建筑工程造价控制方法的探讨及建筑施工的事故分析与对策探讨

PAGE建筑工程造价控制方法的探讨作者姓名：专业名称：工程管理指导教师：摘要随着建筑业的发展和建筑市场竞争的加剧，建筑工程造价在建筑企业发挥着越来越重要的作用。针对目前建筑工程造价中存在的“三超”概算超估算、预算超概算、决算超预算等问题及现状，提出建筑工程造价控制方法，即解决建筑工程造价中出现“三超”问题的关键在于对建筑工程实施全过程造价管理。一个完整的建筑工程按造价计划与控制的先后顺序可以分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段和后评估阶段，全过程造价控制就是针对各个阶段实施动态的造价控制，使各阶段造价控制在计划范围以内。关键词：建筑工程造价控制方法全过程AbstractAlongwiththedevelopmentofconstructionindustryandconstructionmarketcompetitionintensifies,constructionprojectcostinconstructionenterpriseplaysamoreandmoreimportantrole.Aimingattheexistedinconstructionprojectcostestimatesthe"SanChao"superexceedstheestimation,thebudgetestimates,thebudget.theseproblemsandthepresentsituation,proposedbuildingprojectcostcontrolmethod,i.e.solvebuildingengineeringcostSanChao"appeared"tothecruxofthewholeconstructionprojectscostmanagement.Acompleteconstructionprojectplanningandcontrolaccordingtothecostcanbedividedintotheorderofinvestmentdecisionstage,designstage,biddingstage,constructionstage,afterthecompletionacceptancestageandevaluationstages,theentireprocesscontroloffabricationcostisaimedateachstageofthecostcontrolimplementationdynamic,makeeachstagecostcontrolwithintheprogram.Keywords:constructionproject,costcontrol,method,process目录TOC\o"1-3"摘要……………………..IAbstract………………..II目录…………………….III前言………………………11建筑工程全过程造价管理概述………22建筑工程决策阶段工程造价控制……43建筑工程设计阶段工程造价控制……74建筑工程招投标阶段工程造价控制…………………125建筑工程施工阶段工程造价控制……146建筑工程竣工验收阶段及后评估阶段工程造价控制…...…………20总结……………………...21参考文献………………...22前言随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，建筑工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的建筑工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。与传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。工程全过程造价控制是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节对造价实施控制，使各阶段的造价控制在计划范围以内。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%;设计阶段为35%～75%;施工阶段为5%～35%;竣工阶段为0～5%。建设项目全过程工程造价控制对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，可以优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中的经济管理规则。1建筑工程全过程造价管理概述建设项目工程造价管理的基本概念建设项目全过程工程造价管理是指在工程建设的全过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题，其目的是以尽可能少的人力、物力和财力获取最大的投资效益。1997年，国际全面造价管理促进协会在其官方网站上对工程造价管理的最新定义是：“造价工程或造价管理，其领域包括应用从事造价工程实践所获得的工程经验与判断和通过学习掌握的科学原理与技术，去解决有关工程造价预算、造价控制、运营计划与管理、赢利分析、项目管理以及项目计划与进度安排等方面的问题。”很显然，上述定义侧重于工程造价具体参与主体微观层次的管理活动，而没有探讨诸如工程造价管理体制、工程咨询业市场的管理、政府投资项目工程造价管理、建筑市场管理的运行机制以及工程造价管理宏观层次的国际惯例等内容。目前，我们没有严格区分微观层次和宏观层次的建设项目投资费用管理，也没有站在工程造价不同概念的角度去考虑投资费用管理的问题。结果就是：一谈到工程造价管理就是指投资方工程造价的确定与控制。随着工程造价学科的发展，工程造价的计价与控制已经不再等于工程造价管理的全部内容，而只是工程造价管理内容的一部分。但是，对于工程造价管理的理解，很多观点还是侧重于工程造价微观层次的管理，侧重于工程估价和工程投资与成本控制的内容。这在实践中引发了许多问题和歧义，不利于学科的建设与发展。事实上，工程造价的发展已经使工程造价管理的内容超越微观层次，同时使微观层次的造价管理向应用和技术层面发展。在微观层次上，我们可以将工程造价管理界定为一个以工程项目或建设项目为对象，以工程项目的造价确定与造价控制为主要内容，涉及工程项目的技术与经济活动以及工程项目的经营与管理工作的独特的工程管理领域。在这个层次上，工程造价管理的客体是工程项目的“造价”，主体是项目业主、设计者和承包商以及他们雇用的造价工程师或工料测量师、监理工程师等专业人员。其中，项目业主既可以是政府业主和国有企业业主，也可以是个体私营业主、外商投资业主或其他性质业主。而项目承包商和设计部门是既可以相互独立，也可以合二为一的总承包经济实体。从项目管理学的基本原理出发，工程造价管理的核心内容只能是工程项目实施的全过程中不同阶段工程造价的计价与控制。建设项目全过程造价管理是现代项目管理的一个组成部分，在现代项目管理知识体系中现有九个独立的项目管理专业领域，项目成本管理是其中的核心专项管理领域之一。所谓的项目成本管理在我们国家就叫做项目造价管理，而建设项目造价管理就是一般项目造价管理中的一个大类。建设项目是以建筑设计和施工为主导内容的项目，所以建设项目造价管理实际上属于现代项目管理(造价管理)中的一个构成部分。建设项目全过程造价管理是一种以建设项目造价为对象的项目管理工作，是一种在建设项目造价管理中使用基于活动的项目成本确定方法和基于活动与过程的项目成本控制方法的管理范式。从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准,通过采用各种方法,对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。控制的状态是动态控制。

