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文档简介
第21页共21页关于环境卫生长效机制的实施方案为了切实加强我乡环境卫生整治工作,推进生态环境综合治理,营造整洁、优美、文明的生产生活环境,保障人民群众身体健康,促进人与自然和谐相处,结合我村实际情况,特制定本方案。一、整治目标任务(一)整治目标1、道路两侧、居民巷道内无“四堆”(粪堆、草堆、土堆、垃圾堆),“四坑”(臭水坑、粪便坑、垃圾坑、污物坑),无白色垃圾,无乱搭乱建临时建(构)筑物。2、院落整洁,畜禽圈养,粪便及时清理。3、无占道经营、乱设摊点,摊位整洁,摆放有序,卫生设施完善。4、废品收购点内堆放有序,四面有墙,大门完整。(二)任务分解1、村民:庭院内外卫生整洁,美化绿化;2、村民小组:村组道路两侧____米内及居民巷道内“四堆”清理、“四坑”清除;3、村:通村公路两侧“四堆”清理、“四坑”清除;二、保障措施(一)整治设施1、村民家中有垃圾桶,垃圾桶由各村组统一配发,编号登记。2、村民小组设立固定的垃圾堆放点。垃圾堆放点规格为3(长)____2(宽)____1(高)米,砖砌,装门,上有塑料布覆盖。3、装备(租用)垃圾清运车____辆,车辆状况良好。4、设垃圾处理场____个。垃圾处理场为坑式,要求容量足够,并及时填埋。(二)机构人员l、大学生村官兼任本村环境卫生监督员。聘用____名卫生保洁员(能胜任该工作,五保户、低保户、生活困难群众优先),参与公共区域的清扫保洁。2、村民小组组长兼任本组环境卫生协管员。可增设村民小组环境卫生推牌值班岗,以户为单位,由村民自行轮换值班。也可增设无职务党员环境卫生监督岗,协助管理本村环境卫生整治。有条件的村组,可以聘用专职卫生保洁员。(三)资____障1、资金筹集。采用一事一议、公益费用支付、社会赞助等多种方式筹集,可根据具体情况,选择恰当方式,严禁强制征收。2、资金支付。所筹环境卫生整治资金,全部用于支付村组垃圾清运车辆购置(或租用)费,卫生保洁员、垃圾清运员工资,环境卫生监督员补助工资,卫生协管员工资,村民小组垃圾堆放点建设、居民垃圾桶配备等费用。3、人员工资支付标准。卫生保洁员月工资标准为____元,具体根据实际工作量确定。三、制度职责(一)制度1、环境卫生整治例会制度(1)环境卫生整治工作会议由村环境卫生整治工作____负责召集;(2)环境卫生整治工作会议原则上要求每月至少召开一次;(3)村环境卫生整治工作会议内容。通报环境卫生整治情况,安排下一阶段工作任务。(4)会议内容要有记载,确定专人负责记录。(5)参会人员。乡政府主要包村领导、分管领导、相关站所办负责人、各村负责人、各村保洁员。2、环境卫生每月检查评比制度(1)每月____号前由村环境卫生整治工作领导小组对村环境卫生整治情况进行检查评比;(2)评比标准参照执行;(3)检查评比中先进的个人,予以通报表扬;落后的个人予以通报批评,并对相关人员实施处罚。(4)检查评比结果要及时张榜公布。〃3、环境卫生分级负责制度(1)村民小组负责监督、管理村民庭院内外环境卫生和本小组公共区域的整治工作;(2)村上负责监督、管理、指导村民小组的环境卫生整治工作;4、环境卫生清洁逐级报告制度(1)村民小组负责每日向行政村报告本组环境卫生整治情况;(2)村上负责每日向乡上报告本村环境卫生整治情况,并报送有关统计数据;5、环境卫生整治区域保干及属地化管理制度(1)推行领导包骗、干部包组责任制,明确分工,落实责任;(2)环境卫生整治工作纳入干部年度工作责任考核;(3)环境卫生整治实行属地化管理;(二)职责1、村卫生监督员职责。负责本村的环境卫生整治工作;对本村垃圾清运员、卫生保洁员、卫生协管员履行职责的情况进行监督、管理;每天下午对所属各村民小组环境卫生进行全面督查;如实填报相关量表;处理各类突发性环境卫生事件。2、垃圾清运员职责。