县城市环境卫生专项规划说明书

前言《XX县城市环境卫生专项规划（2013-2030）》是在《XX县城市总体规划（2011-2030）》定稿后开展编制的，以确保XX县环境卫生工作与城市建设同步发展，与XX县国民经济与社会发展相适应；对XX县的环卫现状和未来形势进行分析和预测，形成环卫工作的具体抓手，明确目标，分步实施，为XX县实现环境优美、社会和谐的“山水园林城市”的城市发展目标增加助力。项目于2013年7月下旬正式展开工作，首先对XX县的城市建设和环卫现状进行了详细的实地踏勘、资料收集和实地座谈，对环卫工作现状和存在进行深入的剖析，并结合新总体规划的人口、用地等指标，预测XX县近中远期环卫发展的趋势，明确环卫工作目标；结合国家、省、地方相关标准、政策、规范对垃圾收运处置体系、环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、环卫管理机构、工作场所、环卫专用车辆等进行了科学合理的规划，并且引入环卫工作领域前沿的环境卫生管理、环卫科技及信息化等理念，形成了能够切实指导XX县环境卫生工作的初步成果。初步成果形成后，项目进行了广泛的专家意见征求及规划、城管等部门意见咨询，获得了宝贵的意见和建议，这些建议包括将乡镇垃圾中转站建为压缩式以提高转运能力、将部分公厕结合公共建筑或商业区建成附建式以节约用地、根据不同用地性质和人口密度优化垃圾中转站的布局、根据实际道路路线规划完善乡镇垃圾清运路线等，使成果更加科学合理和符合当地实情。2013年10月，在完善成果二稿的基础上，《XX县城市环境卫生专项规划（2013-2030）》开展了专家评审，项目组针对专家提出的宝贵意见，再次组织力量进行修改完善。经过多轮修改和不断完善，本专项规划获得了县领导和专家的一致认可，目前《XX县城市环境卫生专项规划（2013-2030）》已形成最终成果稿。专家评审意见及成果完善说明2013年10月9日，XX县人民政府召开了《XX县城市环境卫生专项规划（2013-2030）》（以下简称《规划》）专家评审会。与会专家会上听取了规划项目组的汇报，认真审阅了有关文本图纸，经过充分的讨论和研究，与会专家达成共识，形成意见如下：一、该《规划》指导思想明确，在对XX县环境卫生现状进行总结、分析、评价的基础上，结合新一版县城总体规划，对XX县的环境卫生工作发展情况进行了预测，基本符合XX县的实际，规划成果基本达到了国家、省规范及《城市规划编制办法》等各项技术规范、标准的要求。二、《规划》确定的垃圾收运体系科学，设施布局合理，符合XX县城市建设发展的需要。为使《规划》更加科学合理，专家组提出如下修改意见与建议，项目组对意见进行了研读、采纳和修改。1、为更好地指导基层环卫工作，针对不同规模的小区，完善住宅区垃圾收集规划的内容。修改：按照专家评审的意见，项目组对国内各城市的小区垃圾收集处理进行了广泛的文献调研与借鉴，结合XX的实际情况，完善了小区垃圾收集处理的规划。详见7.2生活垃圾收集点规划。2、乡镇人口较为分散，尤其是边远的乡镇，实行集中处理有较大的难度，建议分步实施。修改：项目组对县域乡镇情况进行了进一步的分析，建议在有条件的情况下，将离县城距离较远的西部四个乡镇（三湾乡、文竹镇、高溪乡、龙田乡），在规划近、中期单独建设一座生活垃圾填埋场，以处置这四个乡镇的生活垃圾，以减少县城垃圾填埋场处理的压力。远期仍考虑将县域生活垃圾统一收运处置。详见8.1垃圾中转站章节。3、县域部分行政村人口较多，需要考虑单独设置垃圾中转站。修改：考虑部分行政村人口较多（人口超过2000），如果由垃圾小车直接清运，则造成环卫工人工作负担过大，但单独设置垃圾中转站，规模又过小。因此规划在这些行政村设置小型垃圾收集站，垃圾转运规模约在2-3吨左右，建议为非压缩式，由小型垃圾运输车运输至乡镇垃圾中转站压缩后，再行运输至县城垃圾填埋场处理。此外，考虑到当前局部农村垃圾统一收集与处理存在的一定的困难，提出了近中远期的策略。详见8.1垃圾中转站“县域乡镇、县域农村”章节。4、环卫设施用地要与新总体规划用地衔接，涉及到用地拆迁问题要充分考虑。修改：根据总体规划的用地规划，对方案进行了进一步的完善和深化，大型环卫设施用地选址均按照总体规划用地布局，包括垃圾填埋场、大型环卫停车场用地、建筑垃圾处理场选址、环卫所用地等均按照总体规划的用地布局。由于总体规划属于城市宏观层面规划，不涉及公厕等小型市政设施用地选址，在用地协调落实上，本规划将公厕和垃圾中转站按照国家、省规范及服务半径要求布点，在下阶段细化工作中（如控规阶段）应根据用地现状、是否拆迁进行详细的研判、落实。涉及具体建设时分为两类情况：一是新建地区，需按照本专项规划要求布点布局，在新建地区编制控制性详细规划时予以落实用地。二是老城区等已建成地区，由于现状用地的限制一时无法落实环卫设施用地时，可等待旧城改造及重建时机予以落实用地。第一章概况1.1城市概况XX县位于X中西部，古称楚尾吴头，地处X江水系二级支流禾水河的中游，为XX省XX市的辖县之一。县境地理坐标为东经113°50′～114°29′，北纬26°47′～27°14′，东与XX县、泰和县接壤，西与莲花县、茶陵县(湖南)交界，北连安福县，南与井冈山市为邻，东西长约65公里，南北宽约56公里，国土总面积为2195平方公里，下辖10个镇、13个乡、2个场，总人口51万余。XX县南、西、北三面为低山区，中、东部多丘陵、岗阜和谷地，禾水河流贯中部。XX属中亚热带季风湿润性气候，气候温和，光照充足，雨量充沛。主产水稻、蚕桑、烟草、油茶、杉、竹等，工业主要有电力、电子、化工、服装、皮革、建材、茧丝绸、食品、矿产和木竹加工等。为全国商品粮生产基地县、全国瘦肉型猪基地县。XX县山川秀丽，风景优美，建县历史悠久，境内名胜古迹众多，自古就享有“文风鼎盛，名流辈出，山川秀丽，人杰地灵”的赞誉。在自然景观资源方面，XX县境有禾山、南华山、高士山三大名山，并有碧波岩、梅田洞等旅游区点。禾山雄踞县境西北龙田乡内，因昔产“嘉禾”而得名，山有71峰，其中秋山(又名赤石峰)凌霄，白云、五老、翠微诸峰风景亦佳。秋山峰为县境内最高峰，海拔139l米，以众多古迹而闻名，也是省内著名的道教和佛教圣地。XX县是XX省中部吉（安）井（冈山）泰（和）经济圈与湖南长（沙）株（州）（湘）潭经济圈联系的西向重要节点，经西部湖南衡阳与我国南部沿海经济发达地区联系紧密。泉南高速修通后，与县外人流、物流交往将更加频繁，使XX可以利用外部基础设施条件、资源要素以及产业转移带来的机遇。XX县是XX市的西部门户。在XX市不断承接来自“长珠闽”产业转移的过程中，XX县也因其区位优势受XX市中心城区的经济辐射影响，在吉井泰经济圈中扮演一定的角色。同时XX县又紧邻革命老区井冈山，同样具有独特的政治经济优势。XX境域内交通便捷，依托XX“天”字交通网络构架，有319国道、320和228省道穿境而过，又有浙X铁路支线——分文铁路经由县城西侧，贯通县境。另外，XX县距京九线（XX站）、井冈山机场、X粤高速公路分别为100公里、75公里、65公里。1.2城市总体规划概况1．城市性质X湘边境以新兴工贸业、红色文化旅游为主导的山水园林城市2．规划期限近期：~2015年中期：2016~2020年远期：2021~2030年3．城市规模（1）人口规模：近期（~2015年）：15.0万人中期（~2020年）：18.0万人远期（~2030年）：25.0万人（2）建设用地规模：近期（~2015年）：15.8平方公里中期（~2020年）：18.9平方公里远期（~2030年）：26.3平方公里4．城市总体布局（1）用地发展方向根据XX县的建设现状，以及众多的限制条件因素，顺应城市空间拓展态势，在新一轮城市总体规划中提出“北抑、东拓、南控、西调”的城市空间发展战略，构建未来XX县中心城区的整体空间结构，将城市的发展重心向东、向东北转移，从空间结构上保障城市布局的合理性，为城市发展提供充足的空间。北抑：北部面积较大，总体情况较好，有助于城市整体向交通流方向拓展，但地形过于狭窄，将使城市形成南北向带状城市形态，引起过高的基础设施建设和管理成本。东拓：东部面积广大，总体情况良好，地势开阔，有助于城市整体改变带状狭长发展的格局。