首先，确定各种目标值，在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。其次，工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，它是贯穿于建设工程全过程的控制。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说，全过程工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工被动地控制，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制。2建设工程决策阶段工程造价控制1、项目投资决策阶段造价控制的必要性编制投资估算是这一阶段控制工程投资的重要工作内容。投资估算是项目决策的重要依据之一，投资估算要保证必要的准确性，一般应控制在20-30%内，如果误差太大，必将导致决策的失误。应用技术、经济、财务和造价知识，全面地估算建设项目的建设费用，科学的估算在项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段的造价管理起主导作用。在建筑工程全过程造价管理过程中，投资决策阶段控制工程造价具有十分重要的意义。投资决策阶段控制工程造价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键，对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义。不论何种项目，其前期工作的核心是编制符合实际的投资估算值，正确确定投资估算值，对于以后控制初步设计概算、施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重大的影响。并且，相对于建设项目的其他后续工作来说，投资决策阶段控制造价，对建设项目经济效果好坏的影响最大。因此，在此阶段控制工程造价，对整个建设项目来说，节约投资的可能性最大。在项目的建设过程当中，节约投资的可能性是随着建设过程的进展而不断减少。一般来说，决策阶段控制造价对项目经济性的影响高达95%~100%，说明建筑工程项目投资决策阶段造价控制的重要性。

2、项目投资决策阶段影响造价的主要因素

投资决策阶段影响工程造价的主要因素包括五个方面：

（1）建设项目所处地区的选择。由于各地经济发展水平存在较大差异。其土地、劳动力、和建筑材料的价格也存在较大的差异，即使在同一地区，城市的各种价格也会明显高于郊区和农村，七地价格也会有，很大不同，从而影响到工程造价。

（2）建设项目所处位置的选择。一个建设项目所处区位对造价有着重大影响，在城市繁华的市中心投资与新开发区投资项目的土地价格会有很大差异，施工费用也会有所增加。区位因素包括交通便捷性、临街状况、周围环境等方面。同一区位，对不同类型的建设项目会有不同的影响。

（3）建设项目建设规模与建设标准。五星级酒店要比三星级的酒店的造价高出50%左右，高级公寓造价是普通住宅造价的一倍以上，这些都说明建设标准对造价有着重要影响。同理，建设规模也一样影响工程造价，要根据实际合理确定项目的规模，项目的规模与生产效益之间也符合边际效益递减原理，即开始时生产效益的提高随着生产规模的扩大而增加，当生产规模扩大到一定程度时，生产效益增加到最大值，之后生产规模再扩大，生产效益将逐渐减少，这又叫做规模效益递减。因此，要合理确定工程的建设规模与建设标准。

（4）建设规划设计方案的选定。投资决策阶段建设项目规划设计方案的选定对工程造价的影响也很大。建设项目是选择高层低密度还是多层高密度、结构类型是钢结构还是钢筋棍凝土结构等，都对工程造价起着决定作用。

（5）主要设备选用。工业建设项目的设备投资有时会超出建筑安装工程的投资，在现代社会中，智能型办公大楼或酒店项目的设备费用也非常昂贵，因此，在满足功能要求和不增加使用过程中的维修费用的情况下，如何就需要的各种设备的各种价格进行比较选择，会对造价有一定影响。

3、基于效用理论的决策阶段造价控制方法

由于影响建筑工程项目投资决策的因素较多，这些影响因素便促使了项目决策风险环境的形成。因此在项目决策阶段，决策者对于风险的态度是十分重要的，但在实际工程的项目决策技术里却经常忽略这一点。决策者不得不从大量可选方案中确定选择哪一个，而每一个方案都可能带来事先无法预知的结果，这种情况就是风险环境。不同的决策者在同一种风险环境下会做出不同的决策。有些决策者是天生的风险喜好者，愿意承担更多的风险以期获得较高的收益。另一类人决策者则是风险中立者，除非计算出来的预期收益与风险相匹配，否则不会去承担风险。而还有一些决策者则是风险厌恶者，宁愿放弃可能的较高收益也不愿承担一点风险。