每日按时作业,在规定时间内对本村各垃圾堆放点上的垃圾进行彻底清运,做到日产日清;每日对清运到垃圾处理场的垃圾及时进行填埋;运输途中做到垃圾不泄漏,不遗撒。3、卫生保洁员职责。每日按时作业,对村公共区域进行保洁,确保公共区域卫生整洁,不留死角;对负责区域产生的垃圾,做到随产随清。4、环境卫生值班岗职责。每日按时上岗,督促村民搞好庭院内外环境卫生,清扫村民小组公共卫生区域;协助卫生协管员做好本村民小组垃圾处理工作;防止违规倾倒垃圾。四、保洁程序1、每日晚20:____至次日早8:00为村民向垃圾点倾倒垃圾时间,倾倒垃圾后要及时覆盖。2、每日早8:____至12:00,清运垃圾完毕。清运到垃圾处理场的垃圾要及时进行填埋。3、每日早8。____起,村民小组环境卫生值班岗督促各农户搞好庭院内外环境卫生,清扫本组公共区域卫生。4、每日早8。____起,卫生保洁员上岗,进行村公共区域卫生保洁。五、督促检查1、村卫生督查员对所属各村民小组的环境卫生状况每天应至少督查一次,及时登记督查结果。2、乡环境卫生管理办公室每天督查一次所有村组的环境卫生状况。六、考核奖罚(一)考核1、将环境卫生整治工作纳入年度工作目标考核责任书。2、对年度评选出的先进村组实行动态管理,每年检查验收一次,合格的授予先进称号,不合格的取消先进资格,并将结果在全村通报。(二)奖励1、每月评选出的先进垃圾清理员、卫生保洁员,由村颁发流动小红旗,奖励10—____元。2、连续____个月保持先进的垃圾清理员、卫生保洁员,每月给予____元的奖励工资。第二年不能保持者,年底取消奖励工资。3、每季度评选出____个环境卫生整治先进村组,在环境卫生督查通报中进行表扬。(三)处罚1、对每月的后进垃圾清理员、卫生保洁员,在环境卫生工作会议上通报批评。2、每年度后____位的垃圾清理员、卫生保洁员,每月工资下降____元,第二年连续____个月优秀者恢复原工资。3、每季度的____个后进村组给予通报批评。七、本方案自印发之日起实施。关于环境卫生长效机制的实施方案(二)为切实贯彻落实省、市、县相关会议精神以及关于认真做好城乡环境综合治理的工作部署,巩固提升城乡环境综合治理成效。把城乡环境综合治理作为改善人居环境、提高生活质量的惠民工程,作为完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程,为打造世界现代田园城市努力,务求环境整治工作持久化、制度化、规范化,制定本方案。一、指导思想坚持以____、____和____为指导,以建设“清洁化、秩序化、优美化、制度化”城镇为目标,深入推进城乡统筹,“四位一体”科学发展总体战略,优化城乡环境,提升综合竞争力,确保我镇加快发展、科学发展、和谐发展、可持续发展。二、____领导和机构建设为确保我镇长远发展的科学性、规范性和明确性,切实加强环境治理的持续有效开展,重新调整领导组,以党委书记、党委副书记为组长,____领导为副组长,相关单位负责人,各村(社区)支部书记和镇属企(事)业单位负责人为成员的环境综合治理领导小组。(一)城乡环境综合治理工作领导小组为切实加强对我镇城乡环境综合治理工作的领导,推动我镇城乡环境综合治理工作的顺利开展。____镇城乡环境综合治理工作领导小组调整后组成人员____如下:组长:____(党委书记)(党委副书记、镇长)副组长:____(人大主席、党委委员)(党委副书记、____书记)(党委副书记)(副镇长)(武装部长、副镇长)(副镇长)成员:____(____副书记)(党政办主任、宣传干事)(工会副主席)(社事办主任)(群工办主任)(安办主任)各村(社区)党总支书记和镇属企(事)业单位负责人镇城乡环境综合治理工作领导小组下设办公室在村镇建设服务中心,由曹清兵兼任办公室主任,负责日常工作。