南充市西充县垃圾填埋场封场项目 环评报告

四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书(公示本)第1章概述 11.1项目由来 11.2项目特点 31.3项目环评编制过程 31.4分析判定的相关依据 41.5关注的主要环境问题及环境影响 51.6环境影响主要结论 6第2章总则 72.1编制依据 72.1.1法律 72.1.2国务院文件 72.1.3环保部文件 82.1.4其他部门文件 92.1.5地方法规和文件 102.1.6技术规范 102.1.7规划文件 112.1.8项目建设依据 112.2评价目的和指导思想 122.2.1评价目的 122.2.2指导思想 132.3项目建设的可行性 132.3.1项目产业政策符合性分析 132.3.2规划符合性分析 142.3.3“三线一单”符合性分析 152.3.4项目外环境关系 162.4评价因子与评价重点 162.4.1评价因子 162.4.2评价重点 172.5评价标准 172.5.1环境质量标准 172.5.2污染物排放标准 212.6评价等级和评价范围 222.6.1评价等级 222.6.2评价范围 262.7评价内容和评价重点 272.7.1评价内容 272.7.2评价重点 272.8污染控制与环境保护目标 282.8.1污染控制 282.8.2环境保护目标 28第3章现有工程概况 333.1西充县城市生活垃圾填埋场总体概况 333.1.1填埋场发展历程 333.1.2垃圾填埋场环评及验收情况 333.1.3西充县垃圾填埋场处理工艺 413.1.4主要设备 433.1.5西充县垃圾填埋场现状照片 443.2污染物排放现状 473.2.1大气污染物排放 473.2.2水污染物排放 483.2.3噪声 513.2.4固体废物 513.2.5周边地下水环境污染分析 523.3现有环境问题及“以新带老”环保措施 53第4章建设项目概况及工程分析 574.1建设项目概况 594.1.1项目名称、性质、建设地点 594.1.2建设内容及项目组成 594.1.3项目主要工程量 614.1.4主要施工设备 624.1.5垃圾渗滤液处理站设备 624.2工程设计 634.2.1堆体整形与处理 634.2.2填埋气体收集完善工程 634.2.3封场覆盖系统 654.2.4地表水控制 674.2.5渗滤液收集处理系统 674.2.6封场工程后续管理 704.3工程分析 704.3.1施工期主要工艺流程及产污分析 704.3.2封场后污染源及主要污染物 744.3.3主要污染物产排情况 884.4总量控制指标 894.5清洁生产分析 904.5.1生产工艺及装备先进性 904.5.2资源能源利用情况 914.5.3污染物达标排放 914.5.4清洁生产管理 924.5.5清洁生产水平 92第5章环境现状调查与评价 935.1区域自然环境概况 935.1.1地理位置 935.1.2地形地貌 935.1.3气候气象 935.1.4水文特征 945.1.5自然资源 965.1.6文物保护与旅游资源 975.1.7饮用水源 975.2环境空气质量现状监测与评价 985.2.1项目所在区域环境空气质量达标情况 985.2.2项目所在区域空气质量现状 1005.3地表水环境质量现状监测与评价 1025.4地下水环境现状监测与评价 1105.4.1评价区水文地质条件 1115.4.2评价区地下水污染源调查 1195.4.3地下水环境质量现状监测与评价 1195.5声环境质量现状监测与评价 1255.6土壤环境质量现状监测与评价 126第6章施工期环境影响评价 1316.1施工期大气环境影响分析 1316.2施工期地表水环境影响分析 1326.3施工期噪声环境影响评价 1336.4施工期固体废物影响评价 1346.5施工期生态影响评价 1346.6施工期地下水环境影响分析 135第7章营运期环境影响预测及评价 1377.1环境空气影响分析 1377.1.1填埋场废气 1377.1.2垃圾渗滤液处理站臭气 1397.1.3大气环境防护距离 1397.1.4卫生防护距离 1407.1.5污染物排放量核算 1427.1.6大气环境影响自查表 1427.2地表水环境影响分析 1457.2.1地表水导排 1457.2.2地表水环境影响评价 1457.3地下水环境影响分析 1477.3.1预测原则 1477.3.2预测范围 1477.3.3预测方法 1487.4声环境影响分析 1687.5固体废弃物影响分析 1697.6生态环境影响评价分析 1697.6.1水土流失影响分析 1697.6.2对土壤环境的影响分析 1697.6.3封场厂区生态影响分析 1707.7社会环境影响分析 1717.7.1对周边居民身体健康的影响 1717.7.2对景观的影响 1717.8项目实施后管理影响分析 1727.9小结 172第8章环境风险评价 1738.1评价目的与程序 1738.1.1环境风险评价目的 1738.1.2环境风险评价核心内容 1738.2环境风险评价基本情况 1738.2.1环境风险评价等级 1738.2.2环境风险评价范围及环境保护目标 1748.3风险识别 1748.3.1物质风险识别 1748.3.2风险源识别 1798.4源项分析 1808.5最大可信事故 1818.6风险分析 1828.7风险管理及防范措施 1868.7.1工程施工过程中风险防范措施 1868.7.2封场运行期风险防范措施 1878.8风险事故应急预案 1938.8.1应急响应 1948.8.2应急处理 1948.8.3应急预案内容 1968.9环境风险防范措施投资 1998.10环境风险评价结论 199第9章环境保护措施及其可行性论证 2009.1填埋气污染防治措施及可行性分析 2009.1.1施工期废气污染防治措施 2009.1.2封场后废气污染防治措施 2009.2水环境保护措施及可行性分析 2019.2.1渗滤液处理措施分析 2019.2.2渗滤液处理站措施论证 2019.3噪声环境保护措施及可行性分析 2249.4固体废物综合利用及处置措施 2259.5地下水污染防治措施 2259.5.1地下水环境保护措施 