《公共危机管理》理论教学大纲

《公共危机管理》理论教学大纲（供四年制本科公共事业管理（社区管理）专业使用）Ⅰ前言公共危机管理是公共事业管理专业(社区管理方向)的一门重要专业课程，它通过介绍公共危机管理基本知识和理论，使学生树立公共危机管理的意识，培养学生应对突发事件的素质与能力，，本大纲适用于公共事业管理（社区管理）专业使用。现将大纲使用中有关问题说明如下：一为了使教师和学生更好地掌握教材，大纲每一章节均由教学目的、教学要求和教学内容三部分组成。教学目的注明教学目标，教学要求分掌握、熟悉和了解三个级别，教学内容与教学要求级别对应，并统一标示（核心内容以下划实线，重点内容以下划虚线，一般内容不标示）便于学生重点掌握。二教师在保证大纲核心内容的前提下，可根据不同教学手段，讲授重点内容和介绍一般内容。三总教学参考学时为36学时。四教材：《公共危机管理概论》，中国人民大学出版社，王宏伟编著，1版，2016年1月Ⅱ正文第一章导论一教学目的通过本章学习，学生能够宏观地了解公共危机管理的知识体系，并深入理解危机、公共危机基本概念、特征与分类以及公共危机管理相关概念。二教学要求（一）掌握危机、公共危机、公共危机管理相关概念、公共危机特征与分类。（二）熟悉公共危机管理阶段与原则。（三）了解公共危机管理与实践。三教学内容（一）公共危机管理的基本概念1危机定义2公共危机的定义3公共危机管理的定义4相关概念辨析（二）公共危机的特征与分类：1公共危机的特征2分类（三）公共危机管理的阶段与原则1公共危机管理阶段2公共危机的原则（四）公共危机管理的实践与研究第二章公共危机风险管理与减缓一教学目的通过本章学习，希望学生能够重点理解风险社会的特点和风险管理的步骤，并能在实践中加以运用。二教学要求（一）掌握风险社会定义、特点、风险管理定义、步骤、风险减缓定义、风险减缓工具和措施。（二）熟悉风险感知理论、公共安全教育。（三）了解风险管理研究的产生与发展、社会稳定风险评估，国外校园安全风险管理的实践经验、我国校园安全风险管理问题。三教学内容（一）风险社会的风险管理1风险管理研究的产生与发展2风险社会理论3风险感知理论4风险管理（二）社会稳定风险评估1社会稳定风险评估定义2社会稳定风险评估的理念3“稳评”的目标4“稳评”的保障5稳评体系发展趋势6“稳评”流程（三）风险减缓：1减缓的定义2减缓的意义3减缓措施4减缓的工具（四）公共安全教育1公共安全教育的意义2校园安全风险管理第三章公共危机应急准备一教学目的通过对应急规划作用、原则和流程、应急演练预案、类型、过程等的介绍，学生可以重点掌握应急规划的流程、应急预案的编制和应急演练的安排等内容。二教学要求（一）掌握应急规划定义、应急规划流程、应急演练的定义和分类、应急保障体系。（二）熟悉应急规划的作用、应急预案的鸡肋效、应急演练过程。（三）了解应急规划原则、我国应急预案工作存在的问题、应急演练意义。三教学内容（一）应急规划的作用与流程1应急规划涵义（应急规划定义、应急预案定义、应急规划与应急预案关系）2应急规划作用3应急规划原则4应急规划的流程（二）应急预案的“鸡肋效应”：1神化应急预案的功能2重预案轻规划3以致灾因子为导向4应急规划各自为战5过度强调指挥控制6价值取向出现偏差（三）应急预案的演练：1应急演练的概念2应急演练意义3预案演练的分类4演练的过程（四）应急保障体系：1应急队伍2应急资金3应急物资4避难场所5通信保障第四章公共危机预测预警一教学目的通过对危机预警的内涵、功能、作用论述与分析，对危机预警知识的梳理，帮助学生更好地把握危机研究预警系统的建立情况，加深对公共危机预警系统的理解。二教学要求（一）掌握预测预警的定义与功能、公共危机预警系统有效性的建设、预测预警机构的构建原则。（二）熟悉预测与预警关系、预测预警的关节点、预测预警方向。（三）了解预测预警阶段、公共危机预警系统分类、我国预测预警的现状、我国预测预警机制的建设。三教学内容（一）预测预警的内涵与功能：1预测预警的内涵：公共危机预警的含义、预测与预警的关系、预测预警阶段2预测预警的功能3预测预警的关节点（二）预测预警系统：1公共危机预测预警系统内涵：公共危机预警系统定义、公共危机预警系统四个要素、公共危机预警系统分类2预测预警系统的建设：风险评估、监测预警、警报传播、响应行动（三）预测预警的方向：1以人为核心2社区的预测预警（四）预测预警机制：1预测预警机制构建原则2我国预测预警的现状3我国预测预警机制的建设第五章公共危机应急响应一教学目的通过本章节的学习，学生可以把握危机响应中的原则，明确危机处置的措施，注意危机响应中的各类问题。