虽然跨越禾水河自然界限需要一定的投入，但形成“一河两岸”的格局，对城市整体空间格局的形成有较大的影响，集中式发展的空间发展策略将极大降低基础设施建设和管理成本。南控：向南控制发展，受到南部禾水河的限制，以及可建设用地较少的限制条件。西调：由于受到分文铁路和西峰山的限制，向西适当调整发展，以填充式建设为主。（2）布局结构一城：XX县中心城区；三区：老城区、工业新区、河东新区。两轴：南北向城市发展主轴、禾河城市生态轴。九组团：1）老城区：袍田新区组团、城南综合服务组团、城西综合居住组团；2）工业新区：工业新区中心综合服务组团、小屋岭工业组团、茅坪工业组团、罗星工业组团；3）河东新区：河东新区文化教育组团、东里生态居住组团。（3）功能片区老城区：以生活居住、商业商务服务为主导功能，为全县经济、文化、商贸中心。工业新区：以皮革加工、金属加工、精细化工、电子电器、食品加工为主导产业，成为XX县的物资集散、货运仓储中心。河东新区：以行政办公、文教体卫为主导功能，是XX县城未来发展的重要区域。第二章城市环境卫生现状概况2.1环境卫生概况（1）环卫机构XX县环卫所隶属于XX县市政市容监督管理局（城市管理局），现有工作人员148人，其中正式工34名，临时工114人。环卫所负责县城区的主要街道、公园、广场的清扫保洁，日清扫保洁面积为80万平方米。（2）环境卫生工作县环卫所清扫保洁是将城区划分为4个片区进行管理，分成两班人员进行清扫保洁，一班人员每日工作3个班次，一个班次工作时间为2个半到3个小时，一天轮流进行，保洁时间16-17个小时。机械化作业率达20%左右。（3）垃圾分类、收集、装运情况XX县现状未进行垃圾分类收集，只有10%以内的人工回收（拾荒者自发进行）。产生的建筑垃圾一般自行处理，餐厨垃圾混入生活垃圾后随生活垃圾一并处理；医疗垃圾由医院自备专用车辆处理；工业废物、危险废物由产生单位自行处理，不进入城市生活垃圾收运系统；水上垃圾也暂未纳入垃圾收运范围，但现状有人倾倒。县城区的社区、小区建有垃圾池，主要街道沿线每60-80米配有果壳箱，但次要街道未配置。垃圾装运分人工自卸装运和中转站装运，人工自卸装运分两条线路，包干进行，各自完成线路上单位的垃圾清运工作；中转站装运采用司机包站负责，垃圾箱装满后即进行运输。（4）垃圾产生量及成分XX县城区现状常住人口11万，生活垃圾日清量为92吨，主要组成成分有：餐厨垃圾、塑料袋、盒、纸、玻璃、废旧家具、棉织衣物、煤渣、泥沙、树叶杂草等。（5）环卫设施1）公共厕所XX县现状有公共厕所31座，为二级水冲式。2）粪便处理厂目前老城区居民区建有化粪池，以沉淀处理为主；新建区域建有排污系统，同一排到下水道，由污水处理厂解决污水。现状无粪便处理厂。3）垃圾中转站主城区现有垃圾中转站9座（其中1座被社区占用未使用，实际为8座），工业新区2座，共11座，实际运行10座。垃圾中转站为简易式，转运能力较差。4）生活垃圾填埋场XX县城区现状有一座新型垃圾填埋场，一座旧垃圾填埋场，均位于茅坪工业园东部，新垃圾填埋场占地12.76公顷，其中卫生填埋库区占8.37公顷，总库容约为140万立方米，日处理能力为近期为120吨，远期为200吨，填埋场服务年限为17年，目前第一期已经建成，但尚未投入使用；旧垃圾填埋场仍在使用，但其为简易填埋场，未作防渗等处理。建筑垃圾、特种垃圾、工业垃圾等尚未配置处理处置场所。（6）环卫专用车辆县环卫所现有各种车辆13辆，包括：1）50铲车：1辆2）垃圾装运车：5辆其中中转站垃圾专用车3辆，人工装卸车2辆。3）清扫车：3辆其中大型清扫车1辆，小型清扫车2辆。4）洒水车：1辆5）冲洗车：1辆6）工作督查车：1辆7）维修三轮车：1辆（7）环境卫生工作场所XX县城区现状无环卫专用停车场及供环卫工人休息的道班房，环卫车辆目前主要停放在县政府大院里。（8）进城车辆清洗站XX县城区现状无进城车辆清洗站。2.3存在问题分析1、环卫管理工作方面：环卫工作人员数量少，不满足国家规定的标准；且环卫专业技术人员非常少，文化程度普遍低、人员年龄偏大，不能满足环卫事业发展的需要。2、垃圾中转站分布不均、设施布点不够合理，部分中转站离得很近，部分中转站服务半径偏大，且整体数量较少；中转站建造不合理，都是单箱式，容量小，且无法连续运作，造成转运效率低下；部分中转站附建于居民或商业楼下，无绿化隔离带，对环境造成较大的影响；另外，中转站未配建冲洗装置，不利于维护站区环境卫生。3、环卫设施建设滞后于城市建设发展，现状未建设建筑垃圾、特种垃圾、工业垃圾等的处理处置场所，未考虑水上垃圾的收集处理工作，不能满足城市发展和环境保护的需要。4、垃圾资源化程度较低，垃圾分类收集处理还未展开，餐厨垃圾被混入生活垃圾中处理，许多可资源化的物品未被重新利用，造成了极大的资源浪费，并增加了环卫工程设施的负担。5、环卫车辆数量少、设备老旧，环卫工作机械化作业率低，不能满足环卫事业的需要，且无供环卫车辆停放的场所及环卫工人休息的场所。6、旧垃圾填埋场没有防渗措施，对环境造成一定风险；未来填埋场容量将达到饱和，不能满足城市可持续发展需要。第三章规划期限、范围及规模3.1规划期限近期规划年限：~2015年中期规划年限：2016~2020年远期规划年限：2021~2030年3.2规划范围本次专项规划范围与《XX县城市总体规划》（2011-2030）划定的范围一致，即XX县中心城区，包括主城区及工业新区。另外将XX县全县域作为研究范围，统筹考虑乡镇的生活垃圾转运及处置。3.3规划建设用地及人口规模规划区域：1.人口规模：近期（~2015年）：15.0万人中期（~2020年）：18.0万人远期（~2030年）：25.0万人2.建设用地规模：近期（~2015年）：15.8平方公里中期（~2020年）：18.9平方公里远期（~2030年）：26.3平方公里研究区域：1.人口规模：近期（~2015年）：54.0万人中期（~2020年）：57.0万人远期（~2030年）：62.0万人2.面积：包含整个XX县行政辖区的范围，总面积为2195平方公里。第四章规划依据、指导思想、原则与规划目标4.1规划依据本规划主要依据国家、省、市有关环境卫生行业和环境保护的法律、法规、标准、规范和政策。规划依据：1、《中华人民共和国城市规划法》(1990年4月1日起施行)2、《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）1989.12.263、《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(主席令第58号)1995.10.305、《城市规划编制办法》（2006.4.1）6、《城市规划编制办法实施细则》（1995.9）7、《XX县城市总体规划》（2011-2030）8、《XX县生态县建设规划》9、《XX县环境保护“十二五”规划》10、《XX县“十二五”主要污染物总量控制规划》11、《XX省XX县城西新区控制性详细规划》12、《XXXX工业园区控制性详细规划》13、《XX县河东新区控制性详细规划》14、《XX县袍田新区控制性详细规划》15、其他相关城镇、乡总体规划规划参照的部门规章和技术标准：1、《城市市容和环境卫生条例》（国务院101号令，1992年6月）2、《医疗废物管理条例》2003年6月16日3、《城市建筑垃圾管理规定》2005年3月25日4、《城市生活垃圾管理办法》1993.8.105、《XX省城市市容和环境卫生管理实施办法》1995.1.16、《国家危险废物名录》7、《危险废物贮存污染控制标准》8、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）9、《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27～2005）10、《XX省园林城市标准》11、《城市公共厕所设计标准》(CJJ14～2005)12、《城市垃圾转运站设计规范》13、《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》(CJJ17～2004)14、《环境卫生设施与设备图形符号》(CJ/T13～15-1999)15、《城市规划制图标准》CJJ/T97-200316、《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-9017、《城市生活垃圾产生源分类及垃圾排放标准》（CJ/T3033-1996）18、《城市生活垃圾焚烧处理工程项目标准》建标[2001]4.2指导思想以构建社会主义和谐社会为基本目标，以可持续发展理论为基本指导思想，以《XX县城市总体规划》（2011-2030），国家、建设部及XX省有关标准和法规为依据，树立科学发展观。