2259.5.2地下水环境跟踪监测 2289.5.3地下水环境跟踪监测信息公开 2299.5.4地下水环境影响应急响应 2299.6生态恢复措施 2319.6.1封场覆盖系统 2319.6.2植被恢复分析 2319.7封场施工安全措施 2329.8封场后管理措施 2349.9环境保护措施汇总 236第10章环境经济损益分析 23810.1环保投资 23810.2环境效益分析 23810.3社会效益分析 23910.4环境经济损益分析结论 239第11章环境管理与监测计划 24111.1环境管理 24111.1.1环境管理机构与人员 24111.1.2环境管理机构职责 24111.1.3项目营运期的环境保护管理 24111.1.4竣工验收管理及要求 24211.1.5污染物排放管理 24311.1.6企业信息公开 24411.2环境监测计划 244第12章环境影响评价结论与建议 24712.1结论 24712.1.1项目概况 24712.1.2产业政策符合性分析 24712.1.3规划及选址符合性分析 24712.1.4项目三废排放情况 24912.1.5环境质量现状结论 25012.1.6环境影响评价结论 25112.1.7环境风险影响评价 25512.1.8清洁生产分析表明 25512.1.9污染防治措施及其经济技术论证表明 25512.1.10公众参与 25612.1.11污染物总量控制分析表明 25612.1.12环境经济损益分析表明 25612.1.13环境管理及监测计划 25612.1.14建设项目环境保护可行性结论 25712.2建议 257地理位置图西充县县域镇村体系规划和城市总体规划用地布局规划图项目总平面布置、产污位置及分区防渗图项目外环境关系及监测布点图项目评价范围图虹溪河流域(西充段)示意图项目水文地质图垃圾渗滤液处理站防渗整改图项目卫生防护距离图环评委托书西充县发展和改革局《关于南充市西充县垃圾填埋场封场及生活垃圾中转站建设项目核准的批复》(西发改[2017]33号)《建设用地规划许可证》(西规字(2009)014号)土地使用证(西国用(2010)第0612号)西充县发展和改革局《关于南充市西充县垃圾填埋场封场及生活垃圾压缩中转站建设项目可行性研究报告的批复》(西发改[2016]406号)原四川省环境保护局《关于西充县环卫洁美有限责任公司西充县城市生活垃圾处理工程环境影响报告书批复》(川环建函〔2007〕725号)南充市环境保护局《关于西充县城市生活垃圾处理工程环境影响补充报告的批复》(南市环审〔2016〕195号)南充市环境保护局对司西充县城市生活垃圾处理场竣工环境保护验收意见(南市环验〔2017〕3号)《西充县城市生活垃圾处理场项目竣工环境保护验收监测报告》(川环监验字[2015]第YS15087号)附件10西充县垃圾填埋场2018年例行监测报告(川绿检字[2018]第1360号)实测监测报告(川工环监字(2018)第2445号)渗滤液处理站出水水质监测报告(天衡HB检字(2019)第0106号)西充县垃圾填埋场封场项目地下水监测报告(川工环监字(2019)第03030001号)西充县垃圾填埋场封场项目土壤监测报告(川工环监字(2019)第03030030号)西充县垃圾填埋场封场项目土壤、大气监测报告(川工环监字(2019)南充市西充县生活垃圾压缩转运站环评批复(西环建函[2015]52号)营业执照西充县生活垃圾处理场渗滤液应急处理运营服务合同危险废物处理处置合同四川省银河化学股份有限公司危险废物经营许可证盐酸买卖合同《易制毒化学品管理信息系统》企业注册信息变更登记表四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书概述1南充市西充县城市生活垃圾填埋场位于西充县常林乡石板河村十组(原西充县木角乡八村十组)，占地面积约为105亩，建设规模为总库容75.1万立方米 (现剩余有效库容约25万立方米)，日设计处理垃圾能力180吨，为IV类卫生镇埋场，建设内容包括填埋库区，垃圾坝，防渗，渗滤液收集、处理系统及输送管道，气体导排，排洪，填埋作业机具、生产管理区及附属设施，进厂道路及其他配套工程，设计服务年限15年。南充市西充县城市生活垃圾填埋场于2003年3月10日取得西充县发展计划局立项批复，文号：西计〔2003〕43号；2007年6月8日取得原四川省环境保护局批准的环境影响报告书审查批复，文号：川环建函〔2007〕725号；该垃圾填埋场于2008年10月开工建设，2011年试运行；2016年12月30日取得南充市环保局批准的环境影响评价补充报告的批复，文号：南市环审〔2016〕195号；2017年1月17日取得南充市环境保护局出具的竣工环境保护验收意见，文号：南市环验〔2017〕3号。西充县城市生活垃圾填埋场于2004年选址，场址位于县城下风向，三面环山，隐蔽性好，但随着西充县城市建设发展，县城建成区与垃圾填埋场最近距离仅530米，加之垃圾填埋场与城区之间的三座山丘打通，阻隔垃圾填埋场恶臭扩散的自然屏障逐步丧失，近年来周边居民针对垃圾填埋场散发的恶臭气味影响，通过网络、电话、书信、走访等形式进行了反映，企业通过落实PVC膜及阻燃篷布覆盖、加密除臭药剂喷洒频次、栽种植物等措施进行整改，但仍存在恶臭气味问题。中央环保督察期间，有群众反映垃圾填埋场臭气扰民。为了彻底解决垃圾填埋场恶臭扰民问题，西充县委、县政府决定对西充县垃圾填埋场进行封场处理。使西充县垃圾填埋场与周围规划和景观相协调，同时最大限度地减少西充县垃圾填埋场对周围环境造成的影响，消除安全隐患，改善西充县垃圾填埋场周边环境。西充县垃圾填埋场封场后，西充县生活垃圾在常林乡红豆沟村的大型垃圾压缩中转站(2018年4月投入运行)压缩后运至南充市生活垃圾焚烧发电厂处理。四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书概述2南充市生活垃圾焚烧处理厂位于南充市嘉陵区李渡镇南充经济开发区化学工业园区，总处理规模为日处理生活垃圾1200吨，分两期建设。