二教学要求（一）掌握危机响应的含义、功能、原则。（二）熟悉公共危机处置的措施、应急决策的特点和要求、危机响应的流程。（三）了解危机响应中的重要问题。三教学内容（一）危机应急响应的活动与功能：1危机应急响应活动的定义2功能（二）危机应急响应的一般原则与流程1危机应急响应的一般原则2危机应急响应的一般流程（三）公共危机处置的措施1一般性措施2社会安全事件响应的特殊性措施（四）危机响应中的重要问题1次生灾害的防范2应急响应者的保护3应急现场的指挥（五）危机决策1危机决策的特点2要求第六章公共危机恢复一教学目的通过本章节的学习，同学们可以宏观把握恢复的原则与过程，熟悉恢复管理的程序，并注意在恢复过程中的若干重要问题。二教学要求（一）掌握恢复的含义、恢复的原则、恢复的主要措施。（二）熟悉恢复的分类与维度、恢复的过程、恢复的计划与管理。（三）了解西方的“总体灾害恢复”理念、恢复重建中的重要问题。三教学内容（一）恢复的概念与原则1恢复的含义2恢复的原则3西方的总体灾害恢复（二）恢复的分类与维度1短期回复与长期恢复2恢复的维度（三）恢复的过程与管理1恢复的过程2恢复的计划与管理3恢复的主要措施（四）恢复重建中的重要问题1恢复重建的选址2住房的恢复重建3经济的恢复重建4心理干预5灾害损失补偿第七章公共危机社会动员一教学目的通过本次课的学习，同学们可以掌握社会动员的概念，了解企业的参与问题及企业业务持续性管理的相关知识，熟悉改进我国志愿者参与的手段和方法。二教学要求（一）掌握社会动员的含义、志愿者参与的特点、完善志愿者参与的措施。（二）熟悉企业参与的收益与途径、法律依据、关键问题、巨灾条件下的企业援助、BCM的内涵、BCM的循环流程。（三）了解社会动员的类型、业务持续性管理的演进、国外BCM的发展、国外志愿者参与公共危机管理的经验。三教学内容（一）社会动员概述1社会动员的含义2类型（二）公共危机管理与企业参与1企业参与的收益与途径2企业参与的法律依据3企业参与的关键问题4巨灾条件下的企业援助（三）企业业务持续性管理1业务持续性管理的演进2BCM的内涵3国外BCM的发展4BCM的循环流程（四）危机管理中的志愿者参与1志愿者参与的特点2志愿者参与的问题3国外志愿者参与公共危机管理的经验4完善志愿者参与的措施第八章公共危机救灾捐赠管理一教学目的通过本次课的学习，同学们可以对公共危机救灾捐赠管理的相关知识有一个整体性的认识，通过案例学习可以更深入地理解这些知识在实践过程中的运用，对以后的公共危机管理工作有所帮助。二教学要求（一）掌握救灾捐赠的概念、救灾捐赠管理的特点、救灾捐赠主要环节。（二）熟悉救灾捐赠的利益相关者、救灾捐赠管理的挑战、我国救灾捐赠管理的模式。（三）了解美国救灾捐赠管理模式。三教学内容（一）救灾捐赠与管理1救灾捐赠的概念2救灾捐赠管理的特点与挑战（二）救灾捐赠体系的构成1救灾捐赠的利益相关者2救灾捐赠主要环节（三）我国救灾捐赠管理的模式1政府主导型模式2救灾捐赠管理模式转变的方向与障碍3救灾捐赠管理模式转变的措施（四）美国救灾捐赠管理模式第九章公共危机应急沟通与网络舆情一教学目的通过本次课的学习，同学们可以掌握应急沟通的定义，理解四种危机沟通的模型，学会运用引导和干预网络舆情的方法。二教学要求（一）掌握应急沟通定义与功能、应急沟通原则与战略、信息发布的原则、网络舆情的引导与干预。（二）熟悉应急沟通四个模型、危机信息发布的任务与环节、网络舆情的特点。（三）了解流言与恐慌、网络媒体的特点。三教学内容（一）应急沟通概述1应急沟通定义与功能2应急沟通四个模型3应急沟通原则与战略（二）危机信息发布1任务2环节3原则4流言与恐慌（三）网络舆情的干预与引导1网络媒体的特点2网络舆情的特点3网络舆情的引导与干预第十章公共危机协调与合作一教学目的通过本次课的学习，同学们可以站在全局性和全球化视野的高度，把握危机管理的协调与合作问题。二教学要求（一）掌握应急协调与合作的维度、国际合作的原则。（二）熟悉应急管理网络的构建、应急管理协调体制、应急与应战一体化、国际合作的形式。（三）了解我国公共危机管理的国际合作。三教学内容（一）应急管理网络1应急管理网络的构建2应急协调与合作的维度3应急管理协调体制（二）应急与应战一体化1应急与应战一体化的意义2军队与“双应”一体化3国防动员与“双应”一体化（三）应急管理的国际合作1国际合作的原则2国际合作的形式3我国公共危机管理的国际合作Ⅲ教学组织与方法一实施机构：由管理学院卫生经济学教研室执行二组织内容：教案讲义审核、教学方法研究、教学手段应用三教学方法：1．理论教学：采用启发式、讨论式课堂教学方式，辅助现代教育技术和传统教学手段，重点内容以讲授为