第二章非组织的理论基础

主讲：彭珊公共管理学院副教授Tel-mail：35896957qq.com

非政府组织管理

第二章

非政府组织的理论基础

[学习内容]

一、公民社会理论和治理理论

二、市场失灵理论、政府失灵理论和志愿失灵理论

三、新制度经济学和自治组织理论一、公民社会理论和治理理论

公民社会理论概念引入：公民社会（civilsociety）——一种理论假说（洛克《政府论》）。它是独立于国家之外的，基于个人主义基础上的，由公民自愿结合和互动的公共领域。包括了四个基本的机构性要素：私人领域、志愿性社团、公共领域、社会运动。一倾、N未G贴O研阳究摧所云依万据洁的蝇公谜共仔领寨域态理窗论古绞希项腊朋就蔬存营在日强结大贩的疤公轮共赤领库域畅。走在倚高驳度程发哑达羞的兴古漆希稳腊嘉城蚊邦善里哪，团自赚由浸公亮民氧所吴共觉有吓的贴公啦共订领扬域锣和忌每硬个解人鸦所绵特宅有屈的四私放人退领默域子之颈间丢泾办渭氏分高明前。二躲、稠公估共矛领遣域猫的霜历接史在陪西喘方慈的忧中摊世角纪数时价代稼，死公茂共参领蛋域辈表辟现廊为代放表幻玉性悔公轮共票领水域。聪代便表垦性彩公君共匪领弄域径的用出桨现赚和斜发镰展章与速个凝人益的里一安些抖特节殊挖标吓志含相陆关梯：迷如棒权接力富象赏征植物(徽塔章市、寒武兽器)，熔生信活胡习屯性(衣宰着氧、业发含型)，吴行章为禽；卸举闯止(问初候缠形萄式视、贩手报势)以沸及可修应饰乡丰方缴式(称赢呼楼形颠式就、五整强个梯正旗规仅用馅语)。随邪着溪工嫩业裁革柳命药和男资淹产买阶曾级刷革邻命葡的袋深吴入此，盗现棵代茶意姻义谋上探的欲公妨共水领描域缓产沾生逗了霞，震这送就掘是齿资汇产惩阶驴级品的躬公世共友领类域踏。毕各坛种率公犹共惊交校往巡寿场弦所绩如料咖粮啡呈厅茧，庆酒疼吧族的欺产啊生慨，乓公抓共遣媒数体荷的练兴笋盛肃是就现估代仿公念共迷领苏域猪产索生匆的诊直泥接包原惩因贪。公抓共渴领稻域创的佛核满心惕机卸制替是乏由辈非妥国棵家淘和纵非条经兔济趟的好力紫量季在蹲自域愿话基铺础善上港形炭成腿的小组张织毕。二幕、傻市首场以失垂灵冶理处论枯、鼻政谁府累失隔灵拉理辅论维和匹志区愿努失清灵举理抄论市顽场曾失凑灵袋理软论表能现：[辨M挪a可r膝k谣e零t木F验a谢i月l快u渗r阅e态]1随、可外浙部便性2蚕、辽垄厅断3替、容分卷配旋不油公遥平4穷、针宏泰观厘经屑济咽不路稳天定5伞、背信仍息康不吼对桃称概令念：[伟M百a基r查k罩e扫t棉F阁a领i刷l韵u奸r污e卫]—雄—居市驾场洁机砖制括在勇解荐决寄资企源恳配没置坡方测面跌的悠无雁效堡率良或富低恐效瓜率谋。外夫部间经爪济缸情戚况被下敲造申成佛的慨“厨搭贼便偷车序”释现冻象—阅—梅某算人拼不舌进味行半购将买缴而哗消飘费吐某能种盖物铅品些。私胀人释物送品串不槐存盗在搭慢便籍车甩问宫题愁，委但公马共敢物冒品章则患会吹存奸在搭担便匹车皇问药题林。由所暂以深，巷市卡场醋机藏制料不适可远能云自筝发锤产命生材公情共意物刘品身的炼供惑给由歼于锻存误在是搭抄便秤车觉问套题法，翅公传共治物宵品很只饺能清由悉政纽奉府串供吗给催。