坚持“全面规划、合理布局，依靠群众、清洁城市、化害为利、造福人民”的环卫工作方针，与XX县国民经济与社会发展相适应，坚持环境、社会、经济效益相统一，坚持产业化和治理综合化思路，坚持依法管理，分期规划，近、中、远期结合，切实保障资源和能源的合理开发利用，使规划区域内生活废弃物得到有效治理，环境污染和生态破坏得到控制，生态环境质量明显改善和提高。4.3规划原则①坚持近、远期结合，以近期规划为主原则。以城市总体规划为参考，紧密结合近期建设规划，立足现状，本着目标先进、逐步实现原则，正确处理需要与可能、近期与远期、改造与新建的关系，充分利用、合理改造城乡现有环境卫生设施，充实、调整布局，完善、提高现有环卫设施标准，适应XX县人民生活水平提高对环卫设施发展的要求。②坚持城乡一体原则。从XX县的实际情况出发，打破城乡界线，城乡一体。以区域为主体，科学合理布置各项环卫设施，提高环卫设施的运行效益。完善县域范围内的环卫服务体系。③坚持可持续发展原则。坚持可持续发展的原则，促进XX县社会经济、资源、环境和谐发展。开展垃圾的再生利用，化害为利，造福人民。④坚持以专业环卫队伍为主，大力吸引社会力量参与环卫事业的两条腿走路的原则。积极扩大环卫设施市场化运作水平，以专业环卫队伍为主，大力引导社会力量参与环卫事业，吸引更多的社会资金参与环卫设施的建设。⑤坚持强化环卫专业队伍管理和科技进步的原则。环卫部门要积极采用国内外先进的环卫设施，加强职工文化教育和技能培训，不断提高环卫队伍素质。⑥遵循环卫事业以市场为基础、政府为导向的产业化发展原则。⑦财政拨款与有偿服务相结合，多渠道筹措建设资金的原则。⑧不断改善服务，并提高环卫工人生产、生活条件，提高环卫社会地位的原则。⑨努力实现从末端治理到全面控制的转变，减少垃圾产生量。⑩注意资源回收与综合利用，逐步实行城镇垃圾分类收集、分类运输和分类处理。4.4规划目标以《总体规划》为依据，统一规划，分步实施，使城市环境卫生工作与国民经济和城市建设同步协调发展。建成科学合理的垃圾清运处理体系，配备先进的工程设施和技术装备，建立健全相关的法律法规，逐步实现环卫事业现代化，近期建设以垃圾、粪便无害化为主，远期逐步实现城乡废弃物的减量化和资源化，卫生公共设施应满足城镇需求，实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化，环卫作业机械化，管理科学化，科技现代化。近期（~2015年）发展目标：城市环境卫生设施应达到美化环境、方便使用、整洁卫生的标准。（1）完善市容环境卫生清扫保洁机制，加强监管力度，实现道路清扫保洁率100%。（2）提高环卫作业机械化水平，道路清扫机械化程度达30%，垃圾收运作业机械化率、半机械化率达到40%。（3）公厕全部达到二类以上标准，一类公厕所占比例达到20%。（4）生活垃圾、粪便无害化处理率达95%。（5）对市区内大小餐馆、食堂、酒店实行餐厨垃圾申报制度，着手制定《XX县餐厨垃圾管理办法》。（6）将建筑垃圾及工业废物纳入环卫管理范畴，制定《XX县建筑垃圾管理规定》及《XX县工业废物管理规定》。（7）建设环卫专用码头，推进水上垃圾打捞处理工作。（8）推进城乡垃圾收运处理一体化工作进程，完善城乡垃圾收运网络；（9）理顺环卫管理体制，加快环卫法制建设，健全、完善环卫法规、规章、办法和实施细则，使城市环卫管理逐步走上法制化、规范化、标准化和科学化的道路。2、中期（2016~2020）发展目标：逐步实现垃圾分类收集容器化、运输作业机械化、粪便排放管道化、废物处理无害化、市容管理科学化。（1）在部分新建小区尝试生活垃圾分类收集，在总结试点经验的基础上，扩大分类收集范围。（2）进一步提高环卫作业机械化水平，道路清扫机械化程度达50%，垃圾收运作业机械化率、半机械化率达到60%。（3）公厕全部达到二类以上标准，一类公厕所占比例达到30%。（4）生活垃圾、粪便无害化处理率达100%。（5）对餐厨、建筑、水上垃圾，实行垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化进程。（6）完善城乡垃圾收运处理体系，实现城乡环卫设施资源共享。（7）完善环卫数据库，实现计算机管理，使环卫管理达到法制化、规范化、标准化和科学化。3、远期（2021~2030）发展目标：城市环境卫生设施形成布局合理、规模适当、功能齐全、技术先进，与城市经济、文化、发展的总体水平相一致。（1）生活垃圾实现无害化、减量化、资源化的目标。（2）垃圾收集由袋装过渡到分类收集，城镇垃圾分类率达到60%，农村垃圾分类率达到40%。垃圾密闭收集率达100%，密闭式、压缩式运输。（3）道路清扫机械化率达80%以上，垃圾收运作业机械化率、半机械化率达到100%。（4）城区粪便排放全部实现管道化，公厕档次进一步提高，设施功能更加完善。公厕全部达到二类以上标准，且一类公厕比率达到40%。第五章环境卫生发展预测5.1环境卫生服务人口和专业队伍规模预测根据《XX县城市总体规划（2011-2030）》，预测XX县中心城区近期（2015年）规划人口15.00万人，中期（2020年）18.00万人，远期（2030年）25.00万人。根据建设部（85）城劳字第5号文《城市建设各行业编制定员试行标准》规定，大、中城市、旅游城市环卫专业队伍按城市总人口的3~4‰定编，本次规划按比例3.0‰预测。则XX县队伍规模为：近期（2015年）450人，中期（2020年）480人，远期750人。5.2生活垃圾产生量预测垃圾按照其来源可分为生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、特种垃圾和污泥垃圾等六类。生活垃圾可分为居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾和各种事业单位的生活垃圾。生活垃圾产生量主要与城市人口、经济发展水平、地理条件和城市居民燃气化率有关，随着我国城市化水平的提高，在今后若干年内我国城市垃圾产生量将随城市人口的增加呈直线增长态势，当经济发展进入稳定期，人均垃圾产生量的增长率趋于平缓。准确预测生活垃圾产生量，是垃圾处理设施建设、规划和管理的重要依据。城市生活垃圾产生量预测按人均指标法进行计算。Q=A1A2RC式中：Q——垃圾日产生量A1——垃圾日排出量不均匀系数A1＝1.1～1.5；A2——居住人口变动系数A2＝1.02～1.05；R——收集范围内规划人口数量；C——预测的人均垃圾日产生量(t/人·d)。规划按照城市人均垃圾产生量近期1.1公斤/人·日、中远期1.2公斤/人·日标准预测，乡镇生活垃圾产生量近期0.7公斤/人·日、中远期0.8公斤/人·日标准预测。居住人口变动系数取1.05，垃圾日排出量不均匀系数取1.1。表5-1XX县生活垃圾产生量情况表年份城市人口（万人）乡镇人口（万人）城区垃圾日产量（吨）乡镇垃圾日产量（吨）垃圾日总产生量（吨）2015年末1539190.6308.1498.72020年末1839249.5360.0609.52030年末2537346.5341.5688.05.3城镇生活垃圾清运处理量预测城镇生活垃圾清运量是指进入城镇垃圾清运系统的那部分城镇垃圾，不包括直接进入废品回收系统的可回收物品。现状城区清运量为产生量的90%，规划城区垃圾清运量近远期均按100%计算；随着垃圾中转站的规划建设，垃圾收运系统的逐步完善，预测乡镇垃圾清运量2015年末按产生量的70%、2020年末按85%、2030年末按100%计算。则全县垃圾日清运量如下表所示。