古代秘书制度演变

古代秘书制度演化完颜绍元中国古代的秘书制度，就其从发生到形成、从辟举到任命、从公器到私聘的嬗变过程来看，大致可分为四个阶段。”机关当家乃至与闻机要等，还没有从一般的文牍事务中分别出来。可以说，凡在各级政府机关供职的令史，即后来所以行政作业“皆成于令史”。后人点评秦汉政治，多谓其实是“文法吏”在各级机关当家，正可借这个视角“椽史”也可以。其次阶段是东汉三国魏晋南北朝时期。先是太傅、太尉等中心高级部门内，大都设置了专司文案秘书职能的“记室”，并以“记室令史”为特地职称，其工作性质就是“掌上章奏报”。汉和帝初年，车骑将军窦宪主记室”可以解读为首席秘书或秘书室主任。又《三国志》称，曹操任司空，以陈琳、阮踽管记室，军国书檄大多出自这两个人的手笔。整个两晋南北朝时代，上起诸王三公，下至州郡守尉，以及一切有权开府的军区司令或军分区司令，均置记室。在县一级的基层政府中，也有记室设置，这个县政府秘书科里的成员，有主记室史、主记椽、主记、主记书佐、记室书佐等多种称谓。而且形成了编制和职称制度。凡首席秘书的官秩都随首长的级别浮动，如三国魏的三公为一品官，像陈琳这种司空府记室就是七品，相当于一个二等县的县令。《后汉书·舆服志》载“公卿以下至县三百石长”出行仪仗，前有“门下五吏、贼曹、督盗贼功曹，皆带剑，三车导”，即警卫队长、公安局长等三人武装开道，然后一概是“主簿、主记，两车为从”，就是办公室主任和首席或主任秘书各乘一车相随。试想，一个三百石的小县县长的秘书，至多是个月食八斛的佐吏级吏椽，竟然也随长官共享有人开道、有人驾车的荣耀，足见自汉三国起，秘书的公众形象确实是鸟枪换炮了。管记室的阮踽并列“建安七子”。和寻常的作文相比，秘书写文章还有不费斟酌、下笔灵敏的要求。阮踽随曹操出行，骑在马上为领导撰写致韩遂的信，“书成呈之”，曹操拿一支笔欲有所修改，“而竟不能增损”。魏晋“记事”多由领导自聘弄时，自当为主逞才；要你保密时，务必金人缄口，甚至还得有一点甘当幕后英雄的美德。“子房”；《晋书》说郄超在大“入幕之宾”。这两个知名的典故，生动地点明了魏晋时期高级秘书与所事长官间非同一般领导和下属的关系。称职的秘书对于各级军政首长来说如此被看重，其人选自然是以长官自己赏识者为宜。所以魏晋南北朝的机关秘书，虽然大都有定员定薪的统一编制，但一般多由领导自己聘用，然后往中心人事部门办理备案手续就行了。两晋南北朝政权主体构成的一般特征，是世家大族垄断大权，堵塞寒门晋升之路。但是各种利益集团对记室、主簿、参军一类幕僚人才的大量需求，恰恰又给这些寒族士人开拓了一条由入幕参政的另类仕途。以秘书为例，仅从官制上看，品秩最高不过六品，但是笔者在阅读这一时段的“正史”时有个领某郡太守迁散骑侍郎补领军司马”赐爵某县侯等较快的提升，惟其典掌书记的记室本职不变，用现代话表述，就是虽然工作岗位未变，但级别和待遇已经焕然一，而且会随着首长地位的提升，连续水涨船高，甚至因参与废立大计或实现改朝换代，搭乘上驶向宫”特别活泼。唐宋“掌书记”上级任命“掌书记”职称，特地负责表奏书檄一类文辞的撰拟，也由中心统一任命。“公务员同时也是一种行政历练，对积存资格和日后报考“公务员”都有帮助。不过这种首长自己聘用的掌书记，照旧得在中心备案。还有不少未能登第的文人，也能通过做秘书，将来由首长向朝廷保举入仕，或争取个挂名的官衔。如杜甫，在剑南节度使严武幕下干秘书，表为工部员外郎，好歹有个头衔。己的手笔。明清“师爷”非官非吏明清时期，各级地方政府主官的责任比唐宋时大得多，行政司法、文化教育、经济财税都要统抓，甚至兼领军务，事实上存在添置秘书相帮办理各种文书乃至机要事务的需求。于是就有了从体制外寻求助手在明人的文史撰述中，像这种不在编制不食公家俸禄的私人秘书，除沿用“记室”、“书记”等习惯称谓”，可见当时不仅军府，连县府一级主官自聘私人秘书也已经很普遍了。清承明制的同时，各级官员自聘私人秘书的惯例也被沿袭下来。