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文档简介
#/9全路典型施工类事故编制了《典型事故案例》下发至各参调单位,以事故案例教育和警示各单位加强安全管理,防范事故的发生。三是按照铁总公司安监局及成都特派办关于对新建铁路安全管理要提前介入的要求,我室在联调联试前期,先后组成安全检查组9次深入云桂铁路施工现场进行安全检查,对突出的安全问题进行督促整改,同时,督促相关设备管理单位制定新线运营的相关管理制度及办法。2.构建开行试验列车安全确认体系。一是为加强新建云桂铁路南宁至百色段联调联试、动态检测及运行试验期间的安全管理,确保试验列车运行安全,我室在“三权”回收前,组织云桂铁路广西公司、南宁建指及其下属的中铁上海局、中铁建电气化局、中铁电化局、中铁五局电务公司、中铁三局、中铁四局、中铁十局、中铁十四局、中铁十九局、银江股份公司、中交隧道局、天津通号公司、宁铁监理公司、四川铁科监理公司、北京铁城监理公司,南宁站、南宁车务段、百色车务段、南宁客运段、南宁机务段、南宁工务段、百色工务段、南宁电务段、南宁通信段、南宁车辆段、南宁供电段、房产生活段等单位根据联调联试及开行试验列车条件确认的有关规定,根据管辖范围内的施工特点、防护栅栏封闭情况、工作通道等情况,建立了安全确认体系,截止9月26日,在安全管理组的指导下,各单位均按要求上报。二是为确保安全确认体系的正常运作,我室于2015年9月21日举办了新建云桂铁路南宁至百色段联调联试、动态检测及运行试验列车开行安全条件确认办法培训班,组织21个参调单位共计125人学习了试验列车开行条件、确认责任、安全确认保障体系、确认程序、相关应急措施和《铁路交通事故事故调查处理规则》的相关条款,同时,针对近年来全路发生在联调联试期间的二十余起事故进行案例点评学习,为联调联试工作顺利开展打下扎实基础;10月3日,再次组织各建设、施工、监理、设备接管单位,各专业组及南宁铁路公安局召开安全确认演练会,会上组织各单位驻现场指挥组联络员学习了《云桂铁路南宁至百色段联调联试安全确认流程图》,并对各单位上交的《试验列车开行安全条件确认表》存在的问题进行了点评,指导各单位认真、规范地做好确认工作,确保联调联试工作的正常进行。三是认真组织召开安全条件确认会,自联调联试以来,根据《南昆客专联谳联试运输组织日计划》的要求,共组织各单位驻现场指挥组联络员召开安全条件确认会8场次,在进行安全条件确认的同时,将前日存在的安全问题进行整改追踪,对安全重点工作进行再次布置落实。.强化安全管理工作。一是加强日常及添乘检查。联调联试以来,共添乘和担当确认车负责人8次,现场检查4次,检查发现问题28个,下发《安全监察通知书》6份,《安全监察记录》1份,按照联调联试考核办法考核安全问题责任人共计11人次,金额2200元,督促相关责任单位组织整改;二是为加强看守人员的管理,采用微信、地理位置图、电话询问等方式对每日看守人员的到岗及看守人员应知应会知识(行车联络台电话、汇报程序、问题处置及流程等)掌握情况进行抽检查,自联调联试以来,共抽检查126个/次看守人员,共计考核12人次,奖励3人/次,有效促进看守人员职责发挥,也使安全体系良好运作。三是实行安全问题通报和整改回复制度。每日在安全日例会上将当日存在的安全问题进行通报外,形成书面通报及问题库挂在局域网上进行曝光,截止10月17日,共挂通报及问题库共计10次,对36个安全问题纳入问题库管理,同时,问题责任单位组织对问题整改后,由监理单位复查后,形成书面材料(含影像图片)经责任单位负责人、监理单位签字号方可销号。目前,36个安全问题已督促整改26个,剩余10个问题正在整改中。四是实行安全重点问题约谈究责制度。为强化安全问题管理,防范重点问题出现反复,联调联试以来,我室对10月13日两项重点问题分别约谈了中国移动通信集团公司广西有限公司、广西铁塔云桂公司、天津通号工程局集团有限公司、中铁十局集团有限公司云桂项目部等4个单位主要负责人,对存在问题进行分析,制定整改措施布置实施,防范安全问题再次发生。.加大安全警示教育工作力度。一是组织开展安全确认办法的培训考试工作。9月22日至28日组织各参调单位对全体参调人员进行培训和考试,各参调人员考试成绩均合格。二是组织开展事故案例教育。在利用安全确认会、日例会组织各参调单位进行安全、施工、行车方面的知识教育外,每周利用在周二日例会组织参会单位领导学习1个典型事故案例,警示各参调单位加强安全管理和施工管理,有效控制安全风险,防范事故发生。三是及时转达安全预警信息。