表5-2XX县生活垃圾清运量情况表年份城区垃圾日清运量（吨）乡镇垃圾日清运量（吨）垃圾日总清运量（吨）2015年末190.6215.7406.32020年末249.5306.0555.52030年末346.5341.5688.05.4生活垃圾成分变化预测城市生活垃圾通常含有纸制品、塑料、纺织品、橡胶、皮革、木材及其制品、陶瓷、玻璃、金属制品、草制品、食物残渣、瓜果蔬菜的废弃物、枯枝败叶、灰尘等多种成份，特点是品种繁多、成份复杂、易产生恶臭。城市生活垃圾的成份主要受地理条件、生活习惯、居民生活水平和民用燃料结构的影响。在家庭燃煤条件下，这种垃圾组成中主要是无机成分为主，而在居民燃气化率较高的城市居民小区，产生的垃圾组成中主要以有机成分为主。本规划期内，随着XX县居民生活水平的不断提高，人们的家居生活方式又会有很大的变化。如超市和菜市场的净菜的比例会大量增加，家庭在外用餐日数的增加等，会使家庭生活垃圾中的厨余垃圾成分大大减少，同时包装物和其它有机可燃废弃物将进一步增加。总之，城市生活垃圾构成将会有以下变化趋势：①无机物减少；②有机物增多；③可燃物增多；④可回收利用物增多；⑤可利用价值增大。因此，针对城市成活垃圾成分的变化，城市生活垃圾治理将以净菜进城、材料回收和分类收集为基本手段，逐步实施总量控制。规划期内，应初步完成城市生活垃圾治理从末端到全面控制的转变过程。表5-3城市生活垃圾总量控制措施进程表单位：%完成期限净菜进城率包装物回收率材料回收率城市生活垃圾分类收集率201520201015202030402030203050803060注：包装物回收率是指回收利用的包装容器总量的重量百分比，包装容器总量包括城市生活物质消耗全过程中产生的所有包装物。材料回收利用率是指从城市垃圾中回收的废品总量与城市垃圾产生总量的百分比。城市生活垃圾分类收集率是指进行垃圾分类收集的城市垃圾量与全市城市垃圾产生总量的百分比。5.5粪便产生量及清运量预测近几年，城区新型住宅大量出现，除较早建成的老城区外，新住宅的排污基本接入城镇排污系统，居民粪便逐步从环卫部门的清运转入城乡污水管道的排放。环卫部门粪便清运的工作量较小，粪便清运的工作重点主要为公共厕所和居民化粪池清渣。根据建设部有关标准，粪便产生量以0.79吨/人年计算。则近期（2015年）城区粪便产生量为：11.85万吨/年，即324吨/日；中期（2020年）城区粪便产生量为：14.22万吨/年，即390吨/日；远期（2030年）城区粪便产生量为：19.75万吨/年，即541吨/日。随着城区污水管网的完善，城市水冲厕所普及率的提高，粪便经化粪池后直接排入下水道，粪便污水管道化的程度逐渐提高，需要清运的粪便数量将逐年减少。水冲式厕所的粪渣量按粪便产生量的20％计算。近期（2015年）粪渣产生量为：65吨/日；中期（2020年）粪渣产生量为：78吨/日；远期（2030年）粪渣产生量为：108吨/日。粪便污水管道化近期按25％计，中期40％，远期达到80％。清运率均按100％计，则近期粪渣清运量49吨/日，中期47吨/日，远期22吨/日。第六章城市固体废弃物收运处理体系规划6.1城市固体废弃物收运处理体系总体思路城市生活垃圾收运系统是由收集、运输和中转三个环节组成，其硬件设施主要有各种收集和运输车辆(机械)、输送设备、转运设备及辅助设备(如收集容器)，而支持软件为相应的操作规程、管理制度和作业方式。本次规划对城市废弃物收运体系发展的总体思路为：1、在现有收运体系基础上逐渐调整，分期完善各种环卫工程设施与公共设施，在一定程度上降低环卫工人的劳动强度，改善劳动条件。2、针对各种固废垃圾的特点，逐步开展垃圾分类收集和利用工作。3、依据“谁污染、谁治理、谁付费”原则，使垃圾处理走上产业化、市场化道路，利用市场机制解决垃圾收运处理问题。4、依据国家颁布的垃圾处理法规，结合XX县实际状况，建立适合XX县垃圾处理发展的法规体系，使城市垃圾处理在规范化、法制化轨道上发展，将现行的城市垃圾处理由政府依靠行政手段直接管理转变为主要依靠法律法规进行法制管理。5、从有效利用XX县现状废弃物处理设施的角度出发，制定一套切实可行的垃圾收运处理体系。6.2城市生活垃圾收运处理对策根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，城市生活垃圾是指国务院批准的城市和建制镇的建成区范围内的居民生活、商业活动、科研教育等事业单位、行政管理部门，以及旅游、交通等活动所产生的固体废弃物。本次规划将生活垃圾分为四类：单位、居民生活垃圾、沿街商店垃圾、道路保洁垃圾以及大件垃圾。城市生活垃圾收运处理对策如下图所示。图6-1城市生活垃圾收运处理对策6.3城市餐厨垃圾收运处理对策餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂。其中，厨余垃圾，是指食物残余和食品加工废料；废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。学校、企事业单位的食堂，酒店、大小餐馆是餐厨垃圾的集中排放场所。餐厨垃圾具有含水性高，易腐、成份复杂、含致病菌、病原微生物等特点。英国2001年爆发的“疯牛病”和“口蹄疫”，就是使用未经处理过的餐厨垃圾喂养牛羊等口蹄类牲畜，从而给英国造成了重大危害。长期以来，国内的餐厨垃圾一直作为喂生猪的饲料，餐厨垃圾内的病原微生物、寄生虫往往在生猪体内繁殖存活，经过喂养的“潲水猪”又通过食物链，被人们食用，对人体造成不可预计的危害；而不法商贩回收废弃食用油脂，提炼成“地沟油”，以低价返售给商家，重新进入消费者的餐桌上。因此，为了完全消除或降低餐厨垃圾对人体健康的影响，必须科学、合理的对餐厨垃圾进行处置和管理，建立健全、规范、有序的餐厨垃圾处置管理系统。近年来，国内一些大中城市，如成都、济南、银川、上海、北京、深圳、景德镇等城市纷纷出台一系列《餐厨垃圾管理规定》，其中，景德镇于2005年11月4日发布《景德镇市餐厨垃圾管理暂行办法》，明令禁止将餐厨垃圾加工后的油脂作为食用油使用和将未经无害化处理的餐厨垃圾直接作为畜禽饲料。产生餐厨垃圾的餐饮单位应当按照收运单位收运的餐厨垃圾的种类、数量等，向由市环境卫生主管部门招标确定的餐厨垃圾处理专业单位缴纳餐厨垃圾处理费。经市环境卫生主管部门招标确定的有资质的餐厨垃圾处理专业公司，负责餐厨垃圾的统一收运和集中处理。2011年，XX省提出，南昌市、上饶市、X州市、景德镇市、宜春市、XX市、萍乡市要建设一批餐厨垃圾收运项目，实现餐厨废弃物资源化和无害化处理。针对XX县餐厨垃圾处理现状，对餐厨垃圾的处置管理分三个阶段进行：(1)第一阶段(2013~2016)实行垃圾申报制度。学校、企事业单位食堂、酒店、大小餐饮企业必须定期向XX县环卫处申报餐厨垃圾产生量。此阶段，便于环卫处掌握全县餐厨垃圾量，为今后餐厨垃圾处理提供准确数据。(2)第二阶段(2017~2018)立法。在掌握全县餐厨垃圾处理第一手数据后，结合XX县实际状况，制定《XX县餐厨垃圾管理办法》。(3)第三阶段(2018~)以《XX县餐厨垃圾管理办法》为依据，由环卫处采用BOT招投标模式，委托专业餐厨垃圾专业处理公司对餐厨垃圾进行回收处理，实现餐厨垃圾达标排放和有效利用。在《XX县餐厨垃圾管理办法》颁布实施以前，各学校、企事业单位食堂、酒店、大小餐饮企业应通过设置隔油池，对废弃食用油脂进行预处理；对厨余垃圾应采取填埋、堆肥等有效处理措施，不得用于喂养牲畜。6.4城市建筑垃圾和工程渣土收运处置对策建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。主要成分是泥土、砖瓦石、石头、混凝土块、废木材、废管道、电气废料等，特点是无机物多于有机物。建设部于2005年3月发布了《城市建筑垃圾管理规定》。管理规定明确了由市容环境卫生主管部门负责其行政区域内的建筑垃圾管理工作，并实行减量化、资源化、无害化和“谁产生、谁承担处置”的原则。目前，国内许多城市以《城市建筑垃圾管理规定》为依据，结合本地方的发展特点，出台一系列的建筑垃圾管理办法，制定建筑垃圾处置计划，实行有偿收费制度，有效的做到了建筑垃圾减量化、资源化和无害化。