总体来说，我们都有各自的喜好，这种喜好可分为两大类。第一种是对某事的直接喜好，例如当房地产商在两个房地产投资项目中进行选择时，他选择A而不是B是因为房地产商对建设写字楼非常熟悉，对于他来说，房地产项目A在操作盈利方面更为可靠。第二种则为一种用态度表示的喜好，一个房地产商可能希望经营风险降低，因此他在其拥有的土地上开发建设了5幢住宅，这种情况下，他有90%的可能盈利200万元，相对应的他放弃了在该地块开发建设2幢办公楼，在后一种情况下他有60%的可能盈利400万元，但同时也有40%可能亏损200万元。实际生活中，绝大多数投资决策都或多或少的涉及上述两种因素。任何决策理论都需要满足直接喜好与风险态度的要求。

实际上，个人或组织所面临的风险可以通过概率分布来对所遇到的风险情况进行量度。比较成熟的效用理论在过去的几十年被决策者广泛使用。因此采用效用理论进行投资决策阶段的造价控制，能够在项目造价的高低成为决策者必须面临的风险时，可以通过利用效用理论控制项目造价，帮助决策者规避风险建筑工程项目投资决策阶段的造价控制对于整个项目造价控制的作用至关重要，由于投资决策阶段影响造价的因素较多，因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑，而不应该将造价控制孤立起来，只有这样才能对项目有准确的把握和定位，进行最适合的投资决策。3建设工程设计阶段工程造价控制(一)设计阶段造价控制的意义工程设计是全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体现在两个方面：一是设计阶段对投资的影响程度大，控制效果显著；二是设计阶段造价控制的效率高，投入产出比大。实践表明，设计费占项目总造价的比例很小，但对造价却有很大的影响。而目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。设计概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程序以及投资的使用效果只能停留在口头。设计人员在设计时只对技术负责，不对经济负责。造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。从上面对各阶段造价控制的特点不难看出：设计阶段的造价控制是非常关键的。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是宾馆饭店，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同（当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因），致使它们的造价是千差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。

在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。例如在实际工作中，就曾提出过：多层住宅的基础一般就没有必要采用大口径扩孔桩；高层建筑可利用架空层作为辅助用房，而没必要回填大量的土方，这样做既节省了资金又增加了面积。因此，设计阶段控制造价是非常行之有效的。设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计洽商造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。现在，有的业主往往为了赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成困难。

据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全过程费用的百分之一以下，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响度占到百分之七十五以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的，同时在此阶段控制造价也能起到事半功倍的效果。由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象（概算超估算，预算超概算，结算超预算）严重。业主（建设单位）往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段——这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。设计阶段控制造价是花小钱办大事，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。因此说：控制造价的关键在设计阶段。

二、设计阶段控制造价的条件

干任何事情都需要一定的条件，当条件具备时想要干的事情，通过努力也就干成了，而当条件不具备时恐怕想要干的事情也很难干成。造价控制也同样需要一定的条件。过去在计划经济条件下，我们也搞造价控制，但由于不管造价控制的好与坏，都是国家拿钱，最后使设计阶段的造价控制流于形式。现在是社会主义的市场经济，建设项目中的投资方讲究投资效益，业主（建设单位）、承包方（施工单位）、设计单位也都有各自的经济利益。因此，市场经济的建立，为造价控制在大的环境方面创造了有利的条件。虽然在设计阶段控制造价比在施工阶段的效果好得多，但它并不是无条件的，设计阶段控制造价依然需要主客观条件。没有条件就根本谈不上控制造价。