(二)城乡环境综合治理牵头部门城乡环境综合治理由____个部门牵头:1、宣传办协同分管领导成立“城乡环境综合治理宣传办”,负责“舆论开道”和信息收集,办公室设在宣传办,由宣传干事彭琳负责。2、城乡环境整治工作分管领导____成员成立“城乡环境专项检查小组”,负责“纪录护航”和对整治工作进行督查考评,由____副书记____负责。3、交通运输管理部门牵头负责全镇公路沿线环境综合治理,由安办主任赵应伟负责。4、水利站牵头负责全镇河流、湖泊等水域沿线环境综合治理,由水利站站长梅怒涛负责。各村(社区)和镇属企(事)业单位全面负责本行政区域内公路、河道沿线,所对应街道、背街小巷城乡结合部环境综合治理工作。村镇建设服务中心、城监分队、派出所、经发办、社事办、工会、妇联、教育管理中心、工商、林业等有关部门要按照自身职能职责,对照治理内容和治理要求,各司其职,密切配合,牵头部门及各村(社区)、镇属企(事)业单位切实做好城乡环境综合治理工作。三、工作要求(一)加大宣传,努力营造浓厚氛围城乡环境综合治理是一项顺民心、解民忧、谋民利的的民心工程和惠民工程。各村(社区),各相关单位(部门)要积极____人员利用宣传栏、广播等形式大造声势,大力宣传开展城乡环境综合整治工作的意义、目标、措施,进一步提高广大群众对开展环境综合整治工作重要性的认识,使环境综合整治工作深入人心,提高群众积极参与的自觉性,从而营造全面动员,人人参与的良好舆论氛围。(二)加强领导,切实把工作落到实处各村(社区)、企(事)业单位通力合作,建立健全环境综合治理领导机构,明确整治内容、明确整治重点、明确整治标准,制定工作方案,订立目标,明确任务,落实分工,做到认识到位、措施到位、工作到位。四、工作内容和目标(一)健全教育引导深入推进文明创建。切实开展好城乡环境治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村庄、进景区、进家庭”的“七进”活动,开展“文明卫生家庭”、“星级家庭”评选活动,教育引导城乡居民转变生活方式,改善生活环境,提高全民公共卫生水平。(二)健全责任落实明确部门职责分工。城乡环境综合治理工作点多、线长、面广,需要各部门相互配合、协同作战。按照“谁主管,谁负责”的原则,落实部门责任,健全工作网络,形成工作合力。镇治理办是全镇城乡环境综合治理的牵头部门,负责综合协调和督促检查,搞好镇域内环境卫生清扫、环卫设施设备维护等。机关各室所按照各自职能职责切实搞好环境卫生整治和秩序规范,不断提升治理效果环境卫生长效管理机制为加强环境卫生整治长效管理工作,促进____新农村建设,使广大群众形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会氛围,巩固村庄环境卫生整治成果,不断改善公共环境卫生基础设施,加强卫生宣传和健康教育,切实抓好环境卫生整治和除害防病工作,提高我村环境卫生质量,努力把我村建设成干净卫生、环境优美、生活舒适的美好家园,加快我村经济建设和社会事业发展创造良好的外部环境。结合我村实际,制定我村村庄环境卫生长效管理机制如下:一、____领导1、加强领导,健全环境卫生工作的____领导体系。环境卫生整治工作实行村两委____、分级负责、群众参与、科学治理、社会监督的方针,实行目标管理和分工负责制。村两委要切实加强对整治考评工作的领导,形成村主要干部亲自抓,分管干部具体抓,全民参与,人人动手,确保各项____、人员、经费、任务、措施“五落实”。2、村“家园清洁行动”领导小组要在村两委的领导下____开展本村内的城乡环境卫生整治工作,对本村内的城乡环境卫生整治工作进行监督和指导。____开展村内环境卫生整治活动的督导、检查和评比,做到有规划、有部署、有检查、有考核、有奖惩,责任明确,措施有力,工作到位。3、各村民小组成立____至____人组成的环境卫生管理工作机构,负责对本村民小组内环境卫生整治工作的管理及指导。