为了对建筑垃圾实行统一的管理，XX县环卫处应设立建筑垃圾管理所，制定《XX县建筑垃圾管理规定》。各建设或施工单位应经建筑垃圾管理所批准，按规定路线自运或委托环卫部门有偿运往指定地点集中处置；鼓励建筑垃圾、工程渣土的资源利用，采取渣土回填、堆山造景、废渣制砖等途径，实行建筑垃圾、工程渣土的减量化、资源化；环卫管理部门要依法抓好建筑工程垃圾管理，强化执行，严禁建筑垃圾与其它垃圾混合；环卫监察队伍应加强对建设、施工单位或承担建筑垃圾运输和处理的单位和个人进行监督和检查，严禁不按规定地点乱堆乱倒建筑垃圾和在运输过程中扬撒、遗漏，确保建筑垃圾运往建筑垃圾填埋场进行处置。图6-2建筑垃圾收运处理对策6.5特种垃圾收运处理对策特种垃圾（主要是医疗垃圾）是指城镇中各类医疗、卫生防疫、病员修养、禽兽防治、屠宰场、医药研究及生物制品等单位产生的垃圾，主要包括传染性废物、病理废物、利器废物、制药废物、基因污染物、化学品废物和放射性废物等。医疗垃圾有极强的传染性、生物毒性和腐蚀性，如处理不当，医疗垃圾将对人体造成直接危害。2008年由国家环保总局、公安部等四部门联合颁布的《国家危险废物名录》规定，与医疗废物有关的HW01(医疗临床废物)、HW02(医药废物)、HW03(废药物、药品)和HW16(感光材料废物)均被列为头号危险废物。目前，对医疗废弃物进行处理主要采用焚烧处理法、微波处理技术、等离子技术、高温高压粉碎搅拌和滚筒处理技术以及医疗垃圾先粉碎后高温高压处理技术、高温高压粉碎处理技术等。鉴于XX县的具体情况，其医疗卫生垃圾由专门的容器收集并密闭送往邻近特种垃圾处理厂。此外，废旧电池是一种永久性污染环境的有害特种垃圾。电池种类繁多，主要有Zn-MnO2酸碱性电池、镍镉充电电池、铅酸蓄电池、锂电池、氧化汞电池、氧化银电池、锌－空气纽扣电池、镍氢充电电池等。对环境危害最大的当属镍镉、镍氢、氧化汞等含重金属的电池。电池中含有的主要污染物包括重金属以及酸、碱等电解质，当其未经妥善处置而进入环境后，会对环境及人体健康造成严重威胁。据统计1997年我国各类电池生产量达到130亿只，占世界电池总产量的1/3，1998年达到140亿只。为此，2003年国家环保总局、国家发展改革委员会等5部委联合发布了《废电池污染防治技术政策》。技术政策明确规定了废电池的分类、收集、运输、综合利用、贮存和处理处置等全过程污染防治的技术选择。本次规划在XX县大中小学校、党政机关、大型商场、宾馆、居住小区设置废旧电池回收容器或回收点，废旧电池等危险垃圾经分类收集后由县环境保护或环境卫生部门安排场所集中贮存。图6-3特种垃圾收运处理对策6.6工业垃圾收运处置对策XX县的工业产业主要有电力、电子、化工、服装、皮革、建材、茧丝绸、食品、矿产和木竹加工等，其中，工业新区以皮革加工、金属加工、精细化工、电子电器、食品加工为主导产业，不可避免将产生工业垃圾。这些工业垃圾可分为普通工业垃圾和有毒有害工业垃圾两种。工业垃圾处理思路如下：首先，加强工业废物资源化，使其在厂区内实现再利用；其次，普通工业垃圾，如服装棉纺类、普通塑料类等，允许与生活垃圾混合清运处理，由环卫部门负责处理；有毒有害工业垃圾，经鉴定为危险废物的，由环保部门监督，实行谁生产谁处置的原则，确保有毒有害工业垃圾的无害化。6.7大件垃圾收运处置对策大件垃圾所指的废弃物品是混合型的，既可以有塑料、金属，如废旧电冰箱、空调、洗衣机等家电，也可以有木料、织物，如大件家具；既可回收物质，也有不可回收物质，有的甚至含有有害物质，如微波炉、电脑等。本规划的大件垃圾主要是指废旧电器（电子废物）。废旧电器的特点是可资源化程度高、污染严重，某些部件具有危险废物的特性。因此，其处理处置需交由具有电子废物处理资质的单位进行回收。规划期内，大件垃圾应实行全面分类收集，严禁任何人私自拆卸处理废旧家电。环保部门应监督管理具有电子废物处理资质的单位，确保其对回收剩余物的妥善处置。6.8船舶及水上垃圾收运处置对策XX县城区有禾水河穿流而过，随着城市的发展，对禾水河环境保护的重要性更加凸显。针对XX县水上垃圾的现状，本次规划船舶和水上垃圾收运处理对策如下：（1）应明确由市环卫处负责水上垃圾的收运处理，对水上垃圾进行管理。（2）水上垃圾通过环卫专用码头运上岸，由垃圾运输车运至转运站或垃圾处理场。水域漂浮垃圾，在可视范围水域内，应无0.5m2以上漂浮垃圾聚集。6.9城郊结合部和风景区环境卫生工作对策XX县风景名胜众多，旅游景区密布。其中，城郊结合部的环境卫生设施应按《城市环境卫生设施设置标准》规划设置，风景区的环境卫生公共设施应按高于上述标准的要求设置。其设施规划及收运体系可会同市容环卫主管部门共同制定。6.10垃圾分类收集规划实行分类收集，是减少生活垃圾产生量的最经济、最有效的手段。分类收集不仅是中国城市生活垃圾管理的一场革命，而且是实施可持续发展的重要内容，也是法律法规赋予城市政府的责任。《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》第37条规定“城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、运输和处置”。《城市市容和环境卫生管理条例》国务院令101号第28条规定“对城市生活垃圾废弃物应当逐步做到分类收集、运输和处理。”国内外的成功经验证明，分类收集是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化目标的最有效途径。为此，建设部于2003、2004年分别制订《城市生活垃圾分类标志》(GB/T19095-2003)和《城市生活垃圾分类及其评价标准》(CJJ/T102-2004)。生活垃圾分类收集是当今世界生活垃圾管理和处理的潮流。美国、加拿大、德国、英国、法国、澳大利亚、日本等许多国家根据本国生活垃圾成分、经济发展水平、居民生活和消费习惯等，制订了相应的生活垃圾分类法规、计划和实施办法。如德国建立了“绿点”标记、双元回收系统，澳大利亚实施的“零垃圾”计划。我国许多城市也积极开展生活垃圾分类收集的试点，开始了将生活垃圾转化为资源的积极探索。2000年6月，建设部公布了北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”，垃圾分类收集工作在我国普遍展开。经过几年的实践，国内城市垃圾分类收集工作中遇到的主要问题分析如下：1．公众的环境意识不高，随手乱扔垃圾的现象比较普遍。2．分类收集设施不足，在设计上缺乏分类引导。例如，在居民区还缺少设立收集危险废弃物，如电池、灯泡、日光灯等的设施。在街道、小区设立的垃圾收集筒，有的在垃圾筒上表明了“可回收物”字样，而没有向公众表明究竟什么是可回收物，另外在分类收集设施设计中缺乏考虑引导公众分类投放的要求。3．分类运输的设施不足，致使本已分类收集的垃圾，又混合运输。城市的垃圾收运设施数量逐渐增加，并逐步向密闭、先进、便于操作的方向发展，但是垃圾收运设施仍不能满足城市迅速发展的需要，即使在一些地区进行了分类收集，在运送时又进行了混合的运输。4．缺乏分类处理的基础设施。许多即使已经分类的垃圾，由于缺少后续的处理场所，如废品回收站、堆肥厂、焚烧厂、填埋场，而又将分类的垃圾混合起来运输到填埋场进行填埋。5．缺乏优惠的废品回收政策。由于严重的税负，使回收市场严重萎缩，回收利用的企业少，回收的废品找不到出路，严重挫伤了分类收集的积极性。因此，针对上述出现的问题，应实行如下解决对策：1．政府积极倡导：政府要宣传、动员和发动社会各界参与分类收集，还要通过制定法律、法规、政策，引导社会由粗放生产和消费转入集约生产，开展生活垃圾分类收集和资源再利用。2．公众热情参与：在通过宣传教育提高公众的环境意识的过程中，积极创造条件，为公众参与提供尽可能多的和有效的发表意见和建议的途径，以及监督途径，引导公众积极参与，启动资源再利用系统。3．完善收集途径：推行城市生活垃圾分类收集应根据不同部门、不同区域采取不同的措施，循序渐进，不断完善。4．加强配套设施建设：在加强收集配套设施建设的基础上，逐步建立各种垃圾分类处理场所，实现垃圾收集容器化、密闭化、垃圾分类收集、分类运输、分类处理。