设计阶段控制造价的主观条件是：业主（建设单位）非常真诚而且迫切需要控制造价，设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师。这样，业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而缺一方都是不可能的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制造价的客观条件是：国家（包括中央和地方的各级政府）要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算，不能是什么人都能干。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要赋予造价师一定的权力，还要建立责任追究制度。只有在主客观条件都具备的情况下，设计阶段控制造价才能实现，也才能做到真正意义上的造价控制。三、目前设计阶段工程造价控制存在的主要问题一贯以来，由于在建设项目的设计中存在着“重技术、轻经济”的问题，工程造价控制的问题一直得不到很好的解决，主要存在的问题有：（一）设计单位中的经济部门、经济人员的作用得不到很好的发挥在大部分的设计单位里，均设有概预算室，专门编制本单位设计项目的概预算，从某种意义上讲，“概预算室”仅起严记帐的作用，在工程造价的有效控制中，不能发挥其经济设计、合理安排资金，使有限的建设资金能够得到充分利用，最大限度地发挥经济效益。（二）对设计方案技术经济分析与评价重视不够不同的设计方案，其技术经济分析与评价结果差别很大。好的设计方案往往能为项目节省资金，降低工程造价。但在实际工程设计中，不重视设计方案在技术经济方面的效果。如在左权县帝君酒店大楼的设计中，由于设计人员前期对柱网布置不合理，基础采用柱下条形基础，导致工程单位造价较高。后更换设计单位，对方案重新调整，合理布置柱网，基础采用柱下复合桩基，预算工程单位造价减少10%。（三）设计单位、设计人员的知识结构不够合理在大学（设计相关专业）的基础教育和设计人员的后期学习的课程设计中，主要都是对设计技术的学习，极少学习经济方面的知识，因而造成设计人员知识不够全面，建筑专业的设计人员不懂结构，结构不懂经济专业，结果是在设计中会忽略了项目建设中的经济问题，更谈不上如何考虑项目建设期间和项目运行期的造价控制。而对设计单位的造价人员来说，由于工作长期得不到重视，从事的工作仅仅局限于根据现有的设计文件编制工程概预算，工程难度小，要求低，结果是既不具备设计的知识，又不精通经济。（四）设计单位及设计人员素质对造价的影响非常大随着科学技术的进步，新材料、新技术、新工艺（“三新”）不断涌现，并不断地被运用到生产过程中，对降低生产费用有很大的作用。但是由于设计单位和设计人员专业素质参差不齐，对新的科学技术的掌握和运用程度有很大差异，同样一个项目，不同水平的设计部门，其设计方案有时差别极大。很多资质等级较低的小设计院在对“三新”的应用推广上，也落后于工程实践，一些过时的材料、工艺仍会在设计文件中出现，对建设项目工程造价的控制具有一定影响。如某单位先后投资建设的地质勘察资料、建设标准非常相似的两个项目，第一个项目是工程所在地某设计单位设计，第二个项目经过招标后选中某建筑设计院，由于第二家设计单位资质等级稍高，又是专门的建筑设计院，设计费虽然高了些，但通过对两个项目最终各项指标进行综合比较并排出市场价格波动等影响因素后发现，第二个项目单方造价降低了30多元综合上面的原因，由于长期忽视了工程建设项目工程设计阶段的造价控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配钢筋，少动脑筋”，许多建设项目的资金白白被浪费，更谈不上考虑后期的运行成本，或者运用价值工程理论控制项目工程造价。四、从源头上解决设计阶段工程造价控制问题的对策（一）提高设计单位概预算室的地位确实提高设计单位概预算室的地位，把概预算部门作为设计方案确定的经济把关部门，工程造价人员全过程参与设计，具体审核该设计方案是否符合建设项目经济上的要求，具体审核该审计方案是否合理安排资金，使有限的建设资金能够得到充分利用，最大限度地发挥经济效益。为此，该部门的人员应既有丰富的经济知识，又具备各专业设计知识的人员组成。只有这样，才能使设计院的概预算室发挥最大的作用。（二）运用价值工程，优化设计方案价值工程又称价值分析，以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案，价值工程作为一种相当成熟而又行之有效的管理办法，在许多国家的工程建设中得到广泛应用。（三）提高专业设计人员的经济方面的水平作为工程设计人员，他们必须具备工程设计和建筑经济的基本知识，才能根据建设项目对资金的要求，结合项目的特点和行业发展变化的情况进行设计。为此，（1）应在大学的专业基础教育课程里设置一些经济方面的内容，（2）在设计人员的后期学习教育里以及在建筑注册工程师和结构注册工程师的业务考试中增设经济的内容。保证工程技术人员自始至终地学习合理安排建设资金的知识，设计人员的经济知识丰富了，在设计的每一个小节中就很自然地考虑造价控制问题。（四）工程设计招标，是解决设计阶段造价控制的主要手段可以说，我国开展工程招投标工作以来，施工的招投标工作取得很大的成绩，但设计的招投标工作则远远落后于施工。在部分采用招投标的设计项目中，对有限控制工程造价和合理利用项目资金方面发挥作用的也为数不多。一个优秀的设计方案，其工程造价也是合理的。大力推行工程设计招标，通过招标选择优秀的设计，通过市场竞争提高设计质量的同时，也确保对建设项目资金的合理安排。因此，通过立法推行设计招标，是保证设计阶段造价控制的有力保障。（五）推行限额设计限额设计是我国控制“三超”的主要手段之一。一般情况下，在施工过程中不应随意更改设计，以保证造价的有效控制。限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是尊重科学、尊重实际、实事求是，精心设计和保证设计科学性。为了保证限额设计能落到实处，在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机整体，克服相互脱节的状态。