一期工程建设规模为日处理生活垃圾800吨，服务年限25年，2013年11月竣工投入试运行，2018年6月通过项目竣工环境保护验收，其服务范围和处理对象为南充市顺庆区、高坪区、嘉陵区及西充县的生活垃圾；二期工程拟建设规模为日处理生活垃圾400吨，预计2020年建成投运，目前正在办理环评手续。西充县生活垃圾产生量预计2020年将达到252.7吨/天，2030年将达到353吨/天，南充市生活垃圾焚烧处理厂的处理能力可以满足西充县生活垃圾处理量的要求。按照《生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准》(建标140-2010)、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(GB50869-2013)和《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》(GB51220-2017)的要求：“填埋场填埋作业至设计终场标高或不再受纳垃圾而停止使用时，必须实施封场工程”。2017年2月16日南充市西充县垃圾填埋场封场项目取得了西充县发展和改革局对该项目的核准批复(西发改〔2017〕33号)，同意本项目建设。此垃圾填埋场封场后垃圾稳定化过程中仍有少量的垃圾渗滤液及填埋气产生，封场后将继续运行以处理渗滤液、填埋气体收集与处理等。南充市西充县垃圾填埋场封场项目由四川安汉实业投资集团有限责任公司承办。四川安汉实业投资集团有限责任公司(原西充县安汉投资有限责任公司)是西充县财政局2008年出资组建的一家国有独资企业，注册资本4.81亿元。经营范围：房屋建筑、房地产开发、商贸经营、物流运输、物业管理、土地整理、国有资产经营、城市基础设施与公益设施建设项目及投资等。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第682号《建设项目环境保护管理条例》的要求，本项目应开展环境影响评价工作。依据生态环境部1号令《建设项目环境影响评价分类管理名录》修改单(2018年)，本项目属于“三十五、公共事业管理业，104城镇生活垃圾 (含餐厨废弃物)集中处置”，因此应编制环境影响报告书。四川安汉实业投资集团有限责任公司委托临沂市环境保护科学研究所有限公司开展拟建项目的环境影响评价工作，我单位接受委托后，立即开展了现场踏勘、资料收集及监测工作，按照环境影响评价技术导则的要求编制了拟建项目环境影响报告书。四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书概述3本项目为垃圾填埋场封场项目，项目在原有占地范围内，按照相关规范要求对现有垃圾填埋场进行封场，不涉及新征土地。垃圾填埋场封场项目属于环境保护项目，营运期工程本身不产生废气、废水、噪声等污染，但在封场后垃圾稳定化过程中仍有少量的垃圾渗滤液及填埋气产生。通过对填埋场填埋气收集系统完善工程、雨水导排工程实施可有效减少大气污染物及废水排放，绿化工程实施对周围生态环境有明显改善作用，填埋场封场项目对周围环境的影响为正面影响。垃圾填埋场封场后的污染物产生量将逐渐减少，逐步降低对周围环境敏感点的影响。因此，南充市西充县垃圾填埋场封场项目的建设是严格执行国家法律、法规要求；是确保西充县城市生活垃圾填埋场垃圾渗滤液、填埋气达标排放，消除渗滤液及填埋气、臭气给周边环境带来的重大环境隐患的民生工程；对保护石板河、虹溪河及西充县水体环境功能意义重大。根据《建设项目环境影响评价技术导则-总纲》(HJ2.1-2016)等相关技术规范的要求，本项目环境影响评价的工作过程及程序见图1.3-1：4四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书概述1.3-1环评工作程序示意图(1)根据《国民经济行业分类》(GB/T4754—2017)，拟建项目属于“水利、环境和公共设施管理业”中的“环境卫生管理”中其他类，行业代码为C7820。根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发展和改革委员会2011年第9号令)以及《国家发改委关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决议》(国家发展和改革委2013年第21号令)，拟建项目属于鼓励类——三十八、环境保护与资源节约综合利用20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程。(2)根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)中对淘四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书概述5汰类中相关设备做出的规定，结合拟建项目实际情况分析其符合性，项目所用设备不属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)中淘汰类设(3)项目建设不属于国土资源部和国家发展和改革委员会“关于发布实施《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》的通知(国土资发〔2012〕98号)”中规定的限制用地和禁止用地项目。(4)拟建项目取得了西充县发展和改革局对该项目的核准批复(西发改〔2017〕33号)。根据以上分析，拟建项目的建设是符合国家和地方产业政策要求的。1、关注的主要环境问题(1)本项目与国家及地方产业政策的相符性问题；(2)西充县垃圾填埋场运行以来对周边环境产生的影响，现有工程存在的主要环境问题以及采取的整改措施；(3)封场工程实施后渗滤液及填埋气的后续达标处理；(4)防渗层破裂导致的地下水污染、填埋气体爆炸、垃圾堆体滑坡等环境风险的防范。(1)大气环境影响评价项目大气污染物的下风向预测浓度值均低于质量浓度标准限值10％的值，且根据评价区的现状监测结果可知，项目所在地大气环境质量较好。因此，项目正常情况排放的大气污染物对大气环境影响较小。(2)地表水环境影响分析废水主要来自垃圾渗滤液和生活污水。生活污水经化粪池处理后作农肥，不外排。