及时将铁总公司安监局下发的9月22日广铁集团广州供电段在广州南站发生2名职工死亡的事故和10月12日太原局侯月线列车相撞事故预警信息以及10月16日南昌局鹰厦线路用列车在K31+370处发生脱轨的事故情况,利用联调联试短信平台转发各参调单位,并认真落实安监局有关事故防范工作要求。二、存在的主要问题截止10月17日,新建云桂铁路南宁至百色段仍有部分问题尚待解决,具体问题如下:工务专业方面:.跨线桥未完工。儒浩跨线桥(中心里程:K76+713),施工单位为中铁十局,因征地未完成,施工受阻无法正常开展工作,目前处于停滞状态。.定顿一号明洞顶部未安装防撞栏,存在路外安全隐患。定顿一号明洞(中心里程:DK49+450),中铁十局施工,因明洞左右两侧征地未完成,两侧引道路基无法完成填筑施工,造成明洞顶部及两侧路基面未达到设计标高,明洞进出口顶部防撞墙、防抛网、栅栏均无法完成安装,目前处于停滞状态。3.涵洞排水不畅,影响附近交通涵通行,存在路外安全隐患。K118+137涵洞,为单孔X框架涵,因涵洞孔径过小满足不了短时集中排水,造成积水排往K117+963立交涵,影响行人及其他车辆交通,存在路外安全隐患。已确定增建地表水的排水通道的整治方案,增建排水通道地点因征地未完成,施工受阻无法推进整治方案实施,目前处于停滞状态。4.膨胀土路基病害多,存在不稳定因素。经排查南昆客专南百段共有42处膨胀土路基工点。主要存在两个方面的问题,一是设计采用膨胀土路堤地段基床底部铺设一层砂砾石及土工格栅作为隔水层,基底以下膨胀土根据地基承载力进行换填,承载力满足设计要求的膨胀土不作换填处理。由于基床底面以下膨胀土未作处理,地表水可以从路基两侧渗入基底,随着地下水位的改变、膨胀土的含水量发生变化,将引起膨胀土的胀缩,导致路基本体沉降及线路几何尺寸发生变化。二是膨胀土路堑地段的设计方案为:挖除换填基床底层土,基床底部铺设一层复合排水板,隔水层位于侧沟墙顶部,下部膨胀土发生变化时,将会挤坏侧沟,导致线路沉降。以上两点都是在既有线膨胀土路基中经常出现的问题,影响运营安全。需建设单位组织设计对膨胀土地段的病害重新制定整治方案,并对以上地段进行3〜5年沉降观测、分析,同时设置沉降超限报警系统。5.桥梁墩台检查设施不完善。南昆客专(南百段)全线的桥梁墩台仅在顺桥向双侧设置了吊篮,横桥向未设置吊篮,不符合《中国铁路总公司关于完善高速铁路桥梁附属检查设施和改进异物侵限现场监测装置安装方式的通知》(铁总运〔2015〕127号)文中:“墩台顶面距离地面高度6m以上或水中墩、道路范围内桥墩,应设置沿桥墩周长、与桥台胸墙闭合的吊篮”的规定。桥梁墩台未设置闭合式吊篮,支座横桥向外侧无法进行检查,影响今后的养护维修,对支座和梁端外侧存在的安全隐患和病害不能及时发现,存在较大的安全风险。要求云桂公司按铁总运〔2015〕127号文的要求,组织设计制定整改方案,督促施工单位完善桥梁墩台的检查设施和通道。.工装设备未采购并配备到位,影响开通后线路检查及养护。南昆客专工务工装设备采购方案8月份已通过云桂铁路广西公司反馈中铁二院审查,截止10月15日,中铁二院还没有对采购方案进行反馈,影响云桂铁路广西公司委托我局采购工装设备的进程,因招投标周期需1个月,南昆客专计划在年底开通,届时如工装设备配置不到位,将严重影响设备检查及养修,导致设备失检或失修,影响行车安全。.备用轨料未配备。南昆客专南百段道岔备用轨料及其他备用轨料尚未配置,为保障南昆客专联调联试开展,我处已发函要求云桂铁路广西公司在联调联试前优先解决正线道岔备用轨料,后续再组织其他备用轨料采购,截止10月15日急需备用的正线道岔尚未到位。.生产生活设施进度滞后,进出工区交通困难。截至10月14日,南昆客专南百段各站区工务生产生活设施均未交付使用,除南宁西、田阳站的生产生活用房因用地暂未落实(正在办理因征地手续)未能开工建设外,其余5个站区的生产办公用房和职工单身宿舍均在施工当中,其中:隆安东的生产生活用房10月底可全部完工验交;平果站的生产办公用房10月底可完工验交,职工单身宿舍11月底可完工验交;那何北和百色的生产生活用房11月底可全部完工验交;田东北的生产生活设施刚开始开工建设,预计12月底可以完工。目前,隆安东、平果、田东北、那何北、百色站在建工务生产生活用房的功能和面积能够满足新线接管运营后高铁线桥车间、工区的使用需要,未开工建设的南宁西、田阳两个站区的工务生产生活设施规模也能满足现场使用要求。存在的困难有两个方面,一是由于南宁西生产生活用房未开工建设,田东北生产生活用房刚开始施工,届时新线开通运营工区需要在附近村庄临时租房过渡,但两个站区所处位置远离城区、进出道路狭窄、交通不便,
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