在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实作好控制造价工作。改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”。由此可见，设计阶段的工作不仅是对项目的布局、功能进行合理的设计，同时也能对建设项目的资金使用作合理的安排，设计阶段造价控制是极为关键的阶段。但由于人们历来对工程造价合理有效控制的问题认识不足，导致许多的建设资金被白白的浪费掉，或不能合理地利用。因此设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念，引入价值工程的理念，优化设计；造价咨询专家在设计过程中应与设计人员紧密配合，以保证有效的控制投资。4建筑工程招投标阶段工程造价控制工程造价控制的现状发达国家都十分重视招投标阶段的工程造价控制,都把此阶段的工程造价作为“在当前日益加剧的竞争环境下,其所体现的效益是商业和公司所关心和需要的。”来加以关注。在美国,项目实施中进行招投标,由承包商报价,有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行,政府项目投资控制主要依据批准的预算,其投资和预算的确定主要依靠已完工成造价的资料进行估算。我国现行的工程造价控制制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。由于历史原因,这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物,表现形式为国家直接参与和管理经济活动。随着建筑业改革的逐步深入,建筑市场的日益完善,招投标制和合同制的逐步推行,以及我国加入WTO与国际接轨的要求,建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的编制水平已势在必行。在建设领域推行工程招投标制度就是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后,在缩短建设工期、保证工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显,也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。而招投标阶段的成效如何,直接影响到建设项目投资的成效。由于招投标中存在的某些问题,目前招投标还不能起到控制工程造价的作用,但仍不可否认,招投标阶段是工程造价全面控制的开始,因此,我们更应该重视招投标阶段工程造价的控制,把好工程造价控制的第一关。招投标阶段工程造价控制的有效措施工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制。建设项目的复杂性决定了其计价的多次性,与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。尤其在招投标阶段,更应从多方面采取措施,有效地控制工程造价。以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济措施有机的结合起来从组织上采取措施,即明确项目组织结构,明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责;从技术上采取措施,即严格检查监督各阶段设计,用技术经济的观点审查设计方案,深入研究节约投资的可能;从经济上采取措施,即动态的比较造价的计划值与实际值,严格审核各项费用支出,根据工程的实际情况编制招投标文件。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确的处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,以达到招投标阶段工程造价控制的最优化。采用新型的工程造价控制方法工程量清单计价，工程量清单计价是建设工程招标投标工作中,由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人自主报价,并经评审低价中标的工程造价计价模式。而针对工程招投标活动,应根据本地区的经济发展状况、定额执行情况以及市场的运作情况,实行相对合理的成本价计算和工程计价办法,并按照“统一量,指导价,竞争费”的原则考虑,即为工程量清单计价模式的核心所在。显然,在招投标市场中推行和完善工程量清单报价办法,可以杜绝故意压价、无序竞争,避免因计算错误等因素造成的失标或中标,真正实现“合理低价中标”,以维护发、承包商的合法利益,更好的规范招投标行为,使招投标阶段的工程造价得到很好的管理和控制,促进施工企业提高管理水平,推动建筑市场的健康发展。总之,对于控制工程造价来讲,建设项目的招投标阶段是非常重要的一个阶段。既要选择个理想的施工单位,又要将承、发包双方的权利、责任、义务界定清楚,明确各类问题的解决处理办法,避免在施工过程中或结算时发生较大争议。所以,工程经济人员必须提高造价管理水平,为决策者提供可靠的依据;业主必须优化投资方案,选择出技术能力强,信誉可靠的承包单位进行施工,对工程造价进行动态控制,以提高投资效益;施工单位必须优化施工方案,改进生产工艺,降低施工成本,创精品工程。只有以上相关各方采取综合措施,才能真正达到在招投标阶段降低工程成本,控制工程造价的目的。5建设工程施工阶段工程造价控制建设项目实施阶段，也叫做建设项目施工阶段，是建设项目全过程的第四个阶段，是实体价值形成阶段。主要活动包括：材料及机械设备购置、施工人员的招聘及培训、建设项目主体工程施工、主体工程安装等等。施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的造价控制是整个工程造价控制的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到整个施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。1建设项目施工阶段造价失控的原因