垃圾渗滤液经“调节池+BBR生物转盘设备+曝气池+MBR膜池+纳滤+反渗透”处理技术进行处理，《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)表3标准后排入虹溪河，对地面水环境影响很小。而且项目建成后填埋场废水污染物产生量和排放量都将减少，对地面水环境具有正效应。(3)地下水环境影响分析四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书概述6本项目实施本身是对地下水环境的恢复与治理，在认真落实环评报告提出的各项地下水污染防治措施的基础上，项目建设不会对当地地下水环境产生影响，从地下水环境保护角度而言，项目建设可行。(4)声环境影响分析项目主要噪声源为渗滤液处理站的泵和风机以及废气处理设施的设备，经过基础减震、厂房隔音、风机安装消声器以及选用低噪声设备后，其厂界满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类标准要求，对外环境影响较小。(5)固废影响评价结论项目的固废均得到处置、回收和综合利用。各项固废处置措施，体现固废“资源化、无害化、减量化”原则，只要在项目生产运行中，将各项处理措施落实到实处，认真执行，项目固废对外环境的影响很小。西充县垃圾填埋场封场项目符合当前国家产业政策和地方产业政策要求，在现有填埋场区内进行封场，不新增土地，选址可行；采取的环保措施技术适用可行；在采取污染防治措施、落实环境风险防范措施后，废水、废气、噪声均可稳定达标排放，固体废物得到妥善处置，区域地下水环境、声环境质量可达到相应标准限值要求，区域空气环境、地表水环境、土壤环境质量会有所改善。从环保角度而言，本项目是可行的。在环评报告书编制过程中，我们得到了南充市环保局、西充县环保局、四川省工业环境监测研究院等部门的大力支持和建设单位的积极配合，在此一并表示衷心的感谢！由于时间仓促，水平有限，敬请专家领导批评指正。项目组二O一九年二月四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则7》(2018年12月29日修正、12月29日施行)；国大气污染防治法》(2018年12月29日修正、201812月29日施行)；)；(10)《中华人民共和国节约能源法》(2016年7月修订)；和国循环经济促进法》(2009年1月1日施行)；12)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012年2月29日修正)；(2014年8月31日修正)。2.1.2国务院文件(2)《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导》(安委办[2008]26号)；(3)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)；(4)《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发[2010]33号)；(5)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)(6)《危险化学品安全管理条例》(国务院令[2011]第591号修订)；(7)《关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号)；(8)《关于印发<全国生态环境保护“十五”计划>的通知》(环发[2002]56号)；四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则8(9)《关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)；(10)《关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发[2016]31号)。2.1.3环保部文件(2)《关于实施<环境空气质量标准>(GB3095-2012)的通知》(环发[2012]11号)；(3)《关于印发<重点流域水污染防治规划(2011-2015年)>的通知》(环发[2012]58号)；(4)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号)；(5)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]98号)；(6)关于印发《国家环境保护标准“十三五”发展规划的通知》(环科技[2017]49号)；(7)《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》国发【2016】65(8)《关于认真学习领会贯彻落实<大气污染防治行动计划>的通知》(环发；(9)《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》(环办[2014]30号)；(10)《关于加强地方环保标准工作的指导意见》(环办[2014]49号)；28号，2015(12)《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》(环保部令第29号，2015(13)环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》(环保部令第30号，；(14)《企业事业单位环境信息公开办法》(环保部令第31号，2015年1月1日施行)；四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则9(15)《突发环境事件调查处理办法》(环保部令第32号，2015年1月1日施行)；(16)《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部令第44号，2017年(17)《突发环境事件应急管理办法》(环保部令[2015]第34号，2015年6(18)《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