二、村两委实行分工负责制,建立综合管理保障机制1、村两委要加强对村庄环境卫生整治工作的领导,把村庄环境卫生整治工作纳入村两委社会发展计划,不断提高卫生管理水平。2、建立联系制度。建立村级卫生监督指导员挂钩联系制度,定期不定期地对各村民小组开展城乡环境卫生整治工作情况进行督查指导。3、按照职责分工,密切协作,各司其职、各负其职。要围绕环境卫生整治、____新农村建设要求,每年解决一项或几项实际问题,促进村庄环境卫生整治工作与____新农村建设水平不断提高,共同做村庄环境卫生整治工作。三、职责与要求1、建立完善的卫生管理制度,有环卫保洁队伍,落实人员、经费。垃圾应定点密闭收集,日产日清,集中进行无害化处理,定期对垃圾收集点进行消杀。2、公厕有专人负责清洁卫生,粪便进行无害化处理,无露天粪坑。3、道路平整,环境整洁,家禽牲畜实行圈养。4、无乱搭、乱建、乱贴、乱画现象。5、无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑现象。6、庭院清洁,物品堆放整齐。7、村民有良好的卫生习惯。四、个人行为要求:不得有下列行为:1、随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟头及各种食品包装等废弃物。2、乱倒垃圾、污水、粪便。3、乱搭、乱建、乱贴、乱画、损坏公共卫生设施。4、在禁止吸烟的场所吸烟。5、在公共场所无放养家畜、家禽。五、开展城乡环境卫生整治宣传工作1、要进一步加大城乡环境卫生整治宣传教育力度,结合____新农村建设要求,广泛开展农村环境卫生整治工作的宣传。要经常性地开展村庄环境卫生整治宣传与健康教育宣传,并根据村庄环境卫生整治工作重点,适时开办专题栏目。2、在中小学生中开展教育一个学生、带动一个家庭、促进社会共同进步的宣传教育活动,大力普及卫生知识,增强学生社会公德意识和环境保护意识,树立讲卫生、爱护环境的良好新风尚,积极倡导文明健康的生活方式。3、村设有固定的健康教育宣传栏或板报,每两个月至少更新一次内容。六、检查考核加强督查力度。关于环境卫生长效机制的实施方案(三)当前,为切实巩固前段时间环境卫生整治成果,彻底改变辖区的环境卫生状况,不断提高广大人民群众的工作生活环境,加快推进建设____新农村进程,实现乡村环境卫生管理制度化、经常化、规范化,结合我街道实际,制定崇文街道环境卫生长效管理机制。一、目标要求以新农村建设“村容整洁”为总体目标,以“洁净、亮绿、清新、有序”为标准,以健全环卫队伍、完善环卫设施为重点,以强化检查评比和实行奖优罚劣为手段,全面提高全街道环境质量和管理水平二、健全机制(一)建立环卫队伍我街道进一步建立健全环卫队伍,全街道主干道都有环卫人员,清扫保洁实行定人定岗定责定路段的办法,落实环境卫生清扫保洁任务。各村环卫人员按市委要求配足配齐,要结合实际制定出相应的长效保洁机制,完善好垃圾清倒协议,明确垃圾场及清运队,建立____机构,尽快进入长效保洁运营阶段。(二)完善环卫设施我街道配备一台密封式垃圾清运车、一台密封式垃圾收集车和一台洒水车,主要街道每____米____一个果皮箱;规划建设____个垃圾中转站;各村每个片区要设立____个以上垃圾收集点(池、房、桶);全街道环卫工人每人配备一个人力三轮车或其它保洁清运工具。三、健全管理制度1.清扫保洁制度主干街道实行“一日两扫、全天保洁”,乡、村道路实行“一日一扫、全天保洁”的卫生清扫制度。2.垃圾清运制度。全街道范围内的生活垃圾、道路垃圾要及时日产日清,生活垃圾要及时清运到垃圾处理场。渣土、渣石、杂物要及时清运到规定的垃圾填埋场。3.“门前三包”制度。街道要与沿街经营门市、单位建立“包卫生、包秩序、包绿化”的“门前三包”的责任制,并加大监督和管理力度,确保“门前三包”责任的落实。4.督查评比制度。