5．企业独立运作：逐步建立垃圾分拣中心和资源再利用设施，并按照市场经济规律，由专业企业独立运作，逐步形成从分类收集到回收再利用的企业运作体系。6．科技有力的支撑：分类收集和资源循环利用设备、设施以及管理，完全不同于传统的混合收集，都需要科技作支撑，应联合社会上的科研机构，通过与他们合作，充分发挥他们的作用。XX县生活垃圾分类办法：国家质检总局于2003年颁布了《城市生活垃圾分类标志》(GB/T19095－2003)，将城市生活垃圾划分为14个类别，可根据实际情况选配使用。这14个类别为别是：(1)可回收物，表示适宜回收和资源利用的垃圾，包括纸类、塑料、玻璃、金属、织物和瓶罐等。(2)有害垃圾，表示含有害物质，需要特殊安全处理的垃圾，包括电池、灯管和日用化学品等。(3)大件垃圾，表示体积大、整体性强、需要拆分再处理的废弃物品，包括家具和家电等。(4)可燃垃圾，表示适宜焚烧处理的垃圾，包括落叶、木竹以及不宜回收的纸类、塑料和织物等。(5)可堆肥垃圾，表示适宜发酵处理做肥料的垃圾，包括厨余和落叶等有机物等。(6)其它垃圾，表示分类以外的垃圾。(7)纸类，表示废纸，包括书报纸、包装纸和纸版纸等。(8)塑料，表示废塑料，包括容器塑料和包装塑料等。(9)金属，表示废金属，包括各种类别的金属物品。(10)玻璃，表示废玻璃，包括无色玻璃和有色玻璃。(11)织物，表示废纺织物。(12)瓶罐，表示各种类别的废瓶罐。(13)厨余垃圾，表示易腐性食物垃圾。(14)电池，表示废电池，包括柱形和扣形电池等。根据垃圾分类的原则，结合XX县垃圾填埋、分选回收等资源化方式，近期将生活垃圾分为不可回收物、可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾和电池，远期根据XX县垃圾处理设施的发展前景，在近期基础上，另外细分出一类可燃垃圾。图6-4垃圾分类收集处理对策城市生活垃圾分类收集的推广和普及不可能一蹴而就，需要有一个漫长而艰巨的过程，市民卫生意识有待于进一步提高，从宣传发动到成为老百姓自觉行动，本身不是一件容易的事情。因此，实行生活垃圾分类收集要注意循序渐进，因地制宜，制定科学合理的实施方法，建立健全法律、法规和政策，同时逐步完善分类收集配套设施。6.11乡镇垃圾收运处理对策规划乡镇垃圾按生活垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、工业垃圾及特种垃圾进行分类收集、处理。其中，乡镇生活垃圾通过村组收集后运输至乡镇生活垃圾压缩中转站，然后密闭运输至县城生活垃圾处理处置场，与城区生活垃圾统一处置。大件垃圾由废品回收者上门回收，并交由有处理资质的回收单位进行处置。建筑垃圾由各乡镇自行处置。普通工业垃圾与生活垃圾混合清运，危险废物实行“谁生产谁处置”的原则，确保有毒有害工业垃圾的无害化。特种垃圾由县级特种垃圾运输车统一运输、处置。逐步推进农村、城镇生活垃圾分类收集工作，达到规划预期的目标。第七章环境卫生公共设施规划城市环卫公共设施是环境卫生重要设施之一，是供人们在公共场所使用具有收集和临时存贮生活废弃物的容器、构筑物和建筑物，主要有公共厕所、生活垃圾收集点、废物箱等。7.1公共厕所1．设置原则按照：“全面规划、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群众、卫生使用、有利排放、便于清运、经济美观”的原则，进行规划和建设。2．设置标准(1)《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）要求：各类城市用地公共厕所的设置标准应采用下表的指标。表7-1公共厕所设置标准城市用地类别设置密度（座/km2）设置间距（m）建筑面积（m2/座）独立式公共厕所用地面积(m2/座)居住用地3～5500～80030～6060～100公共设施用地4～11300～50050～12080～170工业用地仓储用地1～2800～10003060注：1居住用地中，旧城区宜取密度的高限，新区宜取密度的中、低限。2公共设施用地中，人流密集区域取高限密度、下限间距，人流稀疏区域取低限密度、上限间距。商业金融业用地宜取高限密度、下限间距。其他公共设施用地宜取中、低限密度，中、上限间距。3其他各类城市用地的公共厕所设置可按：①结合周边用地类别和道路类型综合考虑，若沿路设置，可按以下间距：主干路、次干路、有辅道的快速路：500－800m；支路、有人行道的快速路：800－1000m。②公共厕所建筑面积根据服务人数确定。③独立式公共厕所用地面积根据公共厕所建筑面积按相应比例确定。4用地面积中不包含与相邻建筑物间的绿化隔离带用地。(2)《XX省园林城市标准》规定：城市建成区每万人拥有公厕3座以上。3．设置要求①设置在人流较多的道路沿线、大型公共建筑（内部的厕所应该对外开放）及公共活动场所附近。②独立式公共厕所与相邻建筑物间宜设置不小于3m宽绿化隔离带。③在商业繁华大街两侧宜建设附属式公共厕所，附属式公共厕所应不影响主体建筑的功能，并设置直通室外的单独出入口。④公共厕所宜与其他环境卫生设施合建。⑤在满足环境及景观要求条件下，城市绿地内可以设置公共厕所。(4)公共厕所的粪便污水应排入城市污水管道；污水管道及污水处理设施不完善的地区，其公共厕所应配建粪便污水前端处理设施(化粪池)。在采用合流制下水道而没有污水处理厂的地区，水冲式公共厕所的粪便污水，应经三格化粪池方可排入下水道。(5)公共厕所建筑标准的确定：商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、景点、繁华街道、城市主要干道、公共绿地及其它环境要求高的区域的公共厕所不低于一类标准；其它不低于二类标准。表7-2公共厕所建筑标准分类表项目标准一类二类三类备注适应范围对外开放游览点、繁华街道主要街道一般街道供水有有有排水有有有采(保)暖设施有视条件和需要视条件和需要指北方采暖地区照明有有有室内高度(m)3.5~4.03.5~4.03.2~4.0设天窗可降至3.2大便器坐、蹲式独立大便器独立大使器或通槽面贴瓷砖通槽面贴瓷砖应设一定比例坐便器大便冲洗设备手动陶瓷水箱或先进节水器集中式自冲式水箱用水冲洗大便蹲位间距(m)0.90~1.200.85~12.00.85~12.0小便器立式小便器瓷砖面小便池瓷砖面小便池洗手盆有有视条件定拖布池有有视条件和需要定手纸架有视条件和需要定视条件和需要定出售手纸箱地面及蹲台面铺马赛克等铺马赛克、缸砖等水泥浆抹面室内墙裙贴面砖1.5~1.8m高贴面砖1.0~1.5m高1.0~1.2m高水泥砂浆扶抹面地面排水有有有挂物钩有有有镜箱有视条件和要求定大便蹲位隔断1.8m高隔断板，设门1.2~1.5m高，隔断板可设门隔断板高于0.9m隔断板高度自台面算起内装修顶棚镶钙塑板等墙面喷可赛银等顶棚、墙面喷可赛银或其他材料顶棚、墙面喷可赛银等其他材料外装修与环境协调与环境协调与环境协调管理室有视需要定视需要定工具间有视需要定视需要定倒粪间根据情况看根据情况看根据情况看化粪池(贮粪池)有有有4．设置数量及布局按照上述标准，规划XX县中心城区至规划期末共建设公厕80座。完善老城区公共厕所布局，并为城市各片新区配套设置公共厕所。远期根据城市发展规模及旅游服务城市功能的要求设置公共厕所，并对部分近期的三类公厕进行改造，达到二类公厕标准。独立式公厕应按以下标准建设：①商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境要求高的区域应设置一类公共厕所；②城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线应设置二类公共厕所；③其他街道和区域应设置三类公共厕所。在繁华的商业街、大型商场、金融中心等地，由于用地紧张，宜建设附属式公厕，并按以下标准建设：①大型商场、饭店、展览馆、机场、火车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和省市级医院应设置一类公共厕所；②一般商场（含超市）、专业性服务机关单位、体育场馆、餐饮店、招待所和区县级医院应设置二类公共厕所。