能源管理体系认证规则

10/14能源治理系统认证规章目的和合用范围认证业务范围认证依照认证机构的条件和要求认证人员的条件和要求认证程序和要求认证证书的治理获证组织信息的报告与其余治理系统认证的联合审查受理能源治理系统认证证书变换申请认证机构认同和认证人员注册的要求附则附表：能源治理系统认证业务范围优选目的和合用范围为标准能源治理系统认证工作 ,保证能源治理系统认证证机构治理方法》等有关法例规章，制定本规章。

和《认本规章合用于在我国境内开放能源治理系统认证的认证机构及认证活动的治理。能源治理系统认证依照用能单位自觉原则。认证业务范围依据能源治理系统实行组织的能耗设备、 用能方式特色的共性，将能源治理系统认证按能源供给和能源需求两个方面区分为15个业务范围，详见附件。认证依照能源治理系统认证以国家标准 GB/T23331 《能源治理系统要求》和国家认监委公布或存案的认证认同行业标准系统行业认证要求》为认证依照。认证机构的条件和要求

《能源治理为保证能源治理系统认证工作的专业性和有效性， 家认监委会同国家进展改革委向社会宣布认证机构名单 ,并增加对能源治理系统认证机构的监察治理。认证机构开放能源治理系统认证活动应切合以下条件：经国家认监委同意并拥有 3年以上治理系统认证从业资优选格的；生疏国家节能法律、法例、政策和标准等；有10名以上经注册的能源治理系统专职审查员 ;申请机构一年内没有违犯认证认同法例的记录；治理系统认证力量切合国家标准GB/T27021《合格评定治理评审中没有严峻不切合；〔包括有关增值效劳〕、审查和作出认证打算等环节的相互分开；国家认监委、国家进展改革委规定的其余条件。认证人员的条件和要求审查员的资格要求认证机构从事能源治理系统认证的审查员应切合以下条件：具备能源技术或治理有关学历及工作阅历；获得中国认证认同协会能源治理系统审查员专业注册资格；两年内没有违犯认证认同有关规定的记录。认证人员的专业力量要求人员注册机构和认证机构每年应依据能源治理系统标准、 审核和行业能源技术进展的实质状况确立能源治理系统认证人员连续教育的培训内容，对能源治理系统认证人员开放连续教育培优选训，以保证认证人员在能源治理系统领域及相应的认证业务范围内的力量连续知足能源治理系统认证审查的需要。认证程序和要求认证机构开放的能源治理系统认证活动应切合 GB/T27021《合格评定治理系统审查认证机构的要求》、对能源治理系统认证机构要求的有关规定以及本规章规定的要求。 主要程序应包括：受理认证申请认证机构受理组织申请时，应保证组织切合以下条件：获得国家工商行政治理部门或有关机构注册登记的法人资格或其构成局部；依照GB/T 23331《能源治理系统要求》标准及相应的《能源治理系统 且正常运行起码六个月以上；获得有关法律法例规定的行政允许文件〔合用时〕；组织遵守有关主管部门对能源治理方面要求的信息〔合用时〕；组织承诺猎取认证后发生与能源有关的重要事故将及时向认证机构报告。申请评审优选审并保存评审记录，以保证：组织及其能源治理系统的信息充分；组织已生疏认证的有关要求；认证机构拥有相应的认证力量并有充分的资源实行认证活动。审同意备审查筹划认证机构应依据组织的规模， 供能、用能过程的简单性、能源治理系统成熟度及其余要素对认证全过程进展筹划， 订审查方案。构成审查组审查组应具备实行能源治理系统认证审查的力量。 查组中应指定一名有力量的审查员担当审查组长 ,并起码有一名相应认证业务范围的能源治理系统专业审查员， 在必需时还应装备有关行业的能源治理技术专家，以保证审查组的整体力量掩盖组织的能源治理系统范围所需的专业审查力量要求。审查时间认证机构应有程序保证依据组织的行业特色、 供能和用能过程的简单性、能源治理系统成熟度及其余要素合理筹划审核时间，并应依据现场实质状况进展适合调整。优选审查初访为保证能源治理系统认证活动的有效开放， 组织能源治理系统运转的状况，确立组织能否已具备实行认证审查的条件，认证机构可依据具体状况筹划并安排对公司进展初访。首次认证审查的实行审查程序能源治理系统认证审查寻常分两个阶段进展：第一阶段审查：包含文件审查和现场审查，此中现场审查的主要目的是：——生疏组织的能源治理系统成立和运转的状况，并确认能否做好了认证审查阶段的预备；——生疏组织能源评审的实行以及能源基准的成立状况；——确立审查筹划的要点，区分组织对能源绩效和能源治理系统绩效的评论方式以及能源治理系统确立的主要能源使用，将影响主要能源使用的重要运转参数和其余有关变量掌握确立为重查的具体安排获得共鸣。其次阶段审查：在组织的现场全面采集审查凭证，以推断组织的能源治理系统成立与实行能否切合 GB/T 23331《能的能源绩效能否连续改进。优选首次认证审查的内容内容：与能源治理系统有关的国家法律法例和其余要求切合性的状况；能源治理系统成立和运转与GB/T23331 《能源治理性、充分性和有效性；在第一阶段审查中确立的重要审查点的监视、丈量和掌握举措的充分性和有效性；重要审查点的能源指标达成状况、能源消耗掌握状况或能源绩效改进状况；能源评审的时间间隔的合理性及能源评审的充分性和有效性；对能源绩效参数确实定和调整状况；含可比综合能耗指标及变化的状况；能源绩效消灭重要误差时，能否进展了原由剖析并采取了相应的改进举措，改进成效的考证；能源治理系统的自我改进及完善体制的连续性和有效性。