要建立健全卫生督查评比制度,加强对环境卫生的监督管理和检查考核,把日督查、周检查、月评比制度作为经常化管理的重要措施,确保环境卫生质量符合标准要求。三、保障措施(一)加强____领导。各村要明确一名副职具体分管此项工作,加强对环境卫生的____指导、监督管理和检查考核,使我镇的环境卫生管理工作真正实现制度化、经常化、规范化。(二)严格评比制度。为使我街道的环境卫生制度落到实处,由街道卫生监察队对各村进行月检查评比、季小结讲评、半年和全年总结考评。对月检查评比情况排出名次,每月得分情况作为季度、半年和年终评先的依据;对每季度评比排在前三名的村颁发环境卫生红旗,对排在最后一名的村给予黄牌警告;对月评比、季小结、半年总结和年终考评情况以通报形式予以公布。环境卫生工作长效机制根据州、市“关于加强环境卫生工作”的会议精神,为进一步加强我镇环境卫生工作,提高我镇环境卫生工作管理水平,提高全镇人民群众卫生意识,创造文明健康,干净整洁,舒适优美的生活环境,现结合实际制定本实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想以____精神为指导,以创建文明县城、争当文明市民,以增强广大人民群众创建文明县城、争当文明市民的自觉性和责任感,切实提高城市的整体文明程度和市民的文明素质,使我市城市基础设施有新改善、管理水平有新改进、环境卫生有新改观、市民素质有新提高、整体形象有新提升,从而推动我镇向更高的文明水平发展。以文件要求为依据,建立和完善协调统一、权责明确、多层共管、专群结合的城乡环境卫生长效管理机制,努力创造良好的人居环境和经济社会发展环境。(二)基本原则长效管理原则。通过理顺城乡环境卫生管理体制,充分调动各级、各部门、各单位及其他社会成员的积极性,使城乡环境卫生管理工作规范化、经常化、制度化、科学化,确保城乡环境卫生长效管理,抓出成效。重心下移原则。按照“统一领导、分级负责”的要求,进一步明确乡镇、村(居)委会及社区在城乡环境卫生管理中的作用和职1责,形成镇政府领导下的城乡环境卫生管理格局。条块结合原则。完善镇、村(居)委会、社区及各单位管理职责,形成纵向到底、横向到边的城乡环境卫生管理模式,保证镇、村(居)委会、社区环境卫生管理不留空档,不留死角。责权明晰原则。按照“费随事转、事随责转、责随权转”和“责、权、事、人、财相统一”的原则,明确各级、各部门、各单位相应的责任。督促其认真履行职责,落实责任。市场运作原则。按照市场经济规律和以费养事的原则,积极推进城市维护市场化运作,降低城市维护成本,提高维护效率。二、责任范围和工作任务(一)辖区划分按照全镇环境卫生整治区域划分办法,实行统一领导,分级负责,专业人员管理与群众管理相结合的原则,各负其责。镇机关单位负责行政办公区(包括室内外)、县划分卫生区域;镇属学校、医院、企业等辖区内企业事业单位由部门领导负责;村(居)委会负责本辖区,实行村包村,户包户,户包街(每户门前屋后街道)“三包责任制”,社区负责各自办公区、管辖区、以及辖区漏划漏扫死角整治工作,挂钩联系点领导干部纳入挂钩点一并考核。(二)整治目标:责任区范围内环境管理具体工作任务是:(1)地面整洁,无纸屑、烟头、痰迹、污物等废弃物和积水。(2)临街建筑物、构筑物、围墙、灯饰、橱窗等保持完好整洁,无乱贴乱画、无乱牵乱挂。2(3)不得乱停乱放,不得占道经营、作业和堆放杂物,不得乱弃杂物、垃圾,乱倒污水。(4)城区临街单位(商铺)牌匾应保持整洁,文字要规范,无明显陈旧或破损,无错字、缺字;店铺柜台货物摆放不超出门槛,店内应当自备垃圾容器并放置在门槛内,按规定的时间、地点、方式投放垃圾。(5)保持环境卫生设施、市政公用设施、园林绿化设施完好,不得随意移动、占用、损坏和拆除各种城市基础设施。三、工作内容及时间安排(一)工作内容:抓好七个方面的工作1.抓好“卫生村”、“家庭卫生户”的创建工作。