(一)合同条款欠严密

工程建设项目合同是双方(或数方)当事人关于建设项目事宜依法订立的有关权利、义务和责任的约定。该类合同包含：用地协议，代理合同，勘察、设计合同，审图合同，监理合同，施工合同，材料、设备供应合同等等。其中内容最复杂、标的最大直接导致施工企业实施整个工程盈亏程度的即施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括；合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。（二）施工组织设计的编制考虑不周全

最优的施工组织设计应该是结合工程自身特点明确施工进度的关键线路，顺利的衔接各个节点，高质量高效率的完成施工任务。但有时高质量高效率和造价却是矛盾的。施工组织设计不应单纯从技术可行性角度考虑，应做到在满足技术可行性的同时，还要结合施工可行性，经济适用性。要多方案进行比选，综合各方面因素。确定最合理的施组，从而做到对工程造价的有效控制。（三）设计变更手续办理不及时

因设计变更是施工过程中非常重要的一道管理程序，针对合同条款，对施工过程中涉及到工程量增加；新增工程项目；施工条件环境的改变；业主或地方政府等原因引起的施工费用增加等都应及时办理相关的变更签认手续，保留影像资料等，从而为索赔或调概做好准备，规范全理地规避企业风险。这也是避免工程造价失控的一项重要内容。（四）施工现场管理松散、结算混乱

由于有关管理人员责任心不强，业务水平不高，缺乏有效的监督管理制度，致使现场管理混乱，签认的原始数据没有合理性，从而造成工程决算不准确、成本不实，效益流失，造价失控。（五）业主单方面缩短合同工期及提高质量标准

目前有些工程项目在已签订的合同中对工期及质量已有明确要求，但施工中因业主单方面要求将合同工期提前、质量标准提高，可能是口头上的，没有重新签订补充合同，费用上没任何说法。在这种情况下施工单位只有大大增加施工投入才能满足业主要求，而增加的费用有可能最终都得不到应有的补偿，只有施工单位自行承担，也是造成工程造价失控的原因之一。2建设项目施工阶段造价控制采取的措施

