山南藏医药研究院成立可行性报告

山南藏医药研究院成立可行性报告中国雅砻藏医药研究院的可行性研究报告的第一章总论提出了该项目的概要。该项目的基础是在原有的西藏自治区山南地区藏医医院藏医药研究所的基础上进行升格与扩建。项目名称初定为成立“中国雅砻藏医药研究院”项目，具体以政府批准名称为准。该项目为政府主办、非营利性，以雅砻藏医药为主题的科学研究、学术交流、文化传播、继续教育、期刊出版为一体的独立法人、副县级事业单位。项目负责人为扎西次仁，男，藏族，藏医主任医师，1963年3月出生。项目建设地点拟定为山南地区藏医医院旁外贸公司旧址或西藏金珠雅砻藏药有限责任公司旧厂，具体以国土主管部门和上级主管部门批准为准。项目建设规模包括新建1000平方米的综合办公大楼以及2000平方米的实验楼及附属配套综合设施。项目的建设期限为2011年5月-8月完成项目的可行性研究报告及政府批准立项；2011年8月-12月完成项目的选址、规划、蓝图定稿、经费落实等；2012年1月-2013年3月完成主体施工；2012年4月-8月完成内部装修及附属设施的完善、绿化；2012年9月-12月完成科研设施、办公设备的采购与工程验收；2013年1月正式入驻。项目基础建设投资为600万元；净化装修投入120万元；基础科研设施与办公设备采购200万元；绿化与配套设施完善投资150万元。累计投资1070万元。资金来源为国家投资专项经费720万元，争取地方配套280万元。该项目的提出背景是因为藏医药行业发展前景广阔。医药行业是一个多学科先进技术和手段高度融合的高科技产业群体，涉及国民健康、社会稳定和经济发展。中国医药工业增长速度一直高于国内生产总值（GDP）。从1978年到2007年，医药工业产值年均递增16.8%，成为国民经济中发展最快的行业之一。因此，成立中国雅砻藏医药研究院的项目将有助于推进藏医药行业的发展，促进医药行业的繁荣和经济发展。目前，藏医药行业的现状相对落后，需要加快现代化步伐以在市场竞争中占据一席之地。尽管藏药作为藏文化的重要组成部分，已被列为六大支柱产业之一，但从市场占有率、质量、技术水平等方面来看，仍有很大的发展空间。目前，藏药还没有真正进入国内医药主流市场，其在药效和安全性评价、生产工艺、质量标准、制剂技术、临床研究等方面的发展相对落后。其中，缺乏基础性的科学研究和现代工程技术的应用，以及在专业标准规范方面与国内先进水平的差距较大，都是影响其竞争力的主要因素。因此，必须加强这些方面的工作，加快现代化步伐，提高藏药在市场上的竞争力，以取得良好的经济效益，促进民族医药发展，振兴西藏经济。针对这一现状，项目研究院应当加强设备技术和人才引进方面的工作。只有在这些方面取得进展，才能更好地推动藏医药的现代化和国际化进程。同时，国家实施西部大开发战略为藏药的发展提供了难得的机遇，应当充分利用这一机遇，加大对特色经济的投入，促进其发展。建立国际认可的传统药物标准规范体系，创制具有自主知识产权的藏药并以治疗药物的身份进入国际药物主流市场，不仅有利于弘扬中华民族文化包括藏文化，还有助于增强中华民族的凝聚力。：山南市藏医药研究所山南市作为藏文化的发源地，以其博大精深的雅砻文化在国内外享有盛誉。雅砻文化是山南生存与发展的命脉，而雅砻藏医药则是雅砻文化的重要分支，为山南地区的社会、经济、文化发展发挥着不可估量的作用。然而，山南地区的藏医药研究仍然比较滞后，现有的山南藏医药研究所存在编制不确切、科研设备缺乏、工作人员不足等问题。尽管如此，在医院领导的大力支持下，研究所还是完成了一些藏成药的研发和国家中医药管理局“十一五”藏医外治重点专科建设项目等任务。为了适应国家卫生体制改革的步伐，满足藏医药医疗临床卫生机构的临床科研需求以及藏医药企业科技创新的节奏与平台，山南市藏医药研究所必须进行基础设施易地改扩建、组织机构升级与重新定位、引进学科带头人与高层次专业技术人才、提升学术水平、承担科研课题、加强协作等工作，以提升山南藏医药文化研究的基础能力、学术水平、服务优势。该项目由山南市藏医药研究所承担。藏医药是西藏的支柱产业，历届政府都高度重视和支持它的发展。为了贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神和国家中医药管理局等十一部委的要求，近日，西藏自治区人民政府出台了《关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见》。