康熙18年，中心公布有关科举正副主考入闱的纪律：“如有暗带主文冒充仆从，察出，将本官议处，所带之人治罪。”又乾隆时都察院公布派员巡察的有关纪律：严禁御史携带主文、书役、家人、厨役、前站之类，以致扰驿累民。科举主考一般由大学士、学士充当，御史则是专掌官风政纪监察的纪检官员，皆非事务繁多的哪一级政府首长。连他们都有了主文，又可见官场上聘用私人秘书已蔚成风气了。再讲白一些，上述记室、主文之类，其实就是后人惯用“师爷”“专业”，这个主文的秘书，大约可以归为书启师爷一行吧。非官非吏的明清师爷同首长之间的关系，既不同于魏晋的记室，也不同于唐宋的书记，倒颇似东家聘请家政或家教，根本上是市道交易。一旦关系热络又顺手了，当仆人的不免恃为依靠，乃至视同亲信，利试和试用的“级吏”取代幕友，目的就是重将秘书职能整合到体制内来。然而型秘书制度确实立，却是在历史进入民国以后了。(作者系上海书店出版社编审)好秘书的典范力气眭达明唐昭宗继位不久，即任命宰相韦昭度兼任中书令，充当西川行营招讨使。科进士、诗人吴融被韦昭度聘为掌书记(秘书)。感到特别荣幸。他原来就宠爱写东西，所以工作热忱格外高，不仅主动抢活干，而且每当写好一篇文稿，就马上送给韦昭度过目修改。开头，韦昭度还会认真翻翻他写的东西，后来便有些不耐烦了，常常看都不度总是一副很威武的样子，想接近他都心里发毛，哪敢开口问他事情。吴融实在无法，就找了一个与韦昭度关系亲热并能说上话的人，请他在韦大人面前说几句好话，并转报答宰相的厚恩。我虽然才疏学浅，常常为此感到惭愧和自责，但对待工作还是认真负责，很卖力气的。我很想通过自己的辛勤工作来弥补力量上的缺乏，最终却还是不能让宰相满足，所以我现在格外苦恼和可怕，不知道今后该朝哪方面努力。”听了传话后，韦昭度这才明白自己的做法和态度对吴融造成了损害，于是笑着对那人说：“吴秘书诚然是一个很有才华的人，但每次起草文稿，他都是用自己宠爱的语言和口气，似乎与我老夫毫不相干，这样的文字我哪里看得下去？”吴融最终明白了问题所在，于是狠下决心改正。从今以后，他受命起草文件报告，不仅与领导同步思考，擅长通观全局，而且在文字语气上尽量仿照韦昭度的风格，果真得到他的赏识和宠爱。【点评】时间的磨合期才能协调协作好。在此方面，吴融的做法值得确定。便指日可待。每一个老秘书都是从秘书过来的，每一个“大”秘书都是从“小”秘书干起的，每一个文书大手笔都是从文书手熬炼成长的，没有一个是天生的。既然如此，秘书们有什么理由不努力呢？学孙处约办事唐太宗贞观年间，孙处约、高智周、郝处俊、来济四人共同依附江都石仲览。石仲览有器识，知道这四个青年人日后必定飞黄腾达，于是倾财相助。有一天，石仲览请他们四人谈谈各自的抱负和抱负。郝处俊说：“丈夫惟无仕，仕至宰相乃可。”高智周和来济也表达了同样的愿望。只有孙处约出言慎重，说：“得到了唐高宗永徽年间，来济已官至中书令(宰相)、检校吏部尚书(吏部是古代中心主管干部人事工作的部门)，而孙处约这时才以瀛州书佐的身份调入朝廷工作。在安排孙处约的工作岗位时，来济在他的调令上批了“如志”二字，也就是依据他本人多年前的愿望，安排他到中书省工作，担当中书舍人。据史书记载，后来不但来济、高智周和郝处俊都实现了自己的抱负愿望，当上了宰相，在唐高宗麟德元年(664)，孙处约“后皆至公辅矣”。上宰相，则完全是他自己努力的结果。做了中书舍人后，孙处约各方面表现都格外不错。他精明干练，力量很强，很会办文办事，工作处理得井井有条。当时政务格外繁忙，需要撰写的文书又格外多，孙处约常常忙得废寝忘食，日夜不分。中书足办我事，何须多也。”一方面说明唐高宗对孙处约的工作表现格外了解和赏识，另一方面也表达了孙处约的办文办事力量确实很强，工作效率确实很高。【点评】“了事舍人”。所谓“了事”，就是精明干练，清楚明白，灵敏能干，很会办文办事之意。一个秘书能够得到这种评价，自然是格外难得的。宰相，虽然大大超过了他年轻时的抱负抱负，但想来一点也不惊异。