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文档简介

规划生态保护管控实施方案建设用地修复为农用地并验收合格后，腾退的建设用地指标能够使用，具体的流转程序参照城乡建设用地增减挂政策执行，指标调出或同步实施各子项目生态保护修复工程。工程实施应坚持“山水林田“先补后占、占补平衡”的原则，可折抵占用林地定额，并保障生态农用地等各类空间用地的规模、结构、布局和时序，预留生态保护修复项目空间布局及各类用地需要；鼓励和支持将生态保护修复方案与国土空间规划、国土空间生态修复规划同步编制。项目范围内涉及零散耕地、园地、林地、其他农用地需要空间置换和布局优化的，可纳入生态保护修复方案一并依法审批；涉及永久基本农田调整等法定审批事项的，依法办理审批手续。落实好最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。项目完成后，通过年度土地变更调查统一调整土地用途，不动产登记机构依据调整土地用途文件办理相关不动产登记。开展生态修复规模达到10公顷以上的，允许由生态保护修复主体依法依规在市、县域范围内取得不超过生态修复面积10%的新增建设用地，从事旅游、康养、体育、设施农业、文化教育、光伏等产业开发，反哺社会资本投入和后续产业发展；其中修复规模60%以上为林(草)地的，可利用不超过3%的修复面积，从事林业、农业、旅游业等生态产业开发；鼓励和支持在生态保护修复区域开展地热、矿泉水的绿色勘查与合理利用。集体用地修复后拟作为经营性建设地，符合国土空间规划确定的工业、商业等经营性用途，且已依法办理土地所有权登记的，土地所有权人可根据国家统一部署稳妥有序开展集体经营性建设用地入市，生态保护修复主体在同等条件下可优先取得使用权，用于发展工业、商业、服务业等相关产业；集体用地修复后拟作为农用地的，能够由乡镇、街道办事处组织协调土地所有权人，将土地经营权依法流转给生态保护修复主体，在符合国土空间规划和法律法规的前提下，发展旅游及相关产业，涉及利用自然景观用地及农牧渔业种养殖用地的，可不征收、不转用，按现用途管理。由市、县(区)或其授权部门通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争方式确定生态保护修复主体暨自然资源资产使用权人，并签订生态保护修复协议、自然资源资产配置协议，明确生态保护修复工作要求、各方权利义务和违约责任。社会资本能够单独或以联合体、产业联盟等各类形式出资开展生态保护修复，能够按照市场

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