项目竣工决算审计与工程结算审核的区别工程建设项目审计要点

项目竣工决算审计与工程结算审核的区别l、两者依据不同

竣工决算审计依据《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》进行，基建审计内容为：（1）竣工决算编制依据；（2）项目建设及概（预）算执行情况；（3）建设成本；（4）交付使用资产；（5）尾工工程；（6）结余资金；(7）基建收入；（8）投资包干结余；（9）投资效益评价。

主要根据国家的审计法和相关规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查概（预〕算在执行中是否超支，超支原因，有元隐匿资金；隐瞒或截留基建收人和投资包干结余、以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等等。

工程造价审店主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额I、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台册价格参数、设周一图纸和工程实物量，村工程造价的确人和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证。情况，作出符合施工实际的竣工造价中查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。

2、两者标的不同

审计以基建项目为标，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施的一切财务收支；

工程造价审核以单位工种为标的，只对单位工程造价的合理负责。

3、两者从业人员不同

审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，审计以会计师、审计师为主；而工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主。目前国家正在实行注册造价工程师制度，今后的工程造价审核，将以造价工程帅为主。

4、两者法律效力不同

审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其它单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。

工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础．以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。

5、两者的目的不同

审计定义为：由独立的机构和人员检查被审计中位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效的行为。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效的控制，减少投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失，是市违法违规行为。其职能是一种监督行为。

工程造价审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定与控制，从而达到提高投资效益的经济效益目的的行为，是确定造价的实施过程和行为。综上所述，根据项目审计与工程造价审核在依据、标的、目的、法律效力、从业人员等方面是有本质区别。工程建设项目审计要点工程建设项目审计是指审计机构依照国家有关法律法规和公司有关制度，对工程建设项目从立项至竣工验收各阶段的真实性、合法性、合规性和效益性进行的监督、评价和建议。工程建设项目审计的主要内容包括：投资立项、勘察设计、招标投标、合同管理、工程物资、施工过程管理、工程造价、工程财务及工程绩效等。投资立项审计投资立项审计是指对工程建设项目预可行性研究阶段、可行性研究阶段及立项决策环节各项工作的程序履行、质量及绩效等进行的审计监督与评价。主要审查和评价项目的决策程序和可行性研究报告的真实性、完整性和科学性等。突出问题：为顺利立项虚构数据或夸大项目收益率。勘察设计审计勘察设计审计是指对工程建设项目的勘察设计阶段各项工作质量及绩效进行的审计监督与评价。主要审查和评价勘察设计环节内部控制及风险管理的适当性、有效性。勘察、设计资料的真实性、充分性和可靠性。各设计阶段管理活动的真实性、合规性和效益性。主要审计内容包括勘察及初步设计管理、施工图设计管理、设计变更管理、设计文件管理等。突出问题：未到现场勘查凭想象或经验做勘查报告、设计深度不够、设计变更多、部分设计存在还未投入使用即落后或淘汰的现象。招标投标审计招标投标审计是指对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、检测、物资采购等招标程序、质量、绩效进行的审计监督与评价。主要审查和评价招投标环节的内部控制及风险管理的适当性和有效性，招投标资料的完整性和可靠性，招投标过程及结果的真实性、合法性、合规性等。主要审计内容包括招投标程序、招投标文件、资质管理、标底文件及开标、评标、定标，可不招标、邀请招标、谈判的原因及支撑性材料等。突出问题：限制或排斥潜在投标人、弄虚作假投标或骗标、招标人与投标人串通投标或投标人围标。合同管理审计合同管理审计是指对工程建设项目有关合同内容及其管理工作质量、绩效进行的审计监督与评价。主要审查和评价合同管理环节的内部控制及风险管理的适当性和有效性。合同条款的合理性、完整性、公平公正性。合同的签订、履行、变更、终止的真实性、合法性、合规性。主要审计内容包括合同管理制度、各类合同文件、合同变更与履行，合同签订内容与招标文件的符合性等。突出问题：阴阳合同、转包或违法分包、质量安全环保方面问题多。工程物资审计工程物资审计是指对工程物资在采购和收、发、存环节各项工作质量及绩效进行的审计监督与评价。主要审查和评价工程物资管理的内部控制及风险管理的适当性和效益性。采购资料依据的真实性、充分性与可靠性。工程物资采购活动的真实性、合规性、有效性。主要审计内容包括采购程序、采购计划、采购合同、采购费用，物资价格、验收、检测、入库、出库、保管及维修制度与执行、剩余物资管理等。突出问题：物资的质量问题、剩余物资超过额定比例、甲供乙供物资互串、进口设备改国产设备等。施工过程管理审计施工过程管理审计是指对工程建设项目施工过程管理进行的审计监督与评价。主要审查和评价施工管理、控制及风险管理的适当性和有效性。文件、资料完成的及时性、真实性和完整性。工程质量、进度、安全、环保、监理、质检等工作的真实性、合规性和有效性。主要审计内容包括施工管理制度建立与执行，施工、监理、检测等机构及人员的资质，项目管理机构等单位和相应人员履职情况，工程进度、质量、投资、安全和环保等控制情况。突出问题：工程进度严重滞后超工期现象、施工安全管理问题、监理履职不到位、检测应检未检现象、人员资质达不到最低要求等问题。工程造价审计工程造价审计是指对工程建设项目各阶段投资进行的审计监督与评价。主要审查和评价工程投资的真实性、准确性、合规性和合理性。主要审计内容包括造价管理制度，投资控制目标，投资估算、概算、预算、工程结算编制和计价依据，总分包、监理、造价咨询等单位工程结算，包括设备及材料价格、合同价款、工程量计算、定额套用、间接费取费标准（取费基数、费率计取等）等。突出问题：工程量（特别是隐蔽工程）计算是否准确、取费及定额套用是否准确合规、工程结算是否按照合同约定的条款进行。工程财务审计工程财务审计是指对工程建设项目财务管理、核算进行的审计监督与评价。主要审查和评价资金来源、使用及其账务处理的真实性、准确性、合法性、合规性。主要审计内容包括财务管理制度、资金筹措、资金管理与使用、财务管理、成本归集与核算等。突出问题：工程费用是否已完整入账、有无将不应列入本建设项目成本的开支列入建设成本、有无挤占问题、待摊投资的归集与分配是否正确、其他投资的列支是否正确。工程绩效审计工程绩效审