优选审查方式现场审查应经过现场观察、询问及内外面有关资料的查阅、能效数据的采集、核算等方式实行。认证打算审查报告审查组应付审查活动形成书面报告， 审查报告应付组织能源治理系统的切合性和有效性进展全面描绘和评论， 描述6.4.2条明确的要点关注内容。此中，对能源目标、能源指标、能源绩效状况应有量化表述，对丈量和考证方法进展简要描绘，并对组织的能源治理系统在促进能源绩效连续改进方面的作用做出评论。认证打算的条件在组织的能源治理系统成立及运转切合 GB/T23331 标准要求的前提下，还应知足以下条件：组织的能源治理及绩效切合国家及行业的有关法律法例要求，包含到达国家和地方政府公布的单位产品能源消耗限额标准要求〔合用时〕；组织的能源治理及绩效知足《能源治理系统 认证要求》中规定的有关条件；经过能源治理系统的运转，组织的能源治理水平猎取了有效提高；优选认证审查时期没有遇到有关执法看管部门的处分。假设组织的能源治理系统不切合上述 6.5.2的要求，不得予以经过认证。监察审查认证机构应付获证组织拟订针对性的监察审查方案， 监视，保证能源治理系统认证证书的有效性。监察审查频率认证机构应依据获证组织的供能、用能简单性、能源12个月。在获证组织能源治理系统发生重要变化或发生影响能源绩效的重要事故时，认证机构应当实时增加监察审查频率，以保证监察审查的有效性。监察审查的程序监察审查的现场审查程序与首次认证现场审查程序基真相同。监察审查的内容监察审查应要点关注以下内容：获证组织能源治理系统的运转和变化状况；获证组织的能源绩效及变化状况；〕能源法律法例和行业要求变化状况及组织合规性评论优选的状况；能源治理的目标、指标的实现状况和调整状况；上一次审查中确立的不切合承受的订正举措的实行状况及有效性。再认证再认证的程序再认证的现场审查程序与首次认证现场审查程序基真同样。再认证的内容再认证审查应要点关注以下内容：联合内部和外面变化状况推断整个能源治理系统的有效性以及认证范围的连续适合性；本认证周期内获证能源治理系统的运转能否促进了组织目标和目标的实现；获证组织本认证周期的能源治理绩效，获证组织能耗及核算界限的变化状况等。认证证书的治理认证证书的内容认证证书应起码涵盖以下根本信息：证书编号；获证组织名称、地点和组织机构代码；能源治理系统认证掩盖的范围〔主要的能源生产、供优选应和使用处所〕；认证依照及版本号；颁证日期、证书有效期；发证机构名称、地点；获证组织能源治理系统界限和能源绩效的表述；认证证书在有效期内的监察状况；其余有关信息。认证证书的治理能源治理系统认证证书有效期三年。证书查问方式：认证机构除应当宣布认证证书在本机构网站查问的方式外，还应当在证书上注明： “本证书信息可在国家认证认同监察治理委员会公示的网站〔 〕上查问”，以便于社会监察。认证机构应当对获证组织认证证书的使用状况进展有效治理。当组织消灭影响能源治理系统正常有效运转的情何况经现场考证不行以在规准时间内订正的，认证机构应视状况对认证证书做出暂停或撤除的打算。获证组织的信息报告为实时生疏能源治理系统认证工作的进展状况，国家认监委对能源治理系统认证工作推行认证信息月报制度。 各认证机优选构在认证证书颁发后30日内，经过国家认监委指定的信息系统将认证信息实时报送国家认监委。国家认监委在其网站〔 〕开设专栏向社会公然各认证机构上报的认证证书等信息。在认证证书有效时期，获证组织发生与能源治理系统有实时报告国家认监委，具体包含：组织发生了与能源有关的重要事故，反响出组织的能源治理系统成立及运转存在重要缺点的；组织的能源绩效未到达国家和地方政府公布的单位产品能源消耗限额标准要求或查核为“未达成”等级的；获证组织在证书有效时期遇到有关执法看管部门处分的；组织存在其余严峻影响能源治理系统运转的严峻不符合，不行以在认证机构规定的时间内实时承受有效的订正举措的。与其余治理系统认证的联合审查在与其余治理系统实行联合审查时，治理系统的通用或共性要求应知足本规章规定。能源治理系统的特别要求及重要审核点描绘清楚、充分、易于区分， 在审查报告中进展清楚的说明。联合审查的审查时间，不得少于每一单独系统认证所需优选审查时间之和的80%。受理能源治理系统认证证书变换申请认证机构应慎重受理能源治理系统认证证书变换申请， 对违反国家能源治理法律法例遇到节能执法看管部门查处的组织， 除非完全整顿，不然原则上不予受理。认证机构认同和认证人员注册的要求认同机构应依据GB/T27021《合格评定 治理系统审查认证机构的要求》，联合能源治理系统认证机构治理的有关要求，成立能源治理系统认证机构的认同制度， 为认证机构提招供可并增加后续的监察。人员注册机构应依据GB/T27024 《合格评定人员认证实行能源治理系统审查员的专业注册工作。附则认证机构可承受必需举措帮助组织开放能源治理系统及有关技术标准的宣贯培训，促进组织的全体职工理解和履行能源治理系统标准及认证标准。认证监察治理部门和节能主管部门依据职责分工， 增加对能源