工程管理中经济联系单签证问题的探讨课件

有关工程管理中经济联系单

签证问题的探讨孙灿根造价咨询公司招标代理公司2012.11前言工程管理中经济性质联系单的签证进行探讨的必要性1、因为监理、代建、项目管理、造价咨询等单位常常在工程管理中涉及经济性质的联系单的签证总是面对不同合同主体、不同的施工合同约定的计价原则不同的管理主体、不同的联系单内容做出不同的签证，签证总是每个项目必做的重要工作。2、施工单位出具的联系单常常不按合同要求、事实发生真实经过写清楚签证内容、确定签证性质，甚至有时会有过分的要求，且常常只求总价，不管对错。对相关管理提出更高要求。3、业主单位对该类联系单的签证有自己的要求，但又必须面对。4、经济联系单签证持续时效，是从签证之日起到整个项目竣工决算，项目审计结束。当监理、项目管理、代建的现场工作一完成，质量、进度成为过去式，转入结算这个阶段时，签证的经济联系单总是会被各个单位严格的审计、审核、检验、检查，前言工程管理中经济性质联系单的签证进行探讨的必要性尽管有些监理、项目管理、代建合同中可能没有造价管理的权限或职责，但总是要做解释或做证明，显得十分被动、十分痛苦。一旦解释不清或签证错误还要承担经济责任。造成工程管理特别是造价管理的难度和风险，严重影响公司的声誉。5、如何改变不仅仅用“情况属实”或“拟同意监理意见”、“请业主审核”等惯用字样的签证，改变怕签证，怕签错，怕得罪，没把握的签证状况，努力做到用工程造价的专用语言规范经济联系单签证，创新签证，准确签证。体现工程造价管理专业技术水平，改变签证的被动局面，提高签证效率，降低签证风险，不卑不亢地进行经济联系单的签证进行探讨是十分必要的。（设计的语言是什么？）一、什么是建设工程全面造价管理1、书本上所归纳的有如下几种形式：全寿命造价管理全过程造价管理全要素造价管理全方位造价管理2、个人观点：工程管理核心通常为进度、质量、造价管理而造价管理是核心中的核心，从“雅”而言是投资、造价，从“俗”而言就是钱，各个单位都是围绕钱。二、工程造价管理的核心是什么？

全过程工程管理，实际上是工程风险管理工程风险管理，其最终核心是工程造价管理工程造价管理，实质上是技术经济管理技术经济管理，其核心是经济联系单的签证无论是上述任何一种形式的造价管理，除了各种各样约定外，实际上落脚点到了经济联系单的签证工作这一点上。经济联系单的签证，根本上是解决变更、索赔的问题结论：工程造价管理核心根本上是解决“变更”索赔的问题三、工程造价管理之经济联系单签证的核心工程造价管理的核心归纳起来就是三个字：量、价、费在实际工程管理过程中如何唯一地而不是模棱两可地“界定”变更，解决好“变与不变”的矛盾是经济联系单签证的技术经济核心工作。“量”的属性：实际量-是计价量即计算工程造价的量“价”的属性：变幻价-计算工程造价的价格（单价或价格）“费”的属性：固定费-计算工程造价的费（费率、费用）四、经济联系单签证中常见的专用名词1、量的名词工程量、清单量消耗量、组价量变更量、签证量量多、量少有量、无量量A、量B竣工图结算量“实”际量：事实实际、现场实际、丈量实际、竣工图实际、签证实际、核对后实际量、实测量等量的表达方式：具体量、图纸、范围、原则、规则。四、经济联系单签证中常见的专用名词2、价的名词招标价、最高限价、风险控制价、标底价；投标报价、预算报价、合同价、包干价、固定总价、总承包价；可调单价、可调价格、暂定价、综合单价、工料单价、

固定单价、签证价；原价、采购价、预算价、定额价、基价、基期价《造价信息》价、到岸价、离岸价；工地价、材料价、成品价、半成品价、外购价、出厂价发票价；市场信息价、市场价、行情价、商定价、折定价等。四、经济联系单签证中常见的专用名词3、费的名词