令[2018]第4号，2019年(19)《关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见》(环发[2015]92号)；(20)《关于进一步做好固体废物领域审批审核管理工作的通知》(环发[2015]47号)；(21)《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》(环办函[2015]389号)；(22)关于印发《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》的通知(环发；(23)《关于进一步加强环境影响评价信息公开机制方案》的通知(环发；(24)关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见(环发[2015]178号)；(25)关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》的通知(环环评[2016]95号)；(26)《建设项目危险废物环境影响评价指南》环境保护部公告2017年第432.1.4其他部门文件(2)《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》(国土资发[2008]24号)；(3)《关于发布实施<限制用地项目目录(2012年本)>和<禁止用地项目目四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则录(2012年本)>的通知》(国土资发[2012]98号)；(4)《危险化学品登记管理办法》(安监总局令[2012]53号)；(5)《关于进一步加强工业节能工作的意见》工信部节[2012]339号；指导目录(2011年本)》(2013年第21号令修正版)。2.1.5地方法规和文件(2)川环发[2001]248号文“关于进一步加强建设项目环境影响评价工作的通知”；(4)《中共四川省委四川省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》，中共四川省委川委发[2004]38号；(5)《四川省人民政府办公厅关于加强灰霾污染防治的通知》；(6)《四川省人民政府关于印发四川省“十三五”环境保护规划的通知》川府发【2017】14号；(7)《四川省环境保护局关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通(8)《四川省人民政府办公厅关于加强灰霾防治的通知》(川环发<2013>78号)；(9)西充县人民政府办公室关于印发《西充县污染防治攻坚战实施方案(2018-2020年)》的通知(2018年12月6日发布)；(10)西充县水务局《虹溪河流域水环境治理保护方案(2017-2020年)》。2.1.6技术规范J(2)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)；HJT3-1993)；4)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)；(5)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)；(6)《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)；(7)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)；四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则(8)《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》(GB51220-2017);(9)《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(GB50869-2013)(10)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)；(11)《生活垃圾渗滤液处理技术规范》(CJ150-2010)；(12)《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范(试行)》(HJ564-2010)；(13)《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)；(14)《生活垃圾填埋场封场工程项目建设标准》(建标140-2010)(15)《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(GB50869-2013)(16)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)；(17)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)；(18)《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院，2006.1.8；(19)《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》(GB/T13201-91)；(20)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)；(21)《工业企业总平面设计规范》(GB50187-2012)；(22)《饮用水水源地保护区划分技术规范》(HJ/T338-2018)；(23)《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》(HJ14-1996)；(24)《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》(GB/T15190-2014)；(25)《工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素》(GBZ2.1-2007)；(26)《呼吸防护用品的选择、使用与维护》(GB-T18664-2002)；(27)四川省地方标准《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》(DB51/2377-2017)。