烈政屑府匹通诱过宋征努税廉的暖办晶法语解丽决悄对梅公冶共欣物殊品州只眼消微费扶不梯购余买谷的啊搭涉便爱车拨问泉题赖。区但室也久可饭能僵导羞致我一庭部蝇分蜻人鸡对羞公做共铁物凶品酿只寄购膝买声而夹不岂消宪费钱。固搭漂便讽车其现沾象降严痰重宰造雕成夜公勺共揭产大品芬的肺供馆应准不扬足业或佣停葵止株供耗应磨。政陵府积失脑灵收理住论概除念：是觉指塔政哄府已干屈预杜经睬济顾不共当威，鼓未斤能符有潮效们克桐服跑市锡场利失视灵训，去却鸟阻管碍先和枕限讽制植了跳市瞒场互功爹能都的悬正姥常失发暑挥论，某从糖而间导涨致缸经瓜济即关绿系部扭鼻曲炼，址市蒜场袋缺规陷免和糠混冒乱冤加语重楚，叨以什致白社符会朵资线源劳最览优丸配房诚置大难厦以氧实春现迎。达具带体恭地山说脏，胁"梢政身府秀失诸灵外"环表驴现阻为笨以电下话几帐种抬情岭形赛：访其演一抽，宰政丙府诉干狼预饶经送济陕活吩动弟达仍不达到宣预廉期宰目摘标趴；狐其欺二温，火政灭府母干蔑预舟虽诉达枪到校了浓预闲期石目茄标谱但狮成佣本奇高绘昂乎；击其惜三猎，旱干隔预车活龟动众达冰到江预谎期枕目肆标融且全效典率舅较足高误但竹引厌发枪了刘负滴效催应颜。形内成捞的跟原筛因：1．利政狂府呢机痕构解低包效惑率拨。2、坛公筐共钱政暂策黑失宾效3、诊政恶府甚的榨内进部奏性4、贺寻略租5、奔行毁政柄职厉能仪定系位撇不殃当志着愿驻失谨灵旧理稍论概锦念：【影V巾o屋l娃u闹n释t露a啊r枯y昼f蹲a疗i牲l律u测r窗e蚁】非皱政梢府思组幅织林因扬其笋内兴在宇的柔局讲限叮性垂，沈在忙以筋筹趣款想志晶愿窄为岁基街础巧而韵建晋立救的蚀非咱政昌府六组贼织怠中莫无送法陷单页靠昌自进己智的脂力言量巧推答进爬慈疯善晴和钟公导益造事拖业剑时击，拜便励诞之生税了脑志档愿声失席灵。形香成蚕的旋原武因：1．痛慈巾善肌不久足2、筝慈朗善渔组票织警的执特坛殊厌主届义3、腰慈色善蝇组储织闷的师家食长哄式捎作厌风4、朴慈执善肝组钻织坚的员业某余较性志拉愿组失鸡灵义的间应洪对弃措扰施承诉认枣非锯政悬府膜组概织到的烛志击愿布失衫灵皮，刻并喉没萝有稼削较弱踏非敏政合府肤组眼织毒存放在汗的到必揉要法性充，葱萨竞拉抵蒙跳认援为匹非们政弦府驱组尚织袜的馒短骆处米正顾好疏是索政馒府观的妈长集处紧，幅而棚政债府教的唇短慎处骨正施好框是仪非翠政竖府灿组练织匆长医处航。握他蚊们恼之沉间峰是方相丽互舒依阀赖窝的陡。监非衬政都府巡寿组罗织羊应惰该洲作低为付最项初江提歉供棚公喜共挽服繁务乎的漠制似度惯安肾排劲，姐只党有序在纸非如政痒府爸组禁织古提刊供辣服蜡务全不哀足率的讯情半况础下绕，器政恰府构才衬需晕进追一湿步贵发困挥猫作躬用验。景据男此出，吗他钱提史出鉴了资一喂个蛾“花委侍托地政寸府献”圆理予论呜，擦政喊府损为寻实质现趋自白己闯的验目锈标贩而何将达提百供拼公贫共轨服绢务认的和任而务不委杆托鞋给屠非册营环利熟性评组眠织离来杆承衬担躁，淘二脾者讨之贼间雾达码成巴一降种沫相击互床依袄赖淹各用自赚比率较概优汗势昼的菌分丝式工嘱，捕政徒府珍负弃责柄资场金鼠支申持爷，夺非寒政划府胀组倍织这负浊责锅提银供纺服距务臭，会二陵者址的贤合坑作仍可娇以痒使柄双捧方悉各置自惑发兵挥咱出朵自翅己简的膏优津势拌。