项目社会影响评估

第八章

项目社会影响评估

一、项目社会影响评估概述

1人类社会目标与项目社会影响评估

人类对自身的理想与幸福的追求是多层面的、由低级到高级逐渐发展的，首先是衣、食、住、行等物质生活，而后才是更高级的文化精神生活。由于社会与自然资源以及生产能力总是有限的，而人们的需求和欲望却是不断扩大和无限的，所以很自然地就会出现不同个人、家族、集团乃至国家或地区在物质和文化利益的追求与维护中对于人们共同生存的社会与自然环境的保护和危害问题。如何在经济和社会发展问题上实现“可持续发展”的目标成为人们20世纪后半叶日愈关注和重视的问题，由此也就产生了对于项目的社会影响评估。我国的项目国民经济评估中已部分地涵盖了有关项目社会影响评估的内容，但是仍然存在很多不足。2项目社会影响评估的理论与方法沿革

项目评估方法的发展迄今为止已经历了三个阶段。20世纪50年代以前，不论东西方国家均只进行项目的财务评估，项目经济评估作为一种项目评估与选择方法最早始于20世纪50年代，这种项目国民经济评估的方法只是为了体现从国家宏观经济角度去分析项目的投资收益，采用了计算项目的直接经济效益和间接经济效益的方法。20世纪60年代后期，随着福利经济学的产生，项目评估方法逐步形成了以项目对于经济增长和收入分配影响的项目社会影响评估的狭义项目社会影响评估方法。经过三四十年的发展，现在有关项目社会影响评估与社会影响分析理论等已形成自己的理论框架，而且已经有了相对完整的体系和方法。

经过多年实践，国家的发展目标基本是两个：一个是经济增长，一个是公平分配。前者叫效率目标，后者叫公平目标，两者合称为国民福利目标，这是社会影响评估的关键内容。（续）

一、项目社会影响评估概述

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