该意见明确了发展藏医药事业的指导思想和基本原则，提出了建立健全藏医药服务体系、提高人才素质、推动继承创新、做大做强特色产业等措施，以促进藏医药事业的全面发展。该意见指出，要坚持藏中西医并重，充分发挥藏医药特色优势，走立足传统、着眼创新、藏医藏药并举、生产流通并重，资源开发与保护建设并重、传统与现代相结合的发展道路。同时，还要建立和完善藏医医疗服务体系、藏医药人才培养体系、藏医药科研创新体系、藏药产业体系、藏医药标准体系，全面提升藏医药服务能力和创新能力，促进藏医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展。为了实现这些目标，该意见强调要为藏医药事业发展创造条件。具体措施包括加强基础设施建设，改善各级藏医医疗服务机构的基础设施条件，将藏医医疗服务和藏药纳入医疗保障政策和基本药物政策范围，充分发挥对口援藏的重要作用，加强藏医药法规和标准化建设以及加强藏医药文化建设，扩大藏医药对外合作与交流，推动西藏藏医药走向全国、走向世界。为了贯彻落实该意见，山南地区地委、行署也出台了《山南地区关于进一步贯彻落实〈西藏自治区人民政府关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见〉的实施意见》。该实施意见明确了一系列措施，包括力争在“十二五”期间将地区藏医医院建设成为全区首家三级乙等藏医医院，重点支持地区藏医医院改善医疗条件，成立藏医药研究院明确科研方向和重点等，以确保“十二五”期间的工作任务顺利完成。山南地区是雅砻文化的发源地，经过历史的积淀，该地区拥有众多藏医药人才。作为项目承担单位的山南地区藏医医院，拥有10名藏医高级专业技术人员和50余名中级以上藏医药专业技术人员，其中包括加央伦珠、格桑平措等享誉区内外的藏医药专业技术带头人。此外，该项目还将引进8-10位重量级的知名专家作为学术带头人。山南地区的藏医药事业在党中央、国务院和区党委、政府的坚强领导下蓬勃发展，取得了显著成就。然而，当前藏医药事业发展还面临一定的困难和问题，不能满足人民群众日益增长的健康需求。特别是藏医药科研基础条件差，人才匮乏，全地区仅有一所藏医药研究所，常年单独、独立从事藏医药科学研究的专业技术人员仅3至4人，亟需高层次的专业技术人员和其他复合型人才的输入。藏医药传统治疗技术、方法未得到充分整理与利用，藏医药理论、学术和技术创新不足。因此，扶持和促进藏医药事业发展对于深化医药卫生体制改革、弘扬优秀传统文化、促进经济发展和社会和谐等具有十分重要的意义。藏医药是藏民族在几千年生产生活实践中逐步形成并不断发展的医学科学。长期以来，地区的藏医药、西医药和中医药相互补充、协调发展，共同担负着维护和保障各族群众健康的任务。藏医药有着悠久的发展历史、鲜明的民族特色、独特的诊疗方法、广泛深厚的群众基础，这是该地区藏医药卫生事业的重要特征和显著优势。藏医药临床效果确切、预防保健作用独特、治疗方法灵活、费用比较低廉，特别是随着人们健康观念变化和医学模式转变，藏医药越来越显示出独特的优势。因此，要充分认识扶持和促进藏医药事业发展的重要性，切实加强藏医药工作，努力开创该地区藏医药事业发展的新局面。同时，解决当前山南藏医药研究行业发展瓶颈也是迫切需要的。农牧业和工业经济在山南地区都有良好的发展势头。农田水利基本建设、中低产田改造、春耕春播、灌溉施肥、接羔育幼、改良黄牛接产等工作如火如荼开展。规模以上工业总产值完成0.51亿元，同比增长11.1%；完成固定资产投资2.92亿元，同比增长54.5%。社会消费品零售总额完成2.68亿元，同比增长20.4%。国民生产总值、农牧民人均纯收入、财政收入较快增长，地区生产总值增幅较上年同期提高了8.4个百分点；农牧民人均纯收入达860元，增长15.1%；财政收入完成0.85亿元，增长65%。为了进一步促进经济社会发展，山南地区将继续突出抓好农牧业和工业经济，重点推进项目投资拉动、扩大消费需求、新农村建设、改善民生、安全生产等工作。同时，将“保增长、保民生、保稳定”作为深入学习科学发展观活动的重大实践，统筹推进学习实践活动和各项工作发展，确保山南地区经济社会实现更好、更快、更大发展。