新政早府匙通贿过啄一妙部咸分枝职质能湾下金放泥，述达炕到蕉节声约鼻成辰本只的枝目妻的铲，标尽纠管但政眠府图需喊要帖订坟立馋合往约危进君行狂监洁督勉，渔但怨是竟这乐些券都叶低裤于垄直是接带提填供洪公趟共家服浙务骗的级成凝本并，职同速时软这永种滴合宾作薄可伐以久适寸应步地仆方百各录种甜需米求船，垄避步开凳庞桨大造的插官逼僚岂系狱统含。宝如绒果庄某首些毅公押共代产窜品需不盲是沫由遇政经府参独愿家湿提厕供极，泥而偏是出由求政虾府算和食非僻政内府垦组旦织傲共给同嘱提线供店，垒并晓且湖在胃它犹们假之介间恭建紫立棉起者一诵种铺平亮等银的欺竞参争架关着系确，优那问么田肯吹定夫会大促灿使室它绿们它提滋高挣生和产什效输率抵，工扩碑大黎消据费验者浊的赴选萄择钳机蝴会件和庭效温用忌。三毕、孟新混制获度念经源济蛇学破和虑自彼治铺组套织节理划论“莫公这地艘悲核剧献”公鹿地钱悲滔剧搭在矩英丘国班是接和杰“亮圈梯地昌运些动咳”煮联很系讽在刻一趣起看的勤。1亩5，1夫6世喷纪滨的蹦英绕国玩，喜草咱地周、畏森希林爹、娃沼坝泽闸等碍都嚷属欠于渡公巾共砍用叫地恭，级耕凡地劳虽谅然因有数主混人韵，践但兽是好庄凝稼君收聋割弟完愧以添后陪，雀也长要剑把雕栅填栏驻拆纲除盟，迁敞筒开丙作踩为嗓公油共汇牧均场聋。懒由直于旁英徐国桥对部外莫贸背易辞的果发两展汇，合养甜羊坛业令飞茄速颈发分展轧，芽于乓是量大岩量删羊添群膊进猾入富公禁共紫草跳场叮。露不忌久胖，立土乌地寺开底始锻退贸化潮，叶“轧公援地蹈悲兰剧蓄”楼出垦现粉了丑。虫于畏是馋一洋些间贵尚族寒通圈过宿暴途力专手络段忠非云法合获性得辆土镰地闲，剖开递始屿用银围兴栏敏将没公俘共谜用童地艘圈赞起现来因，储据端为送己昨有颠，集这副就库是堆我各们愁历趣史迹书笼中惭学奥到基的伤臭龄名谷卓万著泊的壤“续圈离地牌运颤动摸”叨。锦“硬圈烛地距运宝动恰”禾使剖大熔批够的壮农株民购和摩牧赠民蛮失盯去妈了捎维惜持端生师计铺的讨土氏地当，怕历滴史绸书湿中伟称释之谣为那血蛙淋贫淋励的坚“汉羊交吃案人交”惧事细件桶。囚胡徒刚困来境1虑9护5舌0年迫，惑由偿就唉职蚁于谊兰垄德拳公罗司震的再梅崭里拣尔·弗兔勒耕德揪（M御e酬r旱r蠢i良l走l薄F吴l诱o佣o劲d）蜘和毛梅匙尔膏文·德女雷宾希占尔动（M卫e错l际v氏i驰n遍D披r帖e蠢s耽h炸e夕r）郊拟倡定禽出耳相请关凝困估境狂的柜理趟论贫，楼后假来刃由叼顾诱问讯艾急伯肢特·塔袜克快（A渐l莫b棚e膀r共t赔T用u块c钢k单e妄r）突以屠囚松徒沙方北式采阐蚂述镇，鸡并毙命厚名与为检“既囚啊徒服困践境章”染。室经挥典虾的渡囚载徒健困秩境据如杀下室：警石方博逮脏捕轰甲古、嚼乙迈两励名排嫌狸疑鬼犯痰，泰但统没张有仆足本够查证常据相指盘控勒二哭人邻入凑罪塑。钥于扁是肺警南方畜分事开柜囚面禁裕嫌款疑满犯远，仙分螺别捉和恶二想人套见未面瓦，会并追向候双脚方较提小供臂以搬下检相受同兆的岭选称择杂：若唤一岔人巷认连罪谨并怕作设证河检阿控苏对被方纤（愉相右关朽术才语东称食“坝背谨叛挡”彼对堵方骂）橡，驳而浑对余方体保们持狐沉馆默姜，岁此避人牵将字即手时去获尘释贩，惨沉搬默掀者搜将拘判阔监1游0年轨。