安全生产大检查大整治大提升行动方案

为进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面提升安全生产水平和监管能力，根据国家和县统一部署，经研究决定自即日起至党的二十大结束，在全镇范围内开展安全生产大检查大整治大提升行动(以下简称“行动”),特制定如下方案。一、总体要求坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,按照“全覆盖、从严从实、责任到人、标本兼治、守住底线”的工作要求，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段和关键环节，开展源头治理、系统治理、精准治理，采取有力措施，着力从根本上消除事故隐患，全面提升安全生产治理能力，有效防范遏制各类生产安全事故发生，推动全镇高质量发展和安全形势持续稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(一)成立全镇安全生产大检查大整治大提升集中行动领导组(以下简称“集中行动领导组”),负责统一组织领由镇政府副镇长XX兼任，副主任由应急管理站副站长XX担任，负责集中行动的统筹协调，督促指导，收集汇总信息，(二)成立镇级安全生产大检查大整治大提升专项行动领导组(以下简称“专项行动领导组”)煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、旅游、危废处置、铁路、电力、学校、洗选煤、森林防火、业领域以及打击非法违法开采矿产资源分别成立专项行动专项行动领导组办公室设在行业领域安全生产主管部域专项行动的方案制定、组织实施等工作。三、检查范围和重点内容(一)检查范围。本次行动范围覆盖全镇所有行业领域、所有生产经营单位。重点排查治理煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、市政工程、消防、民爆、冶金工贸、特种设备、文化旅游、危废处置、铁路、电力、学校、洗选煤、森林防火、水利、畜牧、农机、地质灾害、食品卫生、民族、民政等行业领域，涉及爆炸性粉尘、氨制冷、煤气、动火和有限空间作业的企业及存在重大危险源等事故风险较大的企业，以及劳动密集型企业、学校、医院、社会福利机构、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所。同时，为深刻汲取湖南长沙市“4.29”自建出租房坍塌事故和2020年临汾市襄汾县聚仙酒家“8.29”坍塌事故教训，将乡村自建房专项整治列入本次行动重要内容。针对“三类自建房”(城中村、城边村、学校周边用于经营的自建房；镇政府驻地用作经营、人员密集、擅自改扩建的自建房；易发生群死群伤事故的其他自建房等),盯紧涉及出租经营、公共安全、加层扩建的自建房，重点检查“四办法一标准”制度，以及相关配套措施落实情况，依法严厉打击擅自施工、擅自改变房屋主体结构等违法违规行为，对发现的典型违建、私搭乱建、任意改建等自建房，该拆除的要大力度、大面积拆除，该封闭的要全部封闭，坚决防止坍塌等事故发生。特别要高度注重城乡老旧民房拆迁建造、改变、私自加层扩建的问题，全面查处和压减民间私人小型和不正规的建筑企业(小建筑队)生存空间，从根本上解决从业人员不专业、临时拼凑、施工设备不过硬、施工流程不科学、施工监督不完善等带来的房屋质量安全隐患。1.煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、洗选煤、消防、电力、油气长输管道领域专项行动由镇应急管理站牵头负责。2.交通运输领域专项行动由交警五中队、镇公路管理站牵头负责。3.铁路专项行动由镇公路管理站牵头负责。4.建筑施工、城乡自建房等领域专项行动由镇城建办牵头负责。5.燃气、市政工程等领域专项行动由镇市政办牵头负责。6.民爆领域专项行动由镇派出所牵头负责。7.食品药品、特种设备领域专项行动由镇市场监管站牵头负责。8.文化、文物、旅游领域专项行动由镇文旅站牵头负责。9.危废处置领域专项行动由镇环保站牵头负责。10.学校领域专项行动由静升中心校、原马和中心校牵头负责。11.森林防火领域专项行动由镇林业站牵头负责。(二)重点内容。镇安委会成员单位、各村、各企业重“十个对照”：3.对照安全生产十五项措施、省分解细化56项任务清单、市71项任务落实清单以及县72项任务落实清单开展检5.对照《关于做好2022年安全生产工作的通知》开展8.有重大项目开工的企业必查；9.监管部门有交叉的企业必查；10.上报检查企业数量大于隐患数量数据的部门必查。坚持条块结合、全覆盖检查，采取“全面自查、集中检查、督导抽查‘回头看’检查”方式深入开展行动。所有方式贯穿行动始终。(一)全面自查。镇安委会成员单位、各村、各企业要深刻汲取各类安全事故教训，举一反三全面深入开展自查行动。要结合本辖区、本行业实际制定细化工作方案，有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式、工作要求等，同时要督促各类生产经营单位结合实际制定集中行动工作方案。各类生产经营单位要认真开展自查自改活动，全面排查将各级单位督查检查和本单位查出的隐患全部纳入隐患排查治理台账，逐一整改、逐一销号、逐一闭环。(二)集中检查。镇安委会成员单位要在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展执法检查。要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”;对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。(三)督导抽查。镇安委办将成立督导检查组深入各村、企业检查落实情况，切实传导责任和压力。同时上级各相关部门将通过“双随机”“四不两直”和明察暗访等方式，加大监督指导力度，按照很多于10%的比例进行抽查检查，对检查、督查、抽查发现的问题隐患，有关单位或企业要认真落实整改。段，特别是在党的二十大召开前后的关键期，镇党政领导将带头深入企业一线检查指导安全生产工作；镇安委会将根据工作开展情况，适时对重点部门和单位开展“回头看”,推动进一步巩固提升工作成效；镇安委会成员单位要对不放心的部位和环节驻点督导，严防漏管失控的问题发生。(一)加强组织领导。镇安委会成员单位，各村、各企业要认真贯彻落实关于安全生产重要论述和指示精神，高度重视开展此次行动的重要性，进一步强化政治责任感使命感，胸怀大局、守牢底线，用好安全生产十五项硬措施和切实落实属地责任和部门监管责任，强力推动各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。(二)强化措施应用。镇安委会成员单位要充分使用座谈交流、重点谈话、突击检查、明察暗访、受理举报等方式掌握第一手信息、发现真实问题，综合使用通报、约谈、警示、提醒、行刑衔接等方式督促各单位强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位；要坚持用好安全生产“六个清单”(隐患整改、惩治处罚、约谈问责、挂牌督办、联合惩戒、选树提升清单)台账管理，抓好工作落实。镇应急管理站联合综合行政执法办要全面开展一次安全生产巡查评估。对检查发现的问题隐患，要依法下达执法文书；对重大要实施挂牌督办；对发现的非法违法行为，要依对管理混乱、问题突出、风险隐患严重的不放心企业，要加大检查频次，必要时派人盯守；对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。同时要积极配合上级督导检查组，做好现场检查对接工作，严禁瞒报谎报、弄虚作假。(三)广泛宣传引导。镇党委、政府及各站所要召开党委会、安委会、专题会等进行专题研究、全面部署，并在主流媒体、新媒体开设专题专栏等，进行广泛宣传动员，大力宣传报道行之有效的经验做法，同时加强安全生产警示教育，确保“曝光一批企业、警示一个行业”,营造全社会注重安全、参与安全的良好氛围。同时要统筹好此次行动与服务经济发展、疫情防控大局的关系，以更专业更高效方式做好常态化疫情防控条件下安全监管工作。(四)及时报送信息。5月10日前将行动方案报镇集中行动领导组办公室。各