某酒店安装工程竣工结算审核案例

某酒店安装工程竣工结算审核案例【案例背景】某酒店安装工程，地上15层，地下1层。该工程以明标暗投方式进行邀请招标，由投标单位确定让利幅度，以暂估价方式签订合同。合同约定结算方式为：采用可调价格合同，以标底作为计算依据，采用《江苏省安装工程计价表》(2004)计价，以实际完成的工程量(变更签证以业主确认的流程办理书面手续)按照标底的取费和合同规定的让利幅度同比例下浮。合同约定工程质量为市优质工程。【争议焦点】问题1：甲供设备材料保管费，合同约定由甲方采购的设备材料按1.5%收取保管费、施工现场运杂费，结算时我方审核人员按甲方提供的设备材料价格计取费用，承包方认为甲方提供的价格偏底，应按造价信息中的价格为基础计取费用。问题2：安全文明施工费，合同约定安全文明施工费按市有关规定执行，结算时我方审核人员要求承包方提供安全文明施工费核定单，但承包方未提供安装工程安全文明施工费核定单，承包方以土建工程已计取安全文明施工费为理由认为土建工程与安装工程是同时进行的，土建工程已计取，安装工程也应计取。问题3：市优质工程奖励费，合同约定工程质量为市优质工程，我方审核人员在向发包方了解工程情况时，发包方提出承包方质量未达到优质工程条件，当时在为承包方审报优质工程资料时提供证明材料是因为配合承包方提升资质，故对市优工程奖励不予承认。承包方提供了有权单位颁发的优质工程证明，要求给予奖励。问题4：送配电装置系统调试费，承包方对承包安装的电气工程要求计取送配电装置系统调试费，结算时我方审核人员认为按照定额相关规定及解释，在电气工程中有需要调试的元件才可计取相应的调试费，要求承包商提供相关的资料方可计取。问题5：安装辅材，该工程承包方式约定为包工包料，设备及部分主材甲供，部分主材由发包方定价，其余主材及安装辅材由承包方提供。在结算审核时，我方审核人员发现发承包双方对此分歧较大，发包方提出在工程施工过程中，在地下室施工完成后因各种原因，所有材料都改变为由发包方提供，并提供了由承包方签字的领料单，在结算时，除发包方书面确认的由承包方提供的材料外，其余主材及辅材均应扣除。而承包方认为，按合同约定本工程为包工包料工程，除发包方提供的材料外，其余材料都应按《江苏省安装工程计价表》(2004)计入结算。【问题分析】问题1：甲供设备材料保管费，因合同中已约定甲供设备材料收取费用，并约定费率，应按合同约定执行。因安装工程设备及材料的价格由于品牌不同价格有差距，有关部门发布的造价信息只是相应材料的平均价，实际取费应以实际采购的价格作为基数是合理，经与承发包方沟通，以发包方提供的采购合同为依据计算相应费用。问题2：安全文明施工费，按造价部门规定，安全文明施工费计取应提供相应的安全文明施工费核定单，承包方未能提供相应文件，按规定，本项费用不予计取。问题3：市优质工程奖励费，按合同约定，承包方提供有权部门颁发的证明文件，即应计取。发包方虽然对奖励费有异议，但在承包方审报优质工程时提供了相关证明，即表示了对优质工程的同意，在结算时提出不承认没有充分的理由。经我方多次与发承包双方沟通，最终按相关规定计取费用。问题4：送配电装置系统调试费，在目前民用建筑工程中，除变电所等送变电工程外，由一般承包商承包的电气工程中，采购的电器设备一般都由生产厂家在出厂时已调试好，个别设备也会由生产厂家在现场调试，由安装承包商在现场调试的现象较为少见，如确由承包商调试，承包也应提供承试资质、测试电工证、调试报告并由发包方及监理确认。因该工程承包商未能提供相应的证明材料，调试费用不计入结算。问题5：安装辅材，按合同约定，该工程为包工包料合同，就是说除甲供材外，其余材料均应由承包商提供，包括《江苏省安装工程计价表》(2004)中的辅材。在双方的争议中，双方都对安装主材没有异议，但对辅材有较大争议，按发包方说法，在地下室工程完成后，所有材料(含辅材)均由发包方提供，但如果这样，则意味着工程承包方式发生变化，由包工包料改变为包工不包料，那么按费用定额规定取费方式、人工单价等都要发生变化，合同就需要修改，在施工时，发包方未就这些变化与承包方重新签订合同，仅将辅材以甲供的方式提供给施工单位，并以领料单作为证据，而承包方则以开始签订的合同为依据，要求辅材按计价表规定全部计取。我方审核人员认真研究、核算了双方提供的资料，认为在原合同未修改的前提下，结算方式不应改变，发包方提供的所有材料都应作为甲供材予以扣除，辅材中甲方未提供的材料按合同约定计取。经审核人员多次沟通、协调，最终，发承包双方都认可了这种方法。【结论与启示】该审核工程因双方分歧较大，审核过程历时较长，但在我方审核人员的协调沟通下，以造价法规、文件为依据，说服双方，最终双方互相谅解，就审核结果达成了一致。但在审核过程中发生的很多问题值得我们思考与探讨。合同执行，该工程合同签订应该说还是比较严密的，但合同执行过程中发生了偏差，未及时得到纠正，致使结算时双方各执一词，影响了工程结算的顺利进行。施工合同一经签订，即具有相应的法律效力，非特殊情况，不应修改，如施工过程中情况发生变化需要修改，也应按法律法规要求，及时做出合法的修改。发包方出具任何书面材料都应有其严肃性，不应有其它原因而出具违背本意的