2.1.7规划文件(1)《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；(2)《国家环境保护十三五规划纲要》；(3)《全国地下水污染防治规划(2011-2020年)》；(4)《“十三五”产业技术创新规划》；(5)《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；(6)《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2.1.8项目建设依据四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则(1)关于委托编制《四川安汉实业投资集团有限责任公司成都公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书》的委托书；(2)西充县发展和改革局《关于南充市西充县垃圾填埋场封场及生活垃圾压缩中转站建设项目核准的批复》(西发改〔2017〕33号)；(3)西充县发展和改革局《关于南充市西充县垃圾填埋场封场及生活垃圾压缩中转站建设项目可行性研究报告的批复》(西发改[2016]406号)(4)规划许可证((西规字(2009)014))；(5)土地使用证(西国用(2010)第0612号)；(6)《关于西充县环卫洁美有限责任公司西充县城市生活垃圾处理工程环境影响报告书批复》(川环建函〔2007〕725号)；(7)《关于西充县城市生活垃圾处理工程环境影响补充报告的批复》，(南市环审〔2016〕195号)；(8)南充市环境保护局对司西充县城市生活垃圾处理场竣工环境保护验收意见(南市环验〔2017〕3号)评价目的和指导思想2.2.1评价目的为了正确处理项目所在地区的经济发展、社会发展和环境保护，维护生态平衡的关系，做到瞻前顾后，统筹兼顾，维护和创造良好的生产与生活环境，使该项目的建设达到经济效益、社会效益和环境效益的统一，按照国家建设项目影响评价技术导则的规定开展环境影响评价工作，力求达到下述目的：(1)通过对本项目所在的评价区环境现状调查与评价，摸清评价区域内的环境质量现状，了解评价区的自然、社会和环境状况。(2)通过对本项目工程分析，分析本项目污染物的排放种类、类型和排放量，并提出合理的污染防治措施。(3)在对本项目所在地环境现状和污染源进行调查与评价的基础上，选择适当的评价因子和预测模式，预测工程投产后对环境的正负效应，论证工程环保措施在技术上的可行性和经济上的合理性，提出清洁生产、污染物总量控制和防止污染的措施及建议，为环境管理决策和工程设计提供依据；(4)依据环保法规、产业政策，从环境保护角度对厂址选择的可行性和项四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则目建设的可行性做出明确结论，并提出相应的对策和建议。为环境主管部门决策，优化环保设计和企业环境管理提供科学依据。2.2.2指导思想以本项目运行后的工程特征和所在地环境特征为基础，以有关环保法规为依据，以有关方针、政策及城市发展规划等为指导，以实现发展经济的同时保护环境为宗旨，最终指导建设项目的污染防治和环境管理。(1)根据项目特点，抓住影响环境的主要因子，有重点、有针对性地进行评价；(2)评价方法力求科学严谨，分析论证要客观公正；(3)体现环境保护与经济发展协调一致的原则；(4)体现环境治理与管理相结合的精神，贯彻“总量控制”、“清洁生产”和“达标排放”的原则。项目建设的可行性2.3.1项目产业政策符合性分析(1)根据《国民经济行业分类》(GB/T4754—2017)，拟建项目属于“水利、环境和公共设施管理业”中的“环境卫生管理”中其他类，行业代码为C7820。根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(国家发展和改革委员会2011年第9号令)以及《国家发改委关于修改<产业结构调整指导目录(2011年本)>有关条款的决议》(国家发展和改革委2013年第21号令)，拟建项目属于鼓励类——三十八、环境保护与资源节约综合利用20、城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程，(2)根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)中对淘汰类中相关设备做出的规定，结合拟建项目实际情况分析其符合性，项目所用设备不属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)中淘汰类设备。(3)项目建设不属于国土资源部和国家发展和改革委员会“关于发布实施《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》的通知(国土资发〔2012〕98号)”中规定的限制用地和禁止用地项目。(4)拟建项目取得了西充县发展和改革局对该项目的核准批复(西发改四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则〔2017〕33号)。因此，本项目是符合国家、地方产业政策要求的。2.3.2规划符合性分析(1)中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：加快城镇垃圾处理设施建设，完善收运系统，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置。建立全国统一、全面覆盖的实时在线环境监测监控系统，推进环境保护大数据建设。