部分新建区域，为节约用地，公厕可考虑与垃圾中转站合建。5．设计和建造要求(1)独立式的公共厕所应按照现行《城市公共厕所规划和设计标准》要求设计和建造，并与附近建筑群相协调。(2)附建式的公共厕所应结合主体建筑一并设计和建造。(3)公共厕所建筑面积以每个蹲位4~9平方米计算，每座建筑面积30~50平方米，流动人口多的地段60~100平方米。用地面积按照建筑面积并考虑吸粪车道路和周围建筑物之间距离，按每座90~150平方米考虑。(4)独立式公厕应预留一定的绿化面积，绿地率不应小于30％。厕所的附近和入口处，应设置明显的统一标志。(5)公共厕所内部应空气流通、光线充足、沟通路平；并应有防臭、防蛆、防蝇、防鼠等技术措施。(6)公共厕所应设置冲洗设备、洗手盆和挂衣钩以及老人残疾人专用蹬位和无障碍通道。(7)大便蹲位或大便槽、小便槽的表面应光滑、耐腐蚀。(8)公共厕所应按不同的等级标准和使用性质进行装饰和配备设备。公共厕所上面不宜搭建住宅。(9)公共厕所应注意防冻和排水。附建式公共厕所的采暖宜与主体建筑同时进行施工。乡镇的街道公厕设置参照城市建设区的建设标准，农村按村组的实际面积和人口设置1~2座公厕/村组，以提高农村的卫生环境质量，乡镇公厕的设置标准不低于三类公厕。7.2生活垃圾收集点规划生活垃圾收集点位置应固定，既要方便居民使用，不影响城乡卫生和景观环境，又要便于环卫部门的垃圾清运。住宅区垃圾收集点服务半径一般不超过70米。新建住宅区一般每四栋设置一个垃圾容器。有条件的、物业管理较好的居住区逐步取消垃圾箱，以垃圾容器间取而代之，为垃圾分类袋装收集创造条件，每座垃圾容器间建筑面积一般为6平方米左右。对于现状未建设垃圾容器间的小区，应按使用人口、垃圾日排出量在固定位置安放足够容量的垃圾容器，以方便居民使用，避免垃圾溢出而影响环境。小区的垃圾由物业管理公司负责收集和清运，并将其清运至公共垃圾中转站。借鉴国内部分城市的经验，一些大型小区（3000户以上，平均每户3人计算），需单独设置一个垃圾收集站，收集站建筑面积不小于150平方米，并配置1个装载量15立方米以上勾臂式连体压缩垃圾箱。选址时需综合考虑风向、隐蔽性、运输便利性等各种问题，既要满足收集、清运垃圾的要求，又要保障居民居住环境的干净优美。市场、车站和其它人流量较大的公共场所应单独设置生活垃圾收集点。农村按村组建设生活垃圾收集点，并逐步改成垃圾容器箱，为农村的垃圾分类收集创造条件；生活垃圾每天以村组为单位进行清运，并将其收运至镇上的垃圾中转站。7.3废物箱规划废物箱，俗称果皮箱，是供行人丢弃废纸、烟蒂、瓜皮等废弃物的容器。废物箱主要设置在城市街道的路口和人行道旁。设置间隔：商业大街50~100米，主干路、次干路、有辅道的快速路100~200米，支路、有人行道的快速路200~400米。此外在居住区域内、商业文化大街以及商场、影剧院、体育场（馆）、车站、客运码头、街心花园等附近及其他群众活动频繁处设置废物箱。分为可回收、不可回收废物箱，并排摆放。废物箱要求美观、卫生、耐用，并能防雨、阻燃，便于清理，成为城市街道的摆饰品。7.4街道保洁规划根据道路清扫保洁的基本要求，随着城市建成区的扩大，应逐步扩大道路清扫保洁范围，提高保洁质量，分阶段提高道路清扫机械化程度，扩大道路洒水、冲洗面积，逐步形成“降尘与冲洗相结合，人扫与机扫相补充，清扫与保洁为一体”的道路清扫保洁模式。规划XX县近远期清扫保洁率均达到100%，近期（2015年）道路清扫机械化率为30%，中期（2020年）为50%，远期为80%。依据《城市环境卫生质量标准》将XX县道路划分为二个保洁等级，划分条件如下表所示。表7-3道路保洁等级划分保洁等级道路保洁等级划分条件一级（1）商业网点集中，道路旁商业店铺占道路长度不小于70%的繁华闹市地段；（2）主要旅游点和进出机场、车站、港口的主干路及其所在地路段；（3）大型文化娱乐展览等主要公共场所所在路段；（4）平均人流量为100人次/分钟以上和公共交通线路较多的路段；（5）主要领导机关、外事机构所在地。二级（1）城市主、次干路及其附近路段；（2）商业网点较集中、占道路长度60～70%的路段；（3）公共文化娱乐活动场所所在路段；（4）平均人流量为50～100人次/分钟的路段；（5）有固定公共交通线路的路段。道路保洁质量应满足以下要求：（1）一级道路应全天巡回保洁，路面应见本色。（2）二级道路应巡回保洁，路面基本见本色。规划XX县主城区道路按一级保洁为主，二级保洁为辅。其他片区按二级保洁为主，一级保洁为辅。表7-4路面废弃物控制指标保洁等级果皮（片/1000m2）纸屑、塑膜（片/1000m2）烟蒂（个/1000m2）痰迹（处/1000m2）污水（m2/1000m2）其它（处/1000m2）一级≤4≤4≤4≤4无无二级≤6≤6≤8≤8≤0.5≤2第八章环境卫生工程设施规划8.1垃圾中转站1．设置标准垃圾中转站是环卫的重要的基础设施之—，它的分布是否合理，对一定区域的卫生状况有重要的影响。规划要求垃圾中转站选址要合理，既要便于区域垃圾的集中，又要方便垃圾的外运。垃圾中转站要求外型美观，要和周围环境相协调，要搞好垃圾中转站的绿化建设。新建垃圾中转站要提高机械化程度，垃圾操作尽量做到全封闭，减少垃圾中转对周围环境的影响。XX县城区现状运行中的垃圾中转站有10座，且均为简易式，日转运能力不强。另外，考虑将乡镇生活垃圾统一收运至县生活垃圾卫生填埋场进行处理，需统筹考虑服务乡镇生活垃圾的中转站。《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）规定：采用非机动车收运方式时，生活垃圾中转站服务半径为0.4~1km，采用小型机动车收运方式时，其服务半径宜为2~4km，采用大、中型机动车收运的，可根据实际情况确定其服务范围。《XX省园林城市标准》规定，城市建成区每平方公里垃圾中转站不少于1座。2．设置数量（1）中心城区本次规划按平均每平方公里不少于1座的标准设置垃圾中转站，其中，居住区、商业区及行政教育片区密度适当加大，工业区密度适当减小，则共需建设27座垃圾中转站，其中，规划保留5座现状垃圾中转站，并将其改造为压缩式中转站；规划新建垃圾中转站均为压缩式，并配置冲洗设备。每座中转站转运规模15吨/日，用地面积控制在200~500平方米左右，与相邻建筑的距离不小于8m，绿化隔离带宽度不小于3米（绿化隔离带面积含在用地面积中）。在新建区域，为节约用地，垃圾中转站可与公厕一并设置。规划的垃圾中转站除上述特点外，还必须外型美观，与周围建筑物、环境相协调，并可参照国外和香港较好的垃圾转运站形式，进行立体绿化，并设置抽风除臭系统、给排水设施，以及供操作人员休息的更衣间和储存可回收物品的储藏室。垃圾压缩过程中产生的渗滤液通过收集后排入市政污水管道，并做好防渗措施。压缩式垃圾中转站配备自装卸式垃圾运输车，垃圾运输车的清运时间应尽量选在清晨，并尽量沿城市建设区的边缘行驶，以减小对市民生活和交通的影响。（2）县域乡镇规划远期县域生活垃圾统一清运处置。规划远期在乡、镇政府所在地设置1座压缩式垃圾中转站，生活垃圾由村组收集后运输至乡镇垃圾中转站，由垃圾中转站压缩后运输至XX县生活垃圾填埋场进行填埋处置，乡镇的垃圾中转站还应考虑环卫车辆停放的场地，总用地面积控制在500~800平方米左右。由于部分乡镇距离县城较远，如文竹镇、高溪乡、龙田乡、三湾乡等乡镇，建议在有条件的情况下，在规划近中期，在高溪乡、龙田乡、文竹镇三镇交界处建设一座生活垃圾填埋场，四个乡镇的生活垃圾经垃圾中转站统一运输至该处进行填埋。（3）县域农村按照统筹协调处理的原则，农村生活垃圾由村组收集后运输至乡镇垃圾中转站，由垃圾中转站压缩后运输至XX县生活垃圾填埋场进行统一填埋处置。考虑到当前局部农村垃圾统一收集与处理存在一定的资金与人力物力困难，可保留局部农村原有垃圾就近填埋、就近处理的方式（医疗垃圾及有害垃圾除外，有害垃圾需统一处理），但在规划中远期，随着县城垃圾填埋场处理能力的增强，随着垃圾焚烧厂的建设，农村垃圾需统一收集、统一处理。部分行政村由于人口较多，需要单独设置一座垃圾收集站，将村内垃圾收运至该垃圾收集站后，再由垃圾运输车运往乡镇垃圾中转站。