工程设计依据包括控制性规划图、国家现行技术规范、规程、标准及各项规定、《民用建筑设计通则》GB50352-2005、《民用建筑设计防火规范》、《全国民用建筑工程设计技术措施》（2009年版）和《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）97修订，以及建设单位提供的区域图。工程设计原则是符合国家的建设方针和有关规定、规范的要求，特别是严格执行国家有关科研院所的规划、设计、建设的各项规范。在满足生产工艺要求的前提下，达到“青藏高原”、“藏医药研究”、“传统工艺研究”的标准。建筑设计要既经济投资合理，又兼顾其美观和实用性。总体规划的布置要符合国家现行防火、防噪声、防震、安全、卫生等规范规定的要求。要妥善处理近期建设和远期发展的关系，合理规划。根据科研工作的使用要求，密切结合场地的条件和交通运输、动力供应、水源等状况，因地制宜布置车间建筑物及各种设施，力求总平面紧凑、节约用地。同时，要搞好绿化，改善和创造人工空间环境，净化空气美化环境。给排水设计的依据包括国家现行技术规范、规程、标准及各项规定、建设单位提供的区域图等。设计范围包括建筑物内外的给、排水系统，以及与之相关的设施和设备。节能是本工程的重要任务之一，也是降低生产和办公成本的重要途径。能源是人类的宝贵财富，因此必须高度重视节能措施的落实。该项目的节能设计依据是国家计委、国务院经贸办、建设部（1992）1959号文《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇（章）的暂行规定》的精神要求。5.2主要节能措施（1）强化节能管理，实行计划用能、定额配给的考核奖惩措施。在建设中积极推行节能“四新”技术和能源回收利用。在推广节能“四新”技术时，选择节能新工艺，并在设备选型时选择节能型电器设备。保温材料选用复合硅酸盐保温材料，以降低设备与管道的热量与冷量损耗。完善生产工艺技术，采用计算机控制，提高效率，降低能耗。（2）使工艺流程和布局合理，减少物料迂回运输，物料输送尽量利用位差，自上而下输送，减少动力消耗。（3）在使用能源的部门，加强计量管理，配齐、配足计量仪表，根据计量要求加强对工艺能耗过程进行监控，定期校核计量器具。对各个部门、车间、班组、岗位使用的水、电、汽的情况实行计量考核，制定奖罚制度，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。（4）尽量将蒸汽冷凝水回收，既节约用水，又节约热量。（5）回收利用热水，冷却用水实行循环冷却水再使用。（6）选择低耗节能型电器设备，如照明灯具采用高效节能型高效荧光灯、气体放电灯等，以减少电耗。电力电容作无功补偿，提高功率因数至0.9以上，变压器选用S9系列，总能耗较SL7系列平均下降21%，平均每千瓦容量每年可节电9千瓦小时。第六章研究院组织与劳动定员6.1研究院组织机构研究院设有院长办公室、副院长办公室、项目协调部、藏药药理实验室、藏药药效实验室、雅砻藏医药古籍整理室、雅砻道地濒危药材研究室、雅砻藏医临床实验室、雅砻名老藏医学术思想研究室、《雅砻藏医药》编辑部、藏药特殊炮制工艺研究室、藏医天文历算研究室等12个科室。6.2管理体制和劳动定员该机构初步设定为副县级、公办、非营利性科研机构。拟申请国家全额拨款事业编制30名。6.3激励和约束机制通过确定合理的薪酬水平，引进高层次人才。在事业发展、工作环境舒适、资源支持力度大等条件下留住人才。通过设立科研成果奖、科研立项配套经费补助与奖励等形式促进工作的积极性。通过签订协议、制定目标责任等形式约束科研工作人员。6.4员工来源员工来源主要有两个：一是山南藏医药研究院原有的工作人员；二是通过招聘引进的高层次人才。在落实中央第五次西藏工作座谈会精神以及国家中医药管理局等十一部委的相关指导意见的要求下，西藏自治区人民政府出台了《关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见》。其中，建立“中国雅砻藏医药文化研究院”是一个重要使命。山南地区作为雅砻藏医学的发源地和藏文化的故乡，对于继承和发展雅砻藏医药学给予了高度重视，并将其列为山南特色经济的发展和支柱产业的重要组成部分。为了保证项目按时完成，项目管理将以项目实施单位的法人为代表，成立“中国雅砻