳排放强度与工业行业能源消费总量(图37)M行业和运输设备制造业的行业用地碳排放M行业总体呈现高能源消耗水平和高用地碳排升和管控潜力较大。46图37工业行业用地单位碳排放和行业能源消费总量分布4.6省内重点行业企业单位用地碳生产力水平差异较大单位用地碳生产力=÷企业生产总值()1计算企业的单位用地碳生产力能够将“生产产出-生产碳排放-。47点行业企业的用地碳生产力水平的建议指示值分布在26~240吨CO2/(万元.km2)。图38典型行业土地利用效率分布48第五章广东省土地利用绿色低碳发展水平评估5.1土地利用绿色低碳发展指数评估体系级指标和20个涉及碳排放、城市建设、人口、居民收入、表2土地利用绿色低碳发展指数评估指标一级指标二级指标指标含义单位正负向权重土地开发现状城市开发强度城市建成区与城市行政区域总面积之比%3.8%城镇化率城镇人口占总人口比重%+4.3%机动车保有量地区拥有车辆的数量辆+6.8%人口密度单位土地面积上的人口数量万人/km2+6.0%居民人均可支配收入居民可以用来自由支配的收入，标志着居民的购买力元/人+6.9%居民人均消费支出居民用于满足家庭日常生活消费的全部支出，体现居民生活水平和质量元/人+5.7%土地碳排放现状碳排放城市居民生产活动产生二氧化碳排放万吨2.1%建设用地碳排放强度单位建设用地承载人类活动产生的碳排放万吨CO2/km22.1%工业用地碳排放强度单位工业用地承载工业生产产生的碳排放万吨CO2/km2道路交通运输用地碳排放强度单位道路交通用地承载交通运输活动产生的碳排放万吨CO2/km2商服和公服用地碳排放强单位商服和公服用地承载服务业生万吨0.8%49maxXmaxXi,j−Xi,ji=1,2,…,n,Xi,j为负向指标maxXi,j−minXi,j度产活动产生的碳排放CO2/km2物流仓储用地碳排放强度单位物流仓储用地承载物流仓储运输业活动产生的碳排放万吨CO2/km2城镇住宅用地碳排放强度单位城镇住宅用地承载城镇居民生活活动产生的碳排放万吨CO2/km2农村宅基地碳排放强度单位农村宅基地承载农村居民生活活动产生的碳排放万吨CO2/km2农用地碳排放强度单位农用地承载农业生产活动产生的碳排放万吨CO2/km2土地经济活动现状单位建设用地生产总值单位建设用地经济活的产出亿元/km2+8.7%地区生产总值本地区一定时期内生产活动的最终成果亿元+10.3%工业增加值本地区工业生产活动的最终成果亿元+10.1%先进制造业产值本地区现代产业生产活动的产值亿元+11.5%第三产业生产总值本地区第三产业生产活动的产值亿元+13.2%方法如下所示：(1)数据的标准化处理Xi,j=maxXi,j−minXi,j(2) Xi,j−Xi,j=maxXi,j−minXi,j(2)(2)熵权法赋权重进行处理：jPi,j=,i=1,2,…,n;j=1,2,…,m(3)50ej=−×x1Pi,j×lnPi,j,i=1,2,…,n;j=1,2,…,m(dj=1−ej,j=1,2, ,m()5wj=,j=1,2,…,m(6)(3)土地利用绿色低碳发展指数计算Sj=×100,i=1,2,…,n;j=1,2,…,m(7)5.2土地利用绿色低碳发展指标评估结果通过对省内各地市的土地利用绿色低碳发展水平进行分析可以51图39各城市土地利用绿色低碳发展指标评估结果52第六章结论与建议目标要求，本研究以2020年为基准年，碳排放空间分布清单，将广东省能源活动产划维度以及横向不同行业尺度对省内建设用地和细类用地的单位用“土地开发利用-经济活动-碳排放”相互作用关系的土地利