(2)四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：改善农村发展环境：全面实施环境整治行动，提升农村生活污水和生活垃圾处理能力。加强环境保护：加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，全面开展城镇生活垃圾分类收集和无害化处理。(3)南充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：落实土壤污染防治行动计划，加强土壤污染综合治理。加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度，全面开展城镇生活垃圾分类处理和无害化处理。加强固体废弃物污染防治，对医疗废物、危险废物实施全过程监管、无害化处置。随着城市规模的扩张，西充县现有垃圾填埋场周边人口稠密，而垃圾填埋场的存在已严重影响了大量周边人口的正常生活。随着城北新区的开发建设力度加大，其城市规模将进一步扩大。当下，西充秉承“生态经济化，经济生态化”理念，紧紧围绕建设生态经济强县发展目标和打造国家级生态文明示范县。西充县垃圾填埋场封场后西充县生活垃圾通过压缩中转站转运至南充市生活垃圾焚烧发电厂处理。因此，南充市西充县垃圾填埋场封场项目符合国家、地方规划。(4)本项目用地规划符合性分析本项目位于南充市西充县常林乡石板河村十组，对已严重影响周边群众正常生活、影响西充县城市发展的生活垃圾填埋场进行封场处理，不新增用地，在现有生活垃圾填埋场用地范围内设施，原有土地已取得规划许可证(西规字(2009)四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则014)和西国用(2010)第0612号。项目所在地用地为环境设施用地，符合规划要求。同时项目不在农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物(考古)保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内。因此，项目符合西充县总体规划，选址合理。2.3.3“三线一单”符合性分析本项目与环境保护部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的表2.3-1项目与环环评[2016]150号文符合性分析一览表相关要求本项目情况是否符合要求(一)“三线”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线1、生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目位于四川省南充市西充县常林乡石板河村十组。根据四川省环境保护厅《关于发布生态保护红线市县级行政区汇总表和登记表的显示：西充县生态红线主要包括李家河鲫鱼国家级水产种质资源保护区(西充段)共2.12平方公里，项目不在生态保护红线规划范围内。填埋场北东侧2km有九龙潭水库。九龙潭饮用水源保护区一级保护区范围为：九龙潭水库库区正常水位线(海拔371米)以下的水域范围，取水口侧正常水位线以上200米但不超过流域分水岭的陆域范围；二级保护区范围为：西南分干渠入九龙潭水库口向上游延伸17公里，至西南分干渠首闸的两岸渠堤内的水域范围。水域边界临坡脚一侧沿岸纵深至渠堤脚线，渠堤临坡一侧沿岸纵深至第一重山脊线的陆域范围。项目不在该保护区范围内。符合2、环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。根据项目所在地环境监测数据显示，项目所在区域地表水不满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水域标准；评价区地下水满足《地下水质量标准》 (GB/T14848-2017)中的Ⅲ类标准；项目所在区域为空气质量不达标区，项目所在地的空气质量补充监测结果显示SO2、NO2、PM10、PM2.5均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准符合四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则NH3、H2S均满足《环境影响技术导则大HJD污染物空气质量浓度参考限值的要求。功能区昼间噪声符合2类声功能区要求。填埋场周围土壤满足《土壤环境质量建设用地 (GB36600-2018)第二类用地标准。拟建项目主要污染物为垃圾渗滤液、填埋废气、H2S、NH3等恶臭气体，经相应治理措施处理后排放量较小，对周边环境质量影响较小，且垃圾填埋场封场后，垃圾渗滤液、填埋废气、恶臭气体等比项目实施前大大减少，对环境具有正效应。3、资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目运营过程中消耗一定的电和水等资源。项目用电为垃圾填埋场内现有电源；用水依托原有垃圾填埋场设施；用地性质属于建设用地，土地资源可承载。符合(二)“一单”：环境准入负面清单环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。项目所在区域环境准入清单和环境准入负面清单仍在编制中。项目属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013修正)》鼓励类项目，工艺、设备均不属于符合由表2.3-1可知，项目的建设符合环境保护部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评[2016]150号)要求。2.3.4项目外环境关系项目位于西充县常林乡石板河村十组的垃圾填埋场，虹溪河西充县城区段下游，周围属于农村环境。西充县垃圾填埋场距西充县城区南面不足600m，其环评以厂界外北向、东向、南向自然分水岭为界，西向拦渣坝下游厂界外500米设置了卫生防护距离，卫生防护距离范围内无人居住。垃圾填埋场厂界外自然分水岭以外分布有农户，最近的农户距项目直线距离230米。