学李鸿章谋议“心腹”。李鸿章在曾国藩幕府做幕僚时，之所以受到曾国藩的激赏，很会办文办事固然是重要缘由，但曾国藩更看重的，还是李鸿章的谋议力量特别强。下面这件事就能充分说明这一点。1860年秋天，英法联军攻占天津，直逼北京城下。咸丰皇帝逃往热河途中，给驻扎在安徽祁门的湘军很有战斗力。接到命令后，曾国藩左右犯难，举棋不定。他既不情愿湘军主力被朝廷抽走，落入别人的掌大多数幕僚主见派鲍超北上勤王，只有少数人认为将在外君命有所不受，因而反对发兵。李鸿章却别出心裁，提出了一个全的方案。他认为：英法联军已在北京城下，以他们的实力，破城而入只是朝夕之事，湘军千里迢迢派兵北上救援是远水不解近渴，不仅于事无补，而且徒劳无益。再说，英法联军即使打进了北京城，最终无非是和朝廷“金帛议和”了事，他们不行能和满族人抢皇帝做，真正威逼清王朝统治的还是太平军。但救君父之难是臣子义不容辞的职责，公开反对发兵既不明智，也有犯上嫌疑，万万使不得。李鸿章于是给曾国藩出方法说：我们不妨实行拖延的方法来应付，过两天再给皇帝上一道奏折，说鲍超只是一员战将，威望和力量都不够担当援兵统帅的责任，请朝廷于曾国藩本人与胡林翼之间选择一人为主帅，统兵北上，护卫京畿。但从祁门到热河，最快也要十天半月，等奏折送达皇上手中时，形势确定发生了变化，已经不再需要湘军北上了。这确实是个两全其美的好方法，曾国藩欣然承受了他的意见。果然，朝廷很快便有的命令下来：和议已成，援兵无须北上。李鸿章的这个方法帮了曾国藩的大忙，让曾国藩看到了李鸿章过人的政治才能和超群的政治手腕。从今，曾国藩对李鸿章格外看重、着意培育。【点评】或专业谋略人士那样，以“卖点子”为专职，而是将参谋活动渗透到具体琐碎的秘书实务即办文办事之中，正是从这个意义上说，办文、办事和谋议这三种力量素养是缺一不行的，是秘书们应当具备的。不行学的三类秘书眭达明“大嘴巴”后来做了宰相，就推举冯涓担当京兆府参军。月，杜审权得知自己将去镇江担当镇海节度使，就把门生冯涓找去谈话，期望他能跟自己去镇江，担当掌书记。当时杜审权的任命书尚未正式下达，这次谈话纯属师生间私密性极强的内部征求意见，杜审权于是反复叮嘱冯涓千万不能告知别人。涓一入幕就担当此职，实属超常重用。三是到“使相”杜审权手下做秘书，进展前景绚烂，仕途通达。他的幕府。“大嘴巴”冯涓的名声，由此在士大夫中间传了开来，很多人都对他进展指责。愁闷地参与送行。轮到他上前道别时，杜审权拱手对他说：“还是多努力吧！”后来冯涓仕途格外不顺，唐亡前只当了小小的祠部郎中。【点评】瓶、谨言慎行，最忌讳疏忽大意、嘴巴不严。反观“候任秘书”冯涓的表现，无疑格外让人无望。像他这种嘴巴不严的人，有哪个领导情愿带在身边？杜审权对其弃而不用，完全可以理解。勿学高锡“念歪经”5月，知制诰(秘书)高锡由于承受贿赂，被贬为莱州司马，就很能说明这个问题。高锡被免去秘书职务并贬职使用，所犯错误其实远远不止承受贿赂这一条。事实上，这也不是赵匡胤下决心处分高锡的最初动因。据史料记载，宋太祖之弟赵光义(即后来的宋太宗)担当开封尹后，石熙载在其幕府工作，是赵光义的主要助手之一。这一年，高锡的弟弟高铣应进士举，高锡曾特意访问过石熙载，所以没有同意高锡的无理要求，高锡从今恨死了石熙载，屡次在宋太祖面前说他的坏话。有一次，宋太祖兄弟见面，就将高锡说的话全部告知了赵光义，并打算将石熙载撤职，另为赵光义物色适宜人选。哪晓得石熙载是赵光义的老秘书，早年他兼任泰宁军节度使时，石熙载就是他的掌书记，赵光义担当开封尹后，石熙载又被提升为开封府推官，所以赵光义对石熙载格外了解，知道他是一个遇事尽言、工作尽职、忠诚狡猾、是非清楚之人，根本不是高锡说的那样坏。赵光义于是对哥哥赵匡胤说：“石熙载工作踏踏实实，勤勤恳恳。我听说高锡曾经求过石熙载，要石熙载推举他的弟弟高铣，被石熙载拒绝，高锡估量是在报复陷害石熙载。”宋太祖这才明白是怎么回事。