（1）优化施工方案施工方案的优化选择是降低工程成本的主要途径。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润。按照最优方案施工可以降低成本、加快进度、保证质量和安全，实现工程项目投入少产出最大、提高经济效益。在工程实施过程中，除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的各个阶段的施工方案进行比选，应用价值工程等方法对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到控制工程成本，获取更高经济效益的目的。比如，每个工程项目建点初期，都要涉及临时设施搭建问题，对临时设施可以采取自建、租用、自建与租用相结合等方案，每个方案成本投入是不同的。对工期较长、人力较多的项目，一般以自建为主，对工期较短、人力很少的项目，则以租用为主。在施工机械和设备的选择上，更需要有一个方案比选问题，机械费用比例很大，购买或租赁要经过充分论证。（2）有效控制人工费人工费约占建筑产品成本的10%～20%，并且随劳动力市场价格变化而变化。对施工期间所需发生的人工费进行控制，应从以下几方面入手：首先，要牢固树立起成本意识的概念。虽然降低施工成本的重点不在人而在于物，但是如果施工人员素质低、成本概念模糊或淡薄，必然会导致行动的错位、劳动生产率低下，最终会使效益白白地流失。其次，依据施工组织设计、施工网络计划的进度安排，月初依据工序要求合理做出用工计划数量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%～10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制，结合市场人工单价计算出本月的人工费控制指标。最后，从用工数量方面进行成本控制：在施工过程中依据工程分部分项内容，对每天用工数量连续记录，完成一个分项工程后，与清单报价中的用工数量进行对比，找出存在的问题，采取相应的措施，对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后都同清单报价中的用工数量对比，考核控制指标完成情况。通过这种控制对比节约了用工数量，就意味着降低了人工费的支出。（3）科学控制材料费材料费一般占全部工程项目成本的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益。材料费控制包括材料订购、材料价格和材料用量控制三个方面内容。材料订购方面，应考虑资金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。比如按照价值工程理论采用ABC分析法将公司的所有材料成本按金额从大到小的顺序排列起来，分为ABC三大类，A类进行重点控制，B类实行一般控制，而C类只需采取简单的控制方法即可。不同类型材料采用不同的采购原则、领料制度。材料价格控制包括买价控制、运费控制。作为施工方，为了控制工程成本，应主动走向市场，了解市场，了解、比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时了解材料、设备的价格变化情况；同时也应适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价格，降低工程造价。同时，要合理组织运输，尽可能就近购料，选用最经济的运输方法，降低运输成本。材料用量的控制包括以下几个方面∶坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。在施工过程中加强现场管理，合理堆放，减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗；杜绝没有收入的支出，把返工损失降到最低限度。改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。认真计量验收。坚持余料回收，降低料耗水平。（4）合理控制机械费机械使用费约占建筑产品成本的5%～8%，机械费控制指标，主要是根据工程量清单报价数量参考定额计算出各类机械的使用台班数。要充分利用现有机械设备进行内部合理调度，力求提高机械利用率。在设备选型配套中，注意一机多用，减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。同时，施工机械的完好率和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。因此，在施工过程中应做好每天的工作日记录，采用了什么机械，用了多长时间，在此期间是否存在维修等。如存在现场停电超过合同规定的时间，最好当天同业主作好现场签证记录，月初依据计划量进行控制，月末应把实际使用台班数同控制台班数进行对比。分析发生的原因，制定出相应对策，以降低各项费用。（5）制定合理工期制定合理工期是控制施工项目成本的关键。在合理工期下，项目成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。影响进度和工期的因素很多，如人为因素、技术因素、材料和设备因素、气候因素、环境因素等。为了使这些因素转化为对进度工期有利因素，所采取的一些技术措施又势必对质量、成本产生影响。因此，在安排工期时，要注意处理工期与质量、成本的辩证统一关系，组织连续、均衡有节奏的施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。（6）精简项目机构首先，项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。其次，应提高施工管理人员的素质，其素质的高低，不仅影响到施工现场管理费用高低，而且影响到施工项目直接费用的高低和关系到能否有效地降低施工成本。基于目前市场经济的要求，应注重对管理人员的业务培训，以不断提高其业务素质和管理水平，着重解决好施工管理人员成本管理的理念和方法问题。最后，节约管理费用应制定切实可行的预算指标，对每笔开支严格执行审批手续，提高预算人员的综合素质，作到高效精干，采用一专多能的复合型人才；对办公费用的管理，从节约一张纸，减少每次通话时间等方面抓起，使管理费用降到最低。（7）优化现场管理对于施工企业来说，现场管理是其生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。从某种意义上说，现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。优化现场管理必须遵循经济效益原则、科学合理原则和标准化规范化原则。只有这样，才能从根本上提高施工现场的生产和工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序，最终达到控制成本的目的。（8）加强质量管理项目成本与其产品的质量水平存在着密切的相互依存关系。质量成本包括控制成本和故障成本两个主要方面。控制成本属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本属于损失性费用，与质量水平成反比关系。应该以工程承包合同为标准，确定适宜的质量目标。质量目标定得越高，相应的质量标准也要高，投入也要增大。除树立品牌、扩大知名度工程以外，要仔细研究承包合同的质量要求，恰当把握准合同要求的临界点。（9）安全就是效益项目部要树立安全就是效益的观念，积极预防和避免可能发生的安全事故，对安全事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全事故；要严格执行奖罚制度，使全体员工树立起清醒的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，处理安全事故支出的费用就越少，施工所受的干扰也就越小，因而费用支出也越少。否则，如出现重大安全事故，不仅会给企业带来巨大的损失，也会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，施工进度势必受到影响，从而加大施工成本，施工安全直接影响施工项目的成本。（10）严格合同管理项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。（11）加强签证监督现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程成本失控，这方面的教训是非常多的。据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15%～25%，个别的甚至更高。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到以下几点：要严格四方签证制度，所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。如阀门J41W-1.6P-DN100与J41W-1.6-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程成本的重要性。签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。（12）增强索赔控制加强变更、索赔的管理和控制等工作是施工管理企业经济活动的一个重要组成部分，也是控制成本的重要内容。通过积极有效的经营策略，合理可行的工程变更，及时与设计单位、监理单位、建设单位沟通，取得甲方的理解和认可，为达到工程变更的目的创造条件。变更费用的发生属清单以外的费用，预算人员应及时地编制变更和工程签证后的变动价款。由于设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加（减少）部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。在国内外建筑市场，施工企业都离不开索赔。因此，在施工过程中需不放过每一项可能索赔的单项工程，平时也要注意做好原始资料的积累，为索赔创造条件。