填埋场距虹溪河1.5km，距虹溪河支流石板河1km。本项目外环境关系见附图4。评价因子与评价重点2.4.1评价因子四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则通过对现有工程的现状环境污染因素及污染因子进行分析，以及对本项目实施过程及实施后产生的环境污染因素及污染因子分析，筛选并确定环境影响评价因子。项目各专题、各环境要素的评价因子筛选结果列于表2.4-1。评价因子序号环境要素评价专题评价因子环境空气现状评价HS影响评价H2S、氨气、SO2、NOx卫生防护距离2地表水现状评价pH、悬浮物(SS)、氨氮(NH3-N)、总氮、化学需氧量(COD)、生化需氧量(BOD5)、总磷 (TP)、粪大肠菌群数、总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅3地下水现状评价pH、氨氮、硝酸盐、砷、汞、铁、铜、Cr6+、总硬度、铅、镉、高锰酸盐指数、溶解性总固体、挥发酚影响评价填埋场封场区CODMn、渗滤液处理站CODMn、4声环境现状评价等效连续A声级影响评价等效连续A声级5土壤现状评价镉、汞、砷、铜、铅、铬(六价)、镍、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧芘、萘6固体废弃物影响评价固体废物产生量，处置方式，处置效率7风险评价影响评价事故泄露、火灾爆炸等对环境空气、地表水、地下水的影响2.4.2评价重点评价重点为工程分析、环境空气影响评价、环境风险评价，同时对项目的产业政策符合性及在该厂址建设合理性分析、声环境影响评价及固体废物环境影响分析也给予充分重视。评价标准2.5.1环境质量标准四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则1、环境空气质量标准中的二级标准。硫化氢、氨参照执行执行《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)表2.5-1环境空气质量标准污染物名称取样时间浓度限值单位执行标准一级标准二级标准二氧化硫SO2年平均2060μg/m3《环境空气质量标准》(GB3095-2012)24小时平均501小时平均500二氧化氮NO2年平均404024小时平均1小时平均200200可吸入颗粒物PM10年平均407024小时平均50PM2.5年平均3524小时平均3575日最大八小时平均1h平均20024小时平均44mg/m31小时平均氮氧化物NOx年平均5050μg/m324小时平均1小时平均250250氢H2S1小时平均μg/m3《环境影响评价技术导则1小时平均2002、地表水环境质量标准根据水体的功能要求，虹溪河评价河段均属于Ⅲ类水体，本次地表水环境质量执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。详见表2.5-2。表2.5-2地表水环境质量标准单位：mg/L(pH除外)序号项目Ⅲ类序号项目Ⅲ类1pH值(无量纲)6-9锌2溶解氧5氟化物3高锰酸盐指数6砷0.054化学需氧量20汞0.00015生化需氧量4镉0.0056氨氮铬(六价)005四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则7总磷0.2铅0.058总氮大肠杆菌(个/L)100009铜3、地下水质量标准地下水执行《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准，具体见表2.5-3。表2.5-3地下水质量标准单位：mg/L(pH除外)序号项目III类序号项目III类1pH值(无量纲)6.5~8.5亚硝酸盐2总硬度(以CaCO3计)≤450氨氮≤0.503溶解性总固体氟化物4硫酸盐≤250氰化物≤0055氯化物≤250硒≤0.016铁≤0.3砷≤0.017锰20汞≤0.0018铜21镉≤0.0059锌22六价铬≤005挥发性酚类(以苯酚计)≤0.00223铅≤0.01阴离子合成洗涤剂≤0.324总大肠菌群(MPNb/100mL≤3.0耗氧量(CODMn，以O2计)≤3.0硝酸盐≤2025细菌总数(CFU/mL)4、声环境质量标准声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准，见表2.5-4。表2.5-4声环境质量标准单位：Leq[dB(A)]类别昼间夜间2类60dB(A)50dB(A)5、土壤环境质量标准为了了解西充县垃圾填埋场对周围土壤的影响，本次环评对项目周围的土壤质量现状作相关调查与评价。根据西充县县域镇村体系规划和城市总体规划 (2017-2035)，项目所在区域及附近为公园绿地用地(不属于社区公园、儿童公园)，执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中第二类用地标准，见表2.5-5。表2.5-5建设用地土壤污染风险筛选值和管制值(基本项目)单位：mg/kg四川安汉实业投资集团有限责任公司南充市西充县垃圾填埋场封场项目环境影响报告书总则污染项目筛选值管制值第一类用地第二类用地第一类用地第二类用地砷2060镉206547铬(六价)3.05.73078铜200018000800036000铅4008008002500汞83833镍9006002000四氯化碳0.92.8936氯仿0.30.95氯甲烷372139201,2-二氯乙烷0.5256216640200顺-1,2-二氯乙烯665962002000反-1,2-二氯乙烯5431二氯甲烷9461630020001,2-二氯丙烷155472.6266.850四氯乙烯5334701840840840,2-三氯乙烷0.62.85三氯乙烯0.72.87201,2,3-三氯丙烷0.050.50.55氯乙烯0.434.3苯1440氯苯682702001,2-二氯苯5605605605601,4-二氯苯5.620562007.22872280苯乙烯间二甲苯+对二甲苯570500570邻二甲苯222640640640硝基苯3476760苯胺9