人工费、材料费、机械费；运杂费、采保费、运输损耗费、检验试验费；直接费、直接工程费、间接费；措施费、技术措施费、组织措施费、二次搬运费；综合费用、企业管理费、利润、风险费用；规费、税费（金）、关税；签证费、独立费、涨价预备费；总包服务费、总包管理费、总包配合费；保险费；水、电费。四、经济联系单签证中常见的专用名词4、材料的名词主要材料、辅助材料；甲供材料、乙供材料；甲定乙供材料、暂定材料；无价材料、无量材料；成品材料、半成品材料、外加工材料；外购材料。5、层的名词找平层、粘结层，垫层、基层。四、经济联系单签证中常见的专用名词6、损耗的名词加工损耗、装卸损耗，运输损耗、定额损耗，施工损耗、组价损耗，超额损耗、出材率（损耗）。7、板（材）的名词工程板、成品板、规格板、毛板、大板。8、包干的名词总价包干、施工图包干、施工范围包干；施工图预算包干、措施费包干。四、经济联系单签证中常见的专用名词9、深化设计的名词（个人定义）常常是对已有的装饰图纸中施工范围内具体内容和清单项目在不增、减其数量的情况下，对节点图或详图按国家相关规范和工程的特点作进一步表述、细化设计，是对原有浅的再明确。仅是对组价量、消耗量的进一步明确，说到底是消耗量组价量再明确的一种方式。四、经济联系单签证中常见的专用名词在经济联系单的签证中界定清楚上述各种名词，尽量使用规范的、内涵单一的法律名词、专业名词、专用名词、行业通例名词、约定俗成名词，是体现和实现专业化、规范化签证很重要的标志和保证。五、经济联系单签证中常见的变更种类

变更的理论种类：联系单的签证一定和变更有关，书本上通常有设计变更、其它变更两种，也可分设计、业主、施工三种。变更的实际种类：变设计（会审）、变图纸；变工艺（做法）；变报价、变数量、变单价、变组价量；变材价、变消耗量、变损耗量、变标号、变配比；变品牌、变规格、变材质；变名称、变系列、变范围变费率、变费用、变现场等；变的核心目的：“额外”增减加工程造价，消除或减少造价风险。哪两种变更是最靠得牢？六、联系单签证的六要素法六要素法-六定法则

定因：叙述，讲清本联系单的事实、依据或理由；定性：界定变更的性质，风险范围内、外等因素；定量：具体多少，要表达清楚：数量、范围、图纸、原则等；定价：单价、子目价、材料价、招标价、组价等；定费：措施费、规费和税金、等的计算；定时：明确应签证的时限、时间。七、什么是联系单真实性、合法性、有效性合法性一般情况：1、符合国家的法律、法规（包括工程一般性规范和强制性规范等）；2、符合国家计价规范、各省市各个地区的计价规则；3、符合合同约定（包括各种约定的计价依据）、工程本身实际；4、符合并与现阶段国家、各种业主有关工程造价管理现状相衔接

（如合同文本、代建制、过程造价管理、监理、审计、审核等）；5、符合签证程序、图章齐全。

以上各条必须同时具备七、什么是联系单真实性、合法性、有效性合法性特殊情况：1、仲裁2、诉讼结论：首先是真实的（真实性）→其次是合法的（合法性）

→最后才是有效的（有效性）八、工程造价管理之经济联系单签证方法归纳起来口诀为1→2→3→4→5→61、一个核心：工程造价管理之经济联系单签证管理。2、二个层面：技术层面和非技术层面。3、三个法则：法律法规、清单规范、计价规则4、四项原则：遵循合同原则；遵循定额原则（国家、省、市、行业、企业）；遵循工程实际原则；遵循“市场行情”（广义）原则；5、五种能力：专业、管理、组织、协调、沟通、配合。6.六大要素：定因、定性、定量、定价、定费、定时九、经济联系单签证的难点经济联系单签证的两个层面：技术层面和非技术层面1、技术层面问题：除了上述所述还有以下技术问题（1）委托权限问题；（2）缺少必要的工具书（定额、造价信息、法律法规书）；（3）没有签证必须的相关资料（合同书，报价书、）；（4）不懂造价且得不到相关造价技术支持；（5）法律知识缺乏的问题等。2、非技术层面的问题：（1）公有制和私有制的的矛与盾（公司变成公私）；（2）党纪和国法的矛与盾；（3）合同法和审计法的矛与盾；（4）建设单位和审计单位的矛与盾；九、经济联系单签证的难点（5）财政单位和审计单位的矛与盾；（6）施工单位和监理单位的矛与盾；（7）施工单位和代建、项目管理单位的矛与盾；（8）监理单位和代建、项目管理单位的矛与盾；（9）业主领导的意图；（10）地区差异、认知差异；（11）不是承担责任范围、明知不能签证；（12）个人私心；（13）理工科的技术人员去做文科专业的事（签证是议论文：论点论据、论证）。

这些问题实际上是社会学范畴的问题，要一个技术人员处理好的确是个难点，是很大的挑战，但是必须努力去做。九、经济联系单签证的难点3、检验签证好与不好的标准要让不在现场，且对签证联系单有生杀大权者不需要提问，可以在联系单上直接找到所有需要依据、证据和结论。十、经济联系单签证的要规避的风险种类