建议人口超过2000人的行政村建设一座垃圾收集站。由于垃圾收集站规模较小，建议建设为非压缩式。收集站的设备配置应根据其规模、垃圾车箱容积及日运输车次来确定，建筑面积不应小于100m2。人口规模大于2000人的行政村如表8-1所示。表8-1人口大于2000人的行政村（资料来源：XX县统计局）所属乡镇行政村所属乡镇行政村所属乡镇行政村禾川镇东里村文竹镇团结村龙田乡沭江村石桥镇奇山村埠前镇汶水村西江村梅荷村高贤村高溪乡高溪村白鹭村仰山村下雨村长溪村高川村鄱阳村合光村怀忠镇怀忠村九陂村龙源口镇墩上村茶源村卸坪村四教村市田村石市村南塘村官山村梅花村黄溪村左坊村莲洲乡杨桥村辛田村新居村黄门村秋溪村泉塘村光明村龙源口村高桥楼镇高桥村双湖村澧田镇九西村拿溪村溶溪村弓田村茅坪村高市乡合家村田村坳南乡坳南村八团村江南村牛田村象形乡琥溪村汤溪村才丰乡龙安村柘溪村芰田村洲湖村石塘村双江村清塘村马家村龙门镇黄冈村联合村新风村吟秋村烟阁乡烟阁村黎江村沙田村横路村高田村沙市镇沙市村厚湖村花溪村龙楠村水尾村莲太村涂下村长富村五团下村厚田村大山桥村合心村张南村在中乡在中村芦溪乡樟桥村洛溪村平分村合东村文竹镇文竹村宏居村南阜村太崦村排形村炎村城江村台岭乡南汶村平丰村东路村禾山村共计98个8.2城市生活垃圾处理设施1．城市生活垃圾处理设施规划原则①以无害化、减量化和资源化为基本指导原则，借鉴发达国家的先进技术经验，对城市垃圾处理设施进行统一规划、统一建设。②根据XX县的基础条件、经济能力、自然地理条件和社会发展状况，确定城市垃圾近-中期以卫生填埋为主，中远期（2020年前后）实行焚烧和垃圾分类回收综合利用的基本处理对策，逐步建立完善的城市垃圾综合处理系统。XX县现状有两座生活垃圾填埋场，一座为旧垃圾填埋场，无防渗和环境保护措施，目前仍在使用。另一座为新建成垃圾填埋场，与旧垃圾填埋场同位于茅坪工业园东部，占地12.76公顷，其中卫生填埋库区占8.37公顷，总库容约为140万立方米，日处理能力为近期为120吨，远期为200吨。2．城市生活垃圾处理方式规划由于规划将全县生活垃圾统一处理处置，则近期需将XX县垃圾填埋场扩建至日处理能力400吨/日。生活垃圾处理设施中期需满足560吨/日、远期需满足690吨/日的垃圾处理能力，由于垃圾填埋场占地面积大、垃圾减量化能力小，考虑远期建设一座垃圾焚烧发电厂。由于XX县常年主导风向为东北风、4-10月主要为西南风，现状垃圾填埋场未处于城市主导风向的上风向，可在现状垃圾填埋场处理能力饱和后，在其东南方向建设一处垃圾焚烧发电厂，或经过实际地质勘探，选择一处合适的地点进行建设，选址依据如下：①垃圾运输距离小于50公里；②离居民区大于1公里，一般选在山里面；③处于城市水源下游；④常年主风向下风口；⑤靠近水源；⑥交通方便。焚烧厂规模700吨/日，占地面积5公顷。8.3建筑垃圾处理处置场1．建筑垃圾处理原则①加强环卫部门对建筑垃圾和工程渣土收运处理过程的管理，做到“三个统一”，即统一管理，统一清运，统一安排消纳处理。②建筑垃圾的分类收集可参照国外推广绿色建筑工地的经验，将建筑垃圾分类回收处理。建筑垃圾的处理方式逐渐从单一填埋过渡到分类处理，逐步提高材料回收利用的比例。③有毒有害垃圾和有机垃圾不得进入工程渣土受纳场，以免造成二次污染和影响回填工程质量。XX县现状无建筑垃圾处理处置场所，需逐步建立建筑垃圾收运和处理处置体系。2．建筑垃圾收运处理规划在建筑施工过程中应配置垃圾分类集装箱，分拣出有用材料，实行分类收集和分类处理。有毒有害垃圾由环保部门监督，谁生产谁处置；可回收垃圾进入城市废品回收系统；易燃垃圾就地焚烧；剩余部分运往指定的建筑垃圾处理场。3．建筑垃圾处理场规划近期规划于主城区东南方向建设一处建筑垃圾处理场所，占地面积1公顷。新建一处建筑垃圾填埋场，占地面积4公顷，负责处理中心城区的建筑垃圾。建筑垃圾场满容前一年，由县住房和城乡建设局确定，报县国土资源局批准，建设新建筑垃圾处理场。8.4特种垃圾处置场1．特种垃圾处理原则医疗卫生垃圾应采用专用医疗卫生垃圾容器收集，由卫生行政管理部门指定的专业医疗卫生废物清洁公司密闭车辆上门收集运输，并负责集中处理。目前城区各大医院医疗垃圾由医院自备专用车辆运输至其他地区的医疗垃圾处理机构进行处理。2．特种垃圾处置场规划根据全县医疗卫生垃圾的产生总量，医疗有关主管部门应于近期开始研究制定建设专用焚烧炉的计划，用于集中处理医疗卫生垃圾及一部分有毒有害的工业垃圾，规划为其中远期的发展留备用地，占地规模1公顷，并沿周边设置不小于20米宽的绿化隔离带。由于医疗卫生垃圾的特殊性，其和其他特种垃圾必须单独存放，垃圾容器要密闭并具有便于识别的标志，对其的收集、运输、处理缓解进行封闭隔离式作业，避免交叉污染。各医疗单位具体实施需参照《医疗废物管理条例》对医疗卫生垃圾进行无害化处理。废旧电池等危险垃圾经分类收集后由县环境保护或环境卫生部门安排场所集中贮存。8.5粪便处理设施1．城市粪便处理方式规划（1）对于城市污水管网不完善区域，为减轻粪便污水对环境的直接污染，设置粪便污水前端处理设施。（2）考虑到XX县各区域今后的污水处理系统将不断完善，在粪便污水前端处理设施的选择上应注意以下两个方面。①立足今后城市污水系统完善后不再设置污水前端处理设施，此种情况下可将粪便污水前端处理设施作为一种过渡设施，从经济的角度考虑，其标准不宜太高。②立足于永久使用，则必须满足环境保护的有关标准。（3）对城市污水管网已完善的区域，设置粪便污水前端处理设施无论从技术和经济角度，还是城市污水处理厂运行角度均是不合理的，不应提倡使用粪便污水前端处理设施，粪便污水直接排入城市污水管网系统。（4）在某些情况下，由于城市局部区域的粪便污水直接排入污水处理厂有一定难度，而进入环境水体。此时的粪便污水前端处理设施出水不能达标排放，会对水环境造成不同程度的影响。此时，即使粪便污水前端处理设施出水是通过雨水系统进入环境水体的，也应视做直接排放环境水体，应进行处理，并满足相应的环境保护标准。城市粪便城市粪便化粪池城市污水管网污水处理厂城市污水管网图8-1城市粪便处理对策2．城市粪便处理设施规划①城市污水管网和污水处理设施尚不完善的区域，可采用粪便污水前端处理设施；城市污水管网和污水处理设施较为完善的区域，可不设置粪便污水前端处理设施，应将粪便污水纳入城市污水处理厂统一处理。规划城市污水处理设施规模及污水管网流量时应将粪便污水负荷计入其中。②当粪便污水前端处理设施的出水排入环境水体、雨水系统或中水系统时，其出水水质必须达到环境保护相关标准的要求。③粪便污水前端处理设施距离取水构筑物不得小于30米，离建筑物净距不宜小于5米；粪便污水前端处理设施设置的位置应便于清掏和运输。④粪便无害化处理设施(化粪池)周边应设宽不小于10米的绿化隔离带，并与住宅、公共设施等保持不小于50米的间距。⑤粪便无害化处理厂采用净化沼气池工程，经处理后排水达到《粪便无害化卫生标准》及COD、BOD去除率达到85%以上的要求。⑥近期化粪池仍作为城区粪便消纳和处理的主要设施，无害化处理率应达到80%以上。规划将城区粪便纳入城市污水处理系统，实现排放管道化。⑦在今后建设中，新建的公厕、单位及住宅的粪池必须建造三格化粪池，经初级分散处理后，接入城市污水管网。在局部没有污水管道的地区，应建造贮(化)粪池等排放设施。3．粪便处理场所XX县环卫部门需定期清理化粪池中的残渣，近期粪渣清运量为49吨/日，中期为47吨/日，远期为22吨/日。在蓝田村污水处理厂内，规划一处占地300平方米的贮粪池。8.6车辆清洗站车辆进入市区，必须保持车体整洁。凡车身有污迹，明显浮土，车底、车轮有大量泥沙，影响市区环境卫生和市容观瞻的，在进入市区前应当将车辆清洗干净。城市规划建成区边缘，城市主要对外交通道路进城侧应设置进城车辆冲洗站。近期、远期规划进城车辆冲洗站。在城市规划建成区内应设置车辆清洗站、其选址应避开交通拥挤路段和交叉口，并宜与城市加油站、加气站及停车场等合并设置。按服务半径0.9~1.2公里/座测算，XX县车辆清洗站近中、远期分别设8座和8座(包括进城车辆清洗站)。8.7洒水车供水器环境卫生洒水冲洗车对冲洗城市街道及绿化用水水质要求不高，城区内可利用市政给水