当时他很生气，打算撤高锡的职，但最终还是忍住了。后来，宋太祖派高锡去青州办事，高锡私下里收受节帅郭崇的贿赂。凡此种种都被人揭露，经调查又全部属实，宋太祖想起前事，这才下决心处分高锡。【点评】果自毁前程，教训确实格外深刻，如今的秘书要引以为戒。勿学桑维翰“抱大腿”秘书人员要正确处理与领导的关系，不能变主辅关系即领导与助手关系为人身依附关系，更不能与领就是如此。时任河东节度使的石敬瑭为了从后唐末帝李从珂手中抢夺帝位，打算起兵造反。从小立志做大官的桑维翰不仅坚决支持他这样做，而且出歪方法说：“契丹部落近在云州和应州，您假设能够推心置腹地曲意讨好他们，万一有什么急事，可以准时得到他们的增援，还担忧什么事不能办成呢？”石敬瑭于是马上叮嘱桑维翰起草文书，向契丹称臣，事以父礼；又商定事成之日，不但会赠送大量财物给契丹，还打算割让卢龙一道及雁门关以北的全部土地即燕、云十六州给他们。都押牙刘知远(即后来的后汉开国皇帝)看了文书内容之后，认为用父亲的礼节对待契丹太过分了；也不必许诺割让土地，否则贻害无穷，懊悔莫及。可是一心要夺权做皇帝的石敬瑭在桑维翰的竭力煽动下，不为所动，一意孤行。文书送到契丹，契丹国主耶律德光大喜过望，当即给石敬瑭写了回信，同意等到天凉之后，将举全国之力来支援他。相，然而却是一个遭人唾弃、被钉上历史耻辱柱的反面教材。致桑维翰和石敬瑭严密地结合到一起，共同走上损害并出卖国家和民族利益的道路。【点评】从桑维翰与石敬瑭的不正常关系，再来看看目前普遍受人关注的“秘书腐败”问题。就已经公开曝光的案例看，有腐败高官，他身边往往就有腐败秘书；有腐败秘书，其效劳的领导也多半不是什么好货色：程维高与李真，陈希同与陈健，王宝森与闫振利，铁英与段爱华，黄超与何世平，陈良宇与秦裕等等，无一不是结成了一荣俱荣、一损俱损的利益联盟关系。领导干部为了掩饰自已的腐败，很多事情都是借秘书之牵线搭桥的作用，并从中为自己分一杯羹。可以这么说：高官的腐败，必定会要求秘书腐败；而秘书腐败的背后，也往往伴之以高官腐败，他们是一种互动互用的“连锁式腐败”。石敬瑭有卖国篡位之心，却要让他的秘书桑维翰说出来并具体实施，道理就在这里。(作者系著名秘书史争论学者)什么样的领导打算什么样的秘书？本刊记者徐浩程51%的被调查者认为秘书与领导是“一般的上下级关系”；23%的被调查者认为秘书与领导之间是“依附关系，领导进展得好不好，打算了秘书进展好不好”22%的被调查者则认为秘书与领导之间关系“说”。“党政机关秘书群体形象”一种„互动‟关系”“什么样的领导打算什么样的秘书”，应当如何看这句话？缪(安徽出入境检验检疫局政工处长、机关党委专职副书记)：我不是很赞成这句话。领导可以叫秘书怎么做，秘书却能影响领导怎么说。这两者之间的关系实际上是一个博弈。领导总是期望秘书依据我想的来写，秘书的心思也总是期望领导依据我写的来讲。固然，领导会不会依据秘书写的讲，秘书也不能莫辨轩轾。秦德君(中共上海市委办公厅)：一般说，这话是对的。领导是主导，秘书是附属。但领导与秘书也是”关系。秘书工作质量影响着领导绩效。比方秘书把握和供给的状况、信息，会影响领导的推断“行政输出”力量就比较强健，“领导力”的组成局部。《决策》：现实中，秘书与领导的关系应当如何去概括呢？(职场问题专家)：要用一两句话来概括现实中秘书与领导的关系很难。但是，据我的观看，我认为现实中秘书与领导的关系至少有下面几个现象：关系呢？这个问题虽然看起来很简洁，但是很多秘书在这个问题上很困惑。也可以看出这一现象。现在秘书和领导的关系私人化了，很多秘书为了得到提拔，给领导充当“白手套”。一些秘书觉得我当上了某位领导秘书以后，我就是他圈子里的人，心理上有一种归属感。但实际是一荣俱荣，一损俱损。看来，我来当秘书就是要进展的，要离开这里跳上一个更高的台阶。《决策》：那么，领导与秘书到底是一种什么样的关系？将秘书和领导的关系庸俗化。一些私事，但是秘书不是领导的家人，更不是附