在变更经济联系单签证中必须规避风险的是：1、是否与合同约定计价原则违背？2、是否按合同规定的解释顺序进行有矛盾？3、是否合同包括的风险范围内？4、是否包含在投标报价的单价和总价中？5、是否询标纪要承诺？6、是否清单、图纸、现场或三者之间矛盾的问题？7、是否（技术、组织）措施费中包括？8、是否属于投标报价漏报？9、是否是深化设计？10、是否是规范、强制规范、标准规定？11、是否业主技术澄清包括内容？11、是否属于投标报价优惠？12、是否与财政政策违背？十、经济联系单签证的要规避的风险种类13、是否实际是否发生？14、是否设计变更？15、是否业主要求？16、是否其它变更？17、是否工作范围、界面划分包括内容？18、是否包干内容？19、......还有其他可能十一、造价管理人员需要的素质

1、我们国家工程造价管理的从计划经济时代的指令性、只需要死搬硬套定额的概预算人员，到20世纪90年代中期投资多元和《招投标法》等法律法规的出台，建设市场经济在客观上需要有从事工程造价管理专业机构和职业人员。现在的职业称谓变成了造价员、造价工程师；还有咨询师、监理工程师等等。2、我们大部分人从事造价工作，不是因为有造价的天赋，而是因为工作或所学专业的原因从事了造价工作，这是市场和时代的需要。尤其是我们五洲公司目前的规模，需要我们从业人员更专业。3、监理、代建、项目管理、过程造价管理只管对错，不管总价，但这样的日子已经不多了。不能只有计算管理费用的时候关心总价。

十一、造价管理人员需要的素质4、造价管理工作除了专业，更重要的是素养和态度问题（1）、高水平的工程造价人员应具备哪些能力三种技术技能、人文技能、观念技能技术技能：能使用由经验、教育及训练上的知识、方法、技能及设备，来达到特定任务的能力。人文技能：与人共事的能力和判断力。观念技能：了解整个组织及自己在组织中地位的能力。（2）、工程造价人员应具备哪些具体专业素养专业素养：“敬业、专业、职业、崇学”八字方针。重敬业、精技术、讲策略。十一、造价管理人员需要的素质5、知识结构：造价人员一定要建立完整的知识结构，不断学习。不要被人家称为预结算人员，而是造价管理者、造价师。①施工技术：工程造价是技术经济，所以掌握施工技术（包括土建、安装等，不要单一）始终是造价人员高水平的核心保证！只讲方法、策略没有技术是空泛没有用的！对于施工技术必须不断地、持久地学习。②计价知识：必须牢固掌握各个层级的最新的计价知识是计价正确的前提。不能是有文化的文盲,应该有专业文化。③相关知识：学习并应用各种工程项目管理学；公文、信函知识；公共关系学、心理学、谈判学；孙子兵法、三十六计等实用方法论知识。④法律知识：学习与工程造价有关的各种法律知识：努力成为法律界造价最懂,造价界最懂法律的.6、培养各种其他能力：①开创造性地培养雄辩的口才：②培养良好的心理素质：③培养管理能力:必须在工作实践积极主动地参与工程管理工作，从中不断锻炼培养自己。十一、造价管理人员需要的素质6、总结：想做好，不想混，如何做好，如何算不想混？造价管理工作实际上是一个说服人的工作。所以需要：认真负责的敬业精神、准确专业的技术水平善“始”善“终”的职业素养、恰当实用的法律知识反应敏捷的发散思维、逻辑严密的谈判能力能屈能伸的专业胸襟、敢于善于的表达能力坚忍不拔的坚强意志、界定精准的判断能力

千万不要浮在上面，眼睛向下，脚踏实地，可以让施工单位看不顺，不要让施工单位看不起。也是年轻人职业规划的核心部分。学会技术地拒绝，实践差异化服务。十二、审价歌（十六句口诀）

理论法律技术战，心理口才持久战；

声东击西对课战，蛮不讲理策略战；法定规定和约定，四项原则皆通用；规范技术明（潜）规则，纪要信函补合法；张三李四勤界定，将错就错不含糊；有价无价推定法，行业通例经验法；（则）