施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。六、建筑工程竣工验收阶段及后评估阶段工程造价控制工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素，并加以克服。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。总结工程造价管理的目标是指按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。其任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程项目造价的约束机制，维护有关各方面的经济效益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益。建筑工程全过程造价控制是建设工程造价管理的必然趋势，也是市场经济发展的必然要求。通过对建筑工程实施全过程造价控制，即可以合理的控制工程造价，避免不必要的工程花费；又可以获得较好的经济效益。全过程造价控制是符合经济发展规律的，符合我们建筑市场长久发展和繁荣的需求。特别是我国加入WTO以后，我们国家建筑市场开始对外开发，国内建筑市场受到巨大的冲击，国内的建筑行业要想长久发展并参加国际竞争就必须采用先进的造价管理方法。在这种历史条件下，全过程造价管理符合了经济发展的要求，必然会被认可并被广泛的应用的工程建设上。参考文献马楠，张国兴，韩英爱.工程造价管理【M】.北京：机械工业出版社2009戚安邦，孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法【M】.天津：人民出版社.2004任宏.工程造价成本计划与控制【M】.北京：高等教育出版社.2004成虎，陈群.工程项目管理【M】.北京:中国建筑工业出版社.2009程鸿群.工程造价管理【M】.武汉：武汉大学出版社.2004建筑施工的事故分析与对策探讨摘要：建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。中国正处于从低收入国家向中等收入国家发展的过渡阶段，建筑业的增长速度很快，对国民经济增长的贡献也很大。目前，我国建筑安全生产管理水平不高，建筑企业中依然普遍存在着安全管理水平低，安全事故发生比较频繁的问题，不仅造成了巨大的损失，而且影响到高素质人才投身建筑业的积极性。本文通过对建筑企业安全生产现状、建筑事故的五大伤害类型及建筑施工伤亡事故的综合分析，总结出要想搞好建筑施工企业的安全生产工作；首先，综合分析掌握事故的类型及特点；其次，针对当前建设工程施工项目安全生产现状及存在的问题，从加强和落实建设工程施工项目参与各方的责任，提高政府监管力度等方面提出了相应的对策措施。再次，建立完善的建筑安全管理体系，重点建立对高处坠落、物体打击、触电、机具伤害、坍塌这六大类事故的预防措施体系，达到控制建筑施工安全事故的成果。关键词：建筑施工；事故分析；预防措施ConstructionAccidentAnalysisandCountermeasuresAbstract：Constructionindustryisanimportantmaterialproductionsectorsofnationaleconomy，Itiswiththeentirenationaleconomicdevelopment，improvingpeople'slivesarecloselyrelated.Chinaisbeinginfromthelow-incomecountrytothemedium-incomenationaldevelopmenttransitionalstage，theconstructionindustrygrowthfast，ittothegrowthofthenationaleconomyisalsoagreat.Atpresent，managementlevelofproductionsafetyisnothighinChinaconstructionindustry，andsafetyaccidentsoccurringfrequently，whichnotonlycausesenormouslosses，butalsoinfluencestheenthusiasmofhigh-qualitytalenttojoininconstructionindustry.Basedonthesafetystatusofconstructionenterprises，constructionaccidentinjurytypeandthefivecomprehensiveanalysesofconstructionfatalities.Summedupinordertoimproveconstructionsafetyinproductionenterprises，Firstly，thecauseandcharacteristicshouldbesystematicallyanalyzed.Secondly，intheviewofthecurrentsituationandexistingproblemsofthesafetyofconstructionprojectsomemeasureswereputforward，involvingstrengtheningandimplementingtheresponsibilitiesofallparticipantparts，improvinggovernmentsupervisionandsoon.Thirdly，theconstructionsafetymanagementsystemshouldbeestablishedandimproved，focusingonestablishingprecautionarymeasuressystemofhighfall，objectstrikes，electricshock，equipmentdamageandthecollapse，toconcentrateoncrucialconstructionaccidents.Keywords：Construction;AccidentAnalysis;Preventivemeasures目录1绪论 11.1选题背景 11.2选题意义 21.3国内外现状 21.4本文主要内容 52事故概念及事故致因理论 72.1事故概念及分类 72.2国内外事故致因理论发展 72.2.1单因素理论 72.2.2双因素理论 72.2.3三因素论 72.2.4生物节律论 82.2.5Heinrich的1：29：300法则 82.3我国事故致因理论发展 82.4事故致因理论 82.4.1海因里希因果连锁论 82.4.2轨迹交叉论 92.4.3能量意外释放论 103我国建筑安全生产现状 113.1建筑安全生产管理现状 113.2建筑安全生产施工现状 114我国建筑施工事故原因分析 144.1事故诱因模式 144.2事故类型模式 154.3建筑施工“五大伤害”事故致因分析 164.3.1高处坠落事故 164.3.2坍塌事故 174.3.3机械伤害事故 194.3.4物体打击事故 204.3.5触电事故 214.4事故案例分析 224.4.1坍塌事故 224.4.2机械伤害事故 235事故预防控制的对策措施 255.1事故预防控制的方法和原则 255.1.1事故控制的方法 255.1.2事故控制的原则 255.2建筑施工事故控制宏观对策措施 265.2.1加强安全法制建设 265.2.2加强建筑安全生产监督管理 275.2.3积极开展安全教育 285.2.4全面发展安全科学技术 295.2.5建立和完善意外伤害保险制度 306结论 32参考文献 33致谢 351绪论1.1选题背景改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。尤其是1998年以来，建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6.6%～6.8%之间，在国民经济各部门中居第四位，仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业，已成为我国重要的支柱产业之一。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一事故多发的行业，相对于其他行业来说更应该强调安全生产。我国现有建筑工人约3893万人，约占世界建筑从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。这无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑工程安全生产起到了积极作用。但必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差；法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。建筑行业整体素质低下，建筑业是吸纳农村劳动力的产业。农民工进入建筑业不仅是完成大规模任务和促进建筑业发展的需要，也是增加农民收入，促进城乡统筹发展，改变城乡二元经济结构的重要途径。行业整体素质低下体现：一是在3000多万从业人员中，农民工比例占到80%，有的施工现场甚至90%都是农民工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够；二是全行业技术、管理人员偏少，技术人员和管理人员都仅占5%；三是专职安全管理人员更少，素质低，远达不到工程安全管理的需要。随着改革的深入和经济的快速发展，投资主体日益多元化，私人和外商投资越来越多，房地产和市政建设投资进一步加大。由于大部分企业安全生产管理水平落后，在安全管理方面存在着相当大的缺陷，与发达国家有很大差距。施工企业安全生产投入不足，基础薄落，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干，抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益，忽视自身安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严，致使安全生产监督管理更加严峻。1.2选题意义随着我国经济的快速发展，基础建设投资规模的增大，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也在快速发展。而在工程施工过程中，难免会出现各种各样的施工安全事故，而建筑施工以“五大伤害”为主，分别是高处坠落、坍塌、机械伤害、物体打击、触电，根据数理统计的方法，对2000-2009年十年来发生的事故类别进行统计分析，它们所占比例分别为：43%、20%、14%、12%、6%。这就造成了我国建筑业施工伤亡人数居高不下，使建筑业成为伤亡事故较多的行业之一。造成建筑安全事故居高不下的原因十分复杂，本文通过研究建筑施工过程中的事故情况，了解和掌握建筑施工过程中发生事故的安全隐患，并且对建筑施工过程中已经出现的事故原因进行分析，将影响事故的各种相关性考虑进来，确定出建筑施工过程中导致事故发生的原因，发现在建筑施工过程中不利的影响因素，从而采取必要的安全措施，来控制和预防事故的再次发生。1.3国内外现状不同国家建筑施工事故伤亡情况的历史变化。美国、日本、英国和中国的建筑施工伤亡人数在同一时期有不同特点，在各自变化过程中又有其自身趋势。美国的建筑施工事故伤亡情况根据美国1992～2002年的统计资料，美国每年有1122.1人死于施工安全事故。图1-1是美国建筑行业从1992年到2002年的事故死亡人数。图1-11992年-2002年美国建筑行业事故死亡人数1992年-2002年美国建筑行业事故死亡人数从1992年到2002年美国工伤事故死亡人数总体上是下降的，但幅度不大，呈稳步下降的趋势，在这11年间美国事故死亡总人数减少693人，其中从1992年到1994年呈上升趋势，并于19