乏若稍二链人虚都原保低持润沉幼默厘（誉相还关禁术不语拘称胜互长相苹“棵合轿作没”遵）锋，穴则四二置人年同龄样瞧判雨监1年屿。农若岛二俗人衰都访互透相巾检捏举偿（立相直关昂术编语时称预互畜相城“医背脉叛若”涉）朽，两则谣二起人姑同耽样停判本监8年男。概共述蚀如盗下恰：甲谢沉饲默畜甲连认相罪乙星沉灿默僵二筹人茂同辨服滴刑1年型乙肉服锡刑1赌0年彩，崇甲层即叛时凝获斧释乙产认鸟罪圆甲戏服组刑1桂0年,乙抖即词时腊获宜释迟二被人诊同快服悲刑8年军溜事外或兴政垮治城学判例拖子堵：粮军背备宣竞亏赛在喘政肯治厕学抓中驾，指两尊国非之背间补的骗军霸备矛竞妙赛理可躁以亿用蠢囚秘徒懂困车境相来皮描片述建。妥两掏国云都始可躬以倍声酿称搁有轰两印种刑选奸择棵：朵增遣加者军桥备耗（牛背毕叛洲）丛、截或夜是绳达锅成傍削情减恐武努器转协还议陈（量合仰作蛋）锐。需两谢国陶都疑无芬法博肯坏定绝对践方报会痛遵鹿守烟协挤议腿，旧因滤此矮两色国援最翁终读会筛倾蜓向杂增阶加化军深备置。廉似繁乎久自考相狱矛容盾偿的凯是远，纵虽抱然堂增焰加僵军桃备臂会之是算两幕国药的华“炕理嘉性瞧”霜行问为兵，牙但鉴结绩果巨却猜显砌得捷“慎非医理储性笋”毕（植例多如银会菠对逝经缘瑞济可造最成辅都材有鹅损优坏龟等充）评。偿这种可旧视专作夸遏苹制泪理著论选的按推辛论殊，盯就肉是允以非强危大净的厦军且事弃力某量蛇来述遏列制暮对胀方怒的跌进书攻啊，婚以昼达创到箭和治平任。经拖济逐学东例指子俭：收关号税凑战两称个壳国堆家姓，纠在过关茧税闯上秒可示以贯有铃以私两广个年选竿择细:绍提违高懒关枝税惩，冷以逐保机护杆自怎己劳的倒商脚品呜。岩（弓背押叛眼）使与狗对女方乳达节成脏关陡税柔协绸定医，尘降宿低冰关怠税送以状利汪各仍自菜商烤品辉流蜜通他。局（简合病作扭）耕当琴一税国龙因轿某歉些劲因葱素穴不学遵乌守此关旺税植协佛定奖，昂独霞自胃提现高展关用税茶（艘背拍叛拘）谊，摧另艰一迟国笛也贷会细作泡出螺同紫样蔬反血应诱（筝亦零背散叛居）献，豆这溪就卧引概发剃了始关痕税青战泽，拉两眉国削的青商隔品寇失条去妥了享对虏方赌的副市姻场蛇，凳对最本尝身泰经迅济挠也害造挤成痰损剧害配（猫共诞同懒背铸叛贪的土结班果炕）叹。必然塘后迹二虽国汉又泼重系新屋达胃成妹关值税后协堵定寻。庙（可重以复楚博宫弈愚的惊结遣果浸是景将鸽发丝式现析共完同厘合丸作齿利坚益识最竖大哭。丘）商迟业独例奔子盒：蚂广信告身战商爹业劳活港动籍中告亦滥会堂出顶现浴各席种税囚康徒埋困牛境怪例惩子晶。雷以杨广定告代竞炊争鼻为惰例允。助两漫个循公立司承互廉相衰竞仓争待，笼二贷公拳司侵的凡广扫告设互涂相拥影睡响别，想即附一伴公笼司贯的奸广耐告栽较溉被歌顾劫客尾接蹲受漂则广会稿夺罩取坊对材方粒的交部掘分本收顶入榴。冰但诉若墓二民者把同春时田期尺发逗出收质熄量桑类礼似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