“卫生村创建是全镇卫生工作的有机组成部分,要以点带面,以示范村带动辐射全镇,在创建国家卫生县城活动中,我镇已成功创建省级卫生村____个,现在,根据州、____加强环境卫生工作的要求,我镇____个村居委会设为卫生工作必查点,其中,____个村委会、____个居委会分别设立____个村组作为卫生整治示范点,____个村居委会分别设立____至____户“家庭卫生户”。2.抓好乡容乡貌环境卫生。机关楼院、厕所做好清扫保洁,搞好集镇街道卫生,大力开展灭鼠灭蚊灭蝇和灭蟑螂的除“四害”活动,引导群众做好住宅室内室外通风,对一些乱贴乱画小广告和乱摆乱放影响环境整洁的杂物进行清理。3.抓好村容村貌环境卫生。发动群众做好村内村外沟渠、坑尘积水、垃圾杂草、人畜粪便清理,统一堆放柴草粪土,牲畜圈养,3经常进行杀虫灭鼠灭蝇。4.抓好卫生院、学校环境卫生。卫生院、学校要结合学校预防夏秋传染病、多发病、常见病,开展环境卫生工作综合治理。积极____开展健康教育工作、除“四害”工作,室内外环境卫生、饮水卫生、食品卫生、个人卫生,公厕卫生。5.抓好健康教育工作。在全镇范围内开展环境卫生宣传教育活动。镇卫生院要根据夏秋季疾病谱,进行各种传染病、多发病、常见病预防的科普宣传,使群众了解传染病的特征与预防方法,以及掌握健康保健的基本知识;积极开展除“四害”宣传。6抓好万村公厕建设。我镇农村卫生公厕建设,在镇财政十分困难的情况下,专门预算了卫生公厕____,并按照“县级补一点、乡镇出一点、村级拿一点、社会筹一点”的“四个一点”方式积极筹措农村卫生公厕工程。7.抓好改水改厕工作。各村居委会要做好宣传,动员群众积极配合镇党委、政府做好人畜饮水工程建设,进一步提高农村卫生水普及率。按照“农民自愿、自建公助、多方筹资、建管并重、综合治理、注重技术、科学改建”的原则,以创建改厕示范村为突破口,不断加快我镇农村改厕步伐。(二)时间安排:分三个阶段实施1.宣传动员阶段各村委会各单位要广泛动员广大人民群众广泛支持和参与。要分别成立以村总支、支部书记为组长的环境卫生工作领导小组,召开专门会议,明确职责,层层落实责任人,并积极开展宣传。同时4要充分发挥工青妇等群团____优势,在群众中开展各种实践活动。努力使环境卫生工作的目的意义做家喻户晓,人人皆知,形成上下齐抓共管、全民参与的良好氛围。2.环境卫生整治阶段各村居委会、镇属各单位要尽早布置,精心____和安排,以整治“脏、乱、差”为突破口,认真做好环境卫生整治特别是卫生死角的突击活动,在各单位和农户中实行“门前三包”责任制,初步建立环境卫生工作管理的长效机制。3.自查自纠阶段在卫生整治期间,各村居委会要认真落实环境卫生工作措施,____人员对辖区卫生进行全面检查和自评,对存在的问题要及时提出整改意见并督促相关人员及时解决。经过镇检查考评组以书面通知实行正式检查考核的,考核结果将按文件精神进行奖惩。四、建立健全保洁员聘用机制我镇严格按照规定比例建立稳定的保洁人员队伍。保洁员负责每天对本片保洁的公共区域进行保洁,各小组长负责本区域检查工作。保洁员实行聘任制,我镇与保洁员签订聘用合同,明确保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等,切实增强保洁人员责任意识,建立起一支“规模适度,作风文明,服务规范,技能娴熟”的农村环境卫生保洁队伍,充分发挥农村保洁员在“____五”规划期间维护农村环境卫生中主力军和突击队的作用;加强对保洁人员的管理和培训。每季度召开一次保洁员例会,每年培训一次,交流环5境卫生保洁经验,解决存在的问题,并对各片保洁情况进行点评,对优秀保洁员进行表彰。五、硬件与资____障1、我镇根据实际需要,在村内建起了____个垃圾池,并在村民相对集中地点放置垃圾桶共____个,方便村民倒垃圾。此外,还为保洁员统一配
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