坚忍不拔得寸进（尺），另起炉灶海天阔；结算好坏看高低；经济效益算出来。案例:建德市第一人民医院迁建项目

幕墙工程招标文件的条款30．5对本工程工程量清单异疑的处理办法：投标单位对招标人提供的工程量清单有异疑时，请在接到中标通知书后20天内以书面形式（含计算底稿）向招标人提出并完成核对，经招标人审核后，因工程量变化累计造成合同价格变化百分之三以上的，招标人应允许调整百分之三以上部分的工程量，但不得对投标单价进行调整；但经审核，因工程量变化累计造成合同价格变化百分之三以内（包括百分之三）的不作调整，投标单位另应承担相应的审核费用并在工程款中扣除。提出两个问题:这条款是否完整?如果产生20天以后提出工程量清单异疑问，是否可以计算该部分费用?案例:分部分项工程量清单计价表工程名称：浙江省委党校浙江行政学院浙江省社会主义学院新校园建设一期建安工程一标段经济管理职工大学（研究生）宿舍及倒班房土建第1页共20页序项目编码项目名称计量工程数量金额（元）号单位综合单价合价

B.2墙、柱面工程

124020201001004高级浅色外墙涂料墙面1：2水泥砂浆抹灰m211535.1978.14901359.75

B.5油漆、涂料、裱糊工程

202020507001004高级浅色外墙涂料m211535.1970807463.3案例:杭州滨江医院室内装饰工程28．承包人采购材料设备28.1.6施工中如因承包人原因材料（设备）需要变更，不得降低品质，并且必须经监理人、发包人、使用人同意，变更后材料（设备）的单价不能突破投标人投标文件所投报的材料（设备）单价。（八）、工程变更（6）如遇重大设计变更或合同外增加工程量。（1）设计联系单单张总造价超过50万元的，要求原设计单位的总工程师出具设计修改必要性的分析报告，否则财政部门不予认可；（2）联系单管理除上述外，执行杭财基{2008}651号文。（7）工程竣工决算总造价控制在政府有关部门已批复的概算内，超过部分财政部门不予支付，除因发包人或使用人工程变更及经政府职能部门同意修改外，并履行相关手续。上述条款之间是否有矛盾？案例：浙江省人民个医院背景1：总包预算最终报价9800万,管理费优惠为0.背景2：幕墙总造价3000万左右,由总包单位、甲方单位共同招标，幕墙单位在投标报价中含8%的管理费。审计单位要扣除其中的8%管理费，总包单位不同意。问题（1）审计单位的审计是否正确？（2）如果施工单位要争取，应如何争取?案例：丽水市中心医院-爆破丽水招标文件案例监理单位意见甲方意见招标文件是否存在问题,存在什么问题,如何解决？最后秘书长参加的意见(扫描)十四、联系单、索赔的经验判断、造价管理知识真实性、合法性、有效性证据链是否成立有“价”推定法无“价”推定法索赔是否成立经验法则行业通例十四、联系单、索赔的经验判断造价管理知识有关工程管理的部分主要法律、法规：《建筑法》《招投标法》《合同法》、《民事诉讼法》《中华人民共和国政府采购法》《建设工程价款结算暂行办法》《建筑安装工程费用项目组成》《标准化法》《仲裁法》

最高人民法院《法释》十四、联系单、索赔的经验判断、造价管理知识现行《施工合同文本》《建设工程工程量清单计价规范》GB-50500-2008各省现行版计价规则各省现行版计价依据各省、市建设工程工程量清单计价实施细则各种施工规范相关综合知识1、法律知识2、管理学相关知识：有关管理学、工程项目管理书籍3、公共关系学、心理学、谈判学、孙子兵法、三十六计等方法论的书结束语今天的探讨不是理论、也不是结论。只是抛砖引玉，引起大家的重视。并就工程管理中经济联系签证问题展开更大范围、更深层次的大讨论、大辩论，更好地促进工程管理的各项工作。会不定期邀请造价管理专家、法律专家到公司讲解具有实际操作意义的相关讲座。设想在公司OA平台或刊物上设立“造价论坛”或“造价专栏”，经常就造价管理的各个方面进行讨论或辩论，激活大家造价管理的热情，提高大家的管理水平，促进公司造价管理早上台阶。热忱欢迎大家用各种方式和我或造价咨询公司一起共同探讨。树立质量法制观念、提高全员质量意识。7月-237月-23Wednesday,July26,2023人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。04:28:3704:28:3704:287/26/20234:28:37AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。7月-2304:28:3704:28Jul-2326-Jul-23加强交通建设管理，确保工程建设质量。04:28:3704:28:3704:28Wednesday,July26,2023安全在于心细，事故出在麻痹。7月-237月-2304:28:3704:28:37July26,2023踏实肯干，努力奋斗。2023年7月26日4:28上午7月-237月-23追求至善凭技术开拓市场，凭管理增创效益，凭服务树立形象。26七月20234:28:37上午04:28:377月-23严格把控质量关，让生产更加有保障。七月234:28上午7月-2304:28July26,2023作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2023/7/264:28:3704:28:3726July2